SERVICIOS DE CONSULTORÍA EN INGENIERÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD DE LAS OBRAS DE PRESA Y VERTEDERO DE LA PLANTA HIDROELÉCTRICA REVENTAZÓN DEL INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
I. Antecedentes
Se requiere de los servicios de consultoría para el estudio, interpretación y evaluación del comportamiento anormal que ha mostrado el vertedero de la Planta Hidroeléctrica Reventazón desde su entrada en operación. La presa Reventazón es del tipo CFRD con rellenos de gravas aluviales y materiales producto de la excavación. Tiene una altura 130 m. La roca de fundación son conglomerados y brechas tipo roca blanda sin un diaclasado sistemático, pero con algunas estructuras geológicas presentes. La presa tiene un vertedor lateral con una capacidad de alivio de 10000 m3/s.
Desde su entrada en operación en el año 2015, el vertedor de la Planta hidroeléctrica Reventazón ha mostrado un comportamiento anormal con respecto al comportamiento previsto en el diseño. Dentro de los parámetros que resultan mayores que lo esperado están los caudales de infiltración, las presiones de agua en el macizo, y los desplazamientos del terreno.
Durante el año 2018 se vació el embalse y se detectó una fractura en el piso del canal de aproximación. Se decidió rellenar con mortero y lechada la fractura, colocar un revestimiento de concreto sobre el piso del canal y construir una barrera de pilotes secantes. El comportamiento mejoró después de esta intervención, pero persisten manifestaciones de anormalidad en el macizo de margen derecha.
Durante el año 2021 se realizó un proceso de inyección localizado en una zona de la galería 220 MD que presenta alta infiltración. Sin embargo, el caudal total no cambió después de la inyección.
Los aspectos anteriores han hecho que el equipo de diseño no tenga claridad acerca de cuál es la razón del comportamiento mostrado y que no se haya podido subir el nivel del embalse hasta el valor máximo de operación considerado en el diseño. Esto debe ser debidamente documentado ante organismos financieros. Dado que la geología del macizo es bastante compleja y es difícil de modelar, y que el problema de altas infiltraciones persiste aun después de varias intervenciones, se requiere ayuda de expertos de reconocimiento internacional que puedan apoyar al ICE en la evaluación de la problemática y la toma de decisiones posteriores.
Los expertos buscados deben ser de máxima experiencia (mayor de 30 años de experiencia), y de trayectoria internacional en obras y geologías muy complejas como es el caso de Reventazón para que su criterio sea válido ante organismos financieros y la opinión pública. Lo anterior, también porque se requieren recomendaciones acertadas basadas en el criterio experto para que el embalse funcione según el diseño original. Entonces, expertos de este calibre deben escogerse por el peso de su hoja de vida y no por los honorarios.
II. Requerimiento
Para este fin, se requiere de la contratación de una empresa de servicios de ingeniería con expertos en áreas como Geotecnia de Proyectos Hidroeléctricos, Hidrogeología y en Seguridad de Presas para realizar un análisis de los datos, proponer una hipótesis de lo que está pasando en el macizo, proponer una metodología para probar dicha hipótesis y, si se requiere, proponer acciones para aumentar la seguridad de las obras.
Los expertos deben poseer gran trayectoria internacional en obras del tamaño de Reventazón y de entorno geológico complejo como respaldo para el ICE ante los organismos financieros y ante la opinión pública.
Los expertos conformados a manera de Panel deben realizar las visitas y las reuniones de trabajo de manera conjunta para tratar de lograr toda la sinergia posible en el entendimiento y resolución de un problema tan complejo como aparenta ser el del vertedor de la Planta Reventazón.
Los expertos deben dominar el idioma español a nivel hablado para poderse comunicar con el personal técnico de la institución. Los informes deben emitirse de manera integrada y en idioma español.
III. Actividades a realizar por el Panel de Expertos
Revisar la información geológica, hidrogeológica, geotécnica contenida en los diferentes informes que se emitieron por el ICE y algunos consultores durante los estudios de diseño y construcción de la planta.
Revisar la cronología de manifestaciones anormales e intervenciones ejecutadas por el ICE desde que se inició el primer llenado en 2015 y la operación hasta la fecha. Estos eventos se encuentran en informes de auscultación, informes de consultoría e informes de las intervenciones realizadas.
Realizar una primera visita a Costa Rica de una semana de duración (si la Pandemia lo permite) donde se realizarán las siguientes actividades:
o Reunión con el personal ICE para presentar las características de las obras, su entorno geológico y la problemática que ha presentado el vertedor durante estos años de operación.
o Primera visita de 2 días de reconocimiento del sitio a la Planta Reventazón.
o Reuniones de trabajo con el personal ICE para discutir y aclarar dudas.
o A partir de la información existente, las discusiones con el personal y las impresiones de la visita, esquematizar un modelo conceptual hipotético que trate de explicar el comportamiento del macizo bajo el vertedor. Esquematizar formas de falla que serían posibles.
o Proponer tareas a ejecutar como: nueva exploración, nueva instrumentación, reanálisis de datos y nuevos análisis, que permitan confirmar el modelo conceptual y estimar el estado de seguridad de las obras para el nivel de embalse máximo de diseño, o por lo menos para minimizar la probabilidad de que se materialicen los tipos de falla establecidas.
o Pequeña reunión al final de la visita para expongan sus conclusiones de manera verbal a los participantes.
o Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados y las conclusiones de la visita. Realizar una segunda visita a Costa Rica (podrá decidirse si se realiza en modalidad virtual) donde se realicen las siguientes actividades:
o Revisión de las tareas dejadas en la primera visita y de los nuevos registros de la instrumentación.
o Revisión de si los resultados de las tareas y verificación del modelo de la visita anterior.
o Independientemente de que no pueda confirmase el modelo, establecer una metodología basada en criterio experto que permita minimizar los niveles de riesgo (para los diferentes modos de falla) al subir el nivel del embalse.
o Recomendar obras o procedimientos para lograr que las obras cumplan con los niveles de seguridad adecuados con el nivel del embalse máximo de diseño.
o Pequeña reunión de cierre de visita para que expongan sus conclusiones de manera verbal.
o Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados y las conclusiones de la visita.
Realizar una tercera visita a Costa Rica (podrá decidirse si se realiza en modalidad virtual) donde se realicen las siguientes actividades:
o Revisión de la nueva información obtenida desde la visita anterior.
o Revisión del estado de las recomendaciones indicadas en la visita anterior y si es del caso del avance de las obras recomendadas.
o Hacer recomendaciones de estudios y vigilancia a largo plazo de las obras.
o Pequeña reunión para exponer de manera verbal sus conclusiones.
o Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados que sirva como cierre de los estudios.
IV. Requisitos obligatorios de admisibilidad
En este apartado se establecen los requisitos de carácter obligatorio que deben cumplir los oferentes. Aquella oferta que no cumpla con estas condiciones será excluida del proceso de evaluación y adjudicación. En la oferta se deberán incluir los documentos pertinentes que respalden y demuestren el cumplimiento de estos requisitos, con su respectiva referencia o contacto.
Para la empresa de Servicios de Ingeniería
o La empresa de servicios de ingeniería deberá estar constituida legalmente desde al menos hace 10 años, para esto deberá presentar copia del acta constitutiva de la empresa. Deberá además haber realizado estudios de Seguridad de Presas de al menos 5 presas de más de 70 m de altura en los últimos 10 años, para esto debe presentar 1 carta por cada proyecto (5 en total) donde se indique nombre del cliente confirmando su servicio a satisfacción, contacto, dirección, correo, teléfono, así como la descripción general del servicio brindado cada proyecto, Queda a discreción de la Administración verificar la información brindada.
Para los Expertos ofrecidos por la empresa en la modalidad de PANEL DE EXPERTOS
o Especialista 1 - Especialista en Hidrogeología de proyectos hidroeléctricos
Debe tener un grado académico de Doctor en Geología.
Debe contar con una experiencia mínima de 40 años como Ingeniero Geólogo o Consultor en Geología/Geotecnia de Proyectos Hidroeléctricos.
Debe haber participado como Ingeniero Geólogo o Consultor en Geología/Geotecnia de 10 o más presas de 100 o más metros de altura.
Debe de haber trabajado con consultor en por lo menos 5 presas con problemas de flujo en su fundación.
Debe tener 20 o más publicaciones técnicas internacionales acerca de aspectos de ingeniería geológica.
Debe hablar y escribir en español.
o Especialista 2 - Especialista en Geotecnia de proyectos hidroeléctricos
Debe tener un grado académico mínimo en Geología o en Ingeniería.
Debe contar con una experiencia mínima de 40 años como Ingeniero Geólogo o Consultor en Geología/Geotecnia de Proyectos Hidroeléctricos.
Debe haber participado como Ingeniero Geólogo o Consultor en Geología/Geotecnia de 10 o más presas de 100 o más metros de altura.
Debe tener 20 o más publicaciones técnicas internacionales acerca de aspectos de ingeniería geológica.
Debe hablar y escribir en español.
o Especialista 3 - Especialista en seguridad de presas
Debe tener un grado académico mínimo de Ingeniero Civil.
Debe tener al menos 40 años de experiencia en diseño, construcción y vigilancia de obras hidroeléctricas.
Debe tener al menos 25 años de realizar estudios de seguridad de presas.
Debe tener al menos 10 años de ser consultor en Seguridad de Presas con trabajos a nivel internacional.
Debe tener 20 o más publicaciones técnicas en el ámbito de seguridad de Presas.
Debe hablar y escribir en español.
Si por alguna razón justificada, la empresa adjudicada solicita un cambio para alguno de sus integrantes, deberá comunicarlo formalmente y demostrar que el experto propuesto cuenta con un perfil igual o superior al experto inicial, este quedará sujeto a la aprobación por parte del ICE.
Junto con la oferta se deben presentar los atestados para cada especialista en donde se especifique la información solicitada en la tabla anterior. Como mínimo se deberá indicar lo siguiente.
ESPECIALISTA 1.
Nombre
Grado académico (Adjuntar copia de título).
Lista en orden cronológico de trabajos o informes donde pueda verificarse: el año del estudio, el nombre del estudio, el país, la altura de la presa (si es una presa) y puntualizar si tenía problemas de flujo en la fundación.
Lista de publicaciones técnicas.
ESPECIALISTA 2.
Nombre
Grado académico (Adjuntar copia de título).
Lista en orden cronológico de trabajos o informes donde pueda verificarse: el año del estudio, el nombre del estudio, el país, la altura de la presa (si es una presa) y puntualizar si la fundación presentaba problemas de flujo.
Lista de publicaciones técnicas.
ESPECIALISTA 3.
Nombre
Grado académico (Adjuntar copia de título)
Lista en orden cronológico de trabajos o informes donde pueda verificarse: el año del estudio, el nombre del estudio, el país y la altura de la presa (si es una presa).
Lista de publicaciones técnicas.
V. Alcance de los servicios requeridos
Uno de los tres expertos deberá fungir como coordinador del Panel, integrador de los informes, ventana para gestión de los pagos. Preferiblemente esta tarea deberá caer sobre el experto en Seguridad de Presas.
Durante el plazo contractual, el contratista deberá realizar hasta tres visitas a Costa Rica, cada una con una duración de 5 días en el país. Si por fuerza mayor no se puede realizar la visita, es posible cambiar la visita por reuniones virtuales previo acuerdo. Es altamente deseable que se realice la primera visita para que los expertos aprecien las condiciones del sitio. En las reuniones virtuales se reconocerá el pago de horas consultor.
Por esta posibilidad de cambiar visitas por reuniones virtuales se requiere la cotización de honorarios profesionales por hora de reunión.
La coordinación de las visitas o reuniones virtuales del Panel completo se realizará entre el coordinador del Panel y el coordinador de la consultoría por parte del ICE.
Después de cada visita el Panel de expertos entregará un informe escrito que deberá ser integrado con el punto de vista colegiado de los 3 expertos. En el costo de la visita debe ir incluido el costo de escribir, integrar y revisar el informe de la visita.
El transporte desde las oficinas del ICE al sitio de la Planta Reventazón será proporcionado por el ICE, para lo cual cada experto deberá mostrar una copia del seguro de viaje o de riesgos del trabajo válido por los días en que se realizará la visita.
El Panel de expertos quedará disponible para atender consultas o reuniones virtuales que serán reconocidas como horas consulta.
Los pagos se gestionarán después de cada visita (o reunión virtual del Panel de expertos) previa aprobación por parte del ICE del informe escrito y de la factura de la empresa.
VI. Programa de trabajo
A continuación, el ICE propone el siguiente listado básico de las actividades objeto de esta contratación, sin embargo, se aclara que el Contratista podrá proponer un listado diferente de acuerdo a su experiencia. El Contratista deberá, en un plazo no mayor a un mes de notificado el contrato, para proponer un programa de trabajo según su criterio para alcanzar los objetivos planteados en esta contratación. A continuación, se presenta un listado básico de las actividades objeto de este contrato:
Revisión de información básica enviada por el ICE
Antes de la primera visita al país el contratista, deberá realizar una revisión de la información básica que le enviará el ICE. No es necesario una revisión profunda ya que durante la visita el personal ICE presentará los datos de manera explicada.
Primer viaje del Panel de expertos a Costa Rica
o Día 1. Reunión con el personal ICE para presentar las características de las obras, su entorno geológico y la problemática que ha presentado el vertedor durante estos años de operación.
o Días 2 y 3. Primera visita de 2 días de reconocimiento del sitio a la Planta Reventazón.
o Día 4. Reuniones de trabajo con el personal ICE para discutir y aclarar dudas.
o Día 5. A partir de la información existente, las discusiones con el personal y las impresiones de la visita, esquematizar un modelo conceptual hipotético que trate de explicar el comportamiento del macizo bajo el vertedor. Esquematizar formas de falla que serían posibles.
o Día 5. Proponer tareas a ejecutar como: nueva exploración, nueva instrumentación, reanálisis de datos y nuevos análisis, que permitan confirmar el modelo conceptual y estimar el estado de seguridad de las obras para el nivel de embalse máximo de diseño, o por lo menos para minimizar la probabilidad de que se materialicen los tipos de falla establecidas. Pequeña reunión al final de la visita para expongan sus conclusiones de manera verbal a los participantes.
o Día 6. Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados y las conclusiones de la visita (a ser elaborado en el país sede).
Segundo viaje del Panel de expertos a Costa Rica
o Día 1. Revisión de las tareas dejadas en la primera visita y de los nuevos registros de la instrumentación. Revisión de si los resultados de las tareas y verificación del modelo de la visita anterior.
o Día 2. Independientemente de que no pueda confirmase el modelo, establecer una metodología basada en criterio experto que permita minimizar los niveles de riesgo (para los diferentes modos de falla) al subir el nivel del embalse.
o Días 3. Recomendar obras o procedimientos para lograr que las obras cumplan con los niveles de seguridad adecuados con el nivel del embalse máximo de diseño.
o Día 4. Pequeña reunión de cierre de visita para que expongan sus conclusiones de manera verbal.
o Día 5. Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados y las conclusiones de la visita (a ser elaborado en su país de origen).
Tercer viaje del Panel de expertos a Costa Rica
o Día 1. Revisión de la nueva información obtenida desde la visita anterior.
o Día 2. Revisión del estado de las recomendaciones indicadas en la visita anterior y si es del caso del avance de las obras recomendadas.
o Día 3. Hacer recomendaciones de estudios y vigilancia a largo plazo de las obras.
o Día 4. Pequeña reunión para exponer de manera verbal sus conclusiones.
o Día 5. Hacer un informe integrado de los 3 expertos con los aspectos revisados que sirva como cierre de los estudios (a ser elaborado en el país de origen).
El coordinador del Panel es el responsable de negociar con los miembros del Panel la disponibilidad para realizar sesiones de trabajo de forma remota, durante todo el tiempo que el ICE lo considere necesario. Se prevé un mínimo estimado de 50 horas por cada experto para consultas en forma virtual, elaboración de informes o ejecución de análisis en el país sede.
Horario de trabajo del ICE
Se aclara que el ICE tienen un horario de trabajo de lunes a viernes de 7 de la mañana a las 16:30 horas, por lo que, durante las visitas que realice el contratista a Costa Rica, deberá ajustarse a este horario, por tanto, el contratista no deberá considerar en su programa de trabajo los días SABADO, DOMINGO y feriados por ley, ni al personal ni las instalaciones del ICE.
VII. Productos esperados
El Contratista entregará los siguientes productos:
Informe integrado del Panel de expertos donde se registre por escrito el criterio del Panel con respecto a los aspectos revisados durante la visita. Tres informes, uno después de cada visita.
Reuniones de cierre al final de cada visita donde se expongan las principales conclusiones y se puedan responder preguntas de los participantes.
Una charla o presentación de algún caso de presa con problemas de filtración en cada visita.
VIII. Cláusula de confidencialidad
El contratista firmará un contrato de confidencialidad donde se compromete a no divulgar ni utilizar la información suministrada por el ICE en estudios que no sean del alcance de este contrato. Los resultados y las recomendaciones que surjan de los análisis que se realicen no podrán ser divulgados.
IX. Otras Responsabilidades del Contratista
El Contratista no podrá subcontratar ninguna parte de los servicios objeto de esta contratación, ni cederá, ni de ninguna otra forma enajenará o dispondrá en todo o en parte, de los derechos y obligaciones provenientes de esta contratación.
Durante la visita a Costa Rica los desplazamientos Hotel – ICE – Hotel se realizarán por cuenta del Contratista.
El Contratista deberá contar con los medios adecuados para aceptar videoconferencias.
Durante su visita a Costa Rica el personal del contratista deberá contar con una póliza de riesgo que lo proteja de accidentes en el viaje.
X. Control de calidad
El control de calidad de la ejecución de los servicios, incluyendo revisiones periódicas del avance, será verificado por parte del Administrador del Contrato (AC) asignado por el ICE, quién tendrá toda la potestad de revisar que los plazos, informes, resultados y demás condiciones de la presente contratación, se estén cumpliendo a cabalidad.
CONDICIONES CONTRACTUALES
I Presupuesto
El presupuesto estimado es 249000 dólares estadounidenses.
II Tiempo de ejecución
Las visitas del Contratista a Costa Rica, deberán efectuarse en un plazo máximo de 1 mes contado a partir de la notificación de la solicitud por parte del ICE. La duración total del servicio se extenderá por un plazo aproximado de 2 años.
III Lugar donde se desarrollará el servicio
Las visitas de asesoría especializada y seguimiento por parte del Contratista se realizarán en las oficinas de Ingeniería y Construcción, pudiendo incluir visitas a los sitios de presa. El resto del servicio corresponde a la atención de consultas de forma remota que proporcionará el Contratista.
IV Modalidad y forma de pago
Transferencia bancaria, 30 días después de la aceptación de la factura respectiva.
Los pagos se harán contra avance, atendiendo las siguientes líneas de pago: Visita de 5 días de trabajo en Costa Rica para asesoría especializada y seguimiento
Horas de consultas remotas por medios electrónicos con especialistas. Reconocimiento de gastos reembolsables incurridos en la visita.
Los gastos reembolsables (pasajes, hospedaje, taxi, alimentación, etc) generados en cada visita a Costa Rica se reconocerán sin retenciones contra presentación de las facturas.
Los pagos por honorarios tienen una retención del 25% por parte del Estado Costarricense en el momento de que el ICE realiza el depósito en el Banco que indique el Contratista.
Los pagos se realizarán en tres momentos del servicio, contra la aceptación de los informes de la primera y segunda visita y un pago final contra el recibo conforme del informe de la tercera visita.
A más tardar una semana después de finalizada cada visita, el contratista enviará un borrador del informe, así como un reporte de las horas de consulta remota para que el ICE los revise y haga comentarios. A más tardar una semana después de recibido el borrador y el reporte, el ICE los regresará con comentarios para que el especialista los integre (si corresponde) y envíe el informe y reporte definitivos firmados. En ese momento pueden darse por aprobados el informe y el reporte de horas y el especialista puede presentar la factura para que el ICE gestione el pago.
V Recibo conforme
El recibo conforme de la asesoría especializada y validación solicitadas se dará una vez logrado lo siguiente:
Se haya verificado el cumplimiento de las actividades planteadas Se hayan aceptado a satisfacción cada uno de los informes solicitados (3 informes).
Una vez que el contratista haya presentado el informe que corresponde, el ICE contará con un plazo de 30 días naturales para brindar el recibido conforme del contrato o bien efectuar el reclamo correspondiente. En caso de no pronunciarse en el plazo indicado, el servicio se tendrá por aceptado y se procederá a realizar el pago que corresponde.
El no cumplimiento de alguno de los elementos indicados provocará que el ICE no dé el recibo conforme de todo el servicio.
OFERTA
La empresa oferente enviará un documento de oferta donde indique las características de cada uno de los expertos ofrecidos y los precios asociados.
La cotización debe hacerse en dólares estadounidenses. Los honorarios se desglosarán por aparte y debe tomarse en cuenta que el Estado Costarricense cobra un impuesto del 25% del monto que se paga por honorarios en el exterior.
Los gastos reembolsables como viáticos, taxis y tiquetes de avión se pagarán contra factura.
Si por alguna razón fuera del control de alguna de las partes se suspende una de las visitas y se decide cambiarla por reuniones virtuales. El monto que corresponde es el “trabajo por hora en el país sede” y no se reconocerá como “honorario por visita a Costa Rica”.
La tabla de cotización puede ser la siguiente, pero si el oferente quiere puede agregar más información.
Tabla de cotización
Especialista Elemento Costo unitario Cantidad mínima Precio total
Especialista 1 Honorarios/hora de especialista en país sede o en conferencia virtual.
10 Honorarios/visita de 5 días de 3
cada experto a Costa Rica
Viáticos/visita de 5 días a Costa Rica
3
Tiquete avión/visita 3 Otros gastos/visita 3
Especialista 2 Honorarios/hora de especialista en país sede o en conferencia virtual.
10 Honorarios/visita de 5 días de cada experto a Costa Rica
3 Viáticos/visita de 5 días a Costa Rica
3 Tiquete avión/visita 3 Otros gastos/visita 3
Especialista 3 Honorarios/hora de especialista en país sede o en conferencia virtual.
10 Honorarios/visita de 5 días de cada experto a Costa Rica
3 Viáticos/visita de 5 días a Costa Rica
3 Tiquete avión/visita 3 Otros gastos/visita 3
TOTAL DEL PROGRAMA DE LA CONSULTORÍA (U.S. DÓLARES)