LA VALORIZACIÓN AL DEBATE CASTELLANOS CO N C E JA L
Una idea para iniciar esta discusiรณn
La valorizaciรณn es una importante herramienta para financiar el desarrollo urbano, pero este NO ES EL MOMENTO de realizar un nuevo cobro a los ciudadanos
¿POR QUÉ NO ES UN BUEN MOMENTO?
3
RA ZO NES
1 LE VAMOS A COBRAR 1,2 BILLONES DE PESOS A LOS BOGOTANOS CON UN ESTATUTO DE VALORIZACIÓN DE HACE
24 AÑOS (igual que el 5-0)
Selección Colombia 1993
El Estatuto que rige actualmente es de 1987, ha tenido 2 modificaciones significativas
casi tan viejo como esto
MACINTOCH II 1987
En el mundo, la práctica internacional demuestra que el éxito de cobros similares a la valorización radica en que el marco jurídico y metodológico este bien definido
ESO NO PASA EN BOGOTÁ
Y así lo reconocía el IDU en respuesta de la proposición 477 de 2016 que ante la pregunta:
Indique si el Instituto de Desarrollo Urbano ha considerado la necesidad de actualizar el Estatuto Distrital.
A esta pregunta el Instituto respondiรณ que el Estatuto (Acuerdo 7 de 1987) no ha incluido buenas prรกctica puestas en marcha en los diferentes cobros como:
¿QUÉ NO ESTÁ EN EL ESTATUTO? La indicación expresa de que las obras tengan prefactibilidades
Procedimientos y condiciones que definan la posibilidad de solicitar adiciones de costos al Concejo Distrital
Un régimen de prefactibilidad
Criterios claros y vinculantes relacionados con el plazo para ejecutar las obras
Mecanismos de participación ciudadana en la determinación de las obras a ejecutar
BAJO ESTA MARAÑA JURÍDICA, LOS GOBIERNOS DE TURNO HAN CREADO LOS CRITERIOS METODOLÓGICOS QUE QUIEREN Y NECESITAN PARA COBRAR
ESO ES INADMISIBLE
LA PRIMERA TAREA DE ESTA ADMINISTRACIÓN Y ESTE CONCEJO ES CONSOLIDAR UN INSTRUMENTO NORMATIVO MODERNO QUE PERMITA UN COBRO JUSTO
2 LA VALORIZACIÓN NO HA SIDO UNA BUENA EXPERIENCIA PARA LOS BOGOTANOS
DESDE 1990 EL CONCEJO HA AUTORIZADO
9 VECES
EL COBRO DE VALORIZACIÓN
En el Acuerdo 180 de 2005 se plantearon 137 obras
De esas 137 solo 41 obras fueron ejecutadas debido a las modificaciones de acuerdos posteriores por desfinanciacion
Esas 41 obras tuvieron en total unos
sobrecostos cercanos del
40,3%
149MIL
MILLONES DE SOBRE COSTOS
Fuente: Informaciรณn IDU - Cรกlculos propios
Hubo obras como la intersección Avenida Germán Arciniegas (ak 11) desde calle 106 hasta av laureano gómez (ak 9) que tuvo sobre costos del 109%
Fuente: Información IDU – Cálculos propios
En el Acuerdo 523 de 2013 se autorizaron 10 obras
DE ELLAS SOLO SE HA ENTREGADO UNA
La vÃa Av, Colombia Cra 24 desde la calle 76 hasta la calle 80
TUVO UNOS SOBRECOSTOS DEL
50%
CERCA DE 2 MIL 400 MILLONES DE PESOS Fuente: Información IDU – Cálculos propios
Dos de esas obras La intersección av. El Rincón por Av. Boyacá La vía Av. San José calle 170 desde Av. Cota Cra 91 hasta av. Ciudad de Cali Cr 106
ya tienen estudios y diseĂąos, no se han ejecutado como obra fĂsica y ya tienen sobre costos cercanos al 12%
Esto nos demuestra un difĂcil panorama de las obras que se hacen por valorizaciĂłn‌
Esencialmente porque se presentan problemas constructivos o porque los contratos no quedan bien estructurados
AdemĂĄs, el Concejo ha aprobado que los recursos de las obras que no se realizaron se devuelvan a los contribuyentes a travĂŠs de dos acuerdos
De ese dinero aĂşn falta por regresar
73.000 MILLONES por ineficacia de los programas de devoluciĂłn
Estamos sometiendo a los contribuyentes y a la administraciĂłn pĂşblica a un desgaste enorme por la falta de una estructuraciĂłn adecuada de los proyectos
VAMOS A COBRARLE A LOS CIUDADANOS
PÉSIMO MOMENTO ECONÓMICO
Los ciudadanos han visto en el Ăşltimo aĂąo mermada su capacidad de pago debido a la creciente inflaciĂłn y las nuevas cargas tributarias
Una revisiรณn a la situaciรณn de las familias del estrato 4 bogotano a quienes les pensamos cobrar la nueva valorizaciรณn:
Estรก compuesta por 4 miembros en promedio
Tiene ingresos promedio de 6 millones de pesos
De estos ingresos paga
30% en alimentación – 1,8 millones 25% vivienda (créditos hipotecarios) – 1,5 millones 6% en Educación – 360 mil pesos 4,2% en vestuario – 250 mil pesos 3,4% en Ocio - 210 mil pesos 16% en Transporte y comunicaciones – 980 mil pesos 5% en salud – 200 mil pesos 12% en ahorro y servicios públicos – 720 mil pesos
De estas familias el 36% no puede ahorrar por los gastos excesivos
Durante el 2016 y lo corrido del 2017, se incrementaron sus gastos en 420.000 pesos Nota. Cรกlculos realizados a partir de informaciรณn del DANE sobre inflaciรณn
Someter a las familias bogotanas a un nuevo cobro puede tener efectos muy negativos sobre la economía de la ciudad por la creciente disminución del gasto que según todos los expertos se debe a la disminución de la capacidad de pago de las familias
NO SOLO ESTAMOS PONIENDO EN RIESGO LA SITUACIÓN ECONÓMICA DE LAS FAMILAIS SINO EL TEJIDO ECONÓMICO DE LA CIUDAD
CONCLUIMOS ENTONCES
QUE SE DEBE ORGANIZAR EL COBRO DE LA VALORIZACIÓN ANTES DE HACER EFECTIVO UN NUEVO COBRO
CASTELLANOS C O N C E JA L