CARTOGRAFÍAS DE INFRAESTRUCTURA EN PUTUMAYO
Pontificia Universidad Javeriana Facultad de Arquitectura y DiseĂąo Proyecto Nuevos Territorios SebastiĂĄn Campuzano 2019
EDUCACIÓN BÁSICA - EDUCACIÓN SUPERIOR - OFERTA EDUCATIVA En la zona donde puede llegar a tener influencia el proyecto de la Universidad Indigena, la cobertura de espacios para la educacion básica y superior están por debajo del promedio. El departamento de Nariño tiene una cobertura de 33,2% en la educación básica y 23,45% en educación superior; el departamento de Cauca tiene una cobertura de 34,56% en la educación básica y de 32,8% en la educación superior; el departamento de Huila cuenta con un 37,3% de cobertura en educación básica y en la educación superior cuenta con un 31,04% de cobertura en su terrirorio; el departamento de Caquetá tiene una cobertura de 23,87% en educación básica y de 20,9% en la educación superior. Finalmente, el departamento de Putumayo cuenta con una cobertura de 27,69% en la educación básica y de 10,5% en la educación superior. Por otro lado, Putumayo cuenta con 181 Establecimientos Educativos, en su mayoría son rurales. Las sedes de los Establecimientos Educativos, cuentan con instalaciones y ambientes que tienen deficiencias en sus diferentes espacios pedagógicos (aulas, laboratorios, bibliotecas, aulas inteligentes, baterías sanitarias, entre otros); tan solo aproximadamente el 2% de la infraestructura existente, cumple con la norma técnica NTC 4595 (Planeación y diseño de instalaciones y ambientes escolares). Existe una institución de educación superior oficial con infraestructura propia (Instituto Tecnológico del Putumayo - ITP), la cual tiene dificultades para ampliar su cobertura en la prestación del servicio, debido a su escaso número de aulas, falta de espacios pedagógicos, falta de investigación, escenarios deportivos, tanto en la sede de Mocoa como en la de Sibundoy. En el departamento también prestan servicios de educación superior cuatro (4) Centros Educativos Regionales, los cuales no tienen infraestructura propia y funcionan en instalaciones de Instituciones Educativas Oficiales. La oferta educativa en la zona urbano-rural de Mocoa y Villagarzón similar, Mocoa cuenta con 15 lugares para la educación básica, repartidos en 4 Centros Educativos Rurales y 11 Instituciones educativas. Villagarzon cuenta con 12 lugares, repartidos entre 4 Centros Educativos Rurales y 8 Instituciones Educativas.
Tomado de Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
Colegio La Hormiga, Municipio de Valle del Guamuez
Institución educativa Santa María Goretti, Mocoav
AFILIACIÓN AL SISBEN - HOSPITALES En el departamento de Putumayo hay por lo menos una institución, entre hospitales y centros de salud que presta el servicio de salud en cada municipio, sin embargo estos establecimientos no cuentan con la infraestructura necesaria para realizar todos los procesos y actividades que se puedan presentar de manera efectiva y segura para el bien de la comunidad Además de esto, en algunas zonas del departamento, solo el 60% de las personas en niveles 1 y 2 estan afiliadas al Régimen Subsidiado de Salud, de modo que existe un 40% de personas con problemas para poder ser atendidas en los establecimientos de salud. En otras zonas cercanas al departamento, el porcentaje de personas afiliadas al SISBEN es de 30%, lo que deja a un 70% de las personas fuera de las opciones de recibir el beneficio del servicio de la salud.
Especificamente en la escala urbano-rural Villagarzón y Mocoa cuentan cada uno con un Hospital para la prestación del servicio de la salud. Mocoa tiene el Hospital José Maria Hernández junto con los puestos de salud dependientes de la sede principal. Villagarzón tiene el Hospital San Gabriel Arcangel junto con sus puestos de salud dependientes a la sede principal. Putumayo tiene una población total de 329.598, donde en Mocoa tiene 39.207 personas: 30.552 en la cabecera y 8.655 en el resto del departamento. En Villagarzón hay 20.907 personas, 10.243 en la cabecera y 10.664 en el resto del departamento.(Información estadística. DANE. Proyecciones 2011). La capacidad de cada establecimiento de salud está sujeta a las condiciones y capacidades de estos lugares.
Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
Tomado de Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
Hospital Jose María Hernández, Mocoa
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS - EQUIPAMIENTOS - HOSPITALES Teniendo en cuenta que el índice de necesidades básicas insatisfechas se registran datos como acceso a la vivienda, acceso a servicios de salud y sanitarios, acceso a educación, espacios de esparcimiento de la comunidad y capacidad económica; el plano muestra el Indice de Necesidades Básica Insatisfechas de la escala territorial y la disponibilidad de hospitales en el departamento de Putumayo. Se puede observar V las zonas con menor porcentaje de de personas con necesidades básicas insatisfechas son las zonas de las capitales de cada departamento, con un 30% de personas se encuentran Mocoa en Putumayo, Pasto en Nariño y la zona de Florencia en Caquetá. La mayoría de sectores del análisis se encuentran entre 50% y 70% de personas con necesidades básicas insatisfechas, mientras que existe una franja claramente marcada en estado crítico entre Putumayo y Cauca, estos lugares el indice es de 100% de personas con necesidades básica insatisfechas. Putumayo cuenta con por lo menos un hospital o centro de salud en cada municipio, sin embargo estos establecimientos no cumplen con los estatutos que rigen este tipo de equipamientos. Por otro lado en Putumayo existen tres(3) Unidades de Atención y Orientación(UAO) denominados Centros Regionales de Atención y Reparación a Víctimas, las cuales tienen como objetivo atender, orientar, remitir, acompañar y realizar el seguimiento a las víctimas con el fin de facilitar los requerimientos en el ejercicio de sus derechos de verdad, justicia y reparación integral. Estos centros están ubicados en los municipios de Leguízamo, Mocoa y Puerto Asís, demostrando que la cobertura departamentalmente es insuficiente, dejando sin posibilidades de atención a las familias víctimas municipios como Sibundoy, San Miguel, Valle del Guamuez, Orito y Puerto Guzmán. En el año 2011, la población víctima registrada en el RUPD es de 80.973 personas, de las cuales solamente el 75% (60.443 personas) pueden acceder a la atención y orientación que brindan las UAO existentes ubicadas en los municipios de Leguízamo, Puerto Asís y Mocoa, por lo cual el 25% (20.530 personas) de la población registrada en el RUPD, no tiene fácil acceso para recibir la orientación y atención adecuada para acceder a la oferta estatal en aras de facilitar los requerimientos en el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y reparación integral. Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2V015
Centro Regional de Atención a víctimas, Montería, Colombia
Centro Regional de Atención a víctimas, Sincelejo, Colombia
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS - BIBLIOTECAS - CASAS CULTURALES Continuando con el tema de las necesidades básicas de la comunidad, junto con el tema de la educación y la cultura, se presentan los datos de estos equipamientos que prestan servicio a la comunidad. Se evidencia en la escala territorial que las ciudades más importantes cuentan con buena cobertura de bibliotecas y casas culturales, por otro lado los municipios y zonas rurales carecen de estos espacios. Especificamente en el departamento de Putumayo, el cual tiene un poco equilibrado el tema estos equipamientos, en la mayoría de municipios tiene por lo menos una biblioteca, en total son 16 bibliotecas y 7 casas de la cultura repartidas en todo el departamento. Para el caso de Mocoa, tiene 2 bibliotecas y 1 casa de la cultura, y en Villagarzón hay 1 biblioteca y no cuenta con casa de la cultura. Algunos de estos equipamientos carecen de conectividad a internet, lo que dificulta algunas busquedas en la red. De igual modo el departamento no cuenta con infraestructura y/o espacios adecuados para la práctica artística, esto dificulta los procesos de aprendizaje de arte, la continuidad y desarrollo de cada municipio.
En la escala urbano - rural, se observan los grupos indigenas cercanos a la zona de influencia de la cabecera municipal de Mocoa y Villagarzón. Teniendo esto encuenta, la distancia entres la localización de estos resguardos y las bibliotecas y casas culturales es bastante, lo que hace cuestionarse sobre la utilidad que pueda significar estos espacios para las comunidades indígenas. De igual modo, no se puede calificar o evaluar de igual manera las necesidades de un habitante del municipio de Mocoa con un indígena de comunida Inga, debido a su forma de vida, y conocimientos adquiridos por la cultura que tiene cada comunidad, entre muchas otras variables de estudio. Sin embargo, la educación y la promoción de la investigación a partir de la lectura de libros se vuelve crucial al momento de analizar la función de una biblioteca, y más aun su papel dentro de una Universidad. Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
Biblioteca Pública Municipal Marco Fidel Suárez, Mocoa
TOPOGRAFÍA - VÍAS - RÍOS El decreto 2164 de 1995 reconoce los derechos colectivos sobre titulación de resguardos indígenas. La población indígena se enceuntra organizada en 178n cabildos, 69 resguardos, 10 organizaciones registradas ASOINGA, ACIMPA, ASCAINVAGUAP, MUSURUNAKUNA, ACIOP, AIPA, ASOCIPCA, ACIMVIP y la Organización Zonal Indígena del Putumayo(OZIP), que representa 14 pueblo indígenas. La población indígena, presenta situaciones problemáticas relacionadas con el territorio en cuanto a constitución, ampliación, saneamiento y restructuración de resguardos; los 69 Resguardos legalmente constituidos, poseen un área de 220.495 hectáreas; requieren 38.619,900 hectáreas para ampliación y 130.328,66 hectáreas para constitución de nuevos resguardos. Para las comunidades indígenas, la conexión con la naturaleza es muy importante, por esta razón los ríos del departamento resaltan su importancia. En putumayo el 5% del territorio es susceptible a inundaciones periódicamente, y según el DNP-BID(2014), en el caso de no adaptarse al cambio climático, se podrían presentar cierres de carreteras en un 5.3% de tiempo en una duración de 100 años. La zona de Mocoa y Villagarzón se encuentra cercana a la Serranía de Churumbelos, ubicada al oriente de los municipios. La principal fuente hídrica de la zona es el río Caqueta junto con los ríos que lo alimentan. Hacia la zona sur-occidental de la zona de estudio, se encuentra un Parque Nacional Natural en donde se encuentra una zona de plantas medicinales que son utilizadas por las comunidades indígenas para la realizacion de rituales espirituales y también por parte de la medicina tradicional de los indígenas. Los municipios cercanos son los pueblos de Sibundoy, Santiago y Colón, dentro del Departamento de Putumayo, se encuentra cercano al límite con el departamento de Caquetá.
Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA - VÍAS En la escala territorial la población está distribuida de la siguiente manera: en Putumayo hay 341.034 personas repartidas un 48% en las cabeceras municipales y 52% en las zonas rurales; Huila tiene 1.168.869 personas repartidas un 59.8% en las cabeceras municipales y 40.2% en las zonas rurales; en Caqueta hay 483.846 personas repartidas 56.7% en las cabeceras municipales y 43.3% en las zonas rurales; Cauca tiene 1.391.836 personas repartidas en 39.4% en las cabeceras municipales y 60.2% en las zonas rurales; finalmente, en Nariño hay 1.795.906 personas repartidas 49.6% en las cabeceras municipales y 50.4% en las zonas rurales. En el tema de vías, se pueden observar las principales vías nacionales que conectan ciuadaes y municipioes importantes como lo son Pasto, Ipiales, Mocoa, Pitalito y Florencia. Teniendo en cuenta la distribución de la población y la cantidad de personas, la infraestructura víal que ayuda a la conectividad no llega a satisfacer todas las necesidades de la comunidad, no solo en temas de cantidad sino también la clidad de las carreteras no es la debida para la importancia que tienen.
La escasa longitud de la red vial, el mantenimiento insuficiente de la red existente y superficies de rodadura poco eficientes (afirmados en regular y mal estado), acompañados de la escasa y tardía inversión en el sector, convierten a la red de carreteras en una herramienta poco competitiva para el transporte, la productividad y el desarrollo del territorio, afectando notablemente la economía regional y la calidad de vida de los usuarios de la red y de los habitantes del departamento. La inversión ha sido baja y tardía en el departamento, La situación afecta la productividad y la competitividad del territorio, bajos incentivos para la producción, elevado costo de transporte , gastos de operación, reparación y mantenimiento vehicular, afectando notablemente la calidad de vida de los habitantes.
Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
CONDICIONES DE VIDA
COBERTURA ACUEDUCTO
COBERTURA ENERGÍA
Los indicadores de calidad de vida analizan aspectos básicos como salud, vida familiar, vida comunitaria, bienestar material, estabilidad política y seguridad, clima y geografía, la seguridad del empleo, libertad política y la igualdad de género. Especificamente para esta investigación se analiza la cobertura de los servivios de acueducto, alcantarillado y energía. Aunque la mayoría de ámbitos analizados por estos indicadores de calidad de vida tienen en cuenta aspectos de una población occidental, las comunidades indígenas tienen otras prioridades por su cosmovisión y conexión con la naturaleza, sin embargo, la cobertura de estos servicios es básica para la tener una buena condición de vida en todos los aspectos, y más aun dentro de la proyectada Universidad Indígena. Como se ha evidenciado en la maoría de cartografías, en las zonas de ciudades y municipios importantes se presentan los mejores indicadores y las mayores coberturas de los servicios de acueducto, alcantarillado y energía. Laz zonas rurales, siempre presentan bajas coberturas e indicadores, algunas zonas solo llegan al 50% de calidad de vida, 50% de cobertura del servicio de acueducto, 20% de cobertura del servicio de alcantarillado y 70% de cobertura del servicio de energía.
COBERTURA ALCANTARILLADO
Específicamente, en el departamento de Putumayo, la zona rural del municipio de Mocoa presenta un 65.2% de cobertura de acueducto, mientras que en Villagarzón la cobertura rural de acueducto es de 22,6%. En el tema de alcantarillado, Mocoa presenta una cobertura de alcantarillado de 69.4% y Villagarzón con 48.5% de cobertura. Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015
ÍNDICE DE ANALBATISMO - EDUCACIÓN BÁSICA Finalmente, se presentan las tasas de analfabetismo en la escala territorial, en donde se evidencia que las zonas rurales presentan tasas de hasta el 30% de personas mayores de 15 años que no saben leer y escribir. Además de esto, llama la atención la condición de la educación básica del departamento de Putumayo con respecto a los departamentos cercanos, en los que se presentan marcadas variaciones entre unos municipios y otros, mientras que dentro de Putumayo, se muestra un promedio de un 20% de la población con analfabetismo. El dianóstico de cobertura de la educación básica y media se presenta de la siguiente manera: Huila con 37.3% de cobertura, Putumayo con 27,69% de cobertura, Caquetá con 23.87% de cobertura y Amazonas con 22.09% de cobertura. Actualmente, algunos grupos indígenas reciben educación por parte del Estado junto con los niños que no pertencen a esta comunidad, de igual modo, otro grupo de indígenas educan a los niños con sus propios métodos, lo que genera una dualidad al momento de evaluar la calidad de educación dada, y también cambia los requisitos para acceder a la Universidad Indígena que intentaría tener una combinación entre la educación indígena y la educación occidental. De la infraestructura educativa del departamento del Putumayo, aproximadamente el 98% no cumple con las normas NCSR2010 y NTC4595, por lo cual se constituye en una infraestructura inadecuada para prestar el servicio educativo, afectando la cobertura y la calidad del sector. Existen sedes principales de instituciones educativas que tienen problemas legales de propiedad, lo cual impide al departamento del Putumayo invertir en su mejoramiento, adecuación y construcción.
Plan Departamental de Desarrollo, Putumayo - 2012 - 2015