Dynamiques territoriales et leviers pour aménager plus durablement le territoire.Quel est le rôle de by Julia Saba e Silva

DYNAMIQUES TERRITORIALES ET LEVIERS POUR AMÉNAGER PLUS DURABLEMENT LE TERRITOIRE

4XHO HVW OH U{OH GH OD PLVH HQ SODFH GH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ Nette (ZAN) Júlia SABA E SILVA Projet de Fin d’Études Institut d’Urbanisme et Geographie Alpine Master 2: Urbanisme et Projet Urbain Année universitaire: 2020/2021 DIRECTRICE DU PROJET Ségolène COGNAT TUTEUR D’APPRENTISSAGE Romain BION

SOMMAIRE

TABLE DES SIGLES:

INTRODUCTION:

L'urbanisation, un fait social incontournable :

1.1. La France, dans le processus d'urbanisation

1.2. Pourquoi parle-t-on de la lutte contre l'artificialisation ?

2 La ZAN : nouvel outil d'amEnager le territoire contre

l'artificialisation: 2.1. DEfinition de l'artificialisation

2.2. La ZAN, une dEfinition A Etablir

2.3. Les multiples mEthodes de calcul de l'artificialisation

2.4. Vers une approche plus qualitative pour la ZAN

3 Et alors...et A Saint-Malo ? OU en est-on ?

3.1. Il Etait une fois...le PLU de 2006

3.2. En attendant la rEvision du PLU, La ville requestionne son dEveloppement

3.3. Les prochains Episodes rEglementaires... UN PLU MOINS CONSOMMATEURS

104

3.4. Propositions D'OUTILS COMPLEMENTAIRES

113

CONCLUSION:

120

ANNEXES:

124

TABLE DES FIGURES:

132

Table des Sigles : CBS: &RHIÀFLHQW GH %LRWRSH SDU 6XUIDFH CEREMA: Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et O·DPpQDJHPHQW INRA: ,QVWLWXW QDWLRQDO GH OD UHFKHUFKH DJURQRPLTXH Loi SRU: /RL UHODWLYH j OD VROLGDULWp HW DX UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQV LOI ALUR: /RL SRXU O·DFFqV DX ORJHPHQW HW XQ XUEDQLVPH UpQRYp NAF: =RQHV 1DWXUHOOHV $JULFROHV HW )RUHVWLHUV OAP: 2ULHQWDWLRQ G·DPpQDJHPHQW HW GH SURJUDPPDWLRQ PADD: 3URMHW G DPHQDJHPHQW HW GH GpYHORSSHPHQW GXUDEOHV PLU : 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PLUm: 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PpWURSROH SCOT: 6FKpPD GH FRKpUDQFH WHUULWRULDOH SRADDET: 6FKpPD VWUDWpJLTXH SUHVFULSWLI HW LQWpJUDWHXU SRXU OHV UpJLRQV ZAN: =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH

Introduction : Après la Seconde Guerre mondiale, le monde, en particulier l’Europe, s’est vu FRQIURQWp j XQH pYROXWLRQ GpPRJUDSKLTXH LPSRUWDQWH OD FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH DFFpOpUpH OD GHPDQGH GH ORJHPHQWV O·RFFXSDWLRQ HW O·XWLOLVDWLRQ GHV WHUUHV RQW évolué1 et, à partir de ce point-là, la dynamique urbaine et le processus d’urbanisation des territoires ont commencé à être à l’ordre du jour des discussions dans un QRXYHDX FRQWH[WH G·DSUqV JXHUUH /H SKpQRPqQH OH SOXV PDUTXDQW GH FHWWH XUEDQLsation, qui a connu des pics d’accroissement à partir de la Première Révolution Industrielle en Europe et de la Seconde Guerre mondiale (IMAGE 1), sur le sol européen, est celui de la périurbanisation, de l’étalement urbain et de l’extension des espaces urbains de faible densité 2 TXL RFFXSHQW GH SOXV HQ SOXV OHV VROV GH OD SpULSKpULH GH FH FRQWLQHQW HW DXJPHQWHQW DLQVL VD WkFKH XUEDLQH HW GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GH QRXYHDX[ terrains. Il est à noter que les villes européennes sont considérées comme peu denVHV DYHF KDE NPò SDU UDSSRUW DX[ YLOOHV DVLDWLTXHV TXL RQW GH j KDE NPò 3. Cette faible densité peut être considérée comme l’un des points qui démultiplient encore plus la consommation de terres.

IMAGE 1 : Population, population urbaine et taux d’urbanisation en Europe.4

1 VEYRET-VERNER, G. 1RWH VXU O·pYROXWLRQ GpPRJUDSKLTXH PRQGLDOH GHSXLV . Revue de *pRJUDSKLH $OSLQH 2

JEAN, Y., BAUDELLE, G., /·(XURSH ² DPpQDJHU OHV WHUULWRLUHV, Paris, Armand-Colin, 424 p.

3 DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., 6ROV DUWLÀFLDOLVpV 'pWHUPLQDQWV LPpacts et leviers d’action 9HUVDLOOHV eGLWLRQV 4XDH 3 4

Idem.

&HWWH YLOOH pWDOpH UHFRXYUDQW GH YDVWHV HVSDFHV DJULFROHV QDWXUHOV HW IRUHVWLHUV VRXOqYH GH QRPEUHX[ HQMHX[ G·DPpQDJHPHQW HW GpYHORSSHPHQW . Ce processus entraîne une série d’impacts environnementaux, sociaux, économiques et culturels qui interfèrent directement dans la vie quotidienne de la population. Dans cette perspective, le débat sur les villes étalées et tentaculaires sera orienté vers une autre problématique : la manière dont les villes ont évolué et la part des tissus urbains concernés SDU G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV SDUWLU GH FHWWH SUREOpPDWLTXH LO IDXW pYDOXHU OD FDSDFLWp GH OD SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH j WHQLU FHW REMHFWLI G·DUULYHU D OD =pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH GDQV OH FRQWH[WH contemporain 6 (Q )UDQFH OD OXWWH FRQWUH OD FRQVRPPDWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV IRrestières et naturelles par l’urbanisation et la lutte contre le processus de l’étalement XUEDLQ D FRPPHQFp LO \ D DQV DYHF OD OpJLVODWLRQ IUDQoDLVH $X GpEXW OH WKqPH Q·pWDLW DERUGp TXH GDQV OHV WHUULWRLUHV F{WLHUV HW PRQWDJQHX[ HQ UDLVRQ GHV ORLV TXL FRQFHUQDLHQW OH OLWWRUDO HW OD PRQWDJQH TXL YLVDLW XQ DPpQDJHPHQW SOXV GXUDEOH GH ces deux types de territoires. La question n’a été abordée sur le territoire national qu’en 2000, par le biais de la loi SRU7, qui avait pour objectif de prévenir l’étalement XUEDLQ HW G·HQFRXUDJHU OD GHQVLÀFDWLRQ GHV HVSDFHV GpMj XUEDQLVpV 'HSXLV OD loi Grenelle II 8, aborde les questions d’étalement urbain et de limitation de la conVRPPDWLRQ GHV VROV DÀQ TX·HOOHV VRLHQW DX F±XU GHV SROLWLTXHV G·XUEDQLVPH QRWDPPHQW SDU OD SRXUVXLWH G·REMHFWLIV GH UpGXFWLRQ GHV pPLVVLRQV GH JD] j HIIHW GH VHUUH GH PDvWULVH GH O·pQHUJLH HW GH SUpVHUYDWLRQ GH OD ELRGLYHUVLWp FRPPH O·D SUpVHQWp SAVIGNAT. La Loi ALUR 10 de 2014 aussi, met l’accent sur la nécessaire réduction du ryWKPH GH FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW DJULFROHV (Q SDUWLFXOLHU HOOH UHQG REOLJDWRLUH XQH DQDO\VH GH OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV GDQV OHV 3/8 L HW 6&27 GH FKDTXH YLOOH RX UpJLRQ UHOLDQW DLQVL OHV OpJLVODWLRQV XUEDLQHV ORFDOHV HW QDWLRQDOHV ,O HVW LPSRUWDQW G·DQDO\VHU j SDUWLU GH FHV GLIIpUHQWHV OpJLVODWLRQV VL OHV SODQV ORFDX[ G·XUEDQLVPH GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH SURGXLWV SDU OHV YLOOHV GHSXLV DYHF OD ORL littorale, ou depuis 2010 avec la loi Grenelle, prennent en compte cet objectif de UpGXFWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH " &RPPHQW OD WKpRULH D W HOOH pWp DSSOLTXpH 2006.

BERQUE A., BONNIN P., GHORRA-GOBIN C., La ville insoutenable, Paris, Belin, 366 p.

DESJARDINS, X., 3ODQLÀFDWLRQ 8UEDLQH OD YLOOH HQ GHYHQLU $UPDQG &ROLQ S

Loi nº 2000-1208 du 13 décembre 2000 : Solidarité et renouvellement urbains.

Loi nº GX MXLOOHW SRUWDQW HQJDJHPHQW QDWLRQDO SRXU O·HQYLURQQHPHQW

SAVIGNAT, O. /RL *UHQHOOH ,, ² OHV QRXYHDX[ RXWLOV GH GHQVLÀFDWLRQ HW GH GpOLPLWDWLRQ GH OD consommation d’espaces 'LVSRQLEOH VXU KWWSV EORJDYRFDW IU VSDFH ROLYLHU VDYLJQDW FRQWHQW ORL JUHQHOOH LL OHV QRXYHDX[ RXWLOV GH GHQVLÀFDWLRQ HW GH OLPLWDWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ G HVSDFHVB D I GG F F DD H E FFE $FFqV OH 10

/2, Q GX PDUV SRXU O·DFFqV DX ORJHPHQW HW XQ XUEDQLVPH UpQRYp

GDQV OD SUDWLTXH " < D W LO XQH GLVWDQFH HQWUH OD YRORQWp JRXYHUQHPHQWDOH SUpFLVpH dans la loi et sa mise en pratique concrète et effective sur le territoire ? Tel qu’il est présenté dans le document AURAN 11 F·HVW j SDUWLU GHV HIIHWV QpJDWLIV GH OD FRQVRPPDWLRQ GX IRQFLHU TX·DSSDUDvW OH WHUPH © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV ª désormais orienté non seulement vers les conséquences socio-économiques de l’étaOHPHQW XUEDLQ TXL VHURQW DERUGpHV WRXW DX ORQJ GX SUHPLHU FKDSLWUH PDLV DXVVL HQ direction de la consommation inadéquate qui entraîne une perte de biodiversité ou qui peut même provoquer des risques pour la population. Ce concept est apparu DÀQ GH UpSRQGUH DX SKpQRPqQH GH GLPLQXWLRQ GH OD ELRGLYHUVLWp VLJQLÀFDWLYHPHQW LPSRUWDQWH DLQVL TX·j G·DXWUHV TXHVWLRQV WHOOHV TXH OHV HIIHWV QpJDWLIV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV VRQW SOXV LPSDFWDQWV VXU OD IDXQH TXH VXU OD ÁRUH 12 O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ accentue la vulnérabilité de certains territoires aux risques naturels, notamment en rendant les sols imperméables à la pluie, provoquant par conséquent des inondations 13. Ainsi, le Plan de Biodiversité, créé en 2018, « vise à renforcer l’action de la France pour la préservation de la biodiversité et à mobiliser des leviers pour la resWDXUHU ORUVTX·HOOH HVW GpJUDGpH /·REMHFWLI HVW G·DPpOLRUHU OH TXRWLGLHQ GHV )UDQoDLV j FRXUW WHUPH HW GH JDUDQWLU FHOXL GHV JpQpUDWLRQV j YHQLU ª 14 (Q SOXV GHV WKqPHV OLpV à l’importance de la biodiversité dans l’environnement, ce document est l’un des SUHPLHUV TXL SUpWHQG JXLGHU OH GpYHORSSHPHQW GHV YLOOHV HQ FURLVDQW OHV HQMHX[ GH biodiversité et de consommation des sols. ,O D SRXU REMHFWLI GH UDOHQWLU OHXU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ OLPLWDQW O·XVDJH GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV © /H SODQ ELRGLYHUVLWp YLVH j QRQ VHXOHPHQW IUHLQHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW DJULFROHV PDLV DXVVL j UHFRQTXpULU GHV HVSDFHV GH ELRGLYHUVLWp SDUWRXW R FHOD HVW SRVVLEOH ª /·REMHFWLI ÀQDO HVW GH UHPSOLU O·REMHFWLI GH =pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH =$1 &H WUDYDLO GH UHFKHUFKH YLVH j pYDOXHU HQ TXRL OD =$1 SHXW rWUH XQ GHV OHYLHUV SRXU PLHX[ DPpQDJHU OH WHUULWRLUH Comme l’explique le document16 PDOJUp OHV SURJUqV GH OD SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH OD FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV UHVWH WURS UDSLGH PrPH GDQV OHV ]RQHV R OD SRSXODWLRQ Q·DXJPHQWH SDV QRXV DERUGHURQV FH W\SH GH SURFHVVXV DX FRXUV GX PpPRLUH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ G·KDELWDWV LQGLYLGXHOV GH ]RQHV FRPPHUFLDOHV SpUL11 $85$1 $JHQFH G·XUEDQLVPH GH OD UpJLRQ 1DQWDLVH 8 questions pour décrypter l’obMHFWLI GH ¶·=pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH··. Disponible sur : KWWSV ZZZ DXUDQ RUJ GRVVLHUV TXHVWLRQV SRXU GHFU\SWHU OREMHFWLI GH ]HUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH $FFqV OH 12

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y.,______.

13 /RL FOLPDW HW UpVLOLHQFH O·pFRORJLH GDQV QRV YLHV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ HFRORJLH JRXY IU ORL FOLPDW UHVLOLHQFH $FFqV OH 14 Plan Biodiversité, 2018. Disponible sur : KWWSV ZZZ HFRORJLH JRXY IU SODQ ELRGLYHUVLWH. $FFqV OH

Idem.

Ibidem.

SKpULTXHV RX HQFRUH GX GpYHORSSHPHQW G·LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW RX ORJLVWLTXHV /HV DFWLRQV TXH OH 3ODQ %LRGLYHUVLWp VRXOLJQH SRXU GLPLQXHU O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW DWWHLQGUH OD =$1 =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH VRQW OH UHFHQWUDJH GX SUrW j WDX[ ]pUR HQ IDYHXU GH OD FRQVWUXFWLRQ QHXYH VXU OHV ]RQHV WHQGXHV HW SOXVLHXUV SURJUDPPHV FRPPH O·$FWLRQ &±XU GH 9LOOH TXL VWLPXOHQW OD UHYLWDOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH DÀQ GH GHQVLÀHU OHV YLOOHV HW QH SDV FRQVRPPHU SOXV GH WHUULWRLUHV QDWXUHOV (Q FRPSOpPHQW en cas de renouvellement des documents d’urbanisme, par exemple le PLU, les villes GHYURQW VH À[HU XQ REMHFWLI GH PDvWULVH RX GH UpGXFWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV FRPSDWLEOH DYHF OD WUDMHFWRLUH GpÀQLH DX QLYHDX QDWLRQDO WRXW HQ WHQDQW HQ FRPSWH GHV VSpFLÀFLWpV ORFDOHV 17 >«@ /D )UDQFH DSSDUDvW SOXV DUWLÀFLDOLVpH TXH OHV SULQFLSDX[ eWDWV PHPEUHV GH O·8QLRQ HXURSpHQQH >«@ GHSXLV OHV DQQpHV VRQ DUWLÀFLDOLVDWLRQ D pWp QHWWHPHQW SOXV UDSLGH TXH OD FURLVVDQFH GH VD SRSXODWLRQ WRWDOH (Q JDUGDQW OH U\WKPH DFWXHO XQH VXUIDFH GH OD WDLOOH GX /X[HPERXUJ VHUDLW DUWLÀFLDOLVpH G·LFL j $85$1 SJ 18

'DQV FHWWH pYROXWLRQ GHV GLVSRVLWLIV UpJOHPHQWDLUHV VXU O·DPpQDJHPHQW HQ )UDQFH TXL D G·DERUG HVVD\p GH IUHLQHU O·XUEDQLVDWLRQ O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW O·DXJPHQWDWLRQ GH O·H[SORLWDWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV OH FDGUH OpJLVODWLI HVW GHYHQX SOXV UHVWULFWLI et moins souple qu’auparavant, avec le Plan de Biodiversité et plus récemment avec OH SURMHW GH ORL &OLPDW HW 5pVLOLHQFH O·pFRORJLH GDQV QRV YLHV . Celui-ci vise à lutter FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW OH UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV Il est en cours d’examen parlementaire par la commission spéciale de l’Assemblée nationale depuis le 8 mars 2021. Compte tenu des différentes questions abordées, © /D ORL SHUPHW pJDOHPHQW GH PHWWUH OD )UDQFH VXU OD WUDMHFWRLUH GH OD ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH SRXU PHWWUH ÀQ DX[ j KHFWDUHV G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV RX IRUHVWLHUV TXL GLVSDUDLVVHQW FKDTXH DQQpH HQ )UDQFH GRQW OD PRLWLp GX IDLW GH O·pWDOHPHQW GHV ORJHPHQWV ª &HSHQGDQW ELHQ TXH OD OXWWH FRQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV VRLW O·XQ GHV SULQFLSDX[ REMHFWLIV GX SURMHW GH ORL LO Q·H[LVWH DFWXHOOHPHQW DXFXQ FRQVHQVXV VXU OD GpÀQLWLRQ GH FH TX·HVW XQ VRO DUWLÀFLHO 3OXVLHXUV GRFXPHQWV HW DUWLFOHV OH GpÀQLVVHQW PDLV LO H[LVWH GHV FRQWURYHUVHV WDQW GDQV OHXUV GpÀQLWLRQV TXH GDQV OHXU PpWKRGRORJLH GH FDOFXO FH TXL VXVFLWH GHV LQWHUURJDWLRQV HW IUDJLOLVH OD WHUPLQRORJLH HW OH PRGH G·DSSOLcation de la ZAN. 8QH IRLV H[SRVpH OD FRPSOH[LWp GH FH VXMHW HW OHV GLYHUJHQFHV G·LQWHUSUpWDWLRQ QRXV SURSRVRQV DYHF FHWWH UHFKHUFKH GHV FOpV SRXU PLHX[ FRPSUHQGUH FH WHUPH HW OHV questions qui l’entourent. 17

Plan Biodiversité,______.

AURAN, ______.

3URMHW GH ORL Q © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ DVVHPEOHH QDWLRQDOH IU G\Q WH[WHV O E BSURMHW ORL 'B$UWLFOHB $FFqV OH

Reflexions prealables, hypotheses et question centrale (Q GpSLW GHV HIIRUWV SRXU OH SUpFLVHU O·XWLOLVDWLRQ GX WHUPH ©=pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWHª VXVFLWH HQFRUH SOXVLHXUV GLVFXVVLRQV WDQW VXU OD GpÀQLWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXH VXU VD PpWKRGH GH FDOFXO 3DU H[HPSOH O·XVDJH GX ´]pURµ SRVH TXHVWLRQ HQ HIIHW FH FKLIIUH V·LO HVW FRQVLGpUp GDQV OH FRQWH[WH G·XQH YLOOH TXL VH IDoRQQH HOOH PrPH VXELW GHV FKDQJHPHQWV HW GHV PpWDPRUSKRVHV HQ IRQFWLRQ GHV EHVRLQV HW GX WHPSV F·HVW GRQF XQH PHVXUH TXL HVW FRQVLGpUpH FRPPH XWRSLTXH j PHWWUH HQ ±XYUH (Q SOXV VL O·RQ SDUOH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ G·XQ SRXUFHQWDJH TXL GRLW rWUH UpGXLW j ]pUR LO IDXW OD FDOFXOHU HW GRQF DYRLU XQH GpÀQLWLRQ GH FH TXL HVW FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO GDQV XQ WHUULWRLUH XUEDLQ HW HQ GHKRUV GH FHOXL FL PDLV DORUV TX·HVW LO FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO " &RPPHQW OH PHVXUHU " 6HV LPSDFWV FHX[ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VRQW LOV WRXMRXUV QpJDWLIV GDQV WRXV OHV GRPDLQHV GH OD ELRGLYHUVLWp HW GHV DVSHFWV KXPDLQV RX XUEDLQV HW DXURQW LOV WRXMRXUV OD PrPH JUDQGHXU " 4XHOOH VHUDLW OD WUDGXFWLRQ GH FHV WHUPHV VXU XQ WHUULWRLUH QDWLRQDO R OHV FRQWH[WHV GH FKDTXH FRPPXQH VRQW GLIIpUHQWV " (W ORUVTXH FH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HVW pOHYp DFFRPSDJQH W LO OD FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH " 4XHOOHV VRQW OHV GHVWLQDWLRQV GH FH WHUULWRLUH TXL HVW FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLDOLVp " (QÀQ FRQFHUQDQW OD PpWKRGH GH FDOFXO Oj DXVVL LO \ D des imprécisions : « 2Q D WURLV PpWKRGHV TXL GpOLYUHQW GHV VXUIDFHV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ très différentes. Selon l’une ou l’autre, on en est, en France, entre 16 000 et 61 000 KHFWDUHV DUWLÀFLDOLVpV SDU DQ ª20 9X FHWWH GLYHUJHQFH GH GRQQpHV FHWWH UHFKHUFKH D SRXU EXW GH PHWWUH HQ DYDQW OHV GLIIpUHQWHV IRUPHV G·DSSURSULDWLRQ GX WHUPH ´DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VROµ GDQV OH FDGUH )UDQoDLV HW OHV GLIIpUHQWHV PpWKRGRORJLHV TXL HQ VRQW DSSOLTXpHV PDLV SRXU DUULYHU à cela, il est nécessaire d’pWXGLHU OH SURFHVVXV G·XUEDQLVDWLRQ GHV YLOOHV IUDQoDLVHV et de la ville de Saint-Malo, prise comme cas d’étude. À partir de ces remarques et GH O·DQDO\VH GX FRQWH[WH HW GHV GRFXPHQWV UpJOHPHQWDLUHV G·XUEDQLVPH VRLW GH OD )UDQFH VRLW VSpFLÀTXHPHQW GH 6DLQW 0DOR LO VHUD SRVVLEOH G·DUULYHU j XQH GHX[LqPH série de questions : ces documents prennent-ils actuellement en compte cet objectif GH UpGXFWLRQ RX G·DWWHLQWH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ ]pUR GH OHXUV VROV " 4XHOOH VHUDLW OD PHLOOHXUH IDoRQ G·XUEDQLVHU OH WHUULWRLUH HQ DSSOLTXDQW OD ´=pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWHµ HW HQ PrPH WHPSV GH OXL SHUPHWWUH GH VH GpYHORSSHU HW G·pYROXHU " /HV K\SRWKqVHV pour répondre à ces questions sont diverses, surtout dans un territoire situé en bord de mer comme Saint-Malo. Dans ce PrPH FRQWH[WH UpJLRQal, comme montre SAVELLI (2018), « la moitié GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ UpFHQWH HQ %UHWDJQH SURYLHQW GH OD FRQVWUXFWLRQ GH ORJHPHQWV LQGLYLGXHOV /·DXWUH PRLWLp HVW FRQVDFUpH G·XQH SDUW j OD FRQVWUXFWLRQ GHV ORJHPHQWV

20 FOSSE, Julien, 2EMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª TXHOV OHYLHUV SRXU SURWpJHU OHV VROV ", )UDQFH 6WUDWpJLH MXLOOHW

FROOHFWLIV HW DX[ ORFDX[ G·DFWLYLWp G·DXWUH SDUW DX[ LQIUDVWUXFWXUHV ª21. Les données G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VRQW EDVpHV VXU OD PpWKRGH G·DQDO\VH GHV ÀFKLHUV IRQFLHUV HW VHORQ FHV LQIRUPDWLRQV OD %UHWDJQH HVW OD WURLVLqPH UpJLRQ D\DQW OH SOXV IRUW WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ )UDQFH HQ &H FRQVWDW j O·pFKHOOH GH OD %UHWDJQH HVW LPSRUWDQW SRXU SRXYRLU FRQWH[WXDOLVHU OH GpYHORSSHPHQW XUEDLQ GH 6DLQW 0DOR XQH UpJLRQ où la consommation foncière est conséquente, pour moitié destinée à la maison individuelle, avec une faible densité résidentielle. Par conséquent, il est intéressant G·DQDO\VHU FRPPHQW FHWWH SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV HW FHWWH FRQVRPPDWLRQ GH WHUUHV se fait sur le territoire de Saint-Malo. Demarche methodologique Pour répondre à la problématique centrale et aux questions secondaires posées j SDUWLU GH UpÁH[LRQV IDLWHV FL GHVVXV LO VHUD QpFHVVDLUH G·pWDEOLU XQH GpPDUFKH PpWKRGRORJLTXH TXL VH GpFOLQH GLIIpUHPPHQW VHORQ FKDTXH REMHFWLI /D TXHVWLRQ FHQWUDOH HVW OD WHUPLQRORJLH ´$UWLÀFLDOLVDWLRQµ HW O·DSSOLFDELOLWp GX WHUPH ´=pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWHµ $ÀQ GH GpWHUPLQHU FHV WHUPHV SXLVTX·LO Q·\ D WRXMRXUV SDV GH FRQVHQVXV GDQV VHV GpÀQLWLRQV RX OD PpWKRGRORJLH GH FDOFXO HW SRXU LQWURGXLUH FH VXMHW TXL GpFOHQFKH GHV FRQWURYHUVHV ORUV GX GpEDW VXU VRQ DSSOLFDELOLWp il sera nécessaire de combiner les PpWKRGRORJLHV VXLYDQWHV : 1RXV HIIHFWXHURQV XQH DQDO\VH ELEOLRJUDSKLTXH GH OD SURGXFWLRQ GH O·HVSDFH XUEDLQ IUDQoDLV HW GX FRQWH[WH HXURSpHQ &RQFRPLWDPPHQW j FHOD LO IDXGUD DQDO\VHU O·pYROXWLRQ UpJOHPHQWDLUH GX WHUULWRLUH GDQV OH EXW GH VRXOHYHU OHV pYHQWXHOOHV UpSRQses que les pouvoirs publics ont eu face aux problématiques résultant du mode de développement urbain. 8QH IRLV OH FRQWH[WH SUpVHQWp QRXV HQWUHURQV GDQV OH YLI GX WKqPH GX PpPRLUH j VDYRLU OD GpÀQLWLRQ GX WHUPH © VRO DUWLÀFLHO ª j SDUWLU GHV GpÀQLWLRQV DFWXHOOHV O·DQDO\VH GHV GLIIpUHQWHV PpWKRGHV GH FDOFXO HW O·pYDOXDWLRQ GH OD PHLOOHXUH IDoRQ G·DSSOLTXHU OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH DÀQ GH GpWHUPLQHU VL F·HVW XWRSLTXH RX SDV Dans un troisième temps, nous nous recentrerons sur le cas d’étude, la ville de Saint-Malo. En ce qui la concerne, nous étudierons ses dynamiques territoriales et GHV OHYLHUV SRXU PLHX[ DPpQDJHU VRQ WHUULWRLUH HW OXWWHU FRQWUH O·pWDOHPHQW XUEDLQ HQ DQDO\VDQW OH PRGH G·LPSODQWDWLRQ GH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH VRQ WHUULWRLUH GDQV OD UpJLRQ GH OD %UHWDJQH DX GpSDUWHPHQW ,OOH HW 9LODLQH &HWWH YLOOH VH VLWXH HQ ERUG GH PHU FH TXL HQ IDLW XQ WHUULWRLUH WUqV DWWUDFWLI SRXU OH WRXULVPH PDLV pJDOHPHQW SRXU l’immobilier, entraînant des problématiques en lien avec l’étalement urbain et le déYHORSSHPHQW GH OD WkFKH XUEDLQH 21 SAVELLI, E. /D %UHWDJQH HVW OD WURLVLqPH UpJLRQ D\DQW OH SOXV IRUW WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ. 2018. Disponible sur : KWWSV EUHWDJQH HQYLURQQHPHQW IU WDX[ DUWLÀFLDOLVDWLRQ EUHWDJQH IRUW DUWLFOH. $FFqV OH

(Q FH TXL FRQFHUQH OD PpWKRGRORJLH DÀQ G·DQDO\VHU OH WHUULWRLUH HW OHV OHYLHUV TXL pourraient être appliqués sur le territoire de Saint-Malo pour atteindre la ZAN, il sera QpFHVVDLUH G·pWXGLHU O·pYROXWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH HW DLQVL TXH OH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH GH HW SRXU REVHUYHU OD IDoRQ GRQW D été considérée et appliquée OD OXWWH FRQWUH O·pWDOHPHQW XUEDLQ HQ WKpRULH HW HQ SUDWLTXH (QÀQ O·HQVHPEOH GH FH WUDYDLO FKHUFKHUD LQ ÀQH j SURSRVHU GHV RXWLOV j PHWWUH HQ DSSOLFDWLRQ SRXU UpSRQGUH j O·REMHFWLI GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH

1. L'urbanisation, un fait social incontournable

1. L'urbanisation, un fait social incontournable © /·XUEDQLVPH Q·LQÁXH SDV GLUHFWHPHQW VXU OHV FRPSRUWHPHQWV PDLV SHXW VLPSOHPHQW FRQWULEXHU j RIIULU XQ FDGUH SURSLFH DX[ FKDQJHPHQWV GH SUDWLTXHV QRWDPPHQW GH PRELOLWp ª22

Le processus d’urbanisation en Europe et particulièrement en France, c’est un SKpQRPqQH TXL VH GpURXOH MXVTX·j DXMRXUG·KXL OD GHPDQGH VRFLDOH GH YLYUH SUqV GHV JUDQGHV DJJORPpUDWLRQV DÀQ G·rWUH SURFKH GHV VHUYLFHV HW GX WUDYDLO HVW O·XQ GHV IDFWHXUV TXL FRQGXLVHQW OD SRSXODWLRQ j UHFKHUFKHU OHV DJJORPpUDWLRQV SRXU \ YLYUH /HIHEYUH 23 VRXOLJQH TXH OHV WHUPHV © XUEDQLVDWLRQ ª HW © LQGXVWULDOLVDWLRQ ª VRQW complémentaires, car l’industrialisation est le moteur des transformations de la société – y compris le mouvement vers l’urbanisation. Selon lui, le processus d’industriaOLVDWLRQ HVW FRQVLGpUp FRPPH XQ © LQGXFWHXU ª GHV PRGLÀFDWLRQV VXUYHQXHV GDQV OD société et des problèmes découlant de la croissance urbaine. Faisant intrinsèquement partie de ce mode de développement des villes, d’auWUHV SUREOpPDWLTXHV VRQW OLpHV j FH SURFHVVXV /D YLOOH JUDQGLW HW FRQWLQXH j VHUYLU GHV LQWpUrWV VSpFLÀTXHV VRXOLJQDQW HQFRUH SOXV OD GLFKRWRPLH H[LVWDQWH GDQV OH PRGH d’appropriation de l’espace, celui-ci étant le produit d’une dispute de la société, dans laquelle plus on a de pouvoir, meilleure est la localisation (BALTRUSIS, 2014)24. D’autre part, ceux qui ne possèdent pas les conditions minimales sont de plus en plus pORLJQpV (Q RXWUH OH PDUFKp LPPRELOLHU SURPHXW OD VSpFXODWLRQ LPPRELOLqUH FH TXL FRQGXLW j XQH FURLVVDQFH GLVSHUVpH GHV FHQWUHV XUEDLQV 6$1726 , limitant ainsi la quantité de lotissements centraux qui pourraient être occupés, car ceux-ci GHYLHQQHQW DUWLÀFLHOOHPHQW SOXV FKHUV FRQWLQXDQW GH OD VRUWH OH F\FOH G·H[FOXVLRQ WHUritoriale. En ce qui concerne la matrice de mobilité urbaine, la même contradiction réapparaît, car la période de croissance économique peut renforcer la tendance à O·KpJpPRQLH GX WUDQVSRUW LQGLYLGXHO $LQVL GDQV FH SUHPLHU FKDSLWUH QRXV GpFULURQV O·RFFXSDWLRQ GX WHUULWRLUH IUDQoDLV HW VHV SUREOqPHV VXUWRXW j SDUWLU GHV DQQpHV HW OHV HIIHWV TX·LOV RQW SURYRTXpV De plus, nous aborderons les mesures mises en œuvre par l’État, par le biais de la OpJLVODWLRQ HQ HVVD\DQW GH OHV FRQWU{OHU DÀQ TXH OHV YLOOHV VH GpYHORSSHQW PLHX[

22 DESJARDINS, Xavier. 3. Formes urbaines In : Le développement durable à découvert. Paris. CNRS Éditions, 2013. Disponible sur : https://books.openedition.org/editionscnrs/10658?lang=fr. Accès le 23

LEFEBVRE, Henri. $ UHYROXomR XUEDQD %HOR +RUL]RQWH (G 8)0*

24 %$/7586,6 1HOVRQ 0285$' /DLOD 1D]HP 3ROtWLFD +DELWDFLRQDO UHJXODomR GR VROR H DOXJXHO VRFLDO QR %UDVLO &DGHUQR &5+ 6DOYDGRU Y S PDL DR W

SANTOS, Milton. $ XUEDQL]DomR %UDVLOHLUD 6mR 3DXOR (G863 3 à 107.

1.1. La France, dans le processus d'urbanisation La production de l’espace urbain et les dynamiques urbaines contemporaines VRQW JpQpUDOHPHQW DVVRFLpHV j OD FRQFHQWUDWLRQ GDQV OHV YLOOHV &H SURFHVVXV G·XUEDnisation26 D FRQQX HQ (XURSH XQH IRUWH DXJPHQWDWLRQ DX FRXUV GHV GHUQLqUHV GpFHQQLHV HW DFWXHOOHPHQW VRQ WDX[ HVW GH SUqV VXU OH VRO IUDQoDLV27 'qV OD ÀQ GH OD Seconde Guerre mondiale, ce processus a été produit à partir de plusieurs problèmes qui seront présentés ci-dessous. Le mécanisme de développement des villes est marqué par une expansion des WDFKHV XUEDLQHV TXL GpERUGHQW GHV OLPLWHV GH OD YLOOH HW RFFXSHQW OHV HVSDFHV UXUDX[ DXJPHQWDQW DLQVL OHV VROV EkWLV HW DUWLÀFLHOV &HWWH DXJPHQWDWLRQ GHV VXUIDFHV EkWLHV D FRQQX XQ SLF HQ (XURSH j SDUWLU GHV DQQpHV j GpYHORSSHPHQW FRQFRPLWDQW j XQ WDX[ GH FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH LPSRUWDQW 28. Il existerait donc un GRXEOH SKpQRPqQH G·H[WHQVLRQ XUEDLQH HW GH GHQVLÀFDWLRQ &H SURFHVVXV YD DX GHOj GH OD WUDQVIRUPDWLRQ SK\VLTXH GX WHUULWRLUH FRPPH O·DERUGHQW -($1 < HW %$8'(//( * , parce qu’il la dépasse et dénonce d’autres de ses dysfonctionnements © OH GLVFRXUV VXU O·pWDOHPHQW XUEDLQ HVW DODUPLVWH ,O QH V·DJLW SOXV VHXOHPHQW GH WpPRLJQHU G·XQH H[WHQVLRQ VSDWLDOH GX SpULPqWUH G·XUEDQLVDWLRQ VRXV GLIIpUHQWHV IRUPHV FRPPH SDU H[HPSOH OD PDQLqUH GH GpYHORSSHU OH WHUULWRLUH HQ ¶GRLJW GH JDQWV· OH ORQJ GHV D[HV GH FRPPXQLFDWLRQ RX HQ WDFKHV GLVFRQWLQXHV ª 2 OH WHUULWRLUH VH GpYHORSSH j SDUWLU GH OD ]RQH SpULXUEDLQH FRQWLQX RX IUDJPHQWp ² SURFHVVXV GH PLWDJH RX j SDUWLU GX GpYHORSSHPHQW GH ERXUJV VHFRQGDLUHV &HSHQGDQW HQ GpSLW GH OD PDQLqUH GRQW OHV YLOOHV VH GpYHORSSHQW HOOHV VRQW pJDOHPHQW FDSDEOHV GH GpQRQFHU les dysfonctionnements économiques, sociaux et environnementaux et leurs impacts sur les espaces urbains et ruraux30 parmi d’autres défauts, notamment politiques, de transport et culturels.

26 Urbanisation dpVLJQH OH SURFHVVXV FRQWLQX GHSXLV OD SUHPLqUH UpYROXWLRQ LQGXVWULHOOH GH croissance de la population urbaine et d›extension des YLOOHV $X GpEXW GX ;;,H VLqFOH OH SKpQRPqQH tend même à s’accélérer avec le développement des pays dits pPHUJHQWV HW XQ H[RGH UXUDO SDUIRLV PDVVLI 'pÀQLWLRQ *pR &RQÁXHQFHV GLVSRQLEOH VXU KWWS JHRFRQÁXHQFHV HQV O\RQ IU JORVVDLUH XUbanisation-1 $FFqV OH 27 DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, 6ROV DUWLÀFLDOLsés : Déterminants, impacts et leviers d’action 9HUVDLOOHV eGLWLRQV 4XDH 3

28 .

JEAN, Y., BAUDELLE, G., /·(XURSH ² DPpQDJHU OHV WHUULWRLUHV, Paris, Armand-Colin, 424 p.

Idem.

Ibidem.

a) L'emergence des espaces periurbains et des extensions urbaines Le développement du périurbain est présenté par JAILLET (2004)31 dans une forPH © G·XQH XUEDQLVDWLRQ OkFKH ª &HWWH DYDQFH GX WLVVX XUEDLQ TXH O·DXWHXU TXDOLÀH WRXU j WRXU GH © UXUEDLQ ª RX © QDWXUEDLQ ª PDLV SOXV FRQQX VRXV OH QRP GH SpULXUEDLQ F·HVW OD PL[LWp GX WLVVX XUEDLQ HQ SURJUHVVLRQ OHTXHO HVW DPHQp j RFFXSHU XQ WHUULWRLUH UXUDO RX QDWXUHO j KDXWH YLWHVVH OD SpULXUEDQLVDWLRQ32 est associée à l’exWHQVLRQ UDSLGH HW WUqV LPSRUWDQWH GX EkWL XUEDLQ DX GHOj GH VHV OLPLWHV DQFLHQQHV 'DQV OH FRQWH[WH IUDQoDLV HOOH V·DFFHQWXH GHSXLV OD VHFRQGH PRLWLp GX ;;HPH VLqFOH33 ORUVTXH OD GpPRFUDWLVDWLRQ GH O·DXWRPRELOH HW O·DWWUDLW GX ORJHPHQW LQGLYLGXHO j cause, respectivement, de la facilité de déplacement et des plus nombreuses options G·DFKDWV LPPRELOLHUV SDUPL G·DXWUHV IDFWHXUV RQW MRXp OH U{OH GH GpFOHQFKHXUV GH FH SKpQRPqQH (Q DQDO\VDQW VD SURJUHVVLRQ OH SURFHVVXV GH SpULXUEDQLVDWLRQ VH SURGXLW SDU O·H[WHQVLRQ VSDWLDOH GX SpULPqWUH G·LQÁXHQFH GHV YLOOHV F·HVW j GLUH SDU O·DXJPHQWDWLRQ GX QRPEUH GH YLOOHV R XQH JUDQGH SDUW GH OD SRSXODWLRQ DFWLYH IDLW TXRWLGLHQQHPHQW GHV GpSODFHPHQWV GRPLFLOH WUDYDLO HQWUH VD YLOOH G·RULJLQH GDQV FH FDV KRUV GHV JUDQGHV DLUHV XUEDLQHV HW O·DLUH XUEDLQH34. Par conséquent, les dépendances de ces deux types de territoire sont intrinsèques l’une envers l’autre. Le développement GH FHWWH ]RQH SpULXUEDLQH IUDJPHQWpH TXL GDQV FH PRGqOH HVW VpSDUpH GH OD YLOOH se traduit par une dispersion de l’espace, alternant de nouvelles constructions imPRELOLqUHV HW G·DQFLHQQHV HQFODYHV DJULFROHV ERLVpHV RX QDWXUHOOHV SURYRTXDQW GHV LPSDFWV SK\VLTXHV VRFLDX[ HW HQYLURQQHPHQWDX[ YDULDEOHV Pour comprendre les mécanismes sous-jacents de l’étalement urbain, notamPHQW OD GHPDQGH GH ORJHPHQWV LO IDXW UHYHQLU DX[ PRWHXUV TXL H[SOLTXHQW OD ORFDOLVDWLRQ GHV KDELWDWLRQV HW OD PDQLqUH GRQW HOOHV IDoRQQHQW OHV SD\VDJHV XUEDLQV HW QRQ urbains. Ce processus de développement urbain par périurbanisation est intervenu HQ )UDQFH GHSXLV OHV DQQpHV . En plus du processus d’urbanisation, ces mécaQLVPHV VH UHÁqWHQW GDQV OH PRXYHPHQW DFWXHO GH SpULXUEDQLVDWLRQ TXL DXJPHQWH OD VXUIDFH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV DX GHOj GHV OLPLWHV GH OD YLOOH ,QLWLDWLYH pJDOHPHQW UHVSRQVDEOH GH O·LPSDFW GH OD FRQVRPPDWLRQ HIIUpQpH HW GH 31 JAILLET, M.C., 2004, L’espace périurbain : un univers pour les classes moyennes. Esprit, PDUV DYULO 3 ² 32 La périurbanisation FRUUHVSRQG j O·H[WHQVLRQ GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV HQ SpULSKpULHV GHV DJJORPpUDWLRQV XUEDLQHV /·pTXLYDOHQW DQJODLV HVW VXEXUEDQL]DWLRQ. La périurbanisation est un proFHVVXV GRQW O·HVSDFH SpULXUEDLQ HVW OD FRQVpTXHQFH VSDWLDOH 'pÀQLWLRQ *pR &RQÁXHQFHV GLVSRQLEOH sur : KWWS JHRFRQÁXHQFHV HQV O\RQ IU JORVVDLUH SHULXUEDQLVDWLRQ $FFqV OH 33

Idem.

34 128.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 113 à

Idem.

la perte de territoires ruraux, naturels et forestiers, jusqu’à la détermination de l’emplacement des résidences en fonction du prix foncier, il est important de noter que la périurbanisation, actuellement, comme l’indique BAILLY et BOURDEAU-LEPAGE DSXG %e&+(7 % %,66211$,6 < 58$6 $ HW DO 3 36 présente une croissance liée à la manifestation d’une demande sociale. Celle-ci n’est plus uniquement liée aux résidents qui ne peuvent pas accéder au noyau urbain pour des raisons éconoPLTXHV FDU LO H[LVWH XQH GHPDQGH © G·KDELWHU j OD FDPSDJQH ª GH OD SDUW GHV FODVVHV PR\HQQHV HW SULYLOpJLpHV GpVLU QRWDPPHQW UHQIRUFp SDU OH FRQWH[WH VDQLWDLUH DFWXHO GRQW OHV LPSDFWV VHURQW SUpVHQWpV WRXW DX ORQJ GH FHWWH UHFKHUFKH &HWWH DYDQFpH GHV OLPLWHV GHV YLOOHV HW OD GLVSHUVLRQ GH O·KDELWDW VRQW DFFHQWXpHV SDU SOXVLHXUV IDFWHXUV '(652866($8; 0 HW DO 37 MXVWLÀHQW FH SURFHVVXV SDU O·XQLRQ GH WURLV SKpQRPqQHV FRPSOpPHQWDLUHV XQH FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH TXL WHQG j DXJPHQWHU FDU VHORQ OHV SURMHFWLRQV GH O·,16(( OD SRSXODWLRQ GH OD )UDQFH PpWURSROLWDLQH V·pOqYHUD j PLOOLRQV HQ VRLW QHXI PLOOLRQV G·KDELWDQWV GH SOXV TX·HQ 38 OD GLPLQXWLRQ GH OD WDLOOH GHV PpQDJHV HW HQÀQ XQH GHPDQGH GH résidences unifamiliales avec jardin. Cependant, outre ces trois points présentés par OHV DXWHXUV WURLV DXWUHV pOpPHQWV SRXUUDLHQW rWUH PrOpV j FHV SKpQRPqQHV j VDYRLU OH SUL[ IRQFLHU GX ELHQ LPPRELOLHU TXL UpJLW OD ORFDOLVDWLRQ GH OD SRSXODWLRQ O·DXJmentation du nombre de résidences secondaires au sein des centres urbains - que O·RQ DERUGHUD FL DSUqV HW O·DFFqV DX[ YpKLFXOHV PRWRULVpV FDXVp SDU OD EDLVVH GHV FR WV GHV WUDQVSRUWV LQGLYLGXHOV TXL D SHUPLV O·DXJPHQWDWLRQ GH OD PRWRULVDWLRQ HW D DOORQJp SDU FRQVpTXHQW OD GLVWDQFH GHV GpSODFHPHQWV MRXUQDOLHUV . /·XQ GHV SKpQRPqQHV DERUGpV SDU O·DXWHXU TXL DFFHQWXH OD GLVSHUVLRQ GHV UpVLGHQFHV HW GRQF GHV WLVVXV XUEDLQV F·HVW OD GLPLQXWLRQ GH OD WDLOOH GHV PpQDJHV DFFRPSDJQpH GH O·DXJPHQWDWLRQ GX SRXYRLU G·DFKDW SRXU O·DFFHVVLRQ j OD SURSULpWp FHOOH FL pWDQW DPHQpH SDU O·HQULFKLVVHPHQW GH OD FODVVH PR\HQQH40 /H IDFWHXU ÀQDQFLHU LQWHUYLHQW pJDOHPHQW GDQV FH FDV FRPPH OH PRQWUH O·H[HPSOH VXLYDQW GH )266( 36 %pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW $O 6ROV DUWLÀFLDOLVpV HW SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 'pWHUPLQDQWV LPSDFWV HW OHYLHUV G·DFWLRQ ,15$ )UDQFH SDJHV 37 128.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 113 à

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG BBBBBB 3

/D YRLWXUH HVW OH PRGH XWLOLVp SRXU GpSODFHPHQWV VXU 6RXUFH 'RQQpHV HW pWXGHV VWDtistiques 3RXU OH FKDQJHPHQW FOLPDWLTXH O·pQHUJLH O·HQYLURQQHPHQW OH ORJHPHQW HW le transport. Disponible sur : KWWSV ZZZ VWDWLVWLTXHV GHYHORSSHPHQW GXUDEOH JRXY IU FRPPHQW OHV IUDQFDLV VH GHSODFHQW LOV HQ UHVXOWDWV GH OHQTXHWH PRELOLWH GHV SHUVRQQHV $FFqV OH 40 SAVIGNAT, O. /RL *UHQHOOH ,, ² OHV QRXYHDX[ RXWLOV GH GHQVLÀFDWLRQ HW GH GpOLPLWDWLRQ GH OD consommation d’espaces 'LVSRQLEOH VXU KWWSV EORJDYRFDW IU VSDFH ROLYLHU VDYLJQDW FRQWHQW ORL JUHQHOOH LL OHV QRXYHDX[ RXWLOV GH GHQVLÀFDWLRQ HW GH OLPLWDWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ G HVSDFHVB D I GG F F DD H E FFE $FFqV OH

© ,O HVW VRXYHQW PRLQV FR WHX[ GH FRQVWUXLUH VXU OHV WHUUHV DJULFROHV RX QDWXUHOOHV SURFKHV GH OD YLOOH TXH GH UpKDELOLWHU HW UHFRQVWUXLUH VXU GHV IULFKHV XUEDLQHV GpMj H[LVWDQWHV SRXU FRQVWUXLUH GHV ORJHPHQWV QHXIV ª41 Le désir de minimiser les FR WV HQFRXUDJH GRQF OHV SURSULpWDLUHV j FRQVWUXLUH j SUR[LPLWp GHV EkWLPHQWV H[LVWDQWV VXU GHV WHUUDLQV RULJLQHOOHPHQW DJULFROHV RX QDWXUHOV pWDQW GRQQp TX·HQ UDLVRQ GHV SUL[ pOHYpV GHV IRQFLHUV GDQV OHV FHQWUDOLWpV LOV ÀQLVVHQW SDU rWUH PRLQV DWWUDFWLIV SRXU OD PDMRULWp GH OD SRSXODWLRQ SRXU TXL OH ORJHPHQW SqVH ORXUG DX UHJDUG GH OHXU EXGJHW 'H FH IDLW DÀQ G·RIIULU GHV SUL[ SOXV DFFHVVLEOHV OHV YLOOHV DXURQW WHQGDQFH à s’étaler au fur et à mesure de la croissance de leur taille, pour rejoindre ainsi des ]RQHV j SOXV IDLEOH YDOHXU IRQFLqUH FH TXL FRPPH SUpVHQWp SDU '(652866($8; 0 HW DO 42, d’une part, accroît leur consommation de sols, et, d’autre part, fait évoluer leurs formes, qui ne se réduisent pas à un point dans l’espace. 3RXU GLVSRVHU G·XQ SDYLOORQ G·XQH FHQWDLQH GH PqWUHV FDUUpV VXU XQH SDUFHOOH GH FLQT FHQWV PqWUHV FDUUpV LO IDXW VRLW V·LQVWDOOHU GDQV XQ TXDUWLHU WUqV SRSXODLUH HQ EDQOLHXH HW HQFRUH SDV HQ SURFKH EDQOLHXH VRLW V·pORLJQHU GH SOXVLHXUV GL]DLQHV GH NLORPqWUHV /H PDUFKp LPPRELOLHU Q·HVW pYLGHPPHQW SDV SDUWRXW DXVVL WHQGX TX·HQ ,OH GH )UDQFH PDLV GDQV OHV JUDQGHV YLOOHV OHV G\QDPLTXHV VRQW OHV PrPHV &+$50(6 ( 43

3DUDOOqOHPHQW O·DXWHXU VRXOLJQH OD GHPDQGH GH PDLVRQV LQGLYLGXHOOHV DYHF MDUGLQ DFFRPSDJQpH G·XQ UHMHW GH OD SURGXFWLRQ GH JUDQGV HQVHPEOHV44. Ce refus de O·KDELWDW FROOHFWLI WURXYH SUREDEOHPHQW VHV UDFLQHV GDQV OH VHQWLPHQW G·pFUDVHPHQW HW GH SHUWH GH FRQWU{OH GH VRQ HQYLURQQHPHQW UHVVHQWLV GDQV OHV IRUPHV FROOHFWLYHV G·KDELWDW SUpFRQLVpHV j SDUWLU GHV DQQpHV . En plus, un fort accent mis sur la maison LQGLYLGXHOOH j SUR[LPLWp GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW XQ VHQWLPHQW SDUWDJp GH © YLYUH j OD FDPSDJQH ª GpYHORSSHQW OH PRGH GH YLH SpULXUEDLQ /D SROLWLTXH IUDQoDLVH GX ORJHPHQW GHV DQQpHV D pJDOHPHQW MRXp XQ U{OH LPSRUWDQW HQ IDYRULVDQW O·DFFHVVLRQ à la propriété privée pavillonnaire (JAILLET, 2004)46 HW GHV QRXYHOOHV ]RQHV UXUDOHV sont encore concernées par cette croissance de la ville, perdant ainsi leur espace GH SURGXFWLRQ &H PRGH GH YLH HW OD TXrWH GH UpVLGHQFHV DYHF GH JUDQGV MDUGLQV GH PDLVRQV LVROpHV HW GH ]RQHV SDYLOORQQDLUHV VRQW WRXMRXUV SUpVHQWV GDQV OHV UHFKHUFKHV faites par la société en France, comme l’attestent les données suivantes : « En FranFH GHV PpQDJHV KDELWHQW GHV PDLVRQV LQGLYLGXHOOHV 0DLV VRXKDLWHQW XQ KDELWDW LQGLYLGXHO ª47 HW © FRQFHUQDQW OD ORFDOLVDWLRQ OD YLOOH DWWLUH GHV )UDQoDLV 41 FOSSE, Julien, 2EMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª TXHOV OHYLHUV SRXU SURWpJHU OHV VROV ", )UDQFH 6WUDWpJLH MXLOOHW 42 128.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 113 à

43 CHARMES, E., (IIHW GH PRGH RX VROXWLRQ GXUDEOH " /D GHQVLÀFDWLRQ HQ GpEDW Études IRQFLqUHV ² Q PDL MXLQ 3 44

SAVIGNAT, O., ______.

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

JAILLET, M.C., 2004, ______. P. 40 – 61.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. 3

PDLV GRQW VHXOHPHQW HQ FHQWUH YLOOH OH UHVWH VH UpSDUWLVVDQW HQWUH SpULSKpULH HW FDPSDJQH ª48 $X GHOj GH FHV IDFWHXUV HQFRXUDJHDQWV RQ SHXW UDMRXWHU GDQV FHUWDLQV WHUULWRLres, la forte présence de résidences secondaires : selon BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A. et al. VH EDVDQW VXU OD QRPHQFODWXUH GH O·,16(( LO \ D OHV ORJHPHQWV XWLOLVpV SRXU OHV ZHHN HQGV OHV ORLVLUV RX OHV YDFDQFHV DLQVL TXH OHV ORJHPHQWV GHVtinés à la location pour des séjours touristiques. Par opposition, on y trouve aussi les KDELWDWLRQV SULQFLSDOHV TXL VRQW FRQVLGpUpHV FRPPH OHV ORJHPHQWV G·XVDJH KDELWXHO HW HIIHFWLI GX SURSULpWDLUH HW RX GH FHX[ TXL \ RQW GURLW 2FFXSpV WHPSRUDLUHPHQW LOV VRQW GRQF GDQV OD SURSRUWLRQ VXUIDFH WHPSV G·RFFXSDWLRQ EHDXFRXS SOXV FRQVRPPDWHXUV GH IRQFLHU TXH OHV ORJHPHQWV VLWXpV GDQV OHV KDELWDWLRQV SULQFLSDOHV GH O·HQVHPEOH GHV ORJHPHQWV VXU OH WHUULWRLUH IUDQoDLV ,O V·\ GpYHORSSH XQH IRUPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV VRLW SDU OHXU FRQVWUXFWLRQ VRLW SDU O·DXJPHQWDWLRQ de la pression foncière qu’elles entraînent. En ce qui concerne les maux sociaux produits par la périurbanisation, ce proFHVVXV UHQIRUFH HQFRUH OHV LQpJDOLWpV VRFLDOHV HW OD VpJUpJDWLRQ VRFLR VSDWLDOH HQ H[FOXDQW FHUWDLQHV SRSXODWLRQV HQ GHKRUV GHV FHQWUHV XUEDLQV HQ UHQGDQW OHXU DFFqV DX ORJHPHQW OLPLWp FH TXL OHV REOLJH j YLYUH GDQV G·DXWUHV WHUULWRLUHV SpULSKpULTXHV SOXV pORLJQpV /·pWXGH GX &UpGRF GH WHOOH TXH SUpVHQWpH SDU )266( , met HQ pYLGHQFH OHV FR WV VXSSOpPHQWDLUHV JpQpUpV SDU OD SpULXUEDQLVDWLRQ HQ VRXOLJQDQW OHV IUDLV GH GpSODFHPHQW GHV IDPLOOHV &HV FR WV SULYpV JpQpUpV SDU O·DXJPHQWDWLRQ GH OD GLVWDQFH HQWUH OH GRPLFLOH HW OH WUDYDLO RX SDU OD GLIÀFXOWp G·DFFqV DX[ FRPPHUces et aux services, semblent être de plus en plus importants. Ils sont cependant le UpVXOWDW GH FDOFXOV SOXV RX PRLQV FRPSOHWV GHV DYDQWDJHV HW GpVDYDQWDJHV pFRQRPLTXHV pWDQW GRQQp TXH OHV FR WV G·DFTXLVLWLRQ RX GH ORFDWLRQ RQW WHQGDQFH j GLPLQXHU HQ IRQFWLRQ GH OD GLVWDQFH SDU UDSSRUW DX[ JUDQGV FHQWUHV XUEDLQV GH PrPH TXH OD SUHVVLRQ ÀVFDOH ORFDOH 2XWUH FHV IDFWHXUV OD SpULXUEDQLVDWLRQ HVW pJDOHPHQW DFFXVpH GH SHVHU VXU OHV ÀQDQFHV SXEOLTXHV FDU O·eWDW D OD UHVSRQVDELOLWp GH UpSRQGUH j OD population au niveau du développement des réseaux et des services publics, comme OH VRXOLJQHQW &DUUXWKHUV HW 8OIDUVVRQ $SXG %e&+(7 % %,66211$,6 < 58$6 $ et al.)

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 124.

FOSSE, Julien, ______.

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

b) Croissance periurbaine : entre l'extension urbaine et la densification spatiale 0DOJUp XQH SULVH GH FRQVFLHQFH SDUWDJpH HW XQH DFFpOpUDWLRQ FDQDOLVpH FHV GHUQLqUHV DQQpHV OD FRQVRPPDWLRQ IRQFLqUH HW O·pWDOHPHQW XUEDLQ VH SRXUVXLYHQW GX IDLW G·XQ PRGqOH G·DPpQDJHPHQW FRQGLWLRQQp SDU XQ GpVpTXLOLEUH HQWUH OHV SUL[ GX IRQFLHU DJULFROH HW OH FR W GLUHFW HW LPPpGLDW GX UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ SDU OHV PpFDQLVPHV GH FRQFXUUHQFH WHUULWRULDOH HW OD QRQ SULVH HQ FRPSWH GHV FR WV HQYLURQQHPHQWDX[

,O FRQYLHQW GH QRWHU TXH OH GpYHORSSHPHQW HW O·RFFXSDWLRQ GHV WHUUHV EkWLHV Q·HVW SDV OLQpDLUH SDU UDSSRUW j OD FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH FDU HQ OLHQ DYHF OHV SURFHVVXV GH SpULXUEDQLVDWLRQ OD )UDQFH WpPRLJQH GX SKpQRPqQH JpQpUDOLVp G·pWDOHPHQW urbain. 'DQV XQ FRQWH[WH HXURSpHQ GX PLOLHX GHV DQQpHV j OD ÀQ GHV DQQpHV OD SRSXODWLRQ XUEDLQH D EDLVVp GH DORUV TXH OHV H[WHQVLRQV XUEDLQHV RQW DSSUR[LPDWLYHPHQW DXJPHQWp GH /·(XURSH IDLW GRQF IDFH j XQ SKpQRPqQH G·XUEDLQ VSUDZO , au même titre que les villes aux États-Unis (IMAGE 2). De surcroit, l’étalement urbain observé en Europe ces trente dernières années est fortement décorrélé de l’accroissement de la population, tout comme en Amérique du Nord. &·HVW XQ SURFHVVXV GH © GHQVLÀFDWLRQ ª VSDWLDOH TXL RSqUH KRUV GX FHQWUH YLOOH HW GH plus en plus loin de celui-ci. En outre, comme on peut le remarquer, actuellement, la SpULXUEDQLVDWLRQ FRQFHUQH j OD IRLV OHV ]RQHV XUEDLQHV GRQW OD SRSXODWLRQ DXJPHQWH HW OHV ]RQHV XUEDLQHV SHX DWWUDFWLYHV (OOH Q·HVW GRQF SDV XQLTXHPHQW OLpH DX[ WHUULWRLUHV j IRUW ÁX[ GH SRSXODWLRQ &HWWH PXWDWLRQ GX WHUULWRLUH V·DFFRPSDJQH GH WUDQVIRUPDWLRQV GHV UHODWLRQV IRQFWLRQQHOOHV GDQV OH UDSSRUW KDELWDW HPSORLV HW GH VpJUpJDWLRQV VRFLDOHV FRPPH l’abordent JEAN et BAUDELLE , ainsi que structurelles, en plus de transformations VSDWLDOHV HQWUH ]RQHV UXUDOHV SpULSKpULTXHV HW F±XU GH YLOOH SULQFLSDOHPHQW OLpHV j OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV QDWXUHOV UXUDX[ HW IRUHVWLHUV HW GRQF j O·DXJPHQWDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW G·LPSHUPpDELOLVDWLRQ GHV VROV

&RQVHLO UpJLRQDO GH %UHWDJQH 6FKpPD UpJLRQDO G·DPpQDJHPHQW GH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW G·pJDOLWp GHV WHUULWRLUHV 65$''(7 %UHWDJQH

JEAN, Y., BAUDELLE, G., ______. P. 363 à 377.

L’étalement urbain, correspond à une forte consommation d’espaces associée à un faible DSSRUW GH SRSXODWLRQ DX VHLQ GHV YLOOHV 'pÀQLWLRQ GH )266( -XOLHQ ______.

JEAN, Y., BAUDELLE, G., ______. P. 363 à 377.

IMAGE 2 : Lien entre la surface construite et la population des JUDQGHV UpJLRQV GX PRQGH Source : Pesaresi et al (2016), $WODV RI WKH +XPDQ 3ODQHW, Publications 2IÀFH RI WKH (XURSHDQ 8QLRQ

'DQV OH FDGUH GH FH SURFHVVXV G·H[WHQVLRQ XUEDLQH TXL V·HIIHFWXH j OD SpULSKpULH GHV ]RQHV GpMj EkWLHV HW HQ FRQWLQXLWp RQ QRWH XQ GRXEOH PRXYHPHQW G·H[SDQVLRQ HW GH GHQVLÀFDWLRQ XUEDLQH FRPPHQFp SDU GHV SRSXODWLRQV TXL FKHUFKDLHQW OHXU UpVLGHQFH HQ GHKRUV GHV YLOOHV WRXW HQ FRQWLQXDQW j \ WUDYDLOOHU O·pWDOHPHQW XUEDLQ V·HVW SURJUHVVLYHPHQW SURSDJp DX[ HQWUHSULVHV FRPPHUFLDOHV G·DERUG ORJLVWLTXHV ensuite, puis industrielles, TXL WHQGHQW DXMRXUG·KXL j UHSRVLWLRQQHU OHXUV QRXYHOOHV implantations dans les espaces périurbains. (Q )UDQFH OHV DLUHV G·DWWUDFWLRQ GHV YLOOHV UHJURXSHQW QHXI SHUVRQQHV VXU dix , en développant le processus de desserrement urbain par périurbanisation. « Si SUqV GH PLOOLRQV GHV )UDQoDLV YLYHQW DXMRXUG·KXL GDQV XQ S{OH LOV VRQW SUqV GH PLOOLRQV j UpVLGHU GDQV XQH FRPPXQH SpULXUEDLQH > @ /·pFDUW GH GHQVLWp GpPRJUDSKLTXH HQWUH OHV S{OHV HW OHV FRXURQQHV YHUV OHVTXHOOHV LOV V·pWHQGHQW HVW FRQVpTXHQW GH KDE NPò GDQV OHV JUDQGV S{OHV XUEDLQV OD GHQVLWp GH SRSXODWLRQ SDVVH j KDE NPò GDQV OHV FRXURQQHV GH FHV PrPH S{OHV ª60 (IMAGE 3). La faible densité GHV YLOOHV IUDQoDLVHV SDU FRPSDUDLVRQ j O·(XURSH PpULGLRQDOH HW RULHQWDOH ODLVVH HQWUHYRLU XQ OHYLHU G·DFWLRQ SRXU OLPLWHU O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ du sol. /2,6,(5 $QQH &DWKHULQH 3(7(/ $QQH /DXUHQFH /HV HQMHX[ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GLDJQRVWLF UDSSRUW GX &RPLWp SRXU O·pFRQRPLH YHUWH 'LVSRQLEOH VXU KWWS ZZZ HFRORJLH JRXY IU VLWHV GHIDXOW ÀOHV /HV HQMHX[ GH O ( DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV SGI. $FFqV OH

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______.

INSEE, /H ]RQDJH HQ DLUH G·DWWUDFWLRQ GHV YLOOHV HQ )UDQFH 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ LQVHH IU IU LQIRUPDWLRQ $FFqV OH 60

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 13.

IMAGE 3 : /H ]RQDJH HQ DLUHV XUEDLQHV HQ )UDQFH. Source : Insee61

&RQFHUQDQW O·LPDJH FL GHVVXV XQH DLUH HVW FRPSRVpH G·XQ S{OH GpÀQL j SDUWLU de critères de population et d’emploi, et d’une couronne, constituée des communes GRQW DX PRLQV GHV DFWLIV WUDYDLOOHQW GDQV OH S{OH62 &HOD SHUPHW G·LGHQWLÀHU OH GHJUp G·LQWpJUDWLRQ PpWURSROLWDLQH LQWHUFRPPXQDOH TXL HQWUDvQH GHV PRXYHPHQWV SHQGXODLUHV UHÁpWDQW RXWUH O·LQWHQVLWp HW OD GLUHFWLRQ GHV ÁX[ TXRWLGLHQV GH SRSXODWLRQ GDQV OH WLVVX PpWURSROLWDLQ OD G\QDPLTXH HW O·RUJDQLVDWLRQ GX PDUFKp GX WUDYDLO HW 61 &(5(0$ /D FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV )LFKLHUV IRQFLHUV GH OD '*)L3 $QDO\VH HW pWDW GHV OLHX[ DX HU MDQYLHU Décembre 2016. 62

Idem.

GH O·pGXFDWLRQ /HV GpSODFHPHQWV GRPLFLOH WUDYDLO GpVLJQHQW GH PDQLqUH JpQpUDOH le mouvement effectué par des individus qui se déplacent entre des unités spatiales, délimitées par leurs lieux de résidence et de travail ou d’études. (W F·HVW SUpFLVpPHQW GDQV XQ FRQWH[WH G·H[SDQVLRQ WHUULWRULDOH GH OD PpWURSROH EDVpH GDQV XQH ODUJH PHVXUH VXU OD PLJUDWLRQ LQWUD PpWURSROLWDLQH GDQV ODTXHOOH VH YpULÀH XQ pWDOHPHQW GH OD SRSXODWLRQ GDQV O·HVSDFH VDQV TXH FHOD QH VH SURGXLVH j XQ U\WKPH VLPLODLUH DYHF O·DFWLYLWp SURGXFWLYH TXH OD PLJUDWLRQ SHQGXODLUH SUHQG OD IRUPH G·XQ SKpQRPqQH GH OD SOXV KDXWH SHUWLQHQFH HW GX SOXV JUDQG LQWpUrW &81+$ S WUDGXLW SDU O·DXWULFH 63

De la sorte, l’extension du territoire peut aussi prendre la forme, particulièrePHQW HQ )UDQFH GX GpYHORSSHPHQW G·KDELWDW GDQV OHV YLOODJHV SpULSKpULTXHV VDQV FRQWLQXLWp GH EkWL FRPPXQHV UXUDOHV DX VHQV ,16(( 64 GX PLWDJH TXL GpVLJQH O·LPSODQWDWLRQ GLVSHUVpH G·LQIUDVWUXFWXUHV RX GH ]RQHV G·KDELWDW HW GHV ]RQHV G·DFWLYLWp GDQV GHV HVSDFHV LQLWLDOHPHQW UXUDX[ IRUHVWLHUV RX DJULFROHV WRXWHV FRQVpTXHQFHV GH l’étalement urbain 3RXOKHV HW DO DSXG /2,6,(5 $ & 3(7(/ $ / 66 observent TXH GXUDQW OD SpULRGH ,0$*( OHV QRXYHOOHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV VH situent pour plus de 40 % en discontinuité des constructions existantes, c’est-à-dire en PLWDJH FHW pJDUG LO HVW pJDOHPHQW LQWpUHVVDQW GH QRWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VRXV IRUPH GH PLWDJH XQ LQGLFDWHXU TXL PRQWUH OD SUHVVLRQ VXU OHV WHUULWRLUHV j XVDJH DJULFROH HW SOXV JpQpUDOHPHQW VXU O·HQYLURQQHPHQW /H ELODQ pFRORJLTXH JpQpUp SDU OH PLWDJH HVW VRXYHQW SOXV QpJDWLI FRPPH OH PRQWUHQW 3RXOKHV HW DO DSXG /2,6,(5 $ & 3(7(/ $ / 67 pWDQW HQJHQGUp SDU XQH FRQVWUXFWLRQ HQ GLVFRQWLQXLWp DYHF OH EkWL HQ UDLVRQ GH O·H[WHQVLRQ GHV UpVHDX[ HW GHV VHUYLFHV GH O·DXJPHQWDWLRQ GHV GpSODFHPHQWV UpVLGHQFH WUDYDLO FRPPH QRXV O·DYRQV PRQWUp SOXV KDXW HW GHV GRPPDJHV j OD IDXQH HW j OD ÁRUH FDXVpV SDU OD IUDJPHQWDWLRQ GH OHXU WHUULWRLUH

63 CUNHA, J.M.P.C. 0LJUDomR SHQGXODU XPD FRQWUDSDUWLGD GRV PRYLPHQWRV SRSXODFLRQDLV LQWUDPHWURSROLWDQRV R FDVR GR PXQLFtSLR GH 6mR 3DXOR &RQMXQWXUD 'HPRJUiÀFD 6mR 3DXOR Q S MDQ PDU 9HUVLRQ RULJLQDOH ´( p MXVWDPHQWH QXP FRQWH[WR GH H[SDQVmR WHUULWRULDO GD PHWUySROH ² EDVHDGD HP ERD PHGLGD QD PLJUDomR LQWUDPHWURSROLWDQD HP TXH VH YHULÀFD XP HVSUDLDPHQWR GD SRSXODomR QR HVSDoR VHP TXH R PHVPR RFRUUD HP ULWPR VLPLODU FRP D DWLYLGDGH SURGXWLYD ² TXH D PLJUDomR SHQGXODU JDQKD FRQWRUQRV GH IHQ{PHQR GD PDLV DOWD UHOHYkQFLD H LQWHUHVVH µ 64

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB

&RPPLVVDULDW JpQpUDO DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH © eYDOXDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ )UDQFH FRPSDUDLVRQ GHV VRXUFHV 7HUXWL /XFDV HW ÀFKLHUV IRQFLHUV ª DR W

/2,6,(5 $QQH &DWKHULQH 3(7(/ $QQH /DXUHQFH BBBBBB

Idem.

IMAGE 4 : eYROXWLRQ GH OD SRSXODWLRQ j JDXFKH HQ KDELWDQWV DQ HW SDUW GX PLWDJH j GURLWH K ELW W W WG LW j G LW HQ GHV QRXYHOOHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV HQWUH HW 6HORQ O·pWXGH UpDOLVpH SDU 3RXOKHV TXL pWDEOLW XQ OLHQ HQWUH OHV GRQQpHV JpRORFDOLVpHV GH SHUPLV GH FRQVWUXLUH HW FHOOHV GHV ÀFKLHUV IRQFLHUV HW GH &RULQH /DQG &RYHU FHWWH IRUPH © G¿DUWLÀFLDOLVDWLRQ ª HVW GRPLQDQWH GDQV OHV UpJLRQV RXHVW HW VXG RXHVW ,O HVW LPSRUWDQW GH QRWHU TXH OD FRQVWUXFWLRQ HQ PLWDJH HVW HOOH DXVVL HQFRUH IRUWHPHQW GpFRUUpOpH GH OD FURLVVDQFH GH OD SRSXODWLRQ 6RXUFHV FDUWH GH JDXFKH ,QVHH FDUWH GH GURLWH 3RXOKHV HW DO 68

/D FRQVRPPDWLRQ GX WHUULWRLUH 1$) 1DWXUHO $JULFROH HW )RUHVWLHU HVW IRUWHPHQW associée à l’expansion urbaine, et celle-ci est moins systématiquement associée à la FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH PDLV GDYDQWDJH j XQH GHPDQGH UpVLGHQWLHOOH FRQFHQWUpH VXU OH WHUULWRLUH IUDQoDLV &H SURFHVVXV VH SRXUVXLW GHSXLV XQ FHUWDLQ WHPSV FRPPH nous l’avons montré précédemment. En plus, comme le mettent en évidence les données de JEAN, Y., BAUDELLE, G. (2006) HQ OHV PXQLFLSDOLWpV SpULXUEDLQHV QH FRPSWDLHQW TXH PLOOLRQV G·KDELWDQWV DORUV TX·HQ HOOHV HQ FRPSWDLHQW millions, couvrant alors 33 % du territoire national. Dès lors, les villes peu attractives VH VRQW FRQVLGpUDEOHPHQW pWHQGXHV HW OHV ]RQHV SpULXUEDLQHV RQW pWp GpYHORSSpHV DUWLÀFLHOOHPHQW HQWUH HW SULQFLSDOHPHQW VRXV O·LPSXOVLRQ GHV maisons individuelles. (Q PrPH WHPSV O·DWWUDFWLYLWp GHV ]RQHV UXUDOHV D pWp PDUTXpH SDU XQH FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH SRUWpH SDU XQH IRUWH GHPDQGH UpVLGHQWLHOOH HW SDU FRQVpTXHQW XQH DUWLÀFLDOLVDWLRQ GH O·HVSDFH WDQW SRXU OHV UpVLGHQFHV TXH SRXU OHV pTXLSHPHQWV TXL OHV DFFRPSDJQHQW DOODQW GHV UpVHDX[ YLDLUHV DX[ pTXLSHPHQWV SXEOLFV ,0$*( 4 et 6).

/2,6,(5 $QQH &DWKHULQH 3(7(/ $QQH /DXUHQFH BBBBBB

JEAN, Y., BAUDELLE, G., ______. P. 363 à 377.

IMAGE 5 : eYROXWLRQ GH OD VXUIDFH RFFXSpH SDU O·KDELWDW LQGLYLGXHO GDQV OHV FRXURQQHV SpULXUEDLQHV HW O·HVSDFH j GRPLQDQWH UXUDOH HQWUH HW 6RXUFH 663 HQTXrWH 7HUXWL HW 70

'·DSUqV OH JUDSKLTXH ,0$*( HQ %UHWDJQH HQWUH HW OD VXUIDFH RFFXSpH SDU O·KDELWDW LQGLYLGXHO D DXJPHQWp GH GDQV OHV FRXURQQHV SpULXUEDLQHV HW GH GDQV O·HVSDFH j SUpGRPLQDQFH UXUDOH 6HORQ %e&+(7 % %,6621NAIS, Y., RUAS, A. et al.71 SOXV GH OD PRLWLp GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV HQWUH HW RQW VHUYL j O·KDELWDW LQGLYLGXHO 3RXU OHV GHX[ WLHUV GHV VXUIDFHV FRQFHUQpHV FHWWH pYROXWLRQ V·HVW IDLWH DX GpWULPHQW GH WHUUHV DJULFROHV

IMAGE 6 : 5pSDUWLWLRQ SDU XVDJH GHV (1$) LPSHUPpDELOLVpV 72

Ainsi, motivée par la forte demande, la consommation d’espaces NAF entraîne OD GHVWUXFWLRQ GHV IRUrWV OD UpGXFWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV HW OD SHUWH GHV SD\VDJHV QDWXUHOV &HWWH RFFXSDWLRQ D FRQQX XQH OpJqUH EDLVVH j SDUWLU GH SHXW rWUH XQ HIIHW GH OD ORL *UHQHOOH ,, GH ODTXHOOH VHUD DERUGpH DX FKDSLWUH PDLV HOOH D UHSULV VD FURLVVDQFH GH j FRPPH OH PRQWUH O·,0$*( &HWWH FRQVRPPDWLRQ FRQGXLW j OD IRLV j O·LPSHUPpDELOLVDWLRQ HW j O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ WHUPH TXL VHUD GpÀQL DX FKDSLWUH GHV VROV HW j G·DXWUHV LPSDFWV DOODQW GH OD SROOXWLRQ GH l’air et des sols à une perte de biodiversité.

JEAN, Y., BAUDELLE, G., ______. P. 363 à 377.

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

/2,6,(5 $QQH &DWKHULQH 3(7(/ $QQH /DXUHQFH BBBBBB

IMAGE 7 : &RQVRPPDWLRQ DQQXHOOH G·HVSDFHV 1$) DX QLYHDX QDWLRQDO 6RXUFH )LFKLHUV IRQFLHUV 73

'H SOXV O·H[SDQVLRQ GX WLVVX XUEDLQ SHX GHQVH HW GHV ]RQHV LQGXVWULHOOHV HW FRPPHUFLDOHV FRQWULEXH j O·DFFURLVVHPHQW G·pPLVVLRQV GH JD] j HIIHW GH VHUUH VDQV compter les déplacements domicile-travail en transport motorisé et les effets qu’ils FDXVHQW &RPPH RQ SHXW O·DQDO\VHU OH JUDSKLTXH ,0$*( PHW HQ UHODWLRQ OD GHQsité urbaine et la consommation annuelle de carburant par personne, dont l’imporWDQFH YDULH HQ IRQFWLRQ GH OD FRPSDFLWp GH OD YLOOH '·DSUqV OH JUDSKLTXH OH QRPEUH de déplacements dans les villes les plus denses est le plus faible par rapport aux villes SOXV SHWLWHV FH TXL PRQWUH OH SUREOqPH GHV YLOOHV R OD WDFKH XUEDLQH HVW SOXV JUDQGH et moins dense : il y a un manque d’équipements et de services quotidiens, ce qui crée une dépendance au transport individuel, et donc la relation avec d’autres villes RX S{OHV ÀQLW SDU rWUH SOXV pWURLWH

73 3RUWDLO G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU $FFqV OH

IMAGE 8 : Consommation de carburant et densité urbaine. Source : NEWMAN ET KENWOR7+< 74

Ces processus de développement des villes, qui se développent dans le périurbain, peuvent prendre différentes formes, parmi lesquelles une forme continue ou IUDJPHQWpH ² PLWDJH HW DYRLU XQH IDLEOH GHQVLWp HQ DXJPHQWDQW DLQVL O·pWDOHPHQW XUEDLQ FRPELQpV j O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV UpGXLVHQW FRQVLGpUDEOHPHQW OHV ]RQHV DJULFROHV HW YpJpWDOHV QDWXUHOOHV (Q SOXV G·DXWUHV SUREOqPHV VH VRQW GpYHORSSpV FRPPH OH FURLVHPHQW GH FHV GHX[ SKpQRPqQHV © OD UpGXFWLRQ GH OD FDSDFLWp GHV VROV j O·LQÀOWUDWLRQ HW j OD ÀOWUDWLRQ GHV HDX[ FH TXL UHQG QpFHVVDLUH GH PHWWUH HQ SODFH GHV V\VWqPHV GH FROOHFWH GH SURWHFWLRQ HW G·pSXUDWLRQ 'H PrPH OD GLVSDULWLRQ GH YpJpWDX[ HQ ]RQH XUEDLQH RX SpULXUEDLQH SUpVHQWH GH QRPEUHX[ HIIHWV GLUHFWV RX LQGLUHFWV VXU OD TXDOLWp GH O·DLU ª )RVVH . En réalité, on assiste, depuis quelque temps, j XQH LPSHUPpDELOLVDWLRQ HW XQH WUDQVIRUPDWLRQ SURJUHVVLYH GLIÀFLOHPHQW UpYHUVLEOH des sols. Une fois analysées toutes les données présentées et les manières dont la ville se développe, parmi lesquelles la périurbanisation des résidences unifamiliales, il faut SUHQGUH FRQVFLHQFH TXH FH W\SH GH ORJHPHQW UHFKHUFKp SDU OHV IDPLOOHV HVW XQH VRXUFH LPSRUWDQWH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GDQV OHV YDVWHV WHUULWRLUHV TXL VRQW PDLQWHQDQW

JEAN, Y., BAUDELLE, G., ______. P.370.

FOSSE, Julien, ______.

VRXV O·LQÁXHQFH GHV YLOOHV 'RQF OLPLWHU O·pWHQGXH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV UHYLHQW WRXW DXWDQW j UHVWUHLQGUH O·H[WHQVLRQ GHV OLPLWHV GHV YLOOHV TX·j RUJDQLVHU HIÀFDFHPHQW sa diffusion dans les communes périurbaines. Les formes urbaines viennent ici aliPHQWHU OD UpÁH[LRQ HQ TXHVWLRQQDQW OHV OLPLWHV WDQW VRFLDOHV TX·HQYLURQQHPHQWDOHV des modèles que les villes développent. En dernier ressort, l’enjeu des politiques publiques et de faire face à un double GpÀ OLPLWHU O·LPSDFW HQYLURQQHPHQWDO HW O·H[WHQVLRQ VSDWLDOH GH O·RFFXSDWLRQ GHV VROV OLpH j O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV WHUUHV HQ UpSRQGDQW j OD GHPDQGH GH ORJHPHQWV HW j VHV besoins, et, de surcroit, freiner certains développements des activités touristiques, qui, en plus de leur rôle positif du point de vue économique, peuvent avoir un impact QpJDWLI VXU OD YDORULVDWLRQ GHV WHUUHV GX IDLW GH O·DXJPHQWDWLRQ GHV UpVLGHQFHV VHFRQdaires. /D OLPLWDWLRQ GH FHV GLIIpUHQWV HIIHWV QH VH SRVH SDV GH OD PrPH IDoRQ FDU LOV VH SURGXLVHQW VHORQ OHV GLIIpUHQWV XVDJHV DLUHV UpVLGHQWLHOOHV pFRQRPLTXHV RX LQIUDVtructurelles, comme montre DESROUSSEAUX, M., et Al. 76, et la localisation du sol : HQ FHQWUH YLOOH RX HQ EDQOLHXH GHQVH HQ SpULSKpULH LPPpGLDWH GH OD YLOOH HQ HVSDFH SpULXUEDLQ VRLW SOXV RX PRLQV PLWp RX HQ HVSDFH UXUDO SOXV pORLJQp )DFH j FHV FRQVWDWDWLRQV O·eWDW QH SRXYDLW TXH VH SHQFKHU VXU OD TXHVWLRQ HW LQtroduire, à travers différents textes juridiques préconisant des recommandations, des VROXWLRQV SRXU UpSRQGUH j FHWWH DUWLÀFLDOLVDWLRQ PDVVLYH GHV VROV HQ )UDQFH

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______ 3

1.2. Pourquoi parle-t-on de la lutte contre l'artificialisation ? 6L O·eWDW IUDQoDLV GLVSRVH DXMRXUG·KXL G·XQH OpJLVODWLRQ FRQFUqWH VXU OD VDXYHJDUGH GH VHV UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV LPEULTXpHV GDQV O·DPpQDJHPHQW GH VHV WHUULWRLUHV FHWWH TXHVWLRQ Q·D FRPPHQFp j DSSDUDvWUH HQ WHUPHV OpJLVODWLIV TXH GHSXLV PRLQV GH trente ans. En effet, ce n’est qu’à partir des années 2000 les politiques publiques, à O·pFKHOOH QDWLRQDOH RQW SULV FRQVFLHQFH GHV GpJkWV LUUpSDUDEOHV FDXVpV SDU OH GpYHORSSHPHQW IUDQoDLV GDQV OD VHFRQGH PRLWLp GX ;;H VLqFOH &HSHQGDQW DYHF O·pYROXWLRQ GH OD OpJLVODWLRQ HW GHV YLOOHV OD TXHVWLRQ GX PRGH de développement des villes est devenue l’un des points les plus important des doFXPHQWV UpJOHPHQWDLUHV HW GHSXLV OH WHUPH © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ ª DSSDUDvW DX FHQWUH GH FHX[ FL 3DUWDQW GX FRQVWDW TXH OHV VROV V·DUWLÀFLDOLVDLHQW SOXV UDSLGHPHQW TXH OD FURLVVDQFH GH OD SRSXODWLRQ O·eWDW j OD ÀQ GHV DQQpHV FRPPHQFH j FKHUFKHU GLIIpUHQWHV VROXWLRQV HW RXWLOV SRXYDQWV SHUPHWWUH OD UpVRUSWLRQ GH FH SKpnomène. Des termes plus restrictifs pour l’évolution des villes vont apparaître, susciWDQW DLQVL TXHOTXHV LQWHUURJDWLRQV TXDQW j OD PDQLqUH GH OHV PHWWUH HQ ±XYUH SXLVTXH O·REMHFWLI GH ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ Q·D WRXMRXUV SDV GH GpÀQLWLRQ H[DFWH Dès lors, les politiques urbaines mettent en avant la notion de développement GXUDEOH HW SUpVHQWHQW OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH FRPPH XQ OHYLHU PDMHXU SRXU OH GpYHORSSHPHQW GH YLOOHV PRLQV pQHUJLYRUHV j O·LQVWDU GH OD SUpVHUYDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW DJULFROHV 0LVH j SDUW FHWWH YRORQWp GH SUpVHUYDWLRQ GH O·HQYLURQQHPHQW OH IDLW G·DUUrWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO HVW SHUoX FRPPH XQH VROXWLRQ SRXU UpSRQGUH j différents objectifs politiques, comme la lutte contre l’émiettement territorial. Nous verrons, dans cette deuxième partie, les lois qui ont permis d’encadrer et de favoriser ces processus du développement durable des villes, qui se sont dévelopSpHV DX ÀO GX WHPSV SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI GH © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª HW QRXV HVVD\HURQV pJDOHPHQW GH PLHX[ FRPSUHQGUH FHWWH pYROXWLRQ

2021

2019

Projet de loi n -3875 © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH et renforcement de la résilience face à ses HIIHWV ª en cours...2021

Objectif de mettre un coup de frein à l’étalement urbain SRXU DWWHLQGUH OD ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH j KRUL]RQ 3RXU O·KHXUH O·REMHFWLI HVW GH GLYLVHU SDU GHX[ OH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GDQV OHV GL[ DQV j YHQLU 0DLV F·HVW TXRL XQ VRO DUWLÀFLHO"

Lom

Les politiques publiques relatives aux transports et aux PRELOLWpV LQWqJUHQW OHV REMHFWLIV de limitation de la consommation d’espaces naturels et de l’étalement urbain.

Loi ELAN

eYROXWLRQ GX ORJHPHQW GH O·DPpQDJHPHQW HW du numérique 23 novembre 2018

/HV DUWLFOHV / HW / GX &RGH GH O·XUEDQLVPH sont complétés par l’article 38 de la Loi ELAN pour renforFHU OD OXWWH FRQWUH O·HWDOHPHQW XUEDLQ HW IDYRULVHU OD GHQVLÀcation

Plan Biodiversité

2EMHFWLI ´=pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWHµ

Loi ALUR

Extension de l’analyse aux espaces forestiers et naturels Renforcement des dispositions du code de l’urbanisme en matière de protections de ces espaces PLU : &KLIIUDJH GHV REMHFWLIV GH PRGpUDWLRQ GH OD FRQVRPPDtion de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain (PADD). $QDO\VH GH OD FDSDFLWp GH GHQVLÀFDWLRQ 'LVSRVLWLI GH OXWWH FRQWUH O·DSSDULWLRQ GH IULFKHV FRPPHUciales (autorisations d’équipement commercial).

Loi Grenelle II

Analyse et des objectifs de limitation de la consommation d’espaces References aux Scot et PLU : 2EOLJDWLRQ GH SURFpGHU j XQH DQDO\VH GH OD FRQVRPPDtion d’espace. - Fixation d’objectifs visant à limiter la consommation d’espace et l’étalement urbain. - Possibilité d’imposer, dans des secteurs déterminés, des densités minimales. 5HQIRUFHPHQW GX FRQWU{OH GH OpJDOLWp GHV GRFXPHQWV G·XUbanisme trop consommateurs d’espace.

Orientation des mobilités

2018

2014

24 mars 2014

2010

(QJDJHPHQW QDWLRQDO SRXU O·HQYLURQQHment Loi 210-788 du 12 juillet 2010

2000 Loi SRU

Solidarité et Renouvellement Urbains 13 décembre 2000

1970

Loi relative à la protection de la Nature

Utilisation économe et équilibrée des espaces naturel, urbains, périurbains et ruraux - Création des Scot et PLU visant à respecter les objectifs de développement durable et à assurer un équilibre entre développement urbain et préservation des espaces NAF, notamment en favorisant le renouvellement urbain. Fixe la séquence Eviter - Réduire - Compenser

MXLOOHW

IMAGE 9 /HV UpJOHPHQWV GH O·HQYLURQQHPHQW DX ÀOV GH WHPSV

3RXU FHWWH UHFKHUFKH QRXV FRQVLGpUHURQV TXH OD OXWWH FRQWUH OD FRQVRPPDWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV HW QDWXUHOOHV SDU O·XUEDQLVDWLRQ Q·HVW SDV QRXYHOOH FDU HOOH V·HVW LQVpUpH GDQV OH WHUULWRLUH QDWLRQDO j SDUWLU GX PLOLHX GHV DQQpHV PDLV j VHV GpEXWV HOOH QH FRQFHUQDLW TXH GHX[ W\SHV GH WHUUHV OD PRQWDJQH HW OH OLWWRUDO HQ excluant tous les autres types de sol de cette lutte. Ce sont les lois suivantes : la Loi © 0RQWDJQH ª Q GX MDQYLHU UHODWLYH DX GpYHORSSHPHQW et à la proWHFWLRQ GH OD PRQWDJQH HW OD /RL © /LWWRUDO ª Q GX MDQYLHU UHODWLYH j O·DPpQDJHPHQW OD SURWHFWLRQ HW OD PLVH HQ YDOHXU GX OLWWRUDO &RQFHUQDQW OD SUHPLqUH ORL O·HQMHX HVW LPSRUWDQW FDU LO V·DJLW GH À[HU GHV UqJOHV SDUWLFXOLqUHV HQ PDWLqUH G·XUEDQLVPH FRPPXQHV j WRXWHV OHV ]RQHV GH PRQWDJQH Parmi ses objectifs, préserver le patrimoine naturel et la qualité des espaces naturels HW GHV SD\VDJHV DLQVL TXH SURPRXYRLU OD ULFKHVVH GX SDWULPRLQH FXOWXUHO SURWpJHU OHV pGLÀFHV WUDGLWLRQQHOV HW IDYRULVHU OD UpKDELOLWDWLRQ GX EkWL H[LVWDQW /D ORL PRQWDJQH FRQWLHQW GHV GLVSRVLWLIV TXL YLVHQW DX PDLQWLHQ GHV DFWLYLWpV DJULFROHV SDVWRUDOHV HW IRUHVWLqUHV /H EXW HVW FODLUHPHQW GH SURWpJHU OHV ]RQHV DJULFROHV contre l’urbanisation - plus particulièrement l’urbanisation diffuse. Dans l’article 18, SDU H[HPSOH LO HVW pFULW © OHV VRXWLHQV VSpFLÀTXHV j O·DJULFXOWXUH GH PRQWDJQH RQW SRXU REMHFWLI GH FRPSHQVHU OHV KDQGLFDSV QDWXUHOV GH OD PRQWDJQH &HV PHVXUHV FRPSUHQQHQW G·XQH SDUW XQH DLGH GLUHFWH DX UHYHQX EpQpÀFLDQW j WRXW H[SORLWDQW DJULFROH HQ PRQWDJQH HW SURSRUWLRQQpH DX KDQGLFDS REMHFWLI HW SHUPDQHQW TX·LO VXELW HW G·DXWUH SDUW O·DFFRPSDJQHPHQW DSSRUWp DX[ FRQVWUXFWLRQV HW LQVWDOODWLRQV QpFHVVDLUHV j O·H[SORLWDWLRQ DJULFROH HW DX[ RXWLOV GH SURGXFWLRQ HW GH WUDQVIRUPDWLRQ ª77. 7RXW FHOD JDUDQWLW OH GpYHORSSHPHQW pFRQRPLTXH pWDQW GRQQp TXH OHV GLYHUVHV IRUPHV G·RUJDQLVDWLRQ FROOHFWLYHV DJULFROH HW SDVWRUDOH VRQW UHFRQQXHV HQ DVVXUDQW OH maintien d’une population active sur ces territoires. (Q FH TXL FRQFHUQH OD ORL UHODWLYH j O·DPpQDJHPHQW OD SURWHFWLRQ HW OD PLVH HQ YDOHXU GX OLWWRUDO O·REMHFWLI HVW GH SDUYHQLU j XQ DPpQDJHPHQW GXUDEOH GHV WHUULWRLUHV littoraux qui permette la réalisation de projets proportionnés et adaptés aux enjeux économiques et environnementaux. ,O V·DJLW G·XQH ]RQH IUDJLOH ULFKH G·pFRV\VWqPHV SDUWLFXOLHUV HW GpOLFDWV IRUWH G·XQ SDWULPRLQH QDWXUHO j SURWpJHU 3DU FRQWUH GLYHUVHV DFWLYLWpV V·H[HUFHQW VXU FH W\SH GH WHUULWRLUH FRPPH OH WRXULVPH OD SqFKH O·LQGXVWULH O·DJULFXOWXUH HW OHV ORLVLUV (W F·HVW Oj GDQV FHW HVSDFH HQWUH WHUUH HW PHU TXH OHV WHUUHV DJULFROHV GLVSDUDLVVHQW OH SOXV YLWH OH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV \ HVW WURLV IRLV VXSpULHXU j FHOXL du reste du territoire. Donc, il appartient à ces deux lois de concilier la préservation

77 /RL © 0RQWDJQH ª Q GX MDQYLHU UHODWLYH DX GpYHORSSHPHQW HW j OD SURWHFWLRQ GH OD PRQWDJQH 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ OHJLIUDQFH JRXY IU ORGD LG -25)7(;7 . $FFqV OH

des espaces naturels et le développement des activités.78 7RXWHIRLV j O·RULJLQH VHXOV FHUWDLQV WHUULWRLUHV pWDLHQW FRXYHUWV SDU FHV ORLV TXL GH VXUFURLW HW SDUPL G·DXWUHV TXHVWLRQV HVVD\DLHQW G·HQUD\HU OH SKpQRPqQH G·pWDOHPHQW XUEDLQ HQ OLHQ DYHF OD UpGXFWLRQ GHV WHUULWRLUHV DJULFROHV IRUHVWLHUV HW QDWXUHOV HW O·LPSDFW pFRORJLTXH FDXVp SDU OD SHUWH GH FHV WHUULWRLUHV (Q j WUDYHUV OD loi pour la Solidarité et le Renouvellement Urbain, SRU, la notion de développement durable sous le prisme juridique urbain apparait. La loi fait en sorte que les collecWLYLWpV SRUWHXVHV GH GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH GHQVLÀHQW OHV HVSDFHV GpMj XUEDQLVpV SRXU OLPLWHU OH SKpQRPqQH G·pWDOHPHQW XUEDLQ FRQVWDWp VXU WRXW OH WHUULWRLUH 'DQV FH EXW OD ORL FUpH pJDOHPHQW GHV 6FKpPDV GH &RKpUHQFH 7HUULWRULDOH 6&R7 HW GHV 3ODQV /RFDX[ G·8UEDQLVPH 3/8 /HV GHX[ GRFXPHQWV TXL RQW GHV pFKHOOHV G·DSSOLFDWLRQ différentes, devraient respecter les objectifs de développement durable et assurer un équilibre entre développement urbain et préservation des espaces de la NAF , notamment en favorisant le renouvellement urbain. 3OXV VSpFLÀTXHPHQW OHV 6FKpPDV GH &RKpUHQFH 7HUULWRULDOH 6&R7 YLVHQW j FRRUGRQQHU OHV LQVWUXPHQWV GH SODQLÀFDWLRQ VWUDWpJLTXH j O·pFKHOOH G·XQ ODUJH EDVVLQ GH YLH RX G·XQH DLUH XUEDLQH GDQV OH FDGUH G·XQ SURMHW G·DPpQDJHPHQW HW GH GpYHORppement durable (PADD). De plus, le SCoT est destiné à servir de cadre de référence pour les différentes politiques sectorielles, notamment celles centrées sur les quesWLRQV G·RUJDQLVDWLRQ GH O·HVSDFH HW G·XUEDQLVPH G·KDELWDW GH PRELOLWp G·DPpQDJHment commercial et d’environnement.80 Ces documents doivent préserver et valoriser les objectifs, dont quelques-uns ont été présentés par ISOUARD81 : - l’équilibre entre le renouvellement urbain et le développement de l’espace UXUDO '·XQH SDUW OD SUpVHUYDWLRQ GHV HVSDFHV DIIHFWpV DX[ DFWLYLWpV DJULFROHV HW IRUHVWLqUHV HW OD SURWHFWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW GHV SD\VDJHV G·DXWUH SDUW OH UHVSHFW GHV REMHFWLIV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH OD GLYHUVLWp GHV IRQFWLRQV XUEDLQHV HW OD PL[LWp VRFLDOH &HWWH GHUQLqUH HVW JDUDQWLH SDU O·DUWLFOH 82, qui vise à assurer une répartition équilibrée du parc social sur 78 0LQLVWqUH GH OD &RKpVLRQ GHV 7HUULWRLUHV HW GHV 5HODWLRQV DYHF OHV FROOHFWLYLWpV WHUULWRULDOHV $PpQDJHU HW SUpVHUYHU OH OLWWRUDO 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ FRKHVLRQ WHUULWRLUHV JRXY IU DPHQDJHU HW SUHVHUYHU OH OLWWRUDO $FFqV OH Cocquière, Alexandra, 'H OD PDvWULVH GH O·pWDOHPHQW XUEDLQ j O·REMHFWLI © =pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª 1RWH UDSLGH Q ,QVWLWXW 3DULV 5pJLRQ IpYULHU 80 FOSSE, Julien, 2EMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª TXHOV OHYLHUV SRXU SURWpJHU OHV VROV ", )UDQFH 6WUDWpJLH MXLOOHW 81 Isouard, Henry. « Maîtrise de l’étalement urbain et modes de déplacements : quelle place GDQV OHV 3&(7 " ª Droit et Ville YRO QR SS 82 0LQLVWqUH GH OD &RKpVLRQ GHV 7HUULWRLUHV HW GHV 5HODWLRQV DYHF OHV FROOHFWLYLWpV WHUULWRULDOHV /RL Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU). Disponible sur : KWWSV ZZZ FRKHVLRQ WHUULWRLUHV JRXY IU loi-solidarite-et-renouvellement-urbain-sru $FFqV OH

l’ensemble du territoire dans un objectif de mixité sociale et à apporter des réponses DX[ EHVRLQV GHV PpQDJHV PRGHVWHV TXL V·H[SULPHQW HQ WRXW SRLQW GX WHUULWRLUH 3DU FRQVpTXHQW OHV WHUULWRLUHV GRLYHQW GLVSRVHU G·XQ QRPEUH PLQLPXP GH ORJHPHQWV VRFLDX[ SURSRUWLRQQHO j OHXU SDUF UpVLGHQWLHO ORUVTX·LO V·DJLW GH O·KDELWDW XUEDLQ HW UXUDO OHV GRFXPHQWV GRLYHQW SUpYRLU GHV FDSDFLWpV GH FRQVWUXFWLRQ HW GH UpKDELOLWDWLRQ VXIÀVDQWHV SRXU OD VDWLVIDFWLRQ EDVpHV VXU OHV EHVRLQV SUpVHQWV HW IXWXUV HQ PDWLqUH G·KDELWDW G·DFWLYLWpV pFRQRPLTXHV VSRUtives, culturelles ou commerciales, ainsi que d’équipements publics. Il leur faut aussi WHQLU SDUWLFXOLqUHPHQW FRPSWH GH O·pTXLOLEUH HQWUH HPSORL HW KDELWDW HW GHV PR\HQV GH WUDQVSRUW - une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains HW UXUDX[ &HW XVDJH SULRULVH OD SUpVHUYDWLRQ GH OD TXDOLWp GH O·DLU GH O·HDX GX VRO HW GX VRXV VRO DLQVL TXH GHV pFRV\VWqPHV HVSDFHV YHUWV HW SD\VDJHV QDWXUHOV RX XUEDLQV ,O V·HQJDJH HQ SOXV SRXU OD VDXYHJDUGH GHV HQVHPEOHV XUEDLQV UHPDUTXDEOHV HW GX SDWULPRLQH EkWL HW SRXU OD SUpYHQWLRQ GHV ULVTXHV QDWXUHOV Plus récemment, les lois dites Grenelle I et Grenelle II - respectivement n° GX DR W GH SURJUDPPDWLRQ UHODWLYH j OD PLVH HQ ±XYUH GX *UHQHOOH GH O·HQYLURQQHPHQW HW Q GX MXLOOHW SRUWDQW VXU O·HQJDJHment national pour l’environnement - ont renforcé les dispositifs existants en introduiVDQW QRWDPPHQW XQH REOLJDWLRQ GH PHVXUH GH OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV QDWXUHOV HW DJULFROHV &RQFHUQDQW OD ORL *UHQHOOH ,, HOOH D XQ LPSDFW SOXV LPSRUWDQW HQ WHUPHV OpJLVODWLIV HW GDQV VHV DUWLFOHV DYHF JUDQGV FKDQWLHUV VH WURXYHQW OD SUpVHUYDtion de la biodiversité DYHF GHV GLVSRVLWLRQV UHODWLYHV j O·DJULFXOWXUH HW j OD SURWHFWLRQ GHV HVSqFHV HW GHV KDELWDWV DLQVL TX·j O·DVVDLQLVVHPHQW HW DX[ UpVHUYHV HQ HDX 83 . Donc, comme le SRU, la loi Grenelle II fait référence uniquement aux documents d’urbanisme locaux. Les SCoT et les PLU doivent présenter une analyse de la consommation des esSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV HW À[HU GHV REMHFWLIV GH OLPLWDWLRQ GH FHWWH FRQVRPPDWLRQ O·pFKHOOH GX 6&R7 O·DQDO\VH GRLW SRUWHU VXU OHV GL[ DQV TXL SUpFqGHQW VRQ DSSUREDWLRQ HW MXVWLÀHU GHV REMHFWLIV FKLIIUpV GH OLPLWDWLRQ GH FHWWH FRQVRPPDWLRQ TXL SHXYHQW rWUH YHQWLOpV SDU VHFWHXU JpRJUDSKLTXH &HV ORLV RQW SDU DLOOHXUV FUpp OD trame verte et bleue, dont l’ambition est d’enrayer le déclin de la biodiversité au traYHUV GH OD SUpVHUYDWLRQ HW GH OD UHVWDXUDWLRQ GHV FRQWLQXLWpV pFRORJLTXHV 84 8Q DXWUH GLVSRVLWLI UpJOHPHQWDLUH TXL WHQWH GH UDOHQWLU OH SKpQRPqQH G·pWDOHPHQW XUEDLQ F·HVW OD ORL Q GX PDUV SRXU O·DFFqV DX ORJHPHQW HW XQ 83 Environnement : l’essentiel de la loi Grenelle II. Disponible sur : KWWSV ZZZ YLH SXEOLTXH IU HFODLUDJH HQYLURQQHPHQW OHVVHQWLHO GH OD ORL JUHQHOOH $FFqV OH 84 21&($ 3DQRUDPD GH OD TXDQWLÀFDWLRQ GH O·pYROXWLRQ QDWLRQDOH GHV VXUIDFHV DJULFROHV Mai 2014.

urbanisme rénové, dite « loi ALUR ª GRQW XQ FKDSLWUH HVW FRQVDFUp VSpFLÀTXHPHQW j la « Lutte contre l’étalement urbain HW OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV ª DUW j SUHPLqUH H[SUHVVLRQ OpJDOH GH FHWWH SUpRFFXSDWLRQ GH protection des sols. /D ORL $/85 D GRQF VXSSULPp OH &26 OLEpUDQW DLQVL OD SRVVLELOLWp GH GHQVLÀFDWLRQ des terrains, comme indiqué par BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A. et al. . Par FRQVpTXHQW VDQV GRXWH \ DXUD W LO XQH DUWLÀFLDOLVDWLRQ SOXV IRUWH j XQ HQGURLW GpOLPLWp PDLV FH VHUD SRXU PLHX[ O·pYLWHU DLOOHXUV /HV PHVXUHV GH GHQVLÀFDWLRQ WUDGXLWHV GDQV OHV 6&27 HW 3/8 RQW SHUPLV G·HQFRXUDJHU FHWWH FRQFHQWUDWLRQ WRXW HQ OLPLWDQW OD FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV RX IRUHVWLHUV /H 3/8 SHXW DORUV GpWHUPLQHU GHV REMHFWLIV FKLIIUpV GH PRGpUDWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ GH O·HVSDFH WRXW HQ OXWWDQW FRQWUH O·pWDOHPHQW XUEDLQ pWDQW GRQQp TX·LO © RULHQWH ª HIIHFWLYHPHQW O·XWLlisation des sols dans certains secteurs, en évitant l’urbanisation à d’autres endroits. (QVXLWH FHV GHX[ GRFXPHQWV FRUUHVSRQGDQW j GHV pFKHOOHV GLIIpUHQWHV j O·HVWLPDWLRQ GHV EHVRLQV HQ ORJHPHQW UHOLHQW GHQVLWp HW FDGUH GH YLH JUkFH j GHV DPpQDJHPHQWV DSSURSULpV $XWUH O·RXWLO FUpp SDU FHWWH ORL F·HVW OH FRHIÀFLHQW GH ELRWRSH86 (Annexe 1 TXL UpSRQG j FHWWH GHPDQGH GH ORJHPHQW HQ PrPH WHPSV TX·j OD SURWHFWLRQ GX IRQFLHU DJULFROH HQ WHQDQW FRPSWH GH OD SUpVHUYDWLRQ GX PDLQWLHQ RX GH OD UHPLVH HQ pWDW GHV FRQWLQXLWpV pFRORJLTXHV HW OLPLWHQW GRQF OD SpULXUEDQLVDWLRQ SDUWLU GH FHV RXWLOV LO HVW QpFHVVDLUH GH SHQVHU FRPPHQW FRQVWUXLUH HW DUWLÀFLDOLVHU les villes et, en même temps, les « dHQVLÀHU G·XQH IDoRQ GLIIpUHQFLpH HQ IRQFWLRQ GHV W\SHV G·HVSDFH UHFRQVWUXLUH OD YLOOH VXU OD YLOOH GDQV OHV ]RQHV GpMj OHV SOXV GHQVHV GHQVLÀHU OH SpULXUEDLQ GHQVLÀHU OHV HVSDFHV UXUDX[ L H FRQVWUXLUH Oj R LO \ D GpMj GHV FRQVWUXFWLRQV RX j SUR[LPLWp LPPpGLDWH ª87 $LQVL OD PDvWULVH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GRLW GpVRUPDLV YLVHU GHV REMHFWLIV TXDOLWDWLIV et pas seulement quantitatifs, parmi lesquels éviter l’émiettement et la consommation GHV PHLOOHXUHV WHUUHV DJULFROHV 3UHPLqUH H[SUHVVLRQ © H[SOLFLWH ª IDXW LO SUpFLVHU FDU LO VHUDLW HUURQp GH SHQVHU TXH

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB

86 ,O V·DJLW GH À[HU XQH REOLJDWLRQ GH PDLQWLHQ RX FUpDWLRQ GH VXUIDFHV QRQ LPSHUPpDELOLVpHV RX pFR² DPpQDJHDEOHV VXU O·XQLWp IRQFLqUH TXL SHXW rWUH VDWLVIDLWH GH SOXVLHXUV PDQLqUHV HVSDFH OLEUH HQ SOHLQH WHUUH VXUIDFH DX VRO DUWLÀFLDOLVpH PDLV YpJpWDOLVpH VXU XQH SURIRQGHXU PLQLPDOH GpWHUPLQpH SDU OH UqJOHPHQW WRLWXUHV HW PXUV YpJpWDOLVpV« /HV GLIIpUHQWHV PDQLqUHV GH UHVSHFWHU FHWWH REOLJDWLRQ Q·D\DQW SDV OD PrPH HIÀFDFLWp GX SRLQW GH YXH GH OD SUpVHUYDWLRQ GH OD ELRGLYHUVLWp OH UqJOHPHQW GX 3/8 SHXW DLQVL SUpYRLU XQ FRHIÀFLHQW GLIIpUHQW SRXU FKDFXQH G·HQWUH HOOHV TXL SHUPHW GH SUHQGUH HQ FRPSWH FHWWH GLIIpUHQFH G·HIÀFDFLWp 'pÀQLWLRQ GH /D ELRGLYHUVLWp GDQV OHV SODQV ORFDX[ G·XUEDQLVPH HW GDQV OHV VFKpPDV GH FRKpUHQFH WHUULWRULDOH 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ FRKHVLRQ WHUULWRLUHV JRXY IU VLWHV GHIDXOW ÀOHV DOXUBÀFKHBODBELRGLYHUVLWHBGDQVBOHVBSOXBHWBVFRW pdf $FFqV OH 87

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

la loi ALUR marque la naissance de la préoccupation des pouvoirs publics pour la SURWHFWLRQ GHV VROV FRQWUH OHXU DUWLÀFLDOLVDWLRQ FHWWH QXDQFH SUqV TXH OH WHUPH © DUWLÀFLDOLVDWLRQ ª Q·HVW MDPDLV HPSOR\p SDV SOXV TXH QH O·HVW FHOXL G·© imperméabilisation ª /H GURLW LJQRUH FHV WHUPHV TX·LO QH GpÀQLW MDPDLV PDLV LO Q·LJQRUH SDV OH SKpQRPqQH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL VH GLVVLPXOH GHUULqUH OD WHUPLQRORJLH HPSOR\pH 88

Et soudain... l'artificialisation au cour des reglements et textes juridiques /D ORL SRXU OD UHFRQTXrWH GH OD ELRGLYHUVLWp GH OD QDWXUH HW GHV SD\VDJHV D LQVFULW O·REMHFWLI GH UpGXLUH j ]pUR OD SHUWH QHWWH GH ELRGLYHUVLWp >«@ /LPLWHU OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI GH ]pUR DUWLÀFLDOLsation nette. C’est à partir du Plan Biodiversité GH TXH O·REMHFWLI G·DWWHLQGUH OD ]pUR DUWLÀcialisation nette est inséré, en amenant plus de restrictions et de contraintes en termes de développement des territoires. L’objectif central du Plan Biodiversité se base sur le prisme de la préservation de la biodiversité, et, en allant plus loin, il vise à mobiliser pour la première fois des OHYLHUV SRXU OD UHVWDXUHU HW OD UHFRQTXpULU ORUVTX·HOOH HVW GpJUDGpH © j SDUWLU GX GpÀ du climat sans l’appui des écosystèmes qui sont nos premiers alliés dans cette lutte. /HV GHX[ HQMHX[ VRQW LQGLVVRFLDEOHV ª Ainsi, le Plan Biodiversité annonce un objectif GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH j WHUPH /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV D UpFHPPHQW pPHUJp FRPPH XQ HQMHX PDMHXU GH SROLWLTXH SXEOLTXH SRXU OXWWHU DXVVL FRQWUH O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW OH JULJQRWDJH SURJUHVVLI GHV VROV SDU GHV FRQVWUXFWLRQV DFFRPSDJQpHV GHV LQIUDVWUXFWXUHV GHV YRLULHV GHV DXWRURXWHV RX GHV SDUNLQJV &HV LQIUDVWUXFWXUHV GHV SDUFRXUV TXL FRXSHQW OHV (1$) SURYRTXHQW j OD IRLV OD GHVWUXFWLRQ G·KDELWDWV QDWXUHOV HW GH FRUULGRUV pFRORJLTXHV TXL SHUPHWWHQW j OD IDXQH HW j OD ÁRUH GH FLUFXOHU 2XWUH OD OXWWH FRQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ des sols, d’autres objectifs tout aussi importants, tels que la lutte contre les pollutions de toutes sortes et le développement de la nature en ville, sont visés par le document. WLWUH G·H[HPSOH OD UHFRQYHUVLRQ GHV IULFKHV HVW O·XQ GHV OHYLHUV DFWLRQQpV SDU OH JRXYHUQHPHQW SRXU DWWHLQGUH VRQ REMHFWLI GH © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª 3RXUWDQW FHWWH UpVROXWLRQ FR WH FKHU HW GHPDQGH XQ LQYHVWLVVHPHQW ÀQDQFLHU HW GH WHPSV FRPme le montrent les données ci-dessous : 88

%pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW DO BBBBBB 3

/H WHUPH Q·D SDV HQFRUH GH GpÀQLWLRQ SUpFLVH GH IRUPH MXULGLTXH F·HVW SRXUTXRL QRXV OH GpÀQLURQV GDQV OH FKDSLWUH VHORQ O·LQWHUSUpWDWLRQ GH O·DXWHXU GH FH GRFXPHQW Plan Biodiversité, 2018. Disponible sur : KWWSV ZZZ HFRORJLH JRXY IU SODQ ELRGLYHUVLWH. $FFqV OH

Idem.

/XWWH FRQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV DQFLHQ JDUDJH DQFLHQQH XVLQH VLWHV YRQW UHFHYRLU GHV DLGHV SRXU OH UHF\FODJH GHV IULFKHV >«@ 0DXEHXJH OD IULFKH LQGXVWULHOOH /&$% UHFHYUD HXURV SRXU VD GpSROOXWLRQ HW VD UHFRQYHUVLRQ

/·DFWLRQ FRQVWLWXH XQH DXWUH PHVXUH © 1RXV GpÀQLURQV HQ FRQFHUWDWLRQ DYHF OHV SDUWLHV SUHQDQWHV O·KRUL]RQ WHPSRUHO j UHWHQLU SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª HW OD WUDMHFWRLUH SRXU \ SDUYHQLU SURJUHVVLYHPHQW ª Les collectivités, à l’occasion du renouvellement de leurs documents d’urbanisme, devront se À[HU XQ REMHFWLI GH PDvWULVH RX GH UpGXFWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV FRPSDWLEOH DYHF OD WUDMHFWRLUH GpÀQLH DX QLYHDX QDWLRQDO WRXW HQ WHQDQW FRPSWH GHV VSpFLÀFLWpV locales. 1pDQPRLQV OH SDUFRXUV HVW ORQJ FRPPH SUpVHQWp SDU /2,6,(5 $ & 3(7(/ $ / : © L O·pOX ORFDO IDLW IDFH j GHV GHPDQGHV IRUWHV QRWDPPHQW SRXU pODUJLU OD FRQVWUXFtibilité, et du fait d’une concurrence entre communes LL OH SURSULpWDLUH GH IRQFLHU DJULFROH GH SDU OD YDORULVDWLRQ GH VD SDUFHOOH UHQGXH FRQVWUXFWLEOH HVW LQFLWp j YHQGUH SRXU XQ XVDJH QRQ DJULFROH LLL O·DPpQDJHXU GX IDLW GHV SUL[ GX IRQFLHU HW GHV FR WV GH FRQVWUXFWLRQ HW GHV ULJLGLWpV UpJOHPHQWDLUHV HVW LQFLWp j FRQVWUXLUH HQ SpULSKpULH HW GH PDQLqUH SHX GHQVH WDQGLV TXH LY OH PpQDJH HVW LQFLWp j DFFpGHU j OD SURSULpWp HQ SpULSKpULH SDU OH FR W PRGpUp HW OHV VXEYHQWLRQV GRQW LO EpQpÀFLH ª Sur cette base, il reste à voir comment les communes répondront aux objectifs et aux actions du Plan Biodiversité. /·DUWLFOH GH OD ORL SRUWDQW OD QRXYHOOH RUJDQLVDWLRQ WHUULWRULDOH GH OD 5pSXblique (NOTRe), introduit l’élaboration d’un 6FKpPD 5pJLRQDO G·$PpQDJHPHQW GH 'pYHORSSHPHQW 'XUDEOH HW G·eJDOLWp GHV 7HUULWRLUHV 65$''(7 TXL À[H GHV REMHFWLIV GH JHVWLRQ pFRQRPH GH O·HVSDFH RSSRVDEOH DX[ GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH ORFDX[ /H 65$''(7 À[H OHV REMHFWLIV GH PR\HQ HW ORQJ WHUPHV HQ OLHQ DYHF SOXVLHXUV WKpPDWLTXHV © pTXLOLEUH HW pJDOLWp GHV WHUULWRLUHV LPSODQWDWLRQ GHV GLIIpUHQWHV LQIUDVWUXFWXUHV G·LQWpUrW UpJLRQDO GpVHQFODYHPHQW GHV WHUULWRLUHV UXUDX[ KDELWDW JHVWLRQ )UDQFHLQIR © /XWWH FRQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV DQFLHQ JDUDJH DQFLHQQH XVLQH VLWHV YRQW UHFHYRLU GHV DLGHV SRXU OH UHF\FODJH GHV IULFKHV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ IUDQFHWYLQIR IU PRQGH HQYLURQQHPHQW ELRGLYHUVLWH OXWWH FRQWUH O DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV DQFLHQ JDUDJH DQFLHQQH XVLQH VLWHV YRQW UHFHYRLU GHV DLGHV SRXU OH UHF\FODJH GHV IULFKHVB KWPO $FFqV OH

Ibidem.

/2,6,(5 $QQH &DWKHULQH 3(7(/ $QQH /DXUHQFH /HV HQMHX[ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GLDJQRVWLF UDSSRUW GX &RPLWp SRXU O·pFRQRPLH YHUWH 'LVSRQLEOH VXU KWWS ZZZ HFRORJLH JRXY IU VLWHV GHIDXOW ÀOHV /HV HQMHX[ GH O ( DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV SGI. $FFqV OH

économe de l’espace, intermodalité et développement des transports, maîtrise et YDORULVDWLRQ GH O·pQHUJLH OXWWH FRQWUH OH FKDQJHPHQW FOLPDWLTXH SROOXWLRQ GH O·DLU SURWHFWLRQ HW UHVWDXUDWLRQ GH OD ELRGLYHUVLWp SUpYHQWLRQ HW JHVWLRQ GHV GpFKHWV ª $LQVL FKDTXH UpJLRQ YLOOH pODERUHUD VRQ SURSUH GRFXPHQW HW GRQF OH 6&R7 HW OH 3/8 devront être en adéquation avec les objectifs du SRADDET.

&RGH JpQpUDO GHV FROOHFWLYLWpV ORFDOHV $UWLFOH /

CONTEXTUALISATION DE LA BRETAGNE ! Pour contextualiser le territoire de Saint-Malo, il est important de s’appuyer VXU O·REMHFWLI GX 6FKpPD 5pJLRQDO G·$PpQDJHPHQW GH 'pYHORSSHPHQW 'XUDEOH HW G·eJDOLWp GHV 7HUULWRLUHV OH 65$''(7 GH KRUL]RQ GH TXL À[H GHV REMHFWLIV HW RULHQWDWLRQV GH PR\HQ HW ORQJV WHUPHV /HV UqJOHV SKDUHV GX VFKpPD YLVHQW SDU H[HPSOH OD ]pUR FRQVWUXFWLRQ GDQV OHV ]RQHV GH FRQWLQXLWp pFRORJLTXH HW OD OXWWH contre l’étalement urbain. &H GRFXPHQW DERUGH pJDOHPHQW OD SULRULWp GRQQpH j OD SURGXFWLRQ GH OD YLOOH SDU OH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ GH IRQFLHUV GpMj EkWLV RX HQ GHQWV FUHXVHV FDU OD UHVVRXUFH IRQFLqUH SUHQG ÀQ XQ MRXU 'RQF FRQQH[H DX 3ODQ %LRGLYHUVLWp PDLV G·XQH PDQLqUH SOXV VWUDWpJLTXH SURVSHFWLYH HW LQWpJUDWULFH LO DQQRQFH O·REMHFWLI SRXU OD %UHWDJQH j O·KRUL]RQ ]pUR FRQVRPPDWLRQ QHWWH GH WHUUHV DJULFROHV HW QDWXUHOOHV . /H 65$''(7 GH OD %UHWDJQH GLFWH FH TXH GRLW WUDLWHU FKDTXH GRFXPHQW GH SODQLÀFDWLRQ QRWDPPHQW OHV 6&R7 DX 3/8 L © FKDTXH WHUULWRLUH SDU VHV GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH HW GH SODQLÀFDWLRQ GHYUD \ DSSRUWHU VD SOXV IRUWH FRQWULEXWLRQ SRVVLEOH Cet objectif est pleinement complémentaire de ceux posés pour la préservation de la ELRGLYHUVLWp ª 'DQV OH FRQWH[WH GH OD %UHWDJQH FHOOH FL D XQ WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VXU OD SOXV JUDQGH SDUWLH GH VRQ WHUULWRLUH SULQFLSDOHPHQW GDQV OHV GpSDUWHPHQWV F{WLHUV de 10%. Cependant, l’Ille-et-Vilaine, le département où se trouve Saint-Malo, a de j GH VRQ VRO DUWLÀFLDOLVp $QQH[H , SRXUFHQWDJH TXL D DXJPHQWp FHV GHUQLqUHV DQQpHV GH j LO D FU GH SUqV G· ,PDJH HW OH WHUULWRLUH GH 6DLQW 0DOR D FRQWUDLUHPHQW j FH TXH O·RQ SHQVDLW SHUGX GHV KDELWDQWV GXUDQW la même période $QQH[H . Pour autant, la consommation d’espace n’était pas nulle.

&RQVHLO UpJLRQDO GH %UHWDJQH 6FKpPD UpJLRQDO G·DPpQDJHPHQW GH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW G·pJDOLWp GHV WHUULWRLUHV 65$''(7 %UHWDJQH « 6RQ DWWHLQWH GHYUD V·LQVFULUH GDQV OH WHPSV HW V·DSSURFKHU G·XQH WUDMHFWRLUH JpQpUDOH UHWHQDQW OH SULQFLSH G·XQH UpGXFWLRQ JOREDOH GH OD FRQVRPPDWLRQ GH G·LFL SDU UDSSRUW DX QLYHDX G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV GL[ GHUQLqUHV DQQpHV SDU KDELWDQW GH G·LFL HW GH j O·KRUL]RQ ª 65$''(7 %UHWDJQH

65$''(7 %UHWDJQH

AUDIAR Rennes. Observatoire Foncier. $UWLÀFLDOLVDWLRQ HW FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV HQ ,OOH HW 9LODLQH 8QH FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH pOHYpH HQ ,OOH HW 9LODLQH OLpH DX G\QDPLVPH GpPRJUDSKLTXH HW pFRQRPLTXH 3pULRGH GH j Note : janvier 2018.

IMAGE 10 : eYROXWLRQ GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV HQ ,OOH HW 9LODLQH 100 '·DSUqV OHV ÀFKLHUV IRQciers retraités par le CEREMA)

SURSRV GH O·LPDJH © &HWWH FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH HVW DFFRPSDJQpH G·XQ SKpQRPqQH G·XUEDQLVDWLRQ LQWHQVLYH SXLVTXH OD WDFKH XUEDLQH D SOXV TXH GRXEOp HQ DQV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GH j ª101 Il faut remarquer que la situation du littoral est un peu particulière puisque la PDMHXUH SDUWLH GH VRQ DJJORPpUDWLRQ HVW ERUGpH SDU OD PHU VXUWRXW j 6DLQW 0DOR XQH YLOOH WRXULVWLTXH ULFKH G·XQH KLVWRLUH HW GH SD\VDJHV F{WLHUV TXL DWWLUHQW XQ JUDQG QRPEUH GH WRXULVWHV FH TXL \ FUpH XQ SDUF GH ORJHPHQWV DYHF GHV QRPEUHXVHV UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV 3DU OD VXLWH GDQV OH FKDSLWUH GH FH WUDYDLO QRXV DQDO\VHURQV VL OH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH GH SUHQG HQ FRPSWH OHV REMHFWLIV GX 65$''(7 FDU j partir de ces données présentées, apparait une problématique : la population a dimiQXp j 6DLQW 0DOR DORUV TXH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ D DXJPHQWp DLQVL TXH VD WDFKH XUEDLQH

100 AUDIAR Rennes. Observatoire Foncier. $UWLÀFLDOLVDWLRQ HW FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV HQ ,OOH HW 9LODLQH 8QH FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH pOHYpH HQ ,OOH HW 9LODLQH OLpH DX G\QDPLVPH GpPRJUDSKLTXH HW pFRQRPLTXH 3pULRGH GH j Note : janvier 2018. 101

65$''(7 %UHWDJQH

3OXV UpFHPPHQW VXLWH j O·REMHFWLI G·DWWHLQGUH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH OD © /RL &OLPDW HW 5pVLOLHQFH OHV SDVVRLUHV WKHUPLTXHV WRXMRXUV GDQV OH FROOLPDWHXU GHV pouvoirs SXEOLFV ª102 TXL D SRXU EXW GH OXWWHU FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW OH renforcement de la résilience face à ses effets, est en cours d’examen parlementaire par la commission spéciale de l’Assemblée nationale depuis le 8 mars 2021. /D ORL SHUPHW pJDOHPHQW GH PHWWUH OD )UDQFH VXU OD WUDMHFWRLUH GH OD ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH SRXU PHWWUH ÀQ DX[ j KHFWDUHV G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV RX IRUHVWLHUV TXL GLVSDUDLVVHQW FKDTXH DQQpH HQ )UDQFH GRQW OD PRLWLp GX IDLW GH O·pWDOHPHQW GHV ORJHPHQWV 103

&RPSWH WHQX GHV GLIIpUHQWHV TXHVWLRQV DERUGpHV OH WKqPH YLVH j GLYLVHU SDU GHX[ OH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GDQV OHV SURFKDLQHV DQQpHV HQ UpIprence aux 10 années précédentes104 DÀQ GH SRXYRLU FDOFXOHU HW PHWWUH HQ ±XYUH FH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GDQV OH EXW G·DWWHLQGUH OD =$1 Ce qui est intéressant dans ce projet de loi, c’est qu’il mêle les questions de ELRGLYHUVLWp j OD IDoRQ GRQW OHV YLOOHV RFFXSHQW OHXUV WHUULWRLUHV HW SURGXLVHQW GHV LPPHXEOHV G·KDELWDWLRQ (OOH IDLW UpIpUHQFH j SOXVLHXUV TXHVWLRQV HW GRFXPHQWV WHOV TXH © GDQV OHV VFKpPDV UpJLRQDX[ GH SODQLÀFDWLRQ HW GDQV OHV GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH GDQV OD UHTXDOLÀFDWLRQ GHV IULFKHV H[LVWDQWHV RX HQFRUH DYHF OH IUHLQ DX GpYHORSSHPHQW GH ]RQHV FRPPHUFLDOHV HQ SpULSKpULH GHV YLOOHV DYHF OD UpYHUVLELOLWp GHV EkWLPHQWV HW OH UpHPSORL OH UHF\FODJH HW OD YDORULVDWLRQ FRQVWDQWH GHV PDWpULDX[ HQ FDV GH GpPROLWLRQ ª &HOD Q·HVW SDV GLUHFWHPHQW OLp j OD TXHVWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV sols, mais l’est, en quelque sorte, à la construction et à la manière dont les villes se développent. L’article 48 dit que « L’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme WHQG j OLPLWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HW j DERXWLU j WHUPH j O·DEVHQFH GH WRXWH DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH GH FHX[ FL HQ UHFKHUFKDQW O·pTXLOLEUH HQWUH OD PDvWULVH GH O·pWDOHPHQW XUEDLQ OH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ HW O·RSWLPLVDWLRQ GH OD GHQVLWp GHV HVSDFHV XUEDQLVpV OD TXDOLWp XUEDLQH DLQVL TXH OD SUpVHUYDWLRQ HW OD UHFRQTXrWH GH OD ELRGLYHUVLWp HW GH OD QDWXUH HQ YLOOH OD SURWHFWLRQ GHV VROV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV ª (QVXLWH GDQV OH PrPH DUWLFOH OH GLVFRXUV SRUWH VXU OHV REMHFWLIV JpQpUDX[ SUpYXV j 102 3URMHW GH ORL Q © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ DVVHPEOHH QDWLRQDOH IU G\Q WH[WHV O E BSURMHW ORL 'B$UWLFOHB $FFqV OH 103

Idem.

104 2UJDQLVH OD GpFOLQDLVRQ GH FHW REMHFWLI SDU OHV FROOHFWLYLWpV WHUULWRULDOHV HQ OLHQ DYHF O·eWDW SDU OHV GRFXPHQWV GH SODQLÀFDWLRQ UpJLRQDX[ MXVTX·DX[ GRFXPHQWV FRPPXQDX[ HW LQWHUFRPPXQDX[ &HOD SHUPHW GH V·DVVXUHU GX UHVSHFW GH O·REMHFWLI WRXW HQ O·DGDSWDQW DX[ EHVRLQV GH FKDTXH WHUULWRLUH QRWDPPHQW SRXU JDUDQWLU OHXU GpYHORSSHPHQW /RL FOLPDW HW UpVLOLHQFH O·pFRORJLH GDQV QRV YLHV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ HFRORJLH JRXY IU ORL FOLPDW UHVLOLHQFH. Accès le :

3URMHW GH ORL Q BBBBB

O·DUWLFOH / GX FRGH GH O·XUEDQLVPH FHOXL TXL WHQG j OLPLWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV sols et à aboutir à terme à la © =pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª ,O LQWURGXLW pJDOHPHQW XQH GpÀQLWLRQ GH OD QRWLRQ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ UpIpUHQFH j O·DWWHLQWH j OD IRQFWLRQQDOLWp des sols. 3DUDGR[DOHPHQW ELHQ TXH OD OXWWH FRQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV VRLW O·XQ GHV SULQFLSDX[ REMHFWLIV GX SURMHW GH ORL LO Q·H[LVWH DFWXHOOHPHQW DXFXQH GpÀQLWLRQ SUpFLVH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW OHV RXWLOV TXL SHUPHWWUDLHQW GH OD PHVXUHU VRQW HQFRUH FRQWURYHUVpV &·HVW SRXUTXRL QRXV UHSUHQGURQV FH SURMHW GH ORL GDQV OH FKDSLWUH DÀQ GH SRXYRLU VRXOHYHU OD GpÀQLWLRQ TX·LO FUpH Quant à l’DUWLFOH DOLQpD : « Il ne peut prévoir l’ouverture à l’urbanisation de VROV QDWXUHOV DJULFROHV RX IRUHVWLHUV TXHO TXH VRLW OHXU FODVVHPHQW GDQV FH GRFXPHQW TXH V·LO HVW MXVWLÀp TXH OD FDSDFLWp GH FRQVWUXLUH RX G·DPpQDJHU HVW GpMj PRELOLVpH dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient compte de la capacité à mobiliser HIIHFWLYHPHQW OHV ORFDX[ YDFDQWV OHV IULFKHV HW OHV HVSDFHV GpMj XUEDQLVpV H[LVWDQWV SHQGDQW OD GXUpH FRPSULVH HQWUH O·pODERUDWLRQ OD UpYLVLRQ RX OD PRGLÀFDWLRQ GX SODQ ORFDO G·XUEDQLVPH HW OH ELODQ SUpYX j O·DUWLFOH / ª ,O D GRQF SRXU REMHFWLI GH FRQWHQLU O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW GH IRUFHU OHV UpJOHPHQWDWLRQV ORFDOHV j GpYHORSSHU OHV villes où il existe encore de l’espace dans le périmètre urbain, comme cela est renIRUFp SDU OHV UpJOHPHQWDWLRQV SDUWLU GH FHV GLIIpUHQWV REMHFWLIV QRXV pWXGLHURQV GDQV OH FKDSLWUH VL OH WHUULWRLUH GH 6DLQW 0DOR OHV SUHQG GpMj HQ FRPSWH SRXU UHYRLU VRQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH actuel.

a partir de cette evolution reglementaire, on peut conclure ... $X GpSDUW OHV ORLV YLVDLHQW SURJUHVVLYHPHQW j FRQWHQLU O·XUEDQLVDWLRQ GpEULGpH et l’étalement urbain, comme la SRU en 2000 sur la solidarité et le renouvellement urbain, dont l’objectif était d’équilibrer la consommation du territoire urbain naturel, périurbain et rural, ou la Loi Grenelle II, qui aspirait à limiter la consommation d’esSDFH $XMRXUG·KXL HOOHV VH VRQW GHYHQXHV SOXV DPELWLHXVHV pYROXDQW GH OD OLPLWDWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ WHUULWRULDOH j O·REMHFWLI GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH FRPPH c’est le cas du Plan Biodiversité de 2018 et du Projet de Loi Climat et Résilience : O·pFRORJLH GDQV QRV YLHV 106 /D FRQVRPPDWLRQ GH WHUUHV QDWXUHOOHV DJULFROHV HW IRUHVWLqUHV D DXJPHQWp HQWUH OHV DQQpHV HW 1pDQPRLQV GHSXLV OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV HVW

106 3URMHW GH ORL Q © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ DVVHPEOHH QDWLRQDOH IU G\Q WH[WHV O E BSURMHW ORL 'B$UWLFOHB $FFqV OH

UHSDUWLH j OD EDLVVH SRXU DWWHLQGUH KD HQWUH HW 107. Ces données SHXYHQW HOOHV rWUH FRQVLGpUpHV FRPPH XQH UpSRQVH DSSRUWpH SDU OHV UqJOHPHQWV G·XUbanisme après la loi Grenelle II ? On peut se poser la question, mais cette baisse doit FHSHQGDQW rWUH UHODWLYLVpH /·DQQpH D PRQWUp FHUWDLQV VLJQHV GH UHSULVH WDQW DL niveau national que local.

IMAGE 11 : Consommation communale des espaces NAF enWUH HW HQ KHFWDUH 108 On peut noter que la consommation de NAF, selon le plan de CEREMA, est très élevée, notamment GDQV OHV ]RQHV OLWWRUDOHV

(Q GHKRUV GHV DLUHV PpWURSROLWDLQHV DX VHLQ GHVTXHOOHV OHV FRPPXQHV RQW XQH KLpUDUFKLH SDUWLFXOLqUH RQ REVHUYH TXH OHV FRPPXQHV OLWWRUDOHV FRPPH OH PRQWUH O·LPDJH RQW XQH FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH SOXV LPSRUWDQWH FH TXL V·H[SOLTXH HQ SDUWLH SDU OHXU DWWUDFWLYLWp DLQVL TXH SDU OHV DPpQDJHPHQWV XWLOLVpV SRXU OH WRXULVPH ou par la consommation que les résidences secondaires produisent. Mais, comme QRXV O·DYRQV PRQWUp SOXV KDXW HOOHV VRQW DX FHQWUH GH OD UpJOHPHQWDWLRQ GHSXLV avec la Loi Littoral, et, même après plus de 30 ans, ce contexte de territoire continue j FRQVRPPHU HW j DXJPHQWHU VHV WD[HV XUEDLQHV GH PDQLqUH HIIUpQpH &HSHQGDQW OD UpSRQVH DX 3ODQ %LRGLYHUVLWp HW DX 3URMHW GH ORL Q TXL OXWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW DX UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV peut être favorable à court terme, mais vraisemblablement pas sur l’ensemble du WHUULWRLUH QDWLRQDO FDU FHV GRFXPHQWV DYDLHQW À[p O·REMHFWLI GH OD ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH VDQV SRXU DXWDQW VSpFLÀHU G·pFKpDQFH QL PRGH G·HPSORL /HV FKRVHV VH FRPSOLTXHQW DX PRPHQW GH UHQGUH FHW REMHFWLI FRQWUDLJQDQW j JUDQGH pFKHOOH HW FH SURFHVVXV SUHQG GX WHPSV HW HVW FR WHX[ 107

Idem.

108 &(5(0$ /D FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV )LFKLHUV IRQFLHUV GH OD '*)L3 $QDO\VH HW pWDW GHV OLHX[ DX HU MDQYLHU 'pFHPEUH

Idem.

2. La ZAN : un nouvel outil d'amenagement du territoire contre l'artificialisation

2. La ZAN : un nouvel outil d'amenagement du territoire contre l'artificialisation WUDYHUV FH GHX[LqPH FKDSLWUH QRXV DVSLURQV GDQV XQ SUHPLHU WHPSV j GpIULFKHU OD QRWLRQ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH pWDQW GRQQp TXH comme nous l’avons évoqué plus tôt, bien qu’elle apparaisse parmi les objectifs de SOXVLHXUV UqJOHPHQWV VD GpÀQLWLRQ HVW HQFRUH DVVH] ÁRXH /D SUHPLqUH GLIÀFXOWp HVW OLpH j OD FRPSUpKHQVLRQ GX WHUPH © VRO DUWLÀFLHO ª j VD GpÀQLWLRQ HW j VD SUR[LPLWp DYHF OHV QRWLRQV G·LPSHUPpDELOLVDWLRQ GHV VROV HW G·XUEDQLVDWLRQ 8Q DXWUH REVWDFOH UpVLGH GDQV O·LGHQWLÀFDWLRQ GHV QRPEUHXVHV GpÀQLWLRQV H[LVWDQWHV SRXU FH WHUPH TXH FHUWDLQV WHQWHQW HQFRUH GH GpÀQLU DXMRXUG·KXL HW GH GLVWLQJXHU OHV SHWLWV pOpPHQWV GLYHUJHQWV ² TXL j O·pFKHOOH G·XQ WHUULWRLUH QDWLRQDO GHYLHQQHQW FRQVpTXHQWV ² VHORQ FKDTXH RUJDQH G·pWXGH TXL OHV D FRQoXHV (Q SUpFLVDQW FHV GpÀQLWLRQV LO VHUD SRVVLEOH GH VDLVLU OHV GLIIpUHQWHV VXEWLOLWpV TXH peut receler le terme, en les utilisant pour construire un avis plus objectif sur la quesWLRQ 1RXV HQWUHURQV SDU OD VXLWH GDQV OH YLI GX VXMHW DÀQ GH SUpVHQWHU OHV PpWKRGHV GH FDOFXO GHV VROV DUWLÀFLDOLVpV HQ (XURSH HW HQÀQ QRXV QRXV SRVHURQV OD TXHVWLRQ GH VDYRLU TXHOOH HVW OD PHLOOHXUH PpWKRGH SRXU DUULYHU j GHV UpVXOWDWV SOXV FRQFUHWV HQ WHUPHV GH SRXUFHQWDJH GH VRO DUWLÀFLHO

2.1 Definition de l'artificialisation /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HVW UpFHPPHQW DSSDUXH FRPPH XQH TXHVWLRQ LPSRUWDQWH GDQV OHV SROLWLTXHV SXEOLTXHV IUDQoDLVHV QRWDPPHQW HQ OLHQ DYHF OD SULVH GH FRQVFLHQFH GHV HQMHX[ OLpV DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH WKpPDWLTXH GH OD ELRGLYHUVLWp DX[ FRQVpTXHQFHV GX FKDQJHPHQW FOLPDWLTXH HW j OD SHUWH G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULcoles et forestiers. /·REMHFWLI G·DUULYHU j OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH VXU OH WHUULWRLUH UHYrW SOXVLHXUV GLPHQVLRQV UpJOHPHQWDLUHV PDLV VD GpÀQLWLRQ UHVWH HQFRUH ÁRXH HW SOHLQH GH FRQWURYHUVHV ,O V·DYqUH GRQF QpFHVVDLUH GH GLVFXWHU HW GH GpÀQLU FH FRQFHSW QRWDPPHQW FH TXL HVW FRQVLGpUp FRPPH XQ VRO DUWLÀFLHO RX QRQ GH VRUWH j SRXYRLU pWXGLHU O·DSSOLFDELOLWp GX WHUPH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH 6L PrPH DX GpEXW GHV WHPSV PRGHUQHV OHV YLOOHV GLVSRVDLHQW HQFRUH GH MDUGLQV FHOD GHYLHQW GH SOXV HQ SOXV UDUH O·HQYLURQQHPHQW XUEDLQ GHYLHQW GH SOXV HQ SOXV XQ HQYLURQQHPHQW DUWLÀFLHO FRPSRVp GH YHVWLJHV GH OD QDWXUH SULPLWLYH SURJUHVVLYHPHQW UHFRXYHUWV SDU OHV ±XYUHV GH O·KRPPH /H SD\VDJH FXOWXUHO UHPSODFH OH SD\VDJH QDWXUHO HW OHV DUWHIDFWV RFFXSHQW XQH SODFH FKDTXH IRLV SOXV LPSRUWDQWH j OD VXUIDFH GH OD WHUUH. 6$1726 3 WUDGXLW SDU O·DXWULFH 110

3K\VLTXHPHQW O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VH FDUDFWpULVH SDU XQ SURFHVVXV GH VDWLVIDFWLRQ des besoins des individus qui occupent un espace, à un moment donné, pour des UDLVRQV VRFLDOHV pFRQRPLTXHV LQVWLWXWLRQQHOOHV WHFKQRORJLTXHV FXOWXUHOOHV RX HQYLronnementales /HV QRWLRQV GH VRO DUWLÀFLHO HW G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV VRQW UHODWLYHPHQW QRXYHOOHV GDQV OHV GpEDWV SXEOLFV &·HVW SRXUTXRL VD GpÀQLWLRQV QH IDLW SDV HQFRUH FRQVHQVXV QL DX VHLQ GHV RUJDQLVPHV SXEOLTXHV QL PrPH GDQV OHV WH[WHV MXULGLTXHV ODLVVDQW OD SRUWH RXYHUWH j SOXVLHXUV SRVVLELOLWpV G·LQWHUSUpWDWLRQV HW GH GpÀQLWLRQV OHVTXHOOHV GH VXUFURLW VH EDVHQW VXU SOXVLHXUV PpWKRGRORJLHV G·DQDO\VH 'DQV OH FRQWH[WH IUDQoDLV OD GLVFXVVLRQ VXU OH FKDQJHPHQW G·DIIHFWDWLRQ GHV VROV VSpFLÀTXHV D pWp LQWURGXLWH LQLWLDOHPHQW SDU OHV DJURQRPHV TXL FKHUFKDLHQW j DSSUpKHQGHU OHV PXWDWLRQV GX SD\VDJH IUDQoDLV HQ UHSpUDQW OHV GLYHUVHV RFFXSDWLRQV GHV VROV HW OHXUV FKDQJHPHQWV 6ODN HW 9LGDO DSXG '(652866($8; 0 HW $O 111). &HWWH GpPDUFKH D GpEXWp GDQV OH EXW GH VXLYUH OD SURGXFWLRQ DJULFROH HQ GLVWLQJXDQW O·HVSDFH FXOWLYp O·HVSDFH SRWHQWLHOOHPHQW GLVSRQLEOH SRXU O·DJULFXOWXUH HVSDFH 110 SANTOS, Milton. 0HWDPRUIRVH GR (VSDoR +DELWDGR IXQGDPHQWRV WHyULFR H PHWRGROyJLFR GD JHRJUDÀD +XFLWHF 6mR 3DXOR 9HUVLRQ RULJLQDOH ´6H DWp PHVPR QRV LQtFLRV GRV WHPSRV modernos as cidades ainda contavam com jardins, isso vai tornando-se mais raro: o meio urbaQR p FDGD YH] PDLV XP PHLR DUWLÀFLDO IDEULFDGR FRP UHVWRV GD QDWXUH]D SULPLWLYD FUHVFHQWHPHQWH HQFREHUWRV SHODV REUDV GRV KRPHQV $ SDLVDJHP FXOWXUDO VXEVWLWXL D SDLVDJHP QDWXUDO H RV DUWHIDWRV WRPDP VREUH D VXSHUItFLH GD WHUUD XP OXJDU FDGD YH] PDLV DPSORµ 111 16.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 7 à

QDWXUHO HW O·HVSDFH GLW DUWLÀFLHO TXL VHORQ 58$6 112, ne peut être utilisé pour OD SURGXFWLRQ DJULFROH DÀQ GH TXDOLÀHU HW GLIIpUHQFLHU OHV PXWDWLRQV VXUYHQXHV GDQV OHV VROV GHVWLQpV j O·DJULFXOWXUH &HOD V·DYqUH pYLGHQW GDQV OH WH[WH GH 6ODN HW 9LGDO (apud. DESROUSSEAUX, M., et Al.)113 TXL TXDOLÀH OH VRO HQ TXDWUH FDWpJRULHV OD SUHPLqUH © DUWLÀFLHOOH ª OD GHX[LqPH j XVDJH DJULFROH114 TXL FRPSUHQG OHV ]RQHV GH SURGXFWLRQ DJULFROH DYHF UpFROWH DQQXHOOH OD WURLVLqPH © QDWXUHOOH ª HW OD TXDWULqPH FRQVLGpUpH FRPPH © IRUHVWLqUH ª &HSHQGDQW VHORQ OHV DXWHXUV FHV FODVVLÀFDWLRQV QH VRQW SDV FRUUHFWHV FDU OHV GHX[ GHUQLqUHV LQFOXHQW OHV SkWXUDJHV HQ PRQWDJQH HW OHV IRUrWV TXL SHXYHQW FRQQDLWUH XQH SUHVVLRQ DQWKURSLTXH HQ UDLVRQ GHV UHVVRXUFHV TXH FHV WHUULWRLUHV SHXYHQW RIIULU j O·H[HPSOH GHV H[SORLWDQWV GH FDRXWFKRXF TXL H[SORLWHQW XQH ]RQH FRQVLGpUpH FRPPH QDWXUHOOH RX HQFRUH OHV PDQJURYHV TXL VRQW GHV ]RQHV QDWXUHOOHV PDLV R LO \ D XQH H[SORLWDWLRQ KXPDLQH &HV PXWDWLRQV UHQGHQW GLIÀFLOH OD délimitation du terme et des formes d’exploitation. Comme indiqué par Milton SanWRV GDQV O·pYROXWLRQ GHV YLOOHV DXSDUDYDQW LO QH V·DJLVVDLW TXH GH JUDQGV WHUULWRLUHV TXL SUpVHQWDLHQW GH OD WHFKQLTXH REMHW GH PRGLÀFDWLRQV GH VXSSUHVVLRQV HW G·DMRXWV GH SOXV HQ SOXV VRSKLVWLTXpV HW FKDUJpV G·DUWLÀFHV &H PRQGH DUWLÀFLHO FRPSUHQG DXMRXUG·KXL OH PRQGH UXUDO G·DSUqV * 'RUÁHV © O·HQYLURQQHPHQW UXUDO HVW PDUTXp SDU OD SUpVHQFH GH PDWLqUHV SODVWLTXHV HQJUDLV FRORUDQWV LQH[LVWDQWV GDQV OD QDWXUH HW j SURSRV GHVTXHOV G·XQ SRLQW GH YXH RUJDQROHSWLTXH WDFWLOH FKURPDWLTXH QRXV DYRQV OD VHQVDWLRQ FODLUH TX·LOV Q·DSSDUWLHQQHQW SDV DX PRQGH QDWXUHO ª DSXG 6$1726 SJ $LQVL OHV HVSDFHV DJULFROHV VRQW SDVVpV RX SDVVHQW SDU O·LQWHUYHQWLRQ GH O·KRPPH FHUWDLQV SOXV HW G·DXWUHV PRLQV 3RXU FHWWH UHFKHUFKH QRXV FRQVLGpURQV TXH OH WHUULWRLUH DJULFROH HVW HIIHFWLYHPHQW SDVVp SDU O·LQWHUYHQWLRQ GH O·KRPPH pWDQW DLQVL HQ TXHOTXH VRUWH FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO 3RXU SDUYHQLU j GLVWLQJXHU FHV GHX[ types d’utilisation, nous examinerons la littérature, pour ensuite voir quelles sont les GLIIpUHQFHV HQWUH VRO DJULFROH HW VRO DUWLÀFLHO SXLVTXH O·XQ GHV REMHFWLIV SULQFLSDX[ GH 112 58$6 $QQH &\EHUJHR &RQYHUVDWLRQ © 4XH SHQVHU GX VHQV GRQQp j O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW j OD GpVDUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV F\EHUJHR K\SRWKHVHV RUJ . $FFqV OH 113 16.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 7 à

114 &RGH UXUDO HW GH OD SrFKH PDULWLPH 9HUVLRQ HQ YLJXHXU DX PDL 8Q HVSDFH DJULFROH HVW XQ HVSDFH R V·H[HUFH XQH DFWLYLWp DJULFROH DX VHQV GH O·DUWLFOH / © 6RQW UpSXWpHV DJULFROHV WRXWHV OHV DFWLYLWpV FRUUHVSRQGDQW j OD PDvWULVH HW j O·H[SORLWDWLRQ G·XQ F\FOH ELRORJLTXH GH FDUDFWqUH YpJpWDO RX DQLPDO HW FRQVWLWXDQW XQH RX SOXVLHXUV pWDSHV QpFHVVDLUHV DX GpURXOHPHQW GH FH F\FOH DLQVL TXH OHV DFWLYLWpV H[HUFpHV SDU XQ H[SORLWDQW DJULFROH TXL VRQW GDQV OH SURORQJHPHQW GH O·DFWH GH SURGXFWLRQ RX TXL RQW SRXU VXSSRUW O·H[SORLWDWLRQ ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ OHJLIUDQFH JRXY IU FRGHV DUWLFOHBOF /(*,$57, . $FFqV OH SANTOS, Milton. $ QDWXUH]D GR HVSDoR 7pFQLFD H WHPSR 5D]mR H HPRomR 6mR 3DXOR +XFLWHF

O·DSSOLFDWLRQ HW GX FDOFXO GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HVW GH PDLQWHQLU HW GH © PHVXUHU ª OHV WHUUHV DJULFROHV HQ SOXV GH OXWWHU FRQWUH OD SHUWH GH ELRGLYHUVLWp (Q FRPPHQoDQW GDQV OH EXW GH FRQVWUXLUH XQH JUDGDWLRQ QRXV SRXYRQV WRXW G·DERUG QRXV EDVHU VXU XQH UpIpUHQFH PRLQV WHFKQLTXH RQ WURXYH OD GpÀQLWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GRQQpH SDU OH GLFWLRQQDLUH Larousse © XQH PRGLÀFDWLRQ GX PLOLHX VRO FOLPDW RX GHV SODQWHV SURYRTXpH SDU O·KRPPH HQ YXH G·DPpOLRUHU OHV FRQGLWLRQV G·XQH SURGXFWLRQ DJULFROH ª116 8QH GpÀQLWLRQ TXL FRPPH SUpYX VRXOqYH GHV TXHVWLRQV FDU HOOH SULRULVH XQLTXHPHQW OD SURGXFWLRQ DJULFROH HQ QH ODLVVDQW SDV G·HVSDFH SRXU O·DQDO\VH GHV DXWUHV FRQWH[WHV GX WHUULWRLUH FRPPH OHV ]RQHV QDWXUHOOHV ou les forêts. Pour aller plus loin : selon DESROUSSEAUX, M., et Al. © /H WHUPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV D DLQVL pWp FRQVWUXLW SRXU GpVLJQHU OHV VXUIDFHV UHWLUpHV GH OHXU pWDW QDWXUHO IULFKH SUDLULH QDWXUHOOH ]RQH KXPLGH HWF RX GH OHXUV XVDJHV IRUHVWLHUV RX DJULFROHV ª117 (Q LQWHUSUpWDQW FHWWH GpÀQLWLRQ LO HVW SRVVLEOH GH QRWHU TXH OHV VROV QDWXUHOV IRUHVWLHUV HW DJULFROHV VRQW FRQVLGpUpV FRPPH QRQ DUWLÀFLHOV GRQF SDU H[FOXVLRQ FH TXL HVW DUWLÀFLHO F·HVW OH WHUULWRLUH XUEDLQ 0DLV GH IDoRQ j pODUJLU FHV FDUDFWpULVDWLRQV on peut se demander si dans le sol urbain, il n’y a pas de sols avec une exploitation DJULFROH TXL VHUDLHQW DORUV FRQVLGpUpV VHORQ FHWWH GpÀQLWLRQ FRPPH © QRQ DUWLÀFLHOV ª " (W LQYHUVHPHQW GDQV XQH ]RQH 1$) QH SHXW LO SDV DYRLU GHV VROV DUWLÀFLHOV " 4XHOOHV VRQW OHV OLPLWHV GH O·DUWLÀFLHO " )LQDOHPHQW WRXW OH VRO FRQVWUXLW VRXV FRQVWUXFWLRQ HVW LO FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO " 4XL SOXV HVW DUWLÀFLHO HVW LO V\QRQ\PH G·LPSHUPpDEOH HW d’urbanisé ? Pour Eurostat118, appareil statistique de l’Union Européenne, qui recueille sur OH WHUUDLQ GHV GRQQpHV FRQFHUQDQW O·RFFXSDWLRQ HW O·XWLOLVDWLRQ GHV VROV JUkFH j XQH HQTXrWH DUpRODLUH LQ VLWX O·DUWLÀFLHO FH VRQW OHV ]RQHV FRQVWUXLWHV HW OHV ]RQHV QRQ construites bitumées, comme les réseaux de transport qui comprennent routes, voies IHUUpHV SDUNLQJV FKHPLQV HWF 8QH GpÀQLWLRQ UHVWULFWLYH PDLV HQ PrPH WHPSV VLPSOH TXL ODLVVH GHV PDUJHV G·LQWHUSUpWDWLRQ FRPSWH WHQX GH OD FRPSOH[LWp GX VXMHW HW GHV PXOWLSOHV GpÀQLWLRQV 6HORQ (XURVWDW HQ OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GH OD )UDQFH UpSUHVHQWDLW GH VRQ WHUULWRLUH FH TXL HQ IDLVDLW OH QHXYLqPH SD\V OH SOXV DUWLÀFLDOLVp GH O·(XURSH

116 'LFWLRQQDLUH HQ OLJQH /DURXVVH 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ ODURXVVH IU GLFWLRQQDLUHV IUDQFDLV DUWLÀFLDOLVDWLRQ a WH[W DUWLÀFLDOLVDWLRQ Q I SDU O·KRPPH... . Accès le : 117 16.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______. P. 7 à

118 Eurostat. Statistics Explained. Disponible sur : KWWSV HF HXURSD HX HXURVWDW VWDWLVWLFV H[SODLQHG LQGH[ SKS $UFKLYH /DQGBFRYHUBDQGBODQGBXVHBVWDWLVWLFVBDWBUHJLRQDOBOHYHO IU. Accès le :

IMAGE 12 : $UWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HQ GDQV OHV SD\V GH O·XQLRQ HXURSpHQQH 6RXUFH Eurostat, enquête européenne Lucas.

,O H[LVWH G·DXWUHV GpÀQLWLRQV SOXV FRPSOqWHV FRPPH FHOOH GH l’Observatoire de O·$UWLÀFLDOLVDWLRQ ,O H[LVWH SRXU DLGHU j FRPSUHQGUH OH SKpQRPqQH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW mieux prendre conscience de ces enjeux, l’État met à disposition un observatoire, en TXL GpÀQLW OH VRO DUWLÀFLHO FRPPH © OD WUDQVIRUPDWLRQ G·XQ VRO QDWXUHO DJULFROH RX IRUHVWLHU SDU GHV RSpUDWLRQV G·DPpQDJHPHQW SRXYDQW HQWUDvQHU XQH LPSHUPpDELOLVDWLRQ SDUWLHOOH RX WRWDOH DÀQ GH OHV DIIHFWHU QRWDPPHQW j GHV IRQFWLRQV XUEDLQHV RX GH WUDQVSRUW KDELWDW DFWLYLWpV FRPPHUFHV LQIUDVWUXFWXUHV FRPPH O·pTXLSHPHQW SXEOLF« ª120 FH TXL VLJQLÀH TXH OH WHUULWRLUH GH OD 1$) WUDQVIRUPp SDU O·XUEDQLVDWLRQ HVW FRQVLGpUp FRPPH XQH ]RQH DUWLÀFLHOOH HQJOREDQW WRXWH OD VWUXFWXUH SUpVHQWH GDQV ces périmètres urbains. Cependant, l’observatoire prend en compte les données cadastrales pour ses propres données, ce qui exclut les infrastructures de transport dans son calcul, car elles appartiennent aux autorités publiques. /D G\QDPLTXH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV FRQQDvW GHSXLV OD SpULRGH XQH EDLVVH FRQWLQXH DX QLYHDX QDWLRQDO SDVVDQW GH KD HQ j KD HQ VRLW XQH GLPLQXWLRQ GH &HSHQGDQW HQ RQ REVHUYH GH QRXYHDX XQH DXJPHQWDWLRQ SDU UDSSRUW j /·DQQpH FRQÀUPH FHWWH DXJPHQWDWLRQ DYHF XQH QRXYHOOH DUWLÀFLDOLVDWLRQ V·pOHYDQW j KD ,O IDXW UDSSHOHU LFL TXH FHV FKLIIUHV SUHQQHQW HQ FRPSWH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VXU OH WHUULWRLUH FDGDVWUp HW PLQLPLVH GRQF O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GXH DX[ LQIUDVWUXFWXUHV 121 9RLU LPDJH VXU OH FKDSLWUH

INSEE Statistique. Disponible sur: KWWSV ZZZ LQVHH IU IU VWDWLVWLTXHV "VRPPDLUH JUDSKLTXH ÀJXUH $FFqV OH 120 (FRORJLH © $UWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ HFRORJLH JRXY IU DUWLÀFLDlisation-des-sols $FFqV OH 121 3RUWDLO GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW VHV GpWHUPLQDQWV. Disponible sur: KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU GHWHUPLQDQWV DUWLÀFLDOLVDWLRQ . Accès le:

'DQV FHWWH PrPH ORJLTXH GH O·REVHUYDWRLUH SRXU &(5(0$ R OD FDUDFWpULsation se fait au niveau de la parcelle ou d’un îlot de parcelles – par les données FDGDVWUDOHV PrPH VL XQH SDUWLH GX WHUUDLQ HVW HQJD]RQQpH RX MDUGLQpH VHXO O·DUWLÀFLHO HVW SULV HQ FRQVLGpUDWLRQ © 2Q QRPPH © 1$) ª OHV HVSDFHV j XVDJH QDWXUHO DJULFROH RX IRUHVWLHU O·LQYHUVH HVW DSSHOp © DUWLÀFLDOLVp ª WRXW HVSDFH QL QDWXUHO QL DJULFROH QL IRUHVWLHU ª122 &HWWH UpVROXWLRQ HVW EDVpH VXU OHV GpÀQLWLRQV GH O·,15$ HW GH O·,)677$5 &HSHQGDQW OH SUREOqPH UpVLGH GDQV OH IDLW TXH WRXWHV OHV ]RQHV DJULFROHV RX OHV URXWHV QH VRQW SDV FRQVLGpUpV FRPPH DUWLÀFLHOOHV YX TXH OD EDVH G·DQDO\VH ne tient pas compte des domaines publics. Puisque l’analyse est faite à partir des UHJLVWUHV FDGDVWUDX[ FHWWH GpÀQLWLRQ PHW j pTXLYDOHQFH XQH ]RQH IRUHVWLqUH DYHF XQH ]RQH DJULFROH DORUV TXH FHWWH GHUQLqUH SHXW SRVVpGHU SOXV VRXYHQW XQ EkWLPHQW RX DYRLU FRQQX G·DXWUHV PRGLÀFDWLRQV 'DQV FH FRQWH[WH QRXV GHYRQV QRXV SRVHU OD TXHVWLRQ VXLYDQWH VL QRXV FRQVLGpURQV TXH OD ]RQH XUEDLQH DSSDUWLHQW j OD FDWpJRULH GH O·DUWLÀFLHO DORUV IDLVRQV QRXV pTXLYDORLU WRXWH XWLOLVDWLRQ XUEDLQH FRPPH DUWLÀFLHOOH HW H[FOXRQV QRXV WRXWH XWLOLVDWLRQ DJULFROH H[LVWDQW GDQV FH WHUULWRLUH " 0rPH OD EDVH G·DQDO\VH HPSOR\pH SDU OH &(5(0$ TXL XWLOLVH OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV SRXU SURGXLUH OHV UpVXOWDWV QH SHUPHW SDV © GH GLVWLQJXHU OHV SDUFHOOHV G·RUHV HW GpMj EkWLHV GHV SDUFHOOHV GpFODUpHV j EkWLU HW QH FRPSRUWDQW SDV IRUFpPHQW GH FRQVWUXFWLRQV ª123 La PpWKRGRORJLH G·DQDO\VH XWLOLVpH SDU OH &(5(0$ VHUD SUpVHQWpH SOXV DYDQW GDQV OH FKDSLWUH

IMAGE 13 : &RPSDUDLVRQ HQWUH OH QRPEUH GH P FRQVWUXLWV HW OHV QRXYHOOHV VXUIDFHV DUWLÀFLHOOHV HQWUH HW 6RXUFH 6LW#GHO ORFDX[ FRPPHQFpV )LFKLHUV IRQFLHUV 124

122 CEREMA, /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV )LFKLHUV IRQFLHUV 3pULRGH ² &KLIIUHV DX HU MDQYLHU . Disponible sur : KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU VLWHV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ÀOHV ÀFKLHUV UDSSRUW 9 FRPSOHW SGI. Accès le : 123

FOSSE, Julien, ______.

124 &(5(0$ /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV )LFKLHUV IRQFLHUV 3pULRGH ² &KLIIUHV DX HU MDQYLHU BBBBBB

(Q DQDO\VDQW OH JUDSKLTXH FL GHVVXV VH UpIpUDQW DX[ GRQQpHV DX QLYHDX QDWLRQDO LO HVW SRVVLEOH G·REVHUYHU OD UHODWLRQ HQWUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO HW FRQVWUXFWLRQ OHVTXHOOHV MXVTX·HQ pWDLHQW WUqV SURFKHV O·XQH GH O·DXWUH 0DLV j SDUWLU GH FHWWH pSRTXH OHV FRXUEHV GH FKDTXH WDX[ V·pORLJQHQW FH TXL SHXW rWUH FRQVLGpUp FRPPH OH UpVXOWDW GH O·HIÀFDFLWp GH O·XUEDQLVDWLRQ $LQVL OD EDLVVH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GDQV OHV DQQpHV D pWp SULQFLSDOHment causée par une diminution de la construction au niveau national (environ -20 % HQWUH HW VHORQ OHV GRQQpHV GX &(5(0$ HW VD PpWKRGRORJLH &HSHQGDQW ces taux ont commencé à remonter depuis 2016, et on peut alors analyser le « renGHPHQW G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ ª WHO TXH SUpVHQWp SDU OH &(5(0$ TXL HVW OH UDSSRUW HQWUH OH QRPEUH GH Pò FRQVWUXLWV HW OH QRPEUH GH Pò FRQVRPPpV &H UHQGHPHQW WRWDO HVW SDVVp GH Pò FRQVWUXLW SDU Pò DUWLÀFLDOLVp HQ j Pò FRQVWUXLW SDU Pò DUWLÀFLDOLVp HQ (Q G·DXWUHV WHUPHV PrPH V·LO \ D HX XQH GLPLQXWLRQ HOOH Q·HVW SHXW rWUH SDV VXIÀVDQWH XQ QLYHDX QDWLRQDO OD UpSDUWLWLRQ HQWUH DUWLÀFLDOLVDWLRQ j GHVWLQDWLRQ GH O·KDELWDW HW GH O·DFWLYLWp SRVH TXHVWLRQ 3DU UDSSRUW j OD PR\HQQH QDWLRQDOH OH 1RUG HW O·(VW RQW WHQGDQFH j FRQVWUXLUH SOXV SRXU GH O·DFWLYLWp HW OH 6XG SOXV SRXU GH O·KDELWDW

,O FRQYLHQW pJDOHPHQW GH PHQWLRQQHU TXH FHWWH HIÀFDFLWp SHXW rWUH FURLVpH DYHF G·DXWUHV LQGLFDWHXUV WHOV TXH O·DXJPHQWDWLRQ GH OD SRSXODWLRQ TXL H[LJH XQH GHPDQGH GH ORJHPHQW HW HQWUH HW OD SRSXODWLRQ D DXJPHQWp GH SOXV GH millions de personnes, selon l’INED126 XQ FKLIIUH TXL GRLW ELHQ V U rWUH PHVXUp j XQH pFKHOOH SOXV ÀQH TXH FHOOH GX WHUULWRLUH QDWLRQDO SXLVTXH OD FURLVVDQFH RX OH GpFOLQ GH OD SRSXODWLRQ VRQW GLIIpUHQWV GDQV FKDTXH WHUULWRLUH DLQVL TXH G·DXWUHV LQVWUXPHQWV comme le prix foncier - une des principales causes de l’étalement urbain. Dans l’aveQLU SRXU UpSRQGUH DX[ EHVRLQV GH OD SRSXODWLRQ LO HVW GLIÀFLOH GH FRPSWHU VXU XQ WDX[ ]pUR G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 3DU FRQVpTXHQW LO HVW QpFHVVDLUH DÀQ GH UpGXLUH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ G·DXJPHQWHU GH PDQLqUH VLJQLÀFDWLYH O·HIÀFDFLWp GDQV OD FRQVWUXFtion des villes – via le renouvellement urbain, par exemple par le biais d’une ville SOXV GHQVH OLpH DX[ PRGHV GH GpYHORSSHPHQW GHV YLOOHV j OD GHQVLWp RX DX PLWDJH j O·XWLOLVDWLRQ GHV IULFKHV XUEDLQHV j OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV VHFRQGDLUHV HQWUH autres indicateurs.

3RUWDLO GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW VHV GpWHUPLQDQWV. Disponible sur: KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU GHWHUPLQDQWV DUWLÀFLDOLVDWLRQ . Accès le: 126 INED. Population totale en France. Disponible sur: KWWSV ZZZ LQHG IU IU WRXW VDYRLU SRSXODWLRQ FKLIIUHV IUDQFH HYROXWLRQ SRSXODWLRQ SRSXODWLRQ WRWDOH $FFqV OH

IMAGE 14 $UWLÀFLDOLVDWLRQ SDU GHVWLQDWLRQ DX QLYHDX QDWLRQDO HQ SRXUFHQWDJH 5pSDUWLWLRQ HQ HQWUH OHV GLIIpUHQWHV GHVWLQDWLRQV DX QLYHDX QDWLRQDO 6RXUFH )LFKLHUV IRQFLHUV 2017.127

(Q DQDO\VDQW OH JUDSKLTXH FL GHVVXV OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH SRXU OH ORJHPHQW HVW HQFRUH ODUJHPHQW PDMRULWDLUH FDU HOOH D UHSUpVHQWp DX FRXUV GHV DQQpHV HW GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ (Q HIIHW LO IDXW UDSSHOHU TXH OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH SRXU OHV DFWLYLWpV PrPH VL HOOH HVW ORLQ G·rWUH QpJOLJHDEOH SXLVTX·HOOH UHSUpVHQWH GH FHWWH FRQVRPPDWLRQ Q·HVW SDV OH SULQFLSDO IDFWHXU G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ ,O HVW WRXWHIRLV QpFHVVDLUH G·DQDO\VHU OH SD\VDJH GDQV OHTXHO OHV DFWLYLWpV V·LQVqUHQW 6HORQ OH &(5(0$ OHV ]RQHV G·DFWLYLWpV HW FRPPHUFLDOHV VRQW VRXYHQW FRPSRVpHV GH JUDQGHV VXUIDFHV j XVDJH XQLTXH D\DQW XQ LPSDFW VLJQLÀFDWLI VXU OH SD\VDJH HQ SOXV G·rWUH VRXYHQW VLWXpHV GDQV GHV ]RQHV WUqV IUpTXHQWpHV SULQFLSDOHPHQW SUqV GHV YRLHV UDSLGHV &HWWH VSpFLÀFLWp DFFHQWXH HQFRUH VRQ LPSDFW HQ HIIHW HQ HQFRXUDJHDQW HQFRUH SOXV O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW OD SURGXFWLRQ GH ]RQHV j XVDJH XQLTXH FH TXL DFFURvW OD GpSHQGDQFH j O·pJDUG GHV YpKLFXOHV PRWRULVpV /HV RSpUDWLRQV GH GpYHORSSHPHQW UHVWHQW SULQFLSDOHPHQW j XVDJH XQLTXH $LQVL OHV RSpUDWLRQV PL[WHV UHVWHQW LQVLJQLÀDQWHV QH UHSUpVHQWDQW TXH GHV RSpUDWLRQV HW SULQFLSDOHPHQW VLWXpHV GDQV OHV centres-villes. De son côté, O·2EVHUYDWRLUH GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV 2(1$)) GpÀQLW TX·XQ VRO DUWLÀFLHO HVW OH &KDQJHPHQW G·pWDW HIIHFWLI G·XQH VXUIDFH DJULFROH IRUHVWLqUH RX QDWXUHOOH YHUV GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV F·HVW j GLUH GHV WLVVXV XUEDLQV OHV ]RQHV LQGXVWULHOOHV HW FRPPHUFLDOHV OHV LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW HW OHXUV GpSHQGDQFHV OHV PLQHV HW FDUULqUHV j FLHO RXYHUW OHV GpFKDUJHV HW FKDQWLHUV OHV HVSDFHV YHUWV XUEDLQV HVSDFHV YpJpWDOLVpV LQFOXV GDQV OH WLVVX XUEDLQ HW OHV pTXLSHPHQWV VSRUWLIV HW GH ORLVLUV \ FRPSULV GHV JROIV /HV HVSDFHV TXL VXELVVHQW XQH DUWLÀFLDOLVDWLRQ QH VRQW SOXV GLVSRQLEOHV SRXU GHV XVDJHV WHOV TXH O·DJULFXOWXUH OD IRUHVWHULH RX FRPPH KDELWDWV QDWXUHOV 128 127 &(5(0$ /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV )LFKLHUV IRQFLHUV 3pULRGH ² &KLIIUHV DX HU MDQYLHU 'LVSRQLEOH VXU KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU VLWHV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ÀOHV ÀFKLHUV UDSSRUW 9 FRPSOHW SGI . Accès le : 128

FOSSE, Julien, 2EMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª TXHOV OHYLHUV SRXU SURWpJHU OHV VROV "

&HWWH GpÀQLWLRQ FRQVLGqUH OHV HVSDFHV YHUWV XUEDLQV WHOV TXH OHV SDUFV OHV MDUGLQV HW OHV HVSDFHV UpFUpDWLIV FRPPH DUWLÀFLHOV OHV SODoDQW GDQV OD PrPH FDWpJRULH HW DX PrPH QLYHDX G·DUWLÀFLDOLWp TX·XQH ]RQH LQGXVWULHOOH RX XQH DLUH GH VWDWLRQQHPHQW /H SUREOqPH HVW OD GLIIpUHQFH G·LPSDFW HW GH YDOHXU pFRORJLTXH GH FHV ]RQHV ,O HVW GRQF nécessaire d’utiliser des critères qualitatifs pour ces utilisations. Comme le montre &RUPLHU © FH GpFRXSDJH DX PR\HQ GH EDVHV GH GRQQpHV G·RFFXSDWLRQ GX VRO QH SHUPHW SDV G·LQFOXUH GHV FULWqUHV TXDOLWDWLIV GHJUp GH QDWXUDOLWp pWDW GH FRQVHUYDWLRQ HWF LQGLVSHQVDEOHV SRXU V·H[SULPHU VXU O·pWDW GH IRQFWLRQQDOLWp pFRORJLTXH G·XQ WHUULWRLUH ª 8Q DXWUH SUREOqPH DSSDUDvW DORUV FHWWH GpÀQLWLRQ TXDOLÀH GH QRQ DUWLÀFLDOLVpV WRXV OHV HVSDFHV 1$) PrPH V·LOV VRQW SROOXpV RX SULYpV GH OHXU WHUUH YpJpWDOH130. &·HVW j SDUWLU GH FHWWH GpÀQLWLRQ TXH OH JRXYHUQHPHQW IUDQoDLV VRXOqYH OH SUREOqPH TXH GX WHUULWRLUH QDWLRQDO HVW DUWLÀFLHO FRPPH OH PHWWHQW HQ pYLGHQFH OHV LPDJHV HW TXL PRQWUHQW OD GLPLQXWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV VRLW FRQVRPPpHV SDU GHV WHUULWRLUHV DUWLÀFLHOV VRLW SDU GHV ]RQHV ERLVpHV QDWXUHOOHV HW KXPLGHV FHOOHV FL D\DQW pWp HQ OpJqUH DXJPHQWDWLRQ HQWUH HW SDUWLU GH FHWWH VLWXDWLRQ © HIIUD\DQWH ª G·DXWUHV RXWLOV SRXU OD SURWHFWLRQ GHV WHUUHV DJULFROHV RQW pWp FUppV FRPPH SDU H[HPSOH OH SURMHW GH OD © /RL &OLPDW HW 5pVLOLHQFH OHV SDVVRLUHV WKHUPLTXHV WRXMRXUV GDQV OH FROOLPDWHXU GHV SRXYRLUV SXEOLFV ª131, que nous avons présenté GDQV OH FKDSLWUH

IMAGE 15 : /HV QRXYHDX[ LQGLFDWHXUV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV LQIRJUDSKLH GX *RXYHUQHment de la France, donnés 2016.132

)UDQFH 6WUDWpJLH MXLOOHW 3 7KRPDV &RUPLHU 1LFRODV &RUQHW =pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH XQ GpÀ VDQV SUpFpGHQW 1RWH UDSLGH Q ,QVWLWXW 3DULV 5pJLRQ MDQYLHU 130

Idem.

131 3URMHW GH ORL Q OXWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH face à ses effets. 132 *RXYHUQHPHQW GH OD )UDQFH /HV LQGLFDWHXUV GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ JRXYHUQHPHQW IU LQGLFDWHXU DUWLÀFLDOLVDWLRQ VROV $FFqV OH

IMAGE 16133 : Evolution de la consommation du sol de la France métropolitaine en %, d’après O·HQTXrWH 7HUXWL /XFDV 6RXUFH $JUHVWH HQTXrWHV 7HUXWL 7HUXWL HW 7HUXWL /XFDV UDFFRUGpHV VXU OD PR\HQQH GH OD QRXYHOOH HQTXrWH 7HUXWL 134

&RPPH SUpVHQWp FL GHVVXV HW GDQV OH FKDSLWUH OH SURMHW GH ORL Q TXL OXWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW SRXU OH UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j ses effets, fait toujours l’objet de débats et est en cours d’élaboration. Cette célèbre © /RL &OLPDW HW 5pVLOLHQFH OHV SDVVRLUHV WKHUPLTXHV WRXMRXUV GDQV OH FROOLPDWHXU GHV SRXYRLUV SXEOLF ª SURPHW GH GpÀQLU FH TX·HVW XQ VRO DUWLÀFLHO PDLV MXVTX·j SUpVHQW LO Q·H[LVWH TX·XQH GpÀQLWLRQ LQLWLDOH WUqV VLPSOLVWH HW HQFRUH ÁRXH TXL QRXV DPqQH j SOXVLHXUV TXHVWLRQV FRPPH GDQV VRQ DUWLFOH © 8Q VRO HVW UHJDUGp FRPPH DUWLÀFLDOLVp VL O·RFFXSDWLRQ RX O·XVDJH TXL HQ HVW IDLW DIIHFWHQW GXUDEOHPHQW WRXW RX SDUWLH GH VHV IRQFWLRQV ª .

133 3LFRW 'DYLG $UWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV OH =$1 VqPH OD ]L]DQLH Disponible :KWWSV ZZZ ODJD]HWWHGHVFRPPXQHV FRP DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV OH ]DQ VHPH OD ]L]DQLH . Accès le : 134 ,O XWLOLVH OD PpWKRGRORJLH GH FDOFXO GH 7HUXWL /XFDV TXL VHUD SUpVHQWpH SOXV WDUG HW FODVVLÀH OH VRO DUWLÀFLHO HQ W\SHV VROV EkWLV VROV UHYrWXV DXWUHV VROV DUWLÀFLDOLVpV /HV VROV EkWLV FRPSUHQQHQW OHV LPPHXEOHV HW PDLVRQV G·KDELWDWLRQ OHV LPPHXEOHV GH EXUHDX[ RX FRPPHUFLDX[ OHV XVLQHV HW OHV EkWLPHQWV DJULFROHV HW OHV HVSDFHV VHXOHPHQW FRXYHUWV FRPPH OHV KDOOHV GH PDUFKpV OHV TXDLV GH JDUH RX OHV KDQJDUV DJULFROHV /HV VROV UHYrWXV FRPSUHQQHQW OHV URXWHV DXWRURXWHV SODFHV URQGV SRLQWV SDUFV GH VWDWLRQQHPHQW /HV DXWUHV VROV DUWLÀFLDOLVpV FRPSUHQQHQW OHV VROV HQKHUEpV DUWLÀFLDOLVpV MDUGLQV pelouses, parcs et espaces verts urbains, équipements sportifs et de loisirs et les sols stabilisés : voies IHUUpHV FKHPLQV IRUHVWLHUV VROV FRPSDFWpV SDU OH SDVVDJH IUpTXHQW G·HQJLQV PLQHV FDUULqUHV GpFKDUJHV FKDQWLHUV WHUUDLQV YDJXHV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV DJUHVWH DJULFXOWXUH JRXY IU DJUHVWH ZHE PHWKRGRQ ' 6ROV DUWLÀFLDOLVHV PHWKRGRQ $FFqV OH 3URMHW GH ORL Q © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ DVVHPEOHH QDWLRQDOH IU G\Q WH[WHV O E B SURMHW ORL 'B$UWLFOHB $FFqV OH

3RXU LQWHUSUpWHU FHWWH GpÀQLWLRQ OH SUREOqPH FRPPHQFH TXDQG RQ HVVD\H GH VLWXHU OH VRO DUWLÀFLHO FDU OD PDQLqUH GRQW LO HVW DFWXHOOHPHQW SUpVHQWp GDQV OH SURMHW GH ORL HVW JpQpULTXH HQ FH TXL FRQFHUQH OD ORFDOLVDWLRQ GH FH W\SH GH VRO GLW DUWLÀFLHO (W FH SDUFH TX·LO Q·H[LVWH SDV GH TXDOLÀFDWLRQ RX GH GpÀQLWLRQ GH VRQ FRQWH[WH G·LPSODQWDWLRQ SDU H[HPSOH V·LO VH VLWXH HQ WHUULWRLUH DJULFROH RX XUEDLQ 3DU FRQVpTXHQW LO HVW GLIÀFLOH GH GLVWLQJXHU OD IRQFWLRQ GH FH VRO GLW © DUWLÀFLHO ª SDUFH TXH FKDTXH contexte de territoire peut être considéré comme l’étant et avoir une fonction. Un DXWUH SRLQW HVW OD GpÀQLWLRQ GX WHUPH © GXUDEOHPHQW ª 6HORQ OH /DURXVVH GXUDEOH F·HVW © 'H QDWXUH j GXUHU ORQJWHPSV TXL SUpVHQWH XQH FHUWDLQH VWDELOLWp XQH FHUWDLQH UpVLVWDQFH XQH LQÁXHQFH GXUDEOH 4XL SUHQG HQ FRPSWH O·DYHQLU GH OD SODQqWH eQHUJLH GXUDEOH ª 'RQF TXHOOH HVW OD QRWLRQ GH GXUDEOHPHQW GDQV OH SURMHW GH ORL " /HV ]RQHV DJULFROHV TXL XWLOLVHQW FHUWDLQV W\SHV GH WUDLWHPHQW GX VRO VHUDLHQW HOOHV FRQVLGpUpHV FRPPH QRQ GXUDEOHV " 2X ELHQ XQH ]RQH XUEDLQH SURGXLWH VRXV IRUPH G·pFRTXDUWLHUV SHXW HOOH rWUH FRQVLGpUpH FRPPH XQH ]RQH QRQ DUWLÀFLHOOH " 4XHOOH HVW OD GpÀQLWLRQ GH FH WHUPH SRXU TXH QRXV SXLVVLRQV FRQVLGpUHU XQH ]RQH FRPPH DUWLÀFLHOOH RX QRQ " 4XHOOH HVW OD OLPLWH GH O·DUWLÀFLHO GXUDEOH HW QRQ GXUDEOH " ,O Q·\ D SDV GH GpÀQLWLRQ GH O·pWDW DUWLÀFLHO /D FRH[LVWHQFH GH FHV GpÀQLWLRQV TXL GLIIqUHQW OD SOXSDUW GX WHPSV HQWUH HOOHV HW OD GLIÀFXOWp GH OHV DSSOLTXHU FRQGXLVHQW j GHV UpVXOWDWV GLIIpUHQWV HQ PDWLqUH GH VRO DUWLÀFLHO HW QRXV LQFLWHQW pJDOHPHQW j LQWHUSUpWHU TX·XQ VRO DUWLÀFLHO HVW QpFHVVDLUHment un sol urbain et la plupart du temps imperméable. Par contre, vu la proximité HQWUH OHV WHUPHV DUWLÀFLHO, imperméable et aire XUEDLQH SpULXUEDLQH HW GHV SURFHVVXV associés, il est nécessaire de faire la différence entre ces termes. 8Q VRO DUWLÀFLHO HW XQ VRO LPSHUPpDEOH QH VRQW SDV V\QRQ\PHV 0rPH VL XQ VRO DUWLÀFLHO D VXEL SOXVLHXUV PRGLÀFDWLRQV LO Q·D SDV IRUFpPHQW pWp VRXPLV j O·LPSHUPpDbilisation, qui correspond au recouvrement d’un sol par un matériau imperméable SDU H[HPSOH OH EpWRQ TXL HQWUDvQH XQH DOWpUDWLRQ GH OD FDSDFLWp G·LQÀOWUDWLRQ GH l’eau136 ,0$*( HW FKDTXH W\SH GH VRO LPSHUPpDEOH D XQ LPSDFW GLIIpUHQW VXU l’environnement. $LQVL SDU H[HPSOH XQ VRO SHXW rWUH FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO PDLV SHUPpDEOH HW HQ PLOLHX UXUDO /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ Q·HVW SDV TXH GH O·LPSHUPpDELOLVDWLRQ QL WRXW j IDLW GH O·XUEDQLVDWLRQ ,O HVW LPSRUWDQW GH VRXOHYHU LFL TXH OHV VROV DUWLÀFLHOV QH VH VLWXHQW SDV QpFHVVDLUHPHQW XQLTXHPHQW GDQV OHV ]RQHV XUEDLQHV FDU LOV SHXYHQW VH WURXYHU SUqV GHV YLOODJHV HW GHV GHVVHUWHV HW GX UpVHDX G·LQIUDVWUXFWXUHV RX PrPH GH O·XUEDQLVPH GLIIXV DX PLOLHX GH OD ]RQH DJULFROH (Q SOXV LOV VH GLVWLQJXHQW SDU OHXU GHJUp G·LPSHUPpDELOLVDWLRQ HW DXVVL G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ 137 C’est pourquoi la différence des 136

FOSSE, Julien, ______.

137 0LQLVWqUH GH O·HQYLURQQHPHQW GH O·pQHUJLH HW GH OD PHU $UWLÀFLDOLVDWLRQ GH OD PHVXUH j O·DFWLRQ 7KHPD $QDO\VH MDQYLHU 'LVSRQLEOH VXU KWWS WHPLV GRFXPHQWDWLRQ GHYHORSSHPHQW GXUDEOH JRXY IU GRFV 7HPLV 7HPLV SGI $FFqV OH

pFKHOOHV G·DQDO\VH GDQV FH FDV XQH pFKHOOH SOXV SHWLWH DYHF XQH DQDO\VH SOXV ÀQH HVW LPSRUWDQWH SRXU PHVXUHU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ G·XQ WHUULWRLUH D QLYHDX QDWLRQDO 'HV VXUIDFHV LPSRUWDQWHV GH VROV GLWV ¶DUWLÀFLDOLVpV· QH VRQW SDV UHFRXYHUWV G·XQH FRXYHUWXUH PLQpUDOH KHUPpWLTXH QH VRQW SDV © VFHOOpV ª QH VRQW SDV © PLQpUDOLVpV ª SRXU UHSUHQGUH OD WUDGXFWLRQ OLWWpUDOH GHV QRWLRQV DQJOR VD[RQQHV $LQVL VL RQ HQ FURLW OHV GRQQpHV GH 7HUXWL /XFDV « SOXV GH GHV VROV DUWLÀFLDOLVpV pWDLHQW HQ GHV ¶VROV HQKHUEpV DUWLÀFLDOLVpV· &HV VXUIDFHV LPSRUWDQWHV 0ò G·KD FRUUHVSRQGHQW SULQFLSDOHPHQW DX[ HVSDFHV YHUWV DX[ ]RQHV UpFUpDWLYHV HW GH ORLVLUV HW DX[ MDUGLQV SDUWLFXOLHUV DVVRFLpV j O·KDELWDW LQGLYLGXHO 138

IMAGE 17 : 5HODWLRQ HQWUH LPSHUPpDELOLVDWLRQ HW DUWLÀFLDOLVDWLRQ 6RXUFH &HUHPD /D FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV HW VHV GpWHUPLQDQWV G·DSUqV OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV GH OD '*)L3

/HV HVSDFHV XUEDLQV FRUUHVSRQGHQW DX[ HVSDFHV EkWLV DLQVL TX·j O·HQVHPEOH GHV espaces fonctionnellement liés à l’urbanisation, qui est associée à l’accroissement de la population urbaine et provoque l’extension spatiale de la ville.140 Ainsi, même si les GpÀQLWLRQV QH VRQW SDV OHV PrPHV OHV SURFHVVXV G·XUEDQLVDWLRQ HW G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ sont bien liés, parce que d’une part l’urbanisation est reconnue comme étant un point GH GpSDUW GX SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW TXH G·DXWUH SDUW GH QRPEUHX[ HVSDFHV LPSHUPpDEOHV VRQW DUWLÀFLHOV GX IDLW GHV URXWHV HW GHV EkWLPHQWV ,0$*( /·XUEDQLVDWLRQ HW O·LPSHUPpDELOLVDWLRQ VRQW GRQF GHV FRPSRVDQWV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ141. /·LPDJH FL GHVVRXV LOOXVWUH FHV GLIIpUHQFHV GH VWDWXW GX VRO HQ GHKRUV GH OD WDFKH XUbaine. La création d’une nouvelle infrastructure imperméable, comme les routes ou OHV EkWLPHQWV TXL DFFRPSDJQHQW OD ]RQH DJULFROH HVW pJDOHPHQW FRQVLGpUpH FRPPH 138 %pFKHW % /H %LVVRQQDLV < 5XDV $ 'LU 6ROV DUWLÀFLDOLVpV HW SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDtion des sols, déterminants, impacts et leviers d’action, INRA, IFSTTAR, Rapport d’expertise scientiÀTXH FROOHFWLYH 3J

FOSSE, Julien, ______.

140 ,QVWLWXW G·DPpQDJHPHQW HW G·XUEDQLVPH ,OH GH )UDQFH &RPSUHQGUH OD FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV DJULFROHV HW QDWXUHOV *ORVVDLUH 3pGDJRJLTXH -XLQ 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ LDX LGI IU ÀOHDGPLQ 1HZ(WXGHV (WXGHB *ORVVDLUH&216200$7,21B(63$&(6B$*5,&2/(6B(7B NATURELS.pdf $FFqV OH 141 58$6 $QQH &\EHUJHR &RQYHUVDWLRQ © 4XH SHQVHU GX VHQV GRQQp j O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW j OD GpVDUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV ª 'LVSRQLEOH VXU KWWSV F\EHUJHR K\SRWKHVHV RUJ $FFqV OH

XQH DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO WDQGLV TX·j O·LQWpULHXU GH OD WDFKH XUEDLQH XQH QRXYHOOH URXWH HVW XQH LPSHUPpDELOLWp TXL Q·DXJPHQWHUD SUREDEOHPHQW SDV O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SXLVTXH O·HVSDFH HVW GpMj DUWLÀFLDOLVp

IMAGE 18 : (VSDFHV DUWLÀFLHOV LPSHUPpDEOHV HW XUEDLQV 142

(QVXLWH j SDUWLU GH FHV GpÀQLWLRQV LO HVW LPSRUWDQW G·DQDO\VHU OH WHUUDLQ VXU OHTXHO les villes se développent et la forme sous laquelle elles le font. Il faut savoir que les REMHFWLIV GH PDvWULVH GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SRXU OD PLVH HQ ±XYUH GH OD =$1 VRQW principalement de préserver la biodiversité et de maîtriser la diminution de la NAF et TXH SRXU FHWWH UHFKHUFKH O·pYROXWLRQ GHV ]RQHV XUEDLQHV HW OH GpYHORSSHPHQW GH OD SpULXUEDQLVDWLRQ pWDOHPHQW XUEDLQ FRQVWLWXH pJDOHPHQW XQ SUREOqPH /D SURGXFWLRQ et les impacts de l’occupation du sol sont donc différents selon le type d’occupation GX VRO GH VRUWH TX·XQH DQDO\VH SOXV ÀQH V·DYqUH QpFHVVDLUH 6XU EDVH GH OD SURGXFWLRQ GH )266( 143 SRXU FHWWH DQDO\VH ÀQH QRXV DYRQV MXJp QpFHVVDLUH GH FRQVLGpUHU TXHOTXHV W\SRORJLHV HW FDUDFWpULVWLTXHV VXSSOpPHQWDLUHV GX SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ QRWDPPHQW /HV IRUPHV GX GpYHORSSHPHQW XUEDLQ OH W\SH JpRJUDSKLTXH G·HVSDFH HVW FRQFHUQp SDU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW OD W\SRORJLH GX WLVVX HQ WDQW TXH WLVVX XUEDLQ GHQVH HVSDFHV SpULXUEDLQV SHX GHQVHV PLWDJHV RX JURXSHPHQWV GH PDLVRQV HQ PLOLHX UXUDO TXL SHXYHQW LQLWLHU OD IRUPDWLRQ G·XQ KDPHDX (W ÀQDOHPHQW O·DVVRFLDWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ DX GpYHORSSHPHQW GX WLVVX XUEDLQ VHORQ O·H[WHQVLRQ GX FKDPS RX l’occupation de nouvelles constructions, par le niveau de densité de population et de dispersion de ces densités dans l’espace. /H W\SH G·DFWLYLWp GpYHORSSpH VXU OHV WHUUHV FRQVLGpUpHV DUWLÀFLDOLVpHV OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV TXL SHXW SUpVHUYHU GHV WHUUHV QRQ LPSHUPpDELOLVpHV QRWDPPHQW YLD GHV MDUGLQV OHV DFWLYLWpV WHUWLDLUHV TXL VRQW GHV ]RQHV G·DFWLYLWpV RIIUDQW SOXV GH ULVTXHV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW GH SHUWH GH ELRGLYHUVLWp FRPPH GDQV OH FDV GHV JUDQGHV VXUIDFHV HW GHV SDUNLQJV HW O·H[SDQVLRQ GH FHV ]RQHV OHV DFWLYLWpV LQGXVWULHOOHV

142

Idem.

143

FOSSE, Julien, ______.

avec plus de risque de pollution des sols et avec une utilisation unique des terres, proYRTXDQW G·DXWUHV HIIHWV WHOV TXH O·pWDOHPHQW XUEDLQ OHV LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW DYHF GHV LPSDFWV IRUWV HQ WHUPHV GH IUDJPHQWDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV /D QDWXUH GHV SHUWXUEDWLRQV DSSRUWpHV DX VRO FRQVRPPDWLRQ GHV ]RQHV DJULFROHV GHVWUXFWLRQ GHV ]RQHV QDWXUHOOHV HW IRUHVWLqUHV SOXV RX PRLQV ULFKHV QLYHDX G·LPSHUPpDELOLVDWLRQ GHV VROV SOXV RX PRLQV SURIRQG pWDW GX VRO VHORQ OH QLYHDX G·LPSHUPpDELOLVDWLRQ LQGXLW SDU OHV QRXYHDX[ DPpQDJHPHQWV $LQVL JUkFH DX[ pOpPHQWV FLWpV FL GHVVXV TXL GRLYHQW rWUH SULV HQ FRPSWH SRXU SRXYRLU pWXGLHU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GH PDQLqUH TXDOLWDWLYH j SDUWLU G·LPSDFWV forts, modérés, nous pouvons donc analyser celui-ci. TYPE DE SOL

EXEMPLE

$QWKURSRVRO transformé

Jardins, terrains G·DJULFXOWXUH XUEDLQH sur sols reconstitués

$QWKURSRVRO reconstitué ou reconstruit $QWKURSRVRO ouvert

$ERUGV YpJpWDOLVpV d’industries ou de voiries, carrières UpKDELOLWpHV )ULFKHV XUEDLQHV RX industrielles, remblais ferroviaires, carrières abandonnées

$QWKURSRVRO scellé ou imperméabilisé

IMPORTANCE DE LA PERTE D’ENAF

CONTRIBUITION À L’ÉTALEMENT URBAIN

IMPORTANCE DE L’IMPERMÉABILISATION

Faible à modérée

Faible à modérée*

Faible à modérée

Modérée

Forte

Modérée à forte**

Faible à modérée

Modérée

Forte

6XUIDFH EkWLHV YRLries, WURWWRLUV EkWLPHQWV

IMAGE 19 : *UDGDWLRQ GHV FRPSRVDQWHV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ IRQFWLRQ GH O·DQWKURSRVRO 7Dbleau basé sur l’étude de FOSSE144 HW PRGLÀp VHORQ O·DQDO\VH GH O·DXWULFH

Les données du tableau ci-dessus peuvent varier selon le type d’exemple, FRPPH GDQV XQ DQWKURSRVRO RXYHUW RX GDQV XQH IULFKH LQGXVWULHOOH ODTXHOOH SHXW FRQWULEXHU j O·pWDOHPHQW GH IRUPH PRGpUpH j IRUWH FDU LO V·DJLW G·XQ WHUULWRLUH VDQV XVDJH HW TXL SURYRTXH O·RFFXSDWLRQ G·DXWUHV VROV j OD SODFH GH VRQ UHQRXYHOOHPHQW HW de sa dépollution. La consommation des NAF est actuellement l’indicateur clé du suivi de l’artiÀFLDOLVDWLRQ HQ )UDQFH DORUV TXH OD GpÀQLWLRQ PrPH GH FHV HVSDFHV DUWLÀFLHOV HVW HQFRUH HQ FRXUV GH IRUPDOLVDWLRQ $LQVL HQ DQDO\VDQW OHV GLIIpUHQWHV PpWKRGRORJLHV TXL H[LVWHQW HQ )UDQFH SRXU FDOFXOHU OD VXUIDFH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH QRXV SUpVHQWHURQV OD GpÀQLWLRQ TXL FRQYLHQW OH PLHX[ SRXU GpÀQLU XQ VRO DUWLÀFLHO VHORQ QRWUH DQDO\VH HW OHV PpWKRGRORJLHV H[LVWDQWHV HQ TXHVWLRQQDQW O·DSSOLFDELOLWp GH OD © =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH ª 144

FOSSE, Julien, ______.

Des moyens de lutte contre l'artificialisation ÉTAT EURO- SUPERFICIE TO- TAUX D’ARTIPÉEN TALE (EN KM2) FICIALISATION (CLC)

POPULATION EN DENSITÉ MOYEN- SURFACE ARTIFICIALIMILLIONS (2018, NE DE POPULA- SÉE MOYENNE EN KM2 EUROSTAT) 7,21 +$% 0 POUR 1000 000 HAB.

France (Métropole)

63,7

117

$OOHPDJQH

82,8

232

Royaume-Uni

8,3%

66,3

272

(VSDJQH

2,7%

46,7

Pays-Bas

13,4%

17,1

Italie

301.336

201

IMAGE 20 : &RPSDUDLVRQ GH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SRSXODWLRQ GHQVLWp PR\HQQH HW VXUIDFH DUWLÀFLDOLVpH PR\HQQH GDQV TXHOTXHV eWDWV PHPEUHV GH O·XQLRQ HXURSpHQQH HQ VHORQ O·DQDO\VH GH O·$JHQFH HXURSpHQQH GH O·HQYLURQQHPHQW /D PpWKRGH XWLOLVH &25,1( /DQG &RYHU Source : )UDQFH 6WUDWpJLH

Dans d’autres contextes européens, comme en $OOHPDJQH, une diminution du WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV V·HVW SURGXLWH HQWUH HW SDU UDSSRUW j OD SpULRGH JUkFH j XQ UDOHQWLVVHPHQW GH O·pWDOHPHQW XUEDLQ 6HORQ EuropeDQ (QYLURQPHQW $JHQF\ (2017) apud FOSSE146 OH WDX[ DQQXHO G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ pWDLW GH SRXU OD SpULRGH GH SRXU HW GH pour 2006-2012. Sur cette dernière période, ce taux correspond à la moitié du taux moyen observé en Europe. /D VWUDWpJLH DOOHPDQGH UHSRVH VXU GHV PpWKRGRORJLHV GLIIpUHQWHV HQ WHUPHV TXDQWLWDWLIV OD FRQVRPPDWLRQ GH VROV HQ HVW WRPEpH j KD SDU MRXU SDU UD (XURSHDQ (QYLURQPHQW $JHQF\ /DQG FRYHU FRXQWU\ IDFW VKHHWV 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ HHD HXURSD HX WKHPHV ODQGXVH ODQG FRYHU FRXQWU\ IDFW VKHHWV ODQG FRYHU FRXQWU\ IDFW VKHHWV $FFqV OH 146

FOSSE, Julien, ______.

SSRUW DX[ GRQQpHV GH HW VRLW KD SDU MRXU HW HQ WHUPHV TXDOLWDWLIV HOOH YLVH j DXJPHQWHU OD GHQVLWp GHV VROV GpMj XUEDQLVpV 3RXU DWWHLQGUH FHV UpVXOWDWV GHV OHYLHUV ÀVFDX[ RX GH WD[DWLRQ VXU OH WHUULWRLUH sont appliqués, parmi lesquels : le mécanisme de compensation du prélèvement SRXU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHSXLV © JUkFH j XQ PDUFKp G·pFRSRLQWV PLV HQ ±XYUH j O·pFKHOOH GHV /DQGHU HW JpUp SDU GHV DJHQFHV ª147 F·HVW j GLUH TXH OH JRXYHUQHPHQW national est responsable de la mise en œuvre des mesures par les Landers. La ville de Dresde a fait l’objet d’un assainissement des sols entre 2000 et 2008, avec un total GH KD G·DVVDLQLVVHPHQW SDU DQ 148 8Q DXWUH H[HPSOH HVW O·DSSOLFDWLRQ GH WD[HV VXU OH FKDQJHPHQW G·DIIHFWDWLRQ GHV sols et d’une taxe sur les sols imperméables. La taxe est réduite en fonction de la TXDQWLWp GH VXUIDFH LPSHUPpDEOH DVVRFLpH j OD TXDOLWp DUFKLWHFWXUDOH GX SURMHW SDU OH biais, par exemple, de l’application de différentes formes d’écoulement des eaux de pluie, c’est-à-dire la mise en œuvre d’utilisations alternatives pour inciter à l’installaWLRQ GH WRLWV SHUPpDEOHV /H EXGJHW IpGpUDO VXEYHQWLRQQH OHV SURMHWV GH UpQRYDWLRQ XUEDLQH HW GH GHQVLÀFDWLRQ GHV FRPPXQHV /D FRPSHQVDWLRQ ÀQDQFLqUH HVW pJDOHPHQW DX FHQWUH GHV SROLWLTXHV GH OD 7FKpquie et de la Slovaquie. 'DQV FHV GHX[ FRQWH[WHV XQH QRPHQFODWXUH GHV WHUUHV DJULcoles a été créée en fonction de leur fertilité. Lorsqu’un projet prévoit la conversion G·XQH WHUUH FRQVLGpUpH FRPPH XQ ERQ WHUULWRLUH SRXU O·DJULFXOWXUH OH SRUWHXU GH SURMHW GRLW GHPDQGHU XQ SHUPLV VSpFLDO GpOLYUp VRLW SDU OD 5pJLRQ VRLW SDU OH 0LQLVWqUH GH O·(QYLURQQHPHQW (Q SOXV GH FH SHUPLV LO GHYUD V·DFTXLWWHU G·XQH WD[H © G·LPS{W ª FRUUHVSRQGDQW DX SUL[ GX PqWUH FDUUp PXOWLSOLp SDU OD VXUIDFH DUWLÀFLDOLVpH &HSHQGDQW FH PpFDQLVPH HVW MXJp WUqV SHUPLVVLI YX OHV WDULIV VHORQ '(652866($8; 0 HW $O Dans le contexte de la Suisse, selon (XURSHDQ (QYLURQPHQW $JHQF\ (2017) apud FOSSE OH WDX[ DQQXHO G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ pWDLW GH HQWUH HW SXLV GH SDU DQ HQWUH HW 'HSXLV XQ SODQ VHFWRULHO GH FXOWXUH HVW PLV HQ ±XYUH DX QLYHDX FRQIpGpUDO TXL LGHQWLÀH HW SURWqJH OHV VROV FRQVLGpUpV GH ERQQH TXDOLWp DÀQ GH JDUDQWLU O·DSSURYLVLRQQHPHQW DOLPHQWDLUH GX SD\V /HV FDQWRQV RX OHV FRPPXQHV QLYHDX ORFDO À[HQW XQH VXSHUÀFLH PLQLPDOH j SURWpJHU GDQV O·HQVHPEOH GX SD\V 3DUPL FHX[ FL XQ REMHFWLI IpGpUDO YLVDQW j OLPLWHU j Pò OD VXUIDFH GH ORJHPHQW HW G·LQIUDVWUXFWXUH SDU KDELWDQW D pJDOHPHQW pWp À[p ,OV SHXYHQW DLQVL imposer des critères de densité minimale ou refuser certaines constructions dans les ]RQHV DJULFROHV V·LOV QH OHV MXJHQW SDV QpFHVVDLUHV 8QH DXWUH PHVXUH SRXU FRQWU{OHU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHSXLV OH HU MDQYLHU FRQVLVWH HQ O·LQWHUGLFWLRQ GH 147

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______.

148

Idem.

Ibidem.

FOSSE, Julien, ______.

construire des résidences secondaires dans les communes où elles représentent plus GH GHV ORJHPHQWV Les Pays-Bas RQW O·XQ GHV WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ OHV SOXV pOHYpV G·(XURSH TXL D atteint, annuellement, 1,23 % entre 2000 et 2006 et 0,77 % entre 2006 et 2012 . /H FDGUH UpJOHPHQWDLUH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ UHSRVH VXU OHV SODQV ORFDX[ G·XUEDQLVPH pODERUpV SDU OHV PXQLFLSDOLWpV TXL GRLYHQW LQWpJUHU OHV GLIIpUHQWHV SROLWLTXHV VHFWRULHOles établies aux niveaux supérieurs. Les instruments juridiques dont disposent l’État et les provinces permettent à ces dernières d’intervenir directement et de manière conWUDLJQDQWH GDQV OD SODQLÀFDWLRQ GHV FRPPXQHV /D QRXYHOOH OpJLVODWLRQ VXU O·DPpQDJHPHQW GX WHUULWRLUH HW O·HQYLURQQHPHQW H[LJH O·DGRSWLRQ G·XQ SODQ TXL LQWqJUH PLHX[ WRXWHV OHV TXHVWLRQV HQYLURQQHPHQWDOHV DPpQDJHPHQW GX WHUULWRLUH DJULFXOWXUH PRELOLWp HW QDWXUH SRXU FKDTXH QLYHDX G·DFWLRQ SXEOLTXH eWDW SURYLQFH HW PXQLFLSDOLWp (Q WHUPHV G·LQIRUPDWLRQ OD FUpDWLRQ G·XQ SRUWDLO G·LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH la compilation et le croisement de différentes sources de données (par exemple le FDGDVWUH DLQVL TXH OHV GRFXPHQWV GH SODQLÀFDWLRQ SUpSDUpV SDU OHV DFWHXUV SXEOLFV sont disponibles en libre accès.

IMAGE 21 : 6\QWKqVH GHV SULQFLSDX[ OHYLHUV PLV HQ SODFH SRXU OLPLWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GDQV TXHOTXHV SD\V HXURSpHQV 6RXUFH )UDQFH 6WUDWpJLH

FOSSE, Julien, ______.

Idem.

2.2. La ZAN, une definition a etablir /HV GLIIpUHQFHV HQWUH OHV GpÀQLWLRQV GX PRW © DUWLÀFLHO ª HQWUDvQHQW GH PXOWLSOHV LQWHUSUpWDWLRQV $LQVL ORUVTX·RQ pYRTXH OH WHUPH FRPSOHW © =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH ª HQFRUH SOXV GH FRPSOLFDWLRQV DSSDUDLVVHQW FDU FRPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp GDQV OHV FKDSLWUHV SUpFpGHQWV OD WHUPLQRORJLH D pWp DERUGpH VDQV pFKpDQFH QL PRGH d’emploi : $FWLRQ 1RXV GpÀQLURQV HQ FRQFHUWDWLRQ DYHF OHV SDUWLHV SUHQDQWHV O·KRUL]RQ WHPSRUHO j UHWHQLU SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI © ]pUR DUWLÀFLDOLVDWLRQ QHWWH ª HW OD WUDMHFWRLUH SRXU \ SDUYHQLU SURJUHVVLYHPHQW /HV FROOHFWLYLWpV j O·RFFDVLRQ GX UHQRXYHOOHPHQW GH OHXUV GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH GHYURQW VH À[HU XQ REMHFWLI GH PDvWULVH RX GH UpGXFWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV FRPSDWLEOH DYHF OD WUDMHFWRLUH GpÀQLH DX QLYHDX QDWLRQDO WRXW HQ WHQDQW FRPSWH GHV VSpFLÀFLWpV ORFDOHV $FWLRQ 1RXV VRXWLHQGURQV G·LFL SURMHWV LQQRYDQWV RX GpPRQVWUDWHXUV HQ PDWLqUH GH GpVDUWLÀFLDOLVDWLRQ RX UHQDWXUDWLRQ GH VLWHV GpJUDGpV RX IRUWHPHQW DUWLÀFLDOLVpV

SURSRV GH O·XWLOLVDWLRQ GX © =pUR ª HQ IDLW FH FKLIIUH V·LO HVW FRQVLGpUp GDQV OH FRQWH[WH G¿XQH YLOOH TXL VH IDoRQQH HOOH PrPH VXELW GHV FKDQJHPHQWV HW GHV PpWDPRUSKRVHV HQ IRQFWLRQ GHV EHVRLQV HW GX WHPSV HW VHPEOH UDGLFDO (Q SOXV Sour O·HQVHPEOH G·XQ WHUULWRLUH QDWLRQDO LO HVW HVVHQWLHO G·DSSUpKHQGHU OHV VSpFLÀFLWpV GH FKDTXH WHUULWRLUH FRQFHUQDQW O·XUEDQLVDWLRQ HW VHV EHVRLQV HW SXLV SHXW rWUH G·LQVWDXUHU XQH UpJXODWLRQ j XQH pFKHOOH SOXV ÀQH YX TXH OH WHUULWRLUH QDWLRQDO HVW YDVWH HW TXH FKDTXH YLOOH SRVVqGH GHV FRQWH[WHV GLIIpUHQWV G·pYROXWLRQ $SSOLTXHU OD =$1 XQLIRUPpPHQW GDQV OD )UDQFH HQWLqUH VHPEOH FRQVWLWXHU XQ GpÀ ,O V·DJLW GRQF G·XQ REMHFWLI qui, dans un premier temps, est considéré comme utopique à mettre en œuvre, étant GRQQp OD QDWXUH UDGLFDOH GX FKLIIUH ]pUR SRXU XQH QDWLRQ Lorsque la ZAN est présentée dans les projets de lois et sur le Plan Biodiversité DLQVL TXH GDQV G·DXWUHV GRFXPHQWV GH SODQLÀFDWLRQV WHOV TXH FHX[ SUpVHQWpV GDQV OH FKDSLWUH SUpFpGHQW XQ DXWUH VXMHW DSSDUDvW OD UHFRQYHUVLRQ RX OD UHQDWXUDWLRQ GHV WHUULWRLUHV GLWV © DUWLÀFLHOV ª HQ WHUULWRLUHV QRQ DUWLÀFLHOV FRPPH XQH SRVVLELOLWp GH UHJDJQHU GHV ]RQHV j XUEDQLVHU GDQV OHV WHUULWRLUHV ,O V·DJLW G·XQH GHV RSWLRQV DFFHSWpHV SDU FHUWDLQV DXWHXUV SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI GX 3URMHW GH ORL Q © /XWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW FOLPDWLTXH HW UHQIRUFHPHQW GH OD UpVLOLHQFH IDFH j VHV HIIHWV ª 7KqPH GLYLVHU SDU GHX[ OH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV GDQV OHV SURFKDLQHV DQQpHV HQ UpIpUHQFH DX[ DQQpHV SUpFpGHQWHV DÀQ GH SRXYRLU FDOFXOHU HW PHWWUH HQ ±XYUH FH U\WKPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ DÀQ G·DWWHLQGUH OD =$1

&HSHQGDQW GDQV OD QDWXUH GH OD UHFRQTXrWH GX WLVVX XUEDLQ LO V·DJLW VRLW GH OD renaturation du sol, soit de son utilisation d’une autre manière, en tant que tissu ur

Plan Biodiversité, 2018.

EDLQ DUWLÀFLHO &H GHUQLHU HVW PLHX[ DFFHSWp PrPH V·LO SUpVHQWH GHV LQFRQYpQLHQWV FRPPH SDU H[HPSOH OD UHFRQYHUVLRQ GHV IULFKHV LQGXVWULHOOHV HQ WLVVX GpGLp j O·KDbitat : toutes ne peuvent pas être reconverties, car cela dépend du passif industriel, HW F·HVW DXVVL XQ LQYHVWLVVHPHQW WUqV FR WHX[ $LQVL OHV SURFHVVXV GH UHFRQTXrWH HW GH UHQDWXUDWLRQ GH FHUWDLQHV ]RQHV GDQV OHV WHUULWRLUHV XUEDLQV SUHQQHQW GX WHPSV HW V·LOV VRQW DERUGpV GH PDQLqUH GXUDEOH OH SUL[ ÀQLW JpQpUDOHPHQW SDU rWUH pOHYp HW SHXW être considéré comme un paradoxe. 1RWRQV TX·HQ YLOOH R OD UHQDWXUDWLRQ FRQVLVWH SULQFLSDOHPHQW j YpJpWDOLVHU HW DXJPHQWHU OD ELRGLYHUVLWp O·pWDW © SOXV QDWXUHO ª YLVp HVW EHDXFRXS PRLQV SURFKH GH O·pWDW QDWXUHO LQLWLDO TXH GDQV OH FDV GH OD UHQDWXUDWLRQ G·XQ FRXUV G·HDX RX G·XQH WHUUH DJULFROH GpJUDGpH SDU H[HPSOH 'DQV OH SUHPLHU FDV SDU UDSSRUW DX VHFRQG RQ FKHUFKH GDYDQWDJH j OLPLWHU OHV HIIHWV GHV SHUWXUEDWLRQV DQWKURSLTXHV SOXW{W TX·j DWWHLQGUH O·pWDW QDWXUHO LQLWLDO GX PLOLHX

Ainsi, le mode de mise en œuvre de la ZAN est très radical. De ce fait, pour FHWWH UHFKHUFKH LO GRLW rWUH DFFRPSDJQp G·DXWUHV LQVWUXPHQWV G·DQDO\VH GX VRO DUWLÀFLHO GH IDoRQ SDV VHXOHPHQW TXDQWLWDWLYH PDLV DXVVL TXDOLWDWLYH DX UHJDUG GHV objectifs de maîtrise de la perte de biodiversité et de la consommation de NAF. À ce VXMHW SDU H[HPSOH RQ SHXW WURXYHU GHV VROV SHUPpDEOHV QRQ DUWLÀFLHOV HW SDXYUHV HQ ELRGLYHUVLWp RX GHV VXUIDFHV LPSHUPpDEOHV UHFRXYHUWHV G·XQ EkWLPHQW GRQF XQ VRO GLW DUWLÀFLHO PDLV GRQW OHV UHYHUV FDXVpV SDU FH VRO GLW DUWLÀFLHO SHXYHQW rWUH DWWpQXpV GH FHUWDLQHV IDoRQV FRPPH SDU H[HPSOH JUkFH j GHV WRLWV RX j GHV WHUUDVVHV YpJpWDOLVpHV &HOD YHXW GLUH TXH FHUWDLQV DPpQDJHPHQWV SRXUUDLHQW HQ SDUWLH FRPSHQVHU FHUWDLQV GHV LPSDFWV QpJDWLIV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ VWRFNDQW GH O·HDX HW DXVVL HQ SHUPHWWDQW OH GpYHORSSHPHQW GH OD YpJpWDWLRQ pYHQWXHOOHPHQW PrPH G·XQH ELRGLYHUVLWp &HV VROXWLRQV RQW XQH HIÀFDFLWp YDULDEOH VHORQ OD TXDOLWp GH SURMHW PDLV SHXvent être considérées d’une manière qualitative. /HV VROV DUWLÀFLHOV QRQ VFHOOpV SHXYHQW pJDOHPHQW rWUH WUqV SDXYUHV VXU OH SODQ ELRORJLTXH HW DYRLU XQH WUqV IDLEOH SHUPpDELOLWp HQ UDLVRQ GX SURFHVVXV GH FRPSDFWDJH et de transformation qu’ils ont subi. Comme le présente BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A et Al. , « Toutefois, des travaux récents mettent en avant que, selon leur GHJUp G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ FHUWDLQV VROV XUEDLQV FRPPH FHX[ G·HVSDFHV YHUWV RX GH MDUdins, peuvent être le support d’une biodiversité parfois plus abondante que dans les VROV DJULFROHV RX IRUHVWLHUV &HV PrPHV VROV SUpVHQWHQW pJDOHPHQW OH SOXV VRXYHQW XQH ERQQH FDSDFLWp G·LQÀOWUDWLRQ HQ UHODWLRQ DYHF OH GpYHORSSHPHQW GH OD YpJpWDWLRQ ª $LQVL LO HVW LQWpUHVVDQW G·DSSOLTXHU OD WHUPLQRORJLH =$1 FDU VRQ VORJDQ DWWLUH O·DWWHQWLRQ GHV RUJDQLVPHV UHVSRQVDEOHV GX WHUULWRLUH SRXU OD QpFHVVLWH GH GpYHORpper un territoire durable, mais son application est remise en question, du fait qu’il V·DJLUDLW GDYDQWDJH G·XQH PLVH HQ ±XYUH GH VREULpWp IRQFLqUH OLpH j GHV IDFWHXUV

L’atteindre dans l´état initial à 100 % peut être considéré comme une utopie.

FOSSE, Julien, ______.

%pFKHW % /H %LVVRQQDLV < 5XDV $ 'LU BBBBBB 3

TXDOLWDWLIV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL SRXUUDLHQW FRXYULU DXVVL ELHQ OD SHUWH GH ELRGLYHUVLWp HW GH OD 1$) TXH O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH TXL YDULHQW HQ IRQFWLRQ GH O·XWLOLVDWLRQ GX VRO SRXU GH FHWWH IDoRQ DSSOLTXHU XQH DUWLÀFLDOLVDWLRQ ]pUR FRPPH VRQ QRP O·LQGLTXH 1RXV SUpVHQWHURQV GRQF OHV PpWKRGRORJLHV G·DQDO\VH H[LVWDQWHV HW OHXUV LQFRQYpQLHQWV HW SXLV QRXV GpÀQLURQV FH TXL HVW DUWLÀFLHO SRXU FHWWH UHFKHUFKH GH VRUWH TXH FHWWH GpÀQLWLRQ VRLW TXDOLWDWLYH

2.3 . Les multiples methodes de calcul de l'artificialisation $X GpSDUW LO V·DJLVVDLW G·XQH QDWXUH VDXYDJH IRUPpH SDU GHV REMHWV QDWXUHOV TXL DX ÀO GH O·KLVWRLUH VRQW UHPSODFpV SDU GHV REMHWV PDQXIDFWXUpV GHV REMHWV WHFKQLTXHV PpFDQLVpV SXLV F\EHUQpWLTXHV IDLVDQW TXH OD QDWXUH DUWLÀFLHOOH WHQG j IRQFWLRQQHU FRPPH XQH PDFKLQH 3DU OD SUpVHQFH GH FHV REMHWV WHFKQLTXHV FHQWUDOHV K\GURpOHFWULTXHV XVLQHV IHUPHV PRGHUQHV SRUWV DXWRURXWHV FKHPLQV GH IHU YLOOHV O·HVSDFH HVW PDUTXp SDU FHV DMRXWV TXL OXL GRQQHQW XQ FRQWHQX H[WUrPHPHQW WHFKQLTXH 6$1726 3 7UDGXLW SDU O·DXWULFH

$ÀQ GH FRPSUHQGUH OH SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL FRUUHVSRQG j OD SURSRUWLRQ GH VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV GDQV OD VXSHUÀFLH WRWDOH OH territoire doit créer des moyens pour suivre ces indicateurs. Raison pour laquelle des REVHUYDWRLUHV HW GHV PpWKRGRORJLHV G·DQDO\VH VRQW FUppV DÀQ G·DFTXpULU FHV RXWLOV GH mesure pour pouvoir prendre des décisions. ,O FRQYLHQW GH QRWHU TX·j O·KHXUH DFWXHOOH DXFXQH GHV PpWKRGHV H[LVWDQWHV QH SHUPHW G·LGHQWLÀHU O·XWLOLVDWLRQ DUWLÀFLHOOH GHV WHUUHV (OOHV VRQW JpQpUDOHPHQW GHVWLQpHV j FRPSUHQGUH FHW XVDJH QDWLRQDO PDLV ÀQLVVHQW SDU Q·rWUH XWLOLVpHV TXH SRXU FDOFXOHU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ &RPPH O·LQGLTXH '(652866($8; 0 HW $O , « Toutes RQW SDU HVVHQFH YRFDWLRQ j DSSUpKHQGHU O·HQVHPEOH G·XQ WHUULWRLUH HW G·\ H[DPLQHU OHV GLIIpUHQWV W\SHV G·DIIHFWDWLRQV GHV VROV TXL OH FRPSRVHQW HW OHV FKDQJHPHQWV G·DIIHFWDWLRQ GH FHV VROV &·HVW GRQF SDU XQH DGDSWDWLRQ GH OD FDWpJRULVDWLRQ GHV DIIHFWDWLRQV GHV VROV TXH VHUD UHSpUpH OHXU DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL DSSDUDvWUD FRPPH FDWpJRULH G·XQH W\SRORJLH GHV XVDJHV HOOH PrPH FRPSRVpH G·pYHQWXHOOHV VRXV FDWpJRULHV ª /H WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HVW XQ LQGLFDWHXU160 important pour le suivi des politiques SXEOLTXHV TXL FRPSUHQQHQW QRWDPPHQW OHV VWUDWpJLHV QDWLRQDOHV GH WUDQVLWLRQ pFRORJLTXH YHUV OH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW OHV REMHFWLIV GH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH lesquels peuvent alimenter d’autres indicateurs. Ceux-ci évaluent l’évolution des terriWRLUHV DUWLÀFLDOLVpV VXUIDFH GX WHUULWRLUH GHVWLQpH DX[ DFWLYLWpV G·LQWHUYHQWLRQ KXPDLQH qui comprennent entre autres les industries, les commerces, les services, les jardins RX SDUFV XUEDLQV OHV URXWHV HW YRLHV IHUUpHV OHV SDUFHOOHV HQ FRQVWUXFWLRQ OHV IULFKHV 6$1726 0LOWRQ $ QDWXUH]D GR HVSDoR 7pFQLFD H WHPSR 5D]mR H HPRomR 6mR 3DXOR +XFLWHF 9HUVLRQ RULJLQDOH 1R FRPHoR HUD D QDWXUH]D VHOYDJHP IRUPDGD SRU REMHWRV QDWXUDLV TXH DR ORQJR GD KLVWyULD YmR VHQGR VXEVWLWXtGRV SRU REMHWRV IDEULFDGRV REMHWRV WpFQLFRV PHFDQL]DGRV H GHSRLV FLEHUQpWLFRV ID]HQGR FRP TXH D QDWXUH]D DUWLÀFLDO WHQGD D IXQFLRQDU FRPR XPD PiTXLQD $WUDYpV GD SUHVHQoD GHVVHV REMHWRV WpFQLFRV KLGURHOpWULFDV IiEULFDV ID]HQGDV PRGHUQDV SRUWRV HVWUDGDV GH URGDJHP HVWUDGDV GH IHUUR FLGDGHV R HVSDoR p PDUFDGR SRU HVVHV DFUpVFLPRV TXH OKH GmR XP FRQWH~GR H[WUHPDPHQWH WpFQLFR.

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., RUAS, A., B. SCHMITT, ______.

160 /·LQGLFDWHXU SDUW GX SULQFLSH TXH O·H[SDQVLRQ GXUDEOH GHV ]RQHV XUEDLQHV GRLW VXLYUH XQ PRGqOH GH GHQVLWp GH SRSXODWLRQ FURLVVDQWH IDYRULVDQW GHV VFKpPDV GH PRELOLWp SOXV HIÀFDFHV HW GHV pFRQRPLHV G·DJJORPpUDWLRQ $LQVL OD FURLVVDQFH GLVSURSRUWLRQQpH GH OD ]RQH DUWLÀFLDOLVpH SDU UDSSRUW j OD FURLVVDQFH GpPRJUDSKLTXH UHPHW HQ FDXVH OD GXUDELOLWp GH OD UHVVRXUFH HQ VRO

LQGXVWULHOOHV OHV EkWLPHQWV GHVWLQpV j O·DJULFXOWXUH GDQV OHV ]RQHV DJULFROHV HWF &HSHQGDQW OD TXDQWLÀFDWLRQ SUpFLVH GH OD VXUIDFH DUWLÀFLDOLVpH VXU OH WHUULWRLUH QDWLRQDO HVW GLIÀFLOH j FDOFXOHU FDU GDQV OH FDV IUDQoDLV FH VRQW GHV VRXUFHV GLIIpUHQWHV TXL SHUPHWWHQW GH TXDQWLÀHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HW VRQ pYROXWLRQ WLWUH G·H[HPSOH &25,1( /DQG &RYHU DQQRQFH XQ WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GH % pour 2012 en France métropolitaine, contre 8,4 % pour Teruti-Lucas pour la même période161 (Q 7HUXWL /XFDV SDUODLW GH GX WHUULWRLUH FRPPH pWDQW DUWLÀFLHO SDUWLU GH FHWWH GpFRQQH[LRQ ,0$*( HQWUH OHV FKLIIUHV RQ SHXW FRQFOXUH TXH FH ne sont pas les mêmes mesures quantitatives déterminées qui fonctionnent comme référence pour l’ensemble des acteurs.

IMAGE 22 : *UDSKLTXH FRPSDUDLVRQ GHV WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ UpJLRQDX[ 6RXUFHV ÀFKLHUV IRQFLHUV 7HUXWL /XFDV 7UDLWHPHQWV 6'(6 162

'H FH IDLW OD PpWKRGH GH FDOFXO YDULH HQ IRQFWLRQ GX PRGH G·DQDO\VH GHV GRQQpHV DLQVL TXH GH O·LQWHUSUpWDWLRQ GHV VROV FRPPH DUWLÀFLHOV RX SDV (Q )UDQFH LO H[LVWH PpWKRGHV TXL RIIUHQW GHV UpVXOWDWV GH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV YDULpV FDU FKDFXQH SUHQG HQ FRQVLGpUDWLRQ XQ QLYHDX GH GpWDLO GLIIpUHQW HW GH VXUFURLW OHV dates de calculs sont différentes. Nous allons maintenant les présenter et, ensuite, détailler les trois principales : &25,1( /DQG &RYHU &RRUGLQDWLRQ RI ,QIRUPDWLRQ RQ WKH (QYLURQPHQW /DQG &RYHU EDVH GH GRQQpHV GH O·$JHQFH HXURSpHQQH GH O·HQYLURQQHPHQW TXL V·DSSXLH VXU O·LQWHUSUpWDWLRQ GH GRQQpHV VDWHOOLWDLUHV SRXU pYDOXHU O·RFFXSDWLRQ ELRSK\VLTXH GHV VROV 7HUXWL /XFDV 8WLOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH /DQG 8VH &RYHU $UHD IUDPH VWDWLVWLFDO 161 &RPPLVVDULDW JpQpUDO DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH © eYDOXDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ )UDQFH FRPSDUDLVRQ GHV VRXUFHV 7HUXWL /XFDV HW ÀFKLHUV IRQFLHUV ª DRXW 162

Idem.

6XUYH\ EDVH QDWLRQDOH IRQGpH VXU XQ pFKDQWLOORQ GH SDUFHOOHV HQTXrWpHV VXU OH WHUUDLQ HW TXL DOLPHQWH OHV VWDWLVWLTXHV HXURSpHQQHV G·(XURVWDW /HV ÀFKLHUV IRQFLHUV FRUUHVSRQGDQW DX[ GRQQpHV GHV SODQV FDGDVWUDX[ TXL HQUHJLVWUHQW OHV FKDQJHPHQWV G·XVDJH GHV VROV HQ SDUWLFXOLHU OH SDVVDJH G·XQ HVSDFH QDWXUHO DJULFROH RX IRUHVWLHU HQ WHUUDLQ j EkWLU 5HFHQVHPHQW GX 0LQLVWqUH GH O·$OLPHQWDWLRQ HW GH O·$JULFXOWXUH 0$$ HQTXrWH VXU OD VXSHUÀFLH DJULFROH XWLOLVpH HW OD VWUXFWXUH GHV H[SORLWDWLRQV DJULFROHV 0DUFKp IRQFLHU GHV VRFLpWpV G·DPpQDJHPHQW IRQFLHU HW G·pWDEOLVVHPHQW UXUDO (Safer).

CORINE Land Cover : /D EDVH GH GRQQpHV &RULQH &RRUGLQDWLRQ RI LQIRUPDWLRQ RQ WKH HQYLURQPHQW D pWp ODQFpH HQ j OD FRPPLVVLRQ HXURSpHQQH DÀQ GH FROOHFWHU HW GH PHWWUH HQ FRKpUHQFH OHV GRQQpHV VXU O·pWDW GH O·HQYLURQQHPHQW HW GHV UHVVRXUFHV QDWXUHOOHV /HV EDVHV G·pWDW G·RFFXSDWLRQ GX VRO VRQW DFFRPSDJQpHV SDU OHV EDVHV GHV pYROXWLRQV VXU OHV SpULRGHV HW GDQV OHVTXHOOHV OHV GRQQpHV IRQW UpIpUHQFH DX[ SRUWLRQV GX WHUULWRLUH TXL RQW FKDQJp SDU UDSSRUW j l’occupation des sols. /HV GRQQpHV &25,1( /DQG &RYHU UHSRVHQW VXU O·LQWHUSUpWDWLRQ G·LPDJHV GH WpOpGpWHFWLRQ GRQW O·DQDO\VH HVW FURLVpH DYHF OHV FDUWRJUDSKLHV HW OHV LPDJHV VDWHOOLWDLUHV H[LVWDQWHV &KDTXH LPDJH VDWHOOLWDLUH HVW DLQVL GpFRPSRVpH HQ XQLWpV GRQW OD VXSHUÀFLH PLQLPDOH HVW G·DX PRLQV KD HW G·XQH ODUJHXU PLQLPDOH G·DX PRLQV P163. &HWWH XQLWp HVW GpÀQLH VHORQ GHV FULWqUHV G·DQDO\VH KDUPRQLVpV HOOH SULYLOpJLH O·RFFXSDWLRQ ELRSK\VLTXH GX VRO j VRQ XWLOLVDWLRQ (OOH V·DSSOLTXH HQ TXHOTXH VRUWH j XQH ]RQH GRQW OD FRXYHUWXUH SHXW rWUH FRQVLGpUpH FRPPH KRPRJqQH KHUEH HDX IRUrW HWF RX GRQW OD FRXYHUWXUH HVW FRPSRVpH GH ]RQHV pOpPHQWDLUHV KRPRJqQHV WLVVX XUEDLQ ]RQH SRUWXDLUH HWF FDU VH GLVWLQJXDQW YLVXHOOHPHQW GHV XQLWpV HQYLURQnantes.164 (Q UHYDQFKH LO \ D XQH OLPLWH j OD SUpFLVLRQ VSDWLDOH QRWDPPHQW GDQV OHV ]RQHV SHX GHQVHV RX G·KDELWDW LVROpH VXU GHV WHUUHV DJULFROHV HW GHV IRUrWV ² SXLVTX·HOOH \ HIIDFH GHV HIIHWV GH PLWDJH XUEDLQ OD GHQVLWp HQ ]RQH UXUDOH RX HQFRUH OHV URXWHV GH PRLQV GH P GH ODUJHXU &HV H[HPSOHV QH VRQW SDV FRPSWDELOLVpV SDU FHWWH PpWKRGH SDUFH TXH OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV SRXUUDLW rWUH VRXV HVWLPHU &RPPH 163 3RUWDLO GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV &RULQH /DQG &RYHU 'LVSRQLEOH VXU KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU EDVHV GRQQHHV FRULQH ODQG FRYHU $FFqV OH 164

FOSSE, Julien, ______.

le montre DESROUSSEAUX, M. et Al. HQ GHV VROV FRQVLGpUpV FRPPH DUWLÀFLHOV pWDLHQW VLWXpV GDQV GHV WLVVXV XUEDLQV FRQWLQXV RX GLVFRQWLQXV HW OH UHVWH pWDLW FRPSRVp GH ]RQHV LQGXVWULHOOHV RX FRPPHUFLDOHV HW GH UpVHDX[ URXWLHUV HW IHUURYLDLUHV SUREDEOHPHQW SOXV GLVSHUVpV VXU OH WHUULWRLUH 'HV ]RQHV j IDLEOH GHQVLWp HW GHV EkWLPHQWV VLWXpV GDQV OHV ]RQHV UXUDOHV RQW pWp H[FOXV &HOD FRQWUDULH OD QpFHVVLWp GH GLVFULPLQHU FHV W\SHV GH WHUULWRLUH YX TXH j WUDYHUV FHWWH PpWKRGH LO QH VHUD SDV possible d’associer la dynamique de l’expansion urbaine et le développement des SpULXUEDLQV j O·DXJPHQWDWLRQ GHV VROV DUWLÀFLHOV 'H SOXV OD PpWKRGH HVW GLYLVpH HQ QLYHDX[ UpSDUWLV VHORQ W\SHV G·RFFXSDtion du sol166 VXEGLYLVpV j OHXU WRXU HQ VRXV W\SRORJLHV FH TXL UpVXOWH ÀQDOHPHQW en 44 postes :167 ($QQH[H . 1RXV SUpVHQWRQV FL GHVVRXV FHV W\SHV GH VROV OD SUHPLqUH FDWpJRULH HQJOREDQW OHV VROV DUWLÀFLHOV HW DXVVL OD FDUWH GH )UDQFH DQDO\VpH VHORQ FHWWH PpWKRGRORJLH PRQWUDQW OHV ]RQHV TXL RQW SHUGX OH SOXV GH WHUULWRLUH DJULFROH 7HUULWRLUHV DUWLÀFLDOLVpV 7HUULWRLUHV DJULFROHV - Forêts et milieux semi-naturels =RQHV KXPLGHV - Surfaces en eau

IMAGE 23 : 3HUWH GHV WHUUHV DJULFROHV SDU GpSDUWHPHQW HQWUH HW VHORQ OD PpWKRGRORJLH &25,1( /DQG &RYHU ,O HVW SRVVLEOH GH constater que le département d’Ille-et-Vilaine fait partie des départements qui consomment le plus GH VXUIDFHV DJULFROHV HQ )UDQFH 168

DESROUSSEAUX, M., BÉCHET, B., BISSONNAIS, Y., ______. P. 7 à 16.

166 3RXU SUHQGUH HQ FRPSWH OHV VSpFLÀFLWpV GHV WHUULWRLUHV XOWUDPDULQV SRVWHV VXSSOpPHQtaires ont été créés dans un 4e niveau de la nomenclature standard : canne à sucre, bananeraies, SDOPHUDLHV FDIpLHUV PDQJURYHV DLQVL TXH FRXUV HW YRLHV G¿HDX WHPSRUDLUHV 167 Nomenclature CLC. Disponible sur : KWWSV ZZZ VWDWLVWLTXHV GHYHORSSHPHQW GXUDEOH JRXY IU VLWHV GHIDXOW ÀOHV 1RPHQFODWXUHB&/& SGI $FFqV OH 168

6LWH ZHE 5pXVVLU ² *UDQGHV &XOWXUHV © /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ FRQWLQXH GH SUpOHYHU GHV WHUUHV

TERUTI et TERUTI-LUCAS : ,O V·DJLW GH OD PpWKRGRORJLH XWLOLVpH SDU (XURVWDW UpDOLVpH FKDTXH DQQpH GHSXLV SDU OHV 6HUYLFHV 6WDWLVWLTXHV GX 0LQLVWqUH GH O·$JULFXOWXUH HW GH O·$OLPHQWDWLRQ (OOH SHUPHW GH VXLYUH O·pYROXWLRQ DX QLYHDX QDWLRQDO UpJLRQDO HW GpSDUWHPHQWDO GHV GLIIpUHQWHV FDWpJRULHV G·RFFXSDWLRQ FRQVLVWDQW HQ OD FRXYHUWXUH HIIHFWLYH GX VRO HW GH O·XVDJH GX VRO TXL HVW O·XVDJH IRQFWLRQQHO C’est actuellement la seule enquête H[SOLFLWHPHQW FRQVDFUpH j O·pWXGH GH O·RFFXSDWLRQ SK\VLTXH HW GH O·XVDJH IRQFWLRQQHO GX VRO +LVWRULTXHPHQW LO V·DJLW G·XQH UHFKHUFKH VWDWLVWLTXH FRQVDFUpH j O·DJULFXOWXUH PDLV HOOH SHXW DXVVL rWUH XWLOLVpH SRXU FDOFXOHU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ pWDQW GRQQp VHV QRPHQFODWXUHV HW VHV PpWKRGHV G·pWXGH Son calcul est fait à partir de l’observation d’un ensemble de points qui consWLWXHQW XQ pFKDQWLOORQ UHSUpVHQWDWLI GX WHUULWRLUH QDWLRQDO 6HORQ )266( 170, en O·pFKDQWLOORQQDJH GHV SRLQWV HVW PRGLÀp HQ V·DSSX\DQW VXU OHV GRQQpHV GH JpRUpIpUHQFHPHQW HW HQ VH EDVDQW VXU OD PpWKRGH G·pFKDQWLOORQQDJH GH O·HQTXrWH HXropéenne Lucas (/DQG 8VH &RYHU $UHD IUDPH VWDWLVWLFDO 6XUYH\). L’enquête Teruti évolue donc vers une nouvelle enquête Teruti-Lucas. Cette évolution se poursuit jusqu’à DXMRXUG·KXL HQ UDLVRQ GH OD SURJUHVVLRQ GH OD WHFKQRORJLH (Q OD PpWKRGRORJLH D pWp UHQRXYHOpH FH TXL D SHUPLV G·DXJPHQWHU OH QRPEUH GH EDVHV GH GRQQpHV JpRORFDOLVpHV HW GH OHV UHQGUH SOXV DFFHVVLEOHV SRXU O·DQDO\VH WRXW HQ DPpOLRUDQW OD précision de ces informations. &RPPH SUpVHQWp SDU $JUHVWH 171 © OD EDVH GH VRQGDJH GH O·HQTXrWH 7HUXWL HVW FRQVWLWXpH G·XQH JULOOH FDUUpH GH SRLQWV LQFOXVH GDQV OD JULOOH HXURSpHQQH (OOH FRQWLHQW SRLQW WRXV OHV PqWUHV VRLW SUqV GH PLOOLRQV GH SRLQWV SRXU OD )UDQFH PpWURSROLWDLQH /HV SRLQWV VLWXpV VXU GHV HVSDFHV GLIÀFLOH G·DFFqV FRPPH SDU H[HPSOH VXU GHV SODQV RX GHV FRXUV G·HDX GHV LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW GHV EkWLPHQWV à l’intérieur de massifs forestiers sont directement imputés à partir des informations FRQWHQXHV GDQV OHV ÀFKLHUV GH O·,*1 O·LQVWLWXW QDWLRQDO GH O·LQIRUPDWLRQ JpRJUDSKLTXH HW IRUHVWLqUH RX GX PLQLVWqUH GH O·$JULFXOWXUH 53* UHJLVWUH SDUFHOODLUH JUDSKLTXH TXL FRUUHVSRQGHQW j GH OD EDVH GH VRQGDJH 3RXU OHV UHVWDQWV XQ pFKDQWLOORQ G·HQYLURQ SRLQWV HVW WLUp FKDTXH DQQpH SRXU OHVTXHOV OD FRXYHUWXUH HW O·XWLOLVDWLRQ GX VRO VRQW UHOHYpV VXU OH WHUUDLQ SDU GHV HQTXrWHXUV &HWWH GpPDUFKH HVW faite pendant 3 ans de collecte sur le terrain, pour obtenir des surfaces estimées sufÀVDPPHQW SUpFLVHV DX QLYHDX GpSDUWHPHQWDO ª DJULFROHV ª $YULO 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ UHXVVLU IU JUDQGHV FXOWXUHV ODUWLÀFLDOLVDWLRQ FRQWLQXH GH SUHOHYHU GHV WHUUHV DJULFROHV $FFqV OH &RPPLVVDULDW JpQpUDO DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH © eYDOXDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ )UDQFH FRPSDUDLVRQ GHV VRXUFHV 7HUXWL /XFDV HW ÀFKLHUV IRQFLHUV ª DRXW 170

FOSSE, Julien, ______.

171 AGRESTE. /·RFFXSDWLRQ GX VRO HQWUH HW . Avril 2021. Disponible sur : KWWSV ZZZ WHUUH QHW IU XOI GDWD 'HOSKLQH- 'RVVLHUV B7(587, 3') $FFqV OH

IMAGE 24 : eFKDQWLOORQQDJH HQTXrWH 7HUXWL /XFDV 6RXUFH %DUEH 172

/·HQTXrWH 7HUXWL GpFULW OD FRXYHUWXUH HW O·XWLOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH VHORQ OHV W\SHV G·RFFXSDWLRQ GX VRO FHOXL FL pWDQW GLYLVp HQ QLYHDX[ VROV DUWLÀFLDOLVpV DJULFROHV HW QDWXUHOV &HX[ GLWV DUWLÀFLDOLVpV VRQW GLYLVpV HQFRUH HQ W\SHV LPSHUPpDEOHV HW perméables.173 ($QQH[H . /HV LPSHUPpDEOHV VRQW OHV VROV EkWLV FORV HW FRXYHUWV FRPPH OHV LPPHXEOHV HW PDLVRQV G·KDELWDWLRQ OHV LPPHXEOHV GH EXUHDX[ RX FRPPHUFLDX[ OHV XVLQHV HW OHV EkWLPHQWV DJULFROHV RX VHXOHPHQW FRXYHUWV WHOV TXH OHV KDOOHV GH PDUFKpV OHV TXDLV GH JDUH RX OHV KDQJDUV DJULFROHV HW OHV VROV UHYrWXV URXWHV DXWRURXWHV SODces, ronds-points, parcs de stationnement. Ceux appelés perméables sont les sols VWDELOLVpV YRLHV IHUUpHV FKHPLQV IRUHVWLHUV VROV FRPSDFWpV SDU OH SDVVDJH IUpTXHQW G·HQJLQV PLQHV FDUULqUHV GpFKDUJHV FKDQWLHUV WHUUDLQV YDJXHV HW OHV DXWUHV VROV DUWLÀFLDOLVpV HQKHUEpV DUWLÀFLDOLVpV MDUGLQV SHORXVHV SDUFV HW HVSDFHV YHUWV XUEDLQV et équipements sportifs et de loisirs. /HV GHX[ DXWUHV W\SHV GH VROV DJULFROHV HW QDWXUHOV VRQW VXEGLYLVpV HQ G·DXWUHV VRXV W\SRORJLHV FRPPH OH PRQWUH O·LPDJH VXLYDQWH

IMAGE 25 : Occupation du sol en 2018 (France métropolitaine). Les résultats 2018 présentés ici correspondent à la moyenne triennale des collectes 2017, HW 6RXUFH 2FFXpation du territoire en France de 1882 à 2018, enquête Teruti ( $JUHVWH DYULO 174

172 %pFKHW % /H %LVVRQQDLV < 5XDV $ 'LU 6ROV DUWLÀFLDOLVpV HW SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDtion des sols, déterminants, impacts et leviers d’action, INRA, IFSTTAR, Rapport d’expertise scientiÀTXH FROOHFWLYH 3J 173

AGRESTE. Avril 2021. ______.

174

Idem.

IMAGE 26 : 7DX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SDU UpJLRQ HQ SRXUFHQWDJH HQ )UDQFH . Sur la base GH OD PpWKRGRORJLH 7HUXWL HW WRXW comme nous le montrons dans O·LPDJH qui est basée sur la PpWKRGRORJLH GHV ÀFKHV IRQFLqUHV (qui présente la consommation NAF), ici le territoire côtier a prinFLSDOHPHQW GH VXUIDFH DUWLÀcialisée.

LES FICHIERS FONCIERS : /D WURLVLqPH W\SRORJLH TXH QRXV YRXORQV DERUGHU GDQV FH PpPRLUH HVW EDVpH VXU OHV )LFKLHUV )RQFLHUV &HX[ FL FRQVWLWXHQW XQH EDVH GH GRQQpHV DYHF GHV LQIRUPDWLRQV SOXV ÀQHV j O·pFKHOOH GH OD SDUFHOOH HW TXL FRQWLHQQHQW OHV GpFODUDWLRQV ÀVFDOHV UHODWLYHV j O·RFFXSDWLRQ GHV VROV FRXYUDQW WRXW OH WHUULWRLUH QDWLRQDO 'HSXLV &(5(0$ UHJURXSH FKDTXH DQQpHV FHV VRQQpHV SHUPHWWDQW DLQVL GH VXLYUH O·pYROXWLRQ HW OD FRQVRPPDWLRQ DQQXHOOH GHV SDUFHOOHV HQ UHOLDQW DLQVL O·DQDO\VH GHV VROV DUWLÀFLHOV j l’évolution des espaces NAF. /H &(5(0$ FDOFXOH OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV (1$) j SDUWLU GHV FKDQJHPHQWV G·XVDJH GHV VROV TXL FRQVLVWH HQ OD PRGLÀFDWLRQ GHV ÀFKLHUV IRQFLHUV GH OD SDUFHOOH 6RQW FRQVLGpUpV FRPPH (1$) OHV VXUIDFHV WRWDOHV GHV VXEGLYLVLRQV ÀVFDOHV HQUHJLVWUpHV FRPPH WHUUHV SUpV YHUJHUV YLJQHV ERLV ODQGHV HW HDX[ FDGDVWUpHV SRXU OH IRQFLHU QRQ EkWL HW OHXU FRQWUDLUH F·HVW j GLUH OHV WHUULWRLUHV DUWLÀFLHOV ,O V·DJLW GH FHX[ WHOV TXH SUpVHQWpV SDU )266( 176, où le FDGDVWUH GH OD SDUFHOOH FRUUHVSRQG j GX IRQFLHU EkWL DX[TXHOV V·DMRXWHQW SRXU OH IRQFLHU QRQ EkWL OHV VXUIDFHV WRWDOHV GHV VXEGLYLVLRQV ÀVFDOHV HQUHJLVWUpHV FRPPH FDUULqUHV MDUGLQV WHUUDLQV j EkWLU WHUUDLQV G·DJUpPHQW

AGRESTE. Juin 2021. Disponible sur : KWWSV DJUHVWH DJULFXOWXUH JRXY IU DJUHVWH ZHE GLVDURQ 'RV GHWDLO $FFqV OH 176

FOSSE, Julien, ______.

IMAGE 27 : 1RPHQFODWXUH GHV JURXSHV GH QDWXUH GH FXOWXUHV VHORQ OD PpWKRGRORJLH j SDUWLU GH ÀFKLHUV IRQFLHUV 177

1pDQPRLQV OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV Q·LQWqJUHQW SDV OHV VROV QRQ FDGDVWUpV FRPPH OH GRPDLQH SXEOLF TXL VHORQ OH &(5(0$ 178, comprend notamment les « voies publiques : rues, places publiques, routes nationales et départementales, voies FRPPXQDOHV HW FKHPLQV UXUDX[ HVSDFHV GLWV DUWLÀFLDOLVpV OHV HDX[ FRXUV G·HDX[ TX·LOV VRLHQW GRPDQLDX[ QRQ GRPDQLDX[ RX PL[WHV OHV ULYDJHV GH OD PHU OHV ODFV V·LOV DSSDUWLHQQHQW DX GRPDLQH SXEOLF OHV FDQDX[ GH QDYLJDWLRQ GH O·eWDW HVSDFHV QDWXUHOV ª &HWWH PpWKRGRORJLH SUpVHQWH G·DXWUHV GpIDXWV FRPPH OH PRQWUHQW OHV H[HPSOHV suivants donnés par FOSSE (2017) . Le premier, c’est qu’une fois que la parcelle est FODVVpH © j EkWLU ª HOOH HVW FRPSWDELOLVpH FRPPH DUWLÀFLDOLVpH DORUV TX·HOOH SHXW UHVWHU non construite pendant des années, voire des décennies. Le deuxième problème, ce VRQW FHUWDLQV WHUULWRLUHV WHOV TXH OHV WHUUDLQV GH JROI RX OHV ]RQHV PLOLWDLUHV TXL QH VRQW SDV FRQVLGpUpV FRPPH ]RQHV DUWLÀFLHOOHV /HV JROIV RQW VXEL XQH PRGLÀFDWLRQ ÀVFDOH HQ TXL FODULÀH OHXU FODVVHPHQW FDGDVWUDO SRXU OH SDVVHU HQ © DUWLÀFLDOLVp ª 'DQV OHV GRQQpHV EUXWHV RQ DVVLVWH DLQVL j XQH WUqV LPSRUWDQWH DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQWUH HW XQLTXHPHQW GXH j FH FKDQJHPHQW ÀVFDO 'DQV FH FRQWH[WH LO HVW GRQF QpFHVVDLUH GH WUDLWHU j SDUW OHV JROIV SRXU pYLWHU GH IDXVVHU OHV UpVXOWDWV /HV JROIV QH VHURQW GRQF GDQV FH FRQWH[WH SDV FRQVLGpUpV FRPPH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ &(5(0$ 180 177 &RPPLVVDULDW JpQpUDO DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH © eYDOXDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ France : comparaison des sources 7HUXWL /XFDV HW ÀFKLHUV IRQFLHUV ª DR W 178 CEREMA. 0HVXUH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ j O·DLGH GHV )LFKLHUV IRQFLHUV 'pÀQLWLRQ OLPLWHV HW comparaison avec d’autres sources -XLQ 'LVSRQLEOH VXU KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU VLWHV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ÀOHV LQOLQH ÀOHV GHÀQLWLRQ DUWLÀFLDOLVDWLRQ )) 9 SGI. $FFqV OH

FOSSE, Julien, ______.

180

CEREMA. 0HVXUH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ j O·DLGH GHV )LFKLHUV IRQFLHUV 'pÀQLWLRQ OLPLWHV HW

3DU FRQVpTXHQW OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV ]RQHV QRQ HQUHJLVWUpHV GRLW rWUH estimé. Mais, étant donné que cette estimation ne peut pas être locale, la cotation DSSRUWH GHV LQFHUWLWXGHV j SURSRV GX FDOFXO GHV WDX[ G·XVDJH GX VRO j XQH pFKHOOH WURS ÀQH FRPPH OHV PXQLFLSDOLWpV (Q OHV VXUIDFHV QRQ FDGDVWUpHV UHSUpVHQWHQW DLQVL GH OD VXSHUÀFLH WRWDOH GX WHUULWRLUH PpWURSROLWDLQ FRQWUH GH VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV FDGDVWUpHV (Q O·DEVHQFH G·LQIRUPDWLRQV FRPSOpPHQWDLUHV OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HVWLPp j SDUWLU GHV ÀFKLHUV IRQFLHUV SRXUUDLW GRQF V·pOHYHU GH j 8QH PHVXUH SUpFLVH GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ RX XQH FRPSDUDLVRQ DYHF G·DXWUHV EDVHV GH GRQQpHV G·RFFXSDWLRQ GX VRO QpFHVVLWH GRQF G·pYDOXHU OD SDUW GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV QRQ FDGDVWUpHV &RPPLVVDULDW JpQpUDODX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH 181

(Q UHYDQFKH HQ GpSLW GHV SRLQWV QpJDWLIV GH FHWWH PpWKRGRORJLH GpMj SUpVHQWpV HW GH OD IDoRQ GRQW O·DQDO\VH HVW IDLWH j SDUWLU GH OD ÀFKH FDGDVWUDOH GHV SDUFHOOHV -, il est possible de relier et d’alimenter ces informations pour répondre à d’autres besoins et politiques publiques liés à l’urbanisme, au développement durable et à OD ELRGLYHUVLWp 3UHQRQV SDU H[HPSOH OD SHUIRUPDQFH pQHUJpWLTXH GHV EkWLPHQWV RX ELHQ OHV LQIRUPDWLRQV OLpHV DX SURMHW DUFKLWHFWXUDO &RPPH pYRTXp GDQV OH SUpFpGHQW FKDSLWUH FRQVLGpUHU OD FRQFHSWLRQ GHV DPpQDJHPHQWV GDQV O·DQDO\VH GH O·DUWLÀFLDOLsation du sol pourrait amenuiser ses revers, comme les toits verts, ou la captation de l’eau de pluie. Le potentiel de cette forme d’analyse pourrait ainsi être développé et, SHXW rWUH HQJOREHU G·DXWUHV LQGLFDWHXUV TXL DOLPHQWHUDLHQW OHV PXOWLSOHV EHVRLQV GX développement du territoire durable.

IMAGE 28 : Taux de sol arWLÀFLHO VHORQ OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV disponible sur Biodiversité tous vivants: KWWSV DUWLÀFLDOLVDWLRQ ELRGLYHUVLWHWRXVYLYDQWV IU OHV GRQQHHV DX HU MDQYLHU comparaison avec d’autres sources -XLQ 181 &RPPLVVDULDW JpQpUDO DX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH © eYDOXDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ France : comparaison des sources 7HUXWL /XFDV HW ÀFKLHUV IRQFLHUV ª DR W

'H OD VRUWH FHV PpWKRGRORJLHV GLVSRVHQW GH GRQQpHV HW GH PpWKRGHV G·DQDO\VH GLIIpUHQWHV GH PrPH TX·XQH QRPHQFODWXUH XQH LQWHUSUpWDWLRQ GHV VROV DUWLÀFLHOV et des objectifs d’analyse divers, comme cela est indiqué par FOSSE (2017)182, qui PRQWUH XQ FDV SUDWLTXH GHV PpWKRGRORJLHV G·DQDO\VH $LQVL XQH PDLVRQ LVROpH DX VHLQ G·XQ PDVVLI IRUHVWLHU RX GH WHUUHV DJULFROHV VHUD FRPSWDELOLVpH GH PDQLqUH GLIIpUHQWH HQ IRQFWLRQ GH OD PpWKRGH XWLOLVpH ² OD PpWKRGH &RULQH /DQG &RYHU QH GLVWLQJXHUD SDV FHWWH KDELWDWLRQ LVROpH GHV IRUrWV HW WHUUHV DJULFROHV HQYLURQQDQWHV HW FHWWH FRQVWUXFWLRQ SRXUUDLW rWUH FRPSWDELOLVpH SDUPL OHV (1$) ² OD PpWKRGH 7HUXWL /XFDV FRPSWDELOLVHUD RX QRQ FHWWH PDLVRQ SDUPL OHV (1$) HQ IRQFWLRQ GX SRVLWLRQQHPHQW GHV SRLQWV HW VHJPHQWV HQTXrWpV GH PDQLqUH DOpDWRLUH ² OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV SHUPHWWURQW GH GLVWLQJXHU OD SDUFHOOH FRQVWUXLWH GHV SDUFHOOHV DJULFROHV HW IRUHVWLqUHV HQYLURQQDQWHV

&H VRQW FHV PpWKRGHV G·DQDO\VH GH O·XWLOLVDWLRQ GHV WHUUHV HW OHXU FDSDFLWp j LGHQWLÀHU GHV WHUUHV DUWLÀFLHOOHV TXL GRLYHQW rWUH SULVHV HQ FRQVLGpUDWLRQ GDQV OD PpWKRGRORJLH FHV FDOFXOV HW PpWKRGHV VRQW DVVRFLpHV SOXVLHXUV pFKHOOHV VSDWLDOHV SRXU O·DQDO\VH OHVTXHOOHV WLHQQHQW FRPSWH G·pOpPHQWV WHOV TXH EkWLPHQW SDUFHOOH YRLHV HW DJJORPpUDWLRQ TXL IRUPHQW OHV WDFKHV XUEDLQHV Cette dernière ne doit pas être OLpH DX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SXLVTX·HOOH Q·HVW SUpVHQWH TXH GDQV O·HVSDFH XUEDQLVp HQ RPHWWDQW GRQF GHV LQIUDVWUXFWXUHV GH WUDQVSRUW HW GHV EkWLPHQWV GDQV OHV ]RQHV rurales. $QQH[HV HW

$LQVL pWDQW GRQQp TXH FKDTXH PpWKRGRORJLH SUpVHQWH GHV ODFXQHV GDQV O·DQDO\VH HW TX·LO H[LVWH GHSXLV O·2EVHUYDWRLUH G·$UWLÀFLDOLVDWLRQ TXH QRXV DYRQV SUpVHQWp DX FKDSLWUH QRXV SRXUULRQV FUpHU XQH PpWKRGRORJLH G·DQDO\VH HQ PpODQJHDQW SULQFLSDOHPHQW OHV WURLV PpWKRGHV SUpVHQWpHV GDQV ODTXHOOH OD EDVH G·DQDO\VH OD SOXV LPSRUWDQWH VHUDLW OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV &HOD SHUPHWWUDLW G·DQDO\VHU ÀQHPHQW OHV FDUDFWpULVWLTXHV GH OD SDUFHOOH WHOOHV TXH OHV TXDOLWpV GH O·pGLÀFDWLRQ OH WRLW YHUW RX OD ]RQH MDUGLQLqUH GH FKDTXH SDUFHOOH FRPSOpWpHV SDU XQH DQDO\VH GH O·LQWHUSUpWDWLRQ G·LPDJHV GH WpOpGpWHFWLRQ &HWWH DQDO\VH VHUDLW FURLVpH DYHF OHV FDUWRJUDSKLHV HW OHV LPDJHV VDWHOOLWDLUHV H[LVWDQWHV FRPPH OH IDLW &25,1( /DQG &RYHU HQ DVVRFLDWLRQ DXVVL DYHF OHV SRLQWV LPSODQWpV SDU 7HUXWL /XFDV pWDQW GRQQp TXH OD GpÀQLWLRQ GH VRO DUWLÀFLHO GDQV FH WUDYDLO YD DX GHOj G·XQH DQDO\VH V\QWKpWLTXH OLPLWpH DX[ FKLIIUHV 3DU FRQWUH QRXV SURSRVRQV XQH UHFKHUFKH TXDOLWDWLYH OLpH DX[ IDFWHXUV TXDOLWDWLIV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL SHXYHQW FRXYULU OD SHUWH GH ELRGLYHUVLWp HW GH OD 1$) HW O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH

182

FOSSE, Julien, ______.

2.4. Vers une approche plus qualitative pour la ZAN /D =$1 RIIUH XQH VWUXFWXUH SUpFLVH SRXU OD UpÁH[LRQ WHUULWRULDOH SXLVTXH OHV © UqJOHV ª HW OHV REMHFWLIV VRQW H[SRVpV j WUDYHUV XQ VHXO SUREOqPH PDLV TXL HVW pODUJL j d’autres problèmes auxquels il faut trouver une solution plurielle, adaptée et locale. 8QH pYROXWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VH SURGXLW F·HVW XQ IDLW PDLV OHV UpSRQVHV GRLYHQW rWUH PLHX[ DSSOLTXpHV j SDUWLU GH O·DXJPHQWDWLRQ GH VRQ WDX[ VDQV pEUDQOHU O·DWWUDFWLYLWp GX WHUULWRLUH RX HPSrFKHU VRQ pYROXWLRQ 1RXV SURSRVHURQV GRQF XQH GpÀQLWLRQ GH FH TXL HVW DUWLÀFLHO HW XQH DQDO\VH TXDOLWDWLYH GH FHWWH W\SRORJLH WHUULWRULDOH YX TXH G·DSUqV O·HQVHPEOH GHV UHFKHUFKHV TXL DOLPHQWHQW FH WUDYDLO HQ OLHQ DYHF QRV DQDO\VHV XQH IRLV OD =$1 DWWHLQWH HOOH DSSRUWHUDLW GHV LPSDFWV pJDOHPHQW LPSRUWDQWV HW TXL doivent être pris en compte. /·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VHORQ 6$1726 183 SHXW rWUH FRPSULVH FRPPH FKDTXH PRPHQW GH O·pYROXWLRQ GH OD VRFLpWp FDU O·KRPPH WURXYH XQ PR\HQ GH WUDYDLO GpMj constitué sur lequel il opère et la distinction entre ce qui est appelé naturel et non QDWXUHO DERXWLW j O·DUWLÀFLHO /HV HVSDFHV QDWXUHOV SRXU FHWWH UHFKHUFKH pWDQW GRQQp les objectifs des lois et de la société contemporaine, sont les espaces où il y a une exSORLWDWLRQ DJULFROH FHSHQGDQW SDV QDWXUHOOH OHV ]RQHV QDWXUHOOHV HW OHV IRUrWV 6XLWH j OD GpÀQLWLRQ FL GHVVXV FKRLVLH HQ SDVVDQW HQ UHYXH OD OLWWpUDWXUH HW DYHF O·DQDO\VH FULWLTXH GH O·DXWULFH XQ VRO DUWLÀFLHO HVW OD WUDQVIRUPDWLRQ G·XQ VRO GH QDWXUH © QDWXUHOOH IRUHVWLqUH RX DJULFROH ª SDU GHV LQWHUYHQWLRQV KXPDLQHV YLD XQ DPpQDJHPHQW TX·LO VRLW EkWL RX QRQ LPSHUPpDEOH RX QRQ \ FRPSULV OHV SDUFV XUEDLQV OHV D[HV URXWLHUV OHV EkWLPHQWV GDQV OHV ]RQHV UXUDOHV HW PrPH OHV ]RQHV LQGXVWULHOOHV PDLV GHYDQW rWUH DQDO\Vp TXDOLWDWLYHPHQW F·HVW j GLUH GLIIpUHQFLp SDU OH GHJUp G·LPSDFW TXDOLWDWLI VHORQ OD W\SRORJLH GX EkWL O·HPSULVH DX VRO OD SUpVHQFH GH VRO SHUPpDEOH HW YpJpWDO OH FRQWH[WH GH O·LPSODQWDWLRQ GH OD SDUFHOOH WLVVX XUEDLQ FRQWLQX RX GLVFRQWLQX PLOLHX UXUDO RX DJULFROH ]RQHV QDWXUHOOHV RX IRUHVWLqUHV &HV W\SHV G·LPSDFWV HQYLURQQHPHQWDX[ GDQV OH VRO VHURQW GLYLVpV HQWUH IDFWHXUV OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ OD SHUWH GH OD 1$) HW GH OD ELRGLYHUVLWp HW O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH 3RXU QRXV LO HVW GH OD SOXV KDXWH LPSRUWDQFH GH OHV TXDOLÀHU HW GH OHV DQDO\VHU FDU c’est à travers eux que le développement durable d’un territoire pourra être conquis.

TAUX D'ARTIFICIALISATION : /H WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ ORUVTX·LO HVW DQDO\Vp GH PDQLqUH TXDQWLWDWLYH HVW VXVFHSWLEOH GH PRQWUHU GHV UpVXOWDWV TXL SURYRTXHQW GLYHUVHV FRQWURYHUVHV HW GLIÀFXOWpV d’interprétation, comme nous l’avons présenté précédemment, en raison de la diIÀFXOWp GH GpÀQLU OH PRW DUWLÀFLHO &·HVW SRXUTXRL IDFH j QRWUH GpÀQLWLRQ HW FRPPH QRXV O·DYRQV GpIHQGX WRXW DX ORQJ GH FHWWH UHFKHUFKH QRXV GHYRQV DQDO\VHU FH VRO 183

6$1726 0LOWRQ (VSDoR H PpWRGR. 1REHO 6mR 3DXOR

DUWLÀFLHO GH PDQLqUH TXDOLWDWLYH DÀQ GH SRXYRLU VL SRVVLEOH PHWWUH HQ ±XYUH OD =$1 /·DQDO\VH TXDOLWDWLYH GX VRO DUWLÀFLHO VH IHUD j SDUWLU GH OD QDWXUH GH O·XVDJH GH OD SDUFHOOH F·HVW j GLUH OD IRQFWLRQ TX·HOOH D TX·LO V·DJLVVH GH FRPPHUFH UpVLGHQFH HQ WLVVX SDYLOORQQDLUH RX JUDQGV HQVHPEOHV HWF FODVVpV GDQV OH WDEOHDX SXLVTXH FKDFXQH D GHV LPSDFWV GLIIpUHQWV VXU OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ (Q RXWUH FHOOH FL HVW GLUHFWHPHQW OLpH j O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH HW j OD FRQVRPPDWLRQ GH OD 1$) HW VL RQ l’analyse de manière qualitative, on peut la mettre en rapport avec la présence de biodiversité.

PERTE DE LA NAF : /H WHUULWRLUH XUEDLQ OHV pTXLSHPHQWV YRLULHV pGLÀFDWLRQV HWF UpVXOWHQW GHV DOWpUDWLRQV HW LQWHUIpUHQFHV GH O·KRPPH GDQV O·HQYLURQQHPHQW DX GpWULPHQW GHV ]RQHV QDWXUHOOHV DJULFROHV HW IRUHVWLqUHV /D SHUWH GH FHV WHUULWRLUHV HQWUDvQH SOXVLHXUV DXWUHV problématiques, par exemple la perte de biodiversité, qui peut être irréversible dans certaines situations. Il est donc important de considérer de manière qualitative l’imSDFW TXH FKDTXH FDWpJRULH G·XWLOLVDWLRQ GX VRO FRPPH LQGLTXp GDQV OH WDEOHDX D VXU OD 1$) GDQV GLIIpUHQWV FRQWH[WHV 2Q SHXW FLWHU OHV DPpQDJHPHQWV FRQVWUXFWLRQV GH EkWLPHQWV UpVHDX[ URXWLHUV HWF UpDOLVpV HQ ERUGXUH GHV YLOOHV RX GDQV GHV ]RQHV UXUDOHV TXL SRXU OD SOXSDUW SHXYHQW DYRLU XQ LPSDFW SOXV QpJDWLI VXU OH WHUULWRLUH HQ raison de la perte de la NAF, par rapport aux constructions au cœur de la ville, qui Q·RQW DXFXQ FRQWDFW GLUHFW DYHF FHWWH ]RQH Oj SXLVTX·HOOHV VRQW JpQpUDOHPHQW HQWRXUpHV GH ]RQHV XUEDLQHV PDLV FHOD QH VLJQLÀH SDV TXH OD QDWXUH HQ YLOOH Q·H[LVWH SDV

PERTE DE LA BIODIVERSITe : /D ELRGLYHUVLWp VWUXFWXUH O·REMHFWLI GH OD SOXSDUW GHV UqJOHPHQWV TXL RQW pWp SUpsentés précédemment et est le plus souvent présente dans les territoires naturels et les forêts. Cependant, elle peut être aussi présente dans les territoires urbains, par la QDWXUH HQ YLOOH GDQV OHV IRUrWV XUEDLQHV DX PLOLHX GH EkWLPHQWV HW GH WHUUDLQV YDFDQWV HW GDQV OD ]RQH DJULFROH ,O HVW GRQF LPSRUWDQW GH O·DQDO\VHU DX QLYHDX GH OD SDUFHOOH F·HVW j GLUH GH PDQLqUH SOXV GpWDLOOpH SRXU TXDOLÀHU VD SUpVHQFH eWDQW GRQQp TXH OD FRPSOH[LWp GX PRW ELRGLYHUVLWp HW VD GpÀQLWLRQ QH FRQVWLWXHQW SDV QRWUH REMHFWLI QRXV QRXV OLPLWHURQV j SUHQGUH HQ FRQVLGpUDWLRQ OD GpÀQLWLRQ GX VLWH ZZI RUJ SRXU OD GpÀQLU >OD ELRGLYHUVLWp@ QRXV GHYRQV FRQVLGpUHU OH WHUPH j GHX[ QLYHDX[ GLIIpUHQWV WRXWHV OHV IRUPHV GH YLH DLQVL TXH OHV JqQHV FRQWHQXV GDQV FKDTXH LQGLYLGX HW OHV LQWHUUHODWLRQV RX OHV pFRV\VWqPHV GDQV OHTXHO O·H[LVWHQFH G·XQH HVSqFH HQ DIIHFWH GLUHFWHPHQW EHDXFRXS G·DXWUHV 184

184 WWF, disponible sur: KWWSV ZZZ ZZI RUJ EU QDWXUH]DBEUDVLOHLUD TXHVWRHVBDPELHQWDLV ELRGLYHUVLGDGH $FFqV OH

0rPH FHWWH GpÀQLWLRQ SHX SURIRQGH VHUW QRWUH LQWHQWLRQ GH VRXWHQLU TXH OD SUpsence d’un élément naturel n’indique pas à elle seule l’existence de biodiversité : SDU H[HPSOH OD SUpVHQFH G·XQH SHORXVH QH VLJQLÀH SDV TX·LO \ DLW XQH IRUWH SUpVHQFH GH ELRGLYHUVLWp FDU FRPSDUpH j XQ VRO PLQpUDO QDWXUHO FHOOH FL D PRLQV GH FKDQFHV de la développer. De surcroit, il est évident que dans un sol imperméable (bétonné ou bitumé, par exemple), les possibilités pour qu’une biodiversité se développe sont SUHVTXH QXOOHV &·HVW SRXUTXRL GDQV OH WDEOHDX QRXV GLVWLQJXRQV O·XWLOLVDWLRQ GX VRO SDU VHV GLYHUVHV FDUDFWpULVWLTXHV FRPPH OD SUpVHQFH GH YpJpWDWLRQ RX QRQ HW OHV pYHQWXHOOHV SROOXWLRQV FDXVpHV SDU GHV XVDJHV LQGXVWULHOV SRXU XQH DQDO\VH LQLWLDOH GH OD ELRGLYHUVLWp GDQV FKDTXH SDUFHOOH

AUGMENTATION DE LA TACHE URBAINE : 8Q GHV pOpPHQWV TXL DIIHFWHQW OH SOXV O·HQYLURQQHPHQW HVW O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH ELHQ TX·HOOH QH VRLW SDV QpFHVVDLUHPHQW LQWHUSUpWpH FRPPH XQ SRLQW QpJDWLI SXLVTXH OD PDQLqUH GRQW OH WHUULWRLUH VH GpYHORSSH HVW WUqV FRPSOH[H $LQVL lorsqu’elle est développée à faible densité et étalée, elle sera considérée comme un GpYHORSSHPHQW QpJDWLI 'H PrPH XQ HIIHW FROODWpUDO HQFRUH SOXV LPSRUWDQW SHXW être conséquent lorsqu’elle se produit de manière discontinue du territoire urbain, SXLVTX·HOOH SRXUUD V·DFFRPSDJQHU G·pTXLSHPHQWV GH FRPPHUFHV HW G·LQIUDVWUXFWXUHV urbaines, ce qui diviserait la continuité de la NAF (si elle est présente dans les alenWRXUV 3RXU WHQLU FRPSWH GH FHV YDULDEOHV O·DQDO\VH GH O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH VHUD DORUV IDLWH j SDUWLU GH OD FRQFLOLDWLRQ GH OD GHQVLÀFDWLRQ XUEDLQH VHORQ OD FDWpJRULH GX WDEOHDX HW GH OD QDWXUH HQ YLOOH (QVHPEOH OHV TXDWUH FDWpJRULHV pQXPpUpHV FL GHVVXV VRQW FRPSOpPHQWDLUHV PDLV HOOHV VHURQW GLVWLQJXpHV HW pWXGLpHV VHORQ GHJUpV GLIIpUHQWV SDUFH TX·LO HVW QpFHVVDLUH GH SUpFLVHU OHV LPSDFWV VSpFLÀTXHV GH FKDFXQH G·HQWUH HOOHV GDQV OH WHUULWRLUH 'RQF SRXU IDLUH FHWWH DQDO\VH SOXV TXDOLWDWLYH YRLU ,0$*( HW SOXV ÀQH QRXV DYRQV GLYLVp HQ GLIIpUHQWHV FDWpJRULHV OH VRO DUWLÀFLHO OHVTXHOOHV FKDQJHQW VHORQ OH W\SH GX VRO ORJHPHQWV YRLULHV HVSDFHV SXEOLFV JUDQGHV VXUIDFHV S{OHV GH WUDQVSRUWV HVSDFHV RXYHUWV DUWLÀFLDOLVpV HVSDFHV YHUWV DX PLOLHX GH O·HVSDFH XUEDLQ HW DXWUHV FDWpJRULHV TXL UHJURXSH PLQHV FKDQWLHUV FDUULqUHV HW GpFKDUJHV /·DQDO\VH TXDOLWDWLYH VHUD GRQF IDLWH HQ JUDGDWLRQV FRORUpHV GRQW OD OpJHQGH HVW HQ YHUW O·LPSDFW SOXV IDLEOH HQ MDXQH OH PR\HQ HW HQ URXJH OH SOXV IRUW

TABLEAU analyse qualitatif:

IMAGE 29 : $QDO\VH GH O·LPSDFW GHV VROV DUWLÀFLHOV j SDUWLU GH GLIIpUHQWHV FDWpJRULHV G·XVDJH du sol. L’impact est divisé en 4 types d’impacts environnementaux, et il peut varier conformément au FRQWH[WH GH OD FDWpJRULH

MODE D'EMPLOI DU TABLEAU: /H WDEOHDX SUpVHQWp SOXV KDXW GRLW VHUYLU GH PRGqOH SRXU XQH DSSOLFDWLRQ SOXV précise, car le contexte dans lequel la parcelle est insérée varie beaucoup d’une ville HW G·XQ XVDJH j O·DXWUH HQ SOXV GH FKDQJHU VHORQ OHV WHUPHV TXDOLWDWLIV GX SURMHW /·LPSDFW G·XQH IULFKH SDU H[HPSOH SHXW GLIIpUHU VHORQ VRQ XVDJH DQWpULHXU HW HQ fonction du développement ou non d’une biodiversité au moment où elle était vide, FH TXL PRGLÀHUD OH W\SH G·LPSDFW 7RXMRXUV j WLWUH G·LOOXVWUDWLRQ XQ SURMHW GH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ TXL YLVH DX GpSORLHPHQW GH SURMHWV j XVDJH PL[WH GDQV OHTXHO LO HVW possible de créer plusieurs équipements, en plus de résidences, dans un seul secteur) D XQ LPSDFW SOXV SRVLWLI VXU O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH TXH ORUVTX·XQ SURMHW j YRFDWLRQ XQLTXH HVW FKRLVL FDU GDQV FH GHUQLHU FDV LO IDXGUD SHXW rWUH PHWWUH HQ SODFH GHV VWUXFWXUHV GH FRPPHUFH HW GH VHUYLFHV DÀQ GH OH GHVVHUYLU GDQV XQ DXWUH OLHX /D TXDOLWp GX SURMHW ÀQDO LQWHUIqUH pJDOHPHQW GDQV OH UpVXOWDW GH O·DQDO\VH GX tableau, comme c’est le cas de l’exemple à suivre, la création d’un écoquartier dans le centre du territoire urbain. L’analyse du tableau, illustrée par son application à quelques parcelles de Saint-Malo, sera présentée en deux temps : la première analyse sera liée à l’utilisation actuelle de la parcelle, tandis que la seconde inclura la mise en œuvre d’un projet pour son renouvellement urbain.

CASERNE LORETTE Telle que présentée par son Rapport de Présentation186, la Caserne de Lorette fut FRQVWUXLWH HQ RFFXSH HQYLURQ KD HW HVW VLWXpH DX VXG GH 6DLQW 6HUYDQ GDQV XQ WULDQJOH XUEDLQ FRQVWLWXp SDU GHX[ D[HV XUEDLQV VWUXFWXUDQWV OD UXH GH OD %DOXH OH %RXOHYDUG GH OD 5DQFH OD UXH 'RXWUHOHDX &H TXDUWLHU D HX XQH YRFDWLRQ PLOLWDLUH ORUVTX·LO pWDLW RFFXSp SDU OD JHQGDUPHULH QDWLRQDOH (Q O·eWDW D GpVDIIHFWp OD &DVHUQH /RUHWWH GH VD IRQFWLRQ G·KpEHUJHPHQW G·XQH FRPSDJQLH GH JHQGDUPHULH HW elle est restée inoccupée depuis. Récemment, pour la remettre en valeur, mais en lui attribuant une fonction complètement différente, un projet d’écoquartier de la caserne de Lorette a été créé, dont O·REMHFWLI HVW GH SURPRXYRLU XQ DPpQDJHPHQW TXL PHWWH HQ YDOHXU OHV SULQFLSDX[ DWRXWV GX VLWH WHOV TXH VRQ LPSODQWDWLRQ DX F±XU GH O·DJJORPpUDWLRQ OD SUpVHQFH G·XQ SDWULPRLQH DUFKLWHFWXUDO LQWpUHVVDQW HW VD SUR[LPLWp DYHF OD 5DQFH &·HVW XQH opportunité pour la ville de reconquérir un site abandonné et de ne plus laisser ses EkWLPHQWV GHV DQQpHV VH GpJUDGHU G·DQQpH HQ DQQpH

/H SURMHW VHUD PLHX[ SUHVHQWH GDQV OH FKDSLWUH

186 2018.

Rapport de présentation, Dossier de création de ZAC Écoquartier Caserne de Lorette, mars

eN TANT QUE FRICHE MILITAIRE - Un espace public symbolique par sa forme et son ancienne fonction, - Un espace ancré dans la représentation du quartier : un élément identitaire et un point de repère, 8QH UXSWXUH IUDQFKH HQWUH OD FDVHUQH HW OD YLOOH 8QH JUDQGH IULFKH DUWLÀFLHOOH DX PLOLHX GX WLVVX XUEDLQ TXL SRXUUDLW rWUH PLHX[ exploitée, 8QH WUDPH DUERUpH GpFRQQHFWpH GH O·RUJDQLVDWLRQ XUEDLQH GH FHWWH IUDQJH HW GH VRQ RUWKRJRQDOLWp S J 8QH HPSULVH HQFODYpH SDU O·XUEDQLVDWLRQ SURJUHVVLYH G·XQ WLVVX UpVLGHQWLHO

IMAGES 30, 31 et 32: Localisation de la &DVHUQH GH /RUHWWH GDQV XQH pFKHOOH GH OD YLOOH HW GX TXDUWLHU HW SKRWR G·XQ EDWLPHQW SDWULPRQLDOH qui sera preservé à partir du projet d’Ecoquartier.

IMAGE 33: $QQDO\VH VHORQ QRWUH PpWKRGRORJLH GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH HQ WDQW TXH IULFKH militaire.

$X WHUPH GH O·DQDO\VH GHV GpÀQLWLRQV SUpVHQWpHV FL GHVVXV HW WRXW DX ORQJ GH FH WUDYDLO LO V·DYqUH TX·XQH IULFKH PLOLWDLUH SHXW DYRLU GHV LPSDFWV GLIIpUHQWV VHORQ le contexte territorial. La Caserne de Lorette, bien qu’elle soit située au centre-ville, UHSUpVHQWH XQH WUqV JUDQGH ]RQH LQXWLOLVpH HW D GRQF XQ LPSDFW FRQVLGpUDEOH VXU O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH GRQW OD FRQVpTXHQFH HVW XQH SHUWH GH OD 1$) 1DWXUHOOHPHQW HQ UDLVRQ GH O·H[LVWHQFH G·XQ JUDQG WHUUDLQ LQXWLOLVp HW LQGLVSRQLEOH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ OD GHPDQGH GH IRQFLHU SRXU UpSRQGUH j OD GHPDQGH GH ORJHPHQW DXUDLW XQH SOXV JUDQGH FKDQFH G·rWUH UpDOLVpH GDQV OHV ]RQHV SpULSKpULTXHV 3RXUWDQW FH PDQTXH G·XWLOLWp QH FRQFHUQH TXH O·XVDJH KXPDLQ FDU OD ELRGLYHUVLWp HQ UHYDQFKH GXUDQW OD SpULRGH R OD &DVHUQH HVW UHVWpH VDQV XVDJH V·HVW HPSDUpH GX territoire et s’est développée spontanément.

EN TANT QUE PROJET, de renouvellement urbain de l’implantation d’un écoquartier 8Q FRUULGRU pFRORJLTXH j FRQIRUWHU UHOLDQW OH SDUF GH OD %ULDQWDLV j OD FRXOpH verte de la Madeleine en passant par les jardins de la Caserne, /·LQWpJUDWLRQ GH OD ELRGLYHUVLWp DX SURMHW HVVHQFHV YpJpWDOHV KRUWLFROHV QLFKRLUV SRXU OHV RLVHDX[ UHIXJHV SRXU OHV FKLURSWqUHV SDVVDJHV j KpULVVRQV SLHUULHUV K{WHOV à insectes, 'HV HVSDFHV H[WpULHXUV TXDOLWDWLIV HW JpQpUHX[ MDUGLQV WHUUDVVHV HW ORJJLDV SOXW{W TXH GH VLPSOHV EDOFRQV /·HVSDFH SXEOLF HVW ODUJHPHQW SODQWp G·HVVHQFHV ORFDOHV SRXU V·LQVFULUH GDQV OD WUDPH YHUWH HW EOHXH GH OD YLOOH HW UpGXLUH OHV vORWV GH FKDOHXU - Des plantations sur trois strates pour favoriser le maintien et le développement de la biodiversité, 8QH JHVWLRQ GHV HDX[ SOXYLDOHV SDU LQÀOWUDWLRQ VXU VLWH TXL FRQMRLQWHPHQW DYHF OHV P G·HVSDFHV SODQWpV OXWWHQW FRQWUH O·LPSHUPpDELOLVDWLRQ GHV VROV 8QH UHFRQYHUVLRQ GH OD IULFKH PLOLWDLUH SRXU UpSRQGUH DX[ EHVRLQV GX WHUULWRLUH FRQFHUQDQW OD GHPDQGH GH ORJHPHQWV - Un projet vitrine d’un écoquartier au cœur de la commune, accessible à tous OHV W\SHV GH IDPLOOH WDLOOH GH PpQDJHV HW W\SHV GH ORFDWLRQV 3URGXFWLRQ GH ORJHPHQWV HW G·HVSDFHV GH VHUYLFHV HW GH FRPPHUFHV UpDIÀUPDQW OD PL[LWp G·XVDJH 76

IMAGES 34, 35 et 36: Illustration du projet d’ecoquartier de la Caserne de Lorette.187

IMAGE 37: $QQDO\VH VHORQ QRWUH PpWKRGRORJLH GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH HQ WDQW TXH (FRTXDUtier.

0DOJUp VHV LPSDFWV QpJDWLIV OD &DVHUQH /RUHWWH HQ WDQW TXH WHUUDLQ PLOLWDLUH Q·pWDLW SDV FRQVLGpUpH FRPPH HVSDFH DUWLÀFLHO SDU OD PpWKRGRORJLH GHV ÀFKLHUV IRQFLHUV &HV HIIHWV QpJDWLIV VHURQW UpGXLWV SDU FH SURMHW GH UHQRXYHOOHPHQW PDLV SDUDGR[DOHPHQW XQH IRLV SHUGX OH VWDWXV GH ´PLOLWDLUHµ FHWWH IULFKH SDVVHUD j rWUH FRPSWpH FRPPH VRO DUWLÀFLHO &HWWH IULFKH VRLW PLOLWDLUH VRLW XUEDLQH GH QRWUH SRLQW GH YXH QH VHUD MDPDLV QDWXUHOOH PDLV OHV LPSDFWV SURGXLWV SDU O·DQFLHQ HW OH QRXYHDX XVDJHV sont différents. 3DU FRQVpTXHQW RQ SHXW FRQFOXUH TXH O·DQDO\VH GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHYUD VH IDLUH QRQ VHXOHPHQW j SDUWLU GX FKLIIUH j VRQ VHQV VWULFW PDLV TX·HOOH GHYUD rWUH pJDOHPHQW UpDOLVpH TXDOLWDWLYHPHQW HQ pWDQW DFFRPSDJQpH G·DXWUHV pOpPHQWV TXL LQÁXHQFHQW O·HQYLURQQHPHQW GHV pOpPHQWV EDVpV VXU OHV ÀQDOLWpV GHV ORLV TXL LQWqJUHQW OHV REMHFWLIV GH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH GX SODQ ELRGLYHUVLWp GH OD 65$''(7 GH OD %UHWDJQH HW GX SURMHW GH ORL Q TXL OXWWH FRQWUH OH GpUqJOHPHQW climatique et le renforcement de la résilience face à ses effets. Par la suite, nous présenterons notre objet d’étude, la ville de Saint-Malo et DQDO\VHURQV FRPPHQW VRQ WHUULWRLUH V·HVW GpYHORSSp DX ÀO GHV DQQpHV HW TXHOOHV RQW pWp VHV UpSRQVHV \ FRPSULV GDQV OHV pYROXWLRQV UqJOHPHQWDLUHV IDFH DX[ PXWDWLRQV qui s’y sont produites. Notre analyse prendra aussi en compte l’objectif du SRADDET GH OD %UHWDJQH GH GLPLQXHU GH SDU UDSSRUW j OD FRQVRPPDWLRQ GDQV OD GpFHQQLH SUpFpGHQWH OH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO G·LFL HW OH IDLW TX·LO V·HVW VRXPLV j XQ GpODL GH GL[ DQV GH SOXV SRXU DUULYHU j OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH XQ EXW HQFRUH plus ambitieux. 187

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

3. Et alors...et A Saint-Malo ? OU en est-on ?

3. Et alors...et A Saint-Malo ? OU en est-on ? /D PHU GRQW OH QLYHDX YDULH VHORQ OHV pSRTXHV HW OD IRUFH GHV PDUpHV D pJDOHPHQW XQH IRUWH LQÁXHQFH VXU OD FRQFHQWUDWLRQ GH O·KDELWDW HW O·pYROXWLRQ XUEDLQH188

/D FLWp FRUVDLUH HVW VLWXpH GDQV OH &ORV 3RXOHW OH SD\V PDORXLQ HVW OLPLWp DX QRUG SDU OD 0DQFKH j O·RXHVW SDU OH ÁHXYH F{WLHU GH OD 5DQFH HW SDU OHV PDUDLV GH 'RO DX sud et à l’est. &·HVW G·DERUG XQH YLOOH PDUTXpH SDU VD ULFKH KLVWRLUH GRWpH G·XQ SDWULPRLQH EkWL UHPDUTXDEOH FRQVpTXHQW HW GLYHUVLÀp /H SDWULPRLQH SD\VDJHU Q·HVW SDV HQ UHVWH DYHF XQ OLQpDLUH F{WLHU GH SOXV GH NP TXL RIIUH XQ FDGUH GH YLH HW GHV SD\VDJHV GH JUDQGH TXDOLWp RX HQFRUH © O·DUULqUH SD\V ª UXUDO HW DJULFROH TXL SURSRVH GHV DPELDQFHV SD\VDJqUHV GLIIpUHQWHV &HV pOpPHQWV RQW SHUPLV GH GpYHORSSHU SURJUHVVLYHPHQW FHWWH DFWLYLWp TXH O·RQ FRQQDvW DXMRXUG·KXL VRXV OH YRFDEOH GH WRXULVPH SRUWp SDU FHOXL GX W\SH EDOQpDLUH GHSXLV OH H VLqFOH &HSHQGDQW OD SUpVHQFH GH FHWWH ORQJXH ]RQH F{WLqUH HQWUDvQH SOXVLHXUV UHVWULFtions pour le développement de son territoire. Son expansion urbaine n’a pour option TXH G·rWUH IDLWH SDU OH VRO TXL pWDLW LQLWLDOHPHQW FRQVWLWXp GH WHUUHV UXUDOHV HW DJULFROHV &HOD D GRQF FRQWULEXp j DXJPHQWHU VD FRQVRPPDWLRQ GH OD 1$) /H WHUULWRLUH GH 6DLQW 0DOR TXH QRXV FRQQDLVVRQV DXMRXUG·KXL HVW OH UpVXOWDW GH O·XQLRQ HQ GH WURLV YLOOHV TXL VRQW 3DUDPp 6DLQW 6HUYDQ HW 6DLQW 0DOR &HOD D HQWUDLQp OH PpODQJH GH GLIIpUHQWV WLVVXV XUEDLQV DYHF GHV EkWLV GH GLIIpUHQWHV SpULRGHV GH O·KLVWRLUH SDUPL OHVTXHOV OHV SOXV DQFLHQV LQWUDPXURV HW GHV EkWLPHQWV SOXV UpFHQWV FRPPH O·DUFKLWHFWXUH EDOQpDLUH SUpVHQWH SULQFLSDOHPHQW j 3DUDPp DYHF GHV conceptions et des densités urbaines différentes. Par conséquent, renforcer le lien HQWUH FHV WURLV WHUULWRLUHV DX[ WUDFpV GLIIpUHQWV UHSUpVHQWH O·XQ GHV SULQFLSDX[ GpÀV actuels des pouvoirs publics. Cette distinction entre les trois villes fait de Saint-Malo XQH YLOOH PRVDwTXH R LO IDXGUDLW © FRXGUH ª XQ OLHQ HQWUH OHV WHUULWRLUHV TXL VRQW DXMRXUG·KXL GLIIpUHQWV TXDUWLHUV DYHF GHV GHQVLWpV GLVWLQFWHV 6LWXpH GDQV XQH UpJLRQ G\QDPLTXH OD %UHWDJQH OD YLOOH GLVSRVH G·XQH ERQQH DFFHVVLELOLWp GHSXLV OHV DXWUHV S{OHV G\QDPLTXHV YRLVLQV RX pORLJQpV FRPPH OD SUR[LPLWp DYHF 3DULV j XQH GLVWDQFH G·HQYLURQ GHX[ KHXUHV WUHQWH HQ WUDLQ RX PrPH OD PpWURSROH GH 5HQQHV (Q SOXV HOOH HVW DXVVL XQ SRLQW GH GpSDUW SULYLOpJLp SRXU O·$QJOHWHUUH HW OHV vOHV DQJOR QRUPDQGHV JUkFH j GHV OLDLVRQV PDULWLPHV TXRWLGLHQQHV Troisième port de commerce breton, le port de Saint-Malo a la particularité d’être LQVpUp GDQV OD YLOOH FH TXH OXL FRQIqUH XQH VLQJXODULWp PDLV VXUWRXW XQH G\QDPLTXH 188 Foucqueron, Gilles, (dir.), 6DLQW 0DOR KLVWRLUH HW JpRJUDSKLH FRQWHPSRUDLQH, Rennes, 2XHVW )UDQFH 3J j

pFRQRPLTXH HVVHQWLHOOH $XVVL ELHQ GpGLp j OD SODLVDQFH TX·DX[ SDVVDJHUV DX FRPPHUFH RX HQFRUH j OD SrFKH LO MRXH XQ U{OH IRQGDPHQWDO GDQV O·KLVWRLUH HW OD YLH GH OD ville. Au-delà de ses propres activités, il est aussi un port qui permet à nombre d’enWUHSULVHV GH WURXYHU OHXU SODFH GDQV OD YLOOH GHYHQDQW DORUV JpQpUDWULFHV G·HPSORLV indispensables à l’économie et au développement de la cité. &HWWH DWWUDFWLYLWp HVW XQ DWRXW SRXU OD YLOOH HW SRXU WRXWH O·DJJORPpUDWLRQ (AnQH[H GLVWLQFWLRQ HQWUH 3D\V GH 6DLQW 0DOR 6DLQW 0DOR $JORPPHWDWLRQ HW 9LOOH GH 6DLQW 0DOR 7RXWHIRLV SRXU TXH FHOD UHVWH XQ DYDQWDJH LO HVW QpFHVVDLUH GH PDvWULVHU les mutations et le développement de la ville. En effet, cette forte attractivité peut aussi rWUH VRXUFH GH FRQWUDLQWHV HW GH QRXYHDX[ GpÀV j UHOHYHU 0DOJUp FHWWH DWWUDFWLYLWp OD YLOOH D FRQQX XQH GLPLQXWLRQ GH VD SRSXODWLRQ MXVTX·HQ FRPPH SUpVHQWp GDQV OH FKDSLWUH PDLV GHSXLV FHWWH SpULRGH OD SRSXODWLRQ ORFDOH GH OD YLOOH D FRPPHQFp j DXJPHQWHU FH TXL V·DYqUH XQ GpÀ SRXU OHV SROLWLTXHV SXEOLTXHV HQ FH TXL FRQFHUQH OH PDLQWLHQ GH O·DWWUDFWLYLWp GX WHUULWRLUH DÀQ TXH FHV FKLIIUHV FRQWLQXHQW j DXJPHQWHU FRPPH OH PRQWUH OH JUDSKLTXH FL GHVVRXV

IMAGE 38 : *UDSKLTXH PRQWUDQW O·pYROXWLRQ GH OD SRSXODWLRQ PXQLFLSDOH GH 6DLQW 0DOR TXL HQWUH HW D VXEL XQ GpFOLQ HW D SHUGX SOXV GH KDELWDQWV GHSXLV ORUV OD SRSXODWLRQ D FRPPHQFp j DXJPHQWHU PDLV WUqV OHQWHPHQW -XVTX·j PDLQWHQDQW OH WHUULWRLUH Q·D SDV HQFRUH UpXVVL j UpFXSpUHU WRXWH OD SRSXODWLRQ TXL pWDLW SUpVHQWH VXU OH WHUULWRLUH HQ O·DQ

/H GpÀ GH O·DXJPHQWDWLRQ GX QRPEUH G·KDELWDQWV HVW OH UpVXOWDW GH SOXVLHXUV facteurs, allant de l’attractivité de la ville pour les résidents à rester sur le territoire jusqu’au fort développement de la location de courte durée, ou des résidences secondaires, qui tendent à faire diminuer le nombre de résidences principales, au détriment de la population malouine. Ces tendances, associées à un vieillissement et GHVVHUUHPHQW GHV PpQDJHV SRVHQW SUREOqPH DX QLYHDX GH OD VWUXFWXUH GX SDUF GH 6RQ DJJORPpUDWLRQ FUppH HQ FRPSWH FRPPXQHV HW HQYLURQ KDELWDQWV 0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

ORJHPHQWV j 6DLQW 0DOR TXL Q·D SDV pWp GpYHORSSp VHXOHPHQW SRXU VHUYLU OH WRXULVPH saisonnier.

IMAGE 39 : /H JUDSKLTXH FL GHVVXV PRQWUH OHV GLYHUJHQFHV GX SDUF GH ORJHPHQW VXU OH WHUULWRLUH /H QRPEUH GH UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV HVW WUqV FRQVpTXHQW VXU OH WHUULWRLUH HW D DXJPHQWp FHV GHUQLqUHV DQQpHV LO V·DFFRPSDJQH G·XQH GLPLQXWLRQ GH OD WDLOOH GHV PpQDJHV FH TXL PRQWUH TXH OH SDUF GH ORJHPHQW D pYROXp YHUV GH SHWLWV HVSDFHV QH VXIÀVDQW SDV j DWWLUHU GHV IDPLOOHV SRXU \ YLYUH FDUDFWpULVDQW DLQVL XQH G\QDPLTXH pYROXWLYH GH GpVRFFXSDWLRQ GX SDUF GH ORJHPHQW

'HSXLV SOXVLHXUV DQQpHV OD YLOOH D FRQQX XQ U\WKPH GH FRQVWUXFWLRQV QHXYHV important. La plupart des quartiers de la ville ont été concernés par ces projets, mais avec parfois des problèmes d’acceptation sociale des nouvelles constructions HW DPpQDJHPHQWV (Q HIIHW FHV SURMHWV YLVDLHQW VRXYHQW GHV GHQVLWpV pOHYpHV PDLV la population n’acceptait pas si facilement la verticalisation de certains secteurs du territoire. Toutefois, si l’on veut que la directive ne soit adoptée que de manière douFH RQ FRXUW DORUV OH ULVTXH G·XQH DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH $LQVL HQ OLDQW OD SUREOpPDWLTXH GH OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV j IDLEOH GHQVLWp j OD GHPDQGH GH ORJHPHQW pWDQW GRQQp OD WUqV IDLEOH DXJPHQWDWLRQ GH SRSXODWLRQ GH FHV GHUQLqUHV DQQpHV QRXV UHPHWWRQV HQ FDXVH OD IDoRQ GRQW OH WHUULWRLUH 0DORXLQ HVW FRQVRPPp SXLVTXH FHOD SHXW DOOHU j FRQWUH FRXUDQW GX VORJDQ GH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH ELHQ TXH SOXVLHXUV GRFXPHQWV HW UqJOHPHQWV OLpV j O·HQYLURQQHPHQW HW j O·XUEDQLVPH tendent à l’implanter. C’est pourquoi il est important d’examiner la réponse que les SRXYRLUV SXEOLFV ORFDX[ GRQQHQW YLV j YLV GH FHWWH GpPDUFKH 'DQV VD ORQJXH KLVWRLUH 6DLQW 0DOR D VX V·DGDSWHU j GH JUDQGHV PXWDWLRQV WRXW HQ FRQVHUYDQW GDQV VHV PRQXPHQWV FRPPH GDQV VHV WUDFpV VD YRFDWLRQ GH YLOOH WRXUQpH YHUV OD PHU HW YLYDQW GH VHV pFKDQJHV FRPPHUFLDX[ PDULWLPHV (OOH D VX VH UHFRQVWUXLUH DSUqV OHV YLROHQWV WUDXPDWLVPHV GHV JXHUUHV HW QRWDPPHQW OHV ERPEDUGHPHQWV GH /D SRSXODWLRQ HQ KDXWH VDLVRQ O·pWp FRPSWH HQYLURQ KDELWDQWV F·HVW j GLUH TX·HOOH HVW IRLV SOXV QRPEUHXVH TXH OD SRSXODWLRQ TXL UpVLGH GDQV OH WHUULWRLUH 0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

Dernièrement, la prise de conscience d’une nécessaire préservation des ressources naturelles et de la qualité de vie a remis en question les principes de développement urbain. Pour attirer et accueillir ces nouvelles populations, de nouveaux modes GH FRQVWUXFWLRQV GRLYHQW pPHUJHU 2U OD YLOOH GLVSRVH DFWXHOOHPHQW G·XQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH TXL GDWH GH un peu ancien si l’on se réfère à l’évolution du territoire urbain et à la conformité aux OpJLVODWLRQV QDWLRQDOHV FRPPH FHOD D pWp SUpVHQWp DX FKDSLWUH SDUWLU GH FHWWH SUHPLqUH JpQpUDWLRQ GH UqJOHPHQWV OD YLOOH D G ODQFHU XQH QRXYHOOH UpYLVLRQ GH VRQ PLU, qui doit être approuvée en 2022. (Q UHODQoDQW OD UpYLVLRQ GX 3ODQ /RFDO G·8UEDQLVPH VHORQ GH QRXYHDX[ REMHFWLIV OD PXQLFLSDOLWp D SULV GHV HQJDJHPHQWV IRUWV HQ IDYHXU G·XQ XUEDQLVPH SOXV DSDLVp en comparaison des années précédentes, et concerté. Dans l’attente de l’approbation du nouveau document d’urbanisme, la ville a lancé plusieurs études du territoire SRXU IDLUH pPHUJHU OHV D[HV HW RULHQWDWLRQV GX QRXYHDX 3/8 1RWDPPHQW OH 3URMHW 8UEDLQ G·LQWpUrW 6WUDWpJLTXH 386 HQWUH HW TXL HQ SOXV GH IDLUH XQ GLDJnostic du territoire, a mis en évidence la nécessité de produire des projets de RenouYHOOHPHQW 8UEDLQ HW SOXV UpFHPPHQW OD SURGXFWLRQ GH OD &KDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV (QVXLWH DSUqV DYRLU SUpVHQWp EULqYHPHQW OH WHUULWRLUH GH 6DLQW 0DOR HW DYRLU GpÀQL OHV HQMHX[ OLpV DX VRO DUWLÀFLHO HW OHV GLIIpUHQWHV SUREOpPDWLTXHV TXL O·DFFRPSDJQHQW QRWDPPHQW OD FRQVRPPDWLRQ GH 1$) OD SHUWH GH ELRGLYHUVLWp HW O·DXJPHQWDWLRQ GH OD FRQVRPPDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH QRXV DOORQV YRLU GDQV FH WURLVLqPH FKDSLWUH HQ TXRL OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR j WUDYHUV VRQ pYROXWLRQ HW VHV FKRL[ SROLWLTXHV V·HVW GpYHORSSpH FRPSWH WHQX GHV HQMHX[ GH VRQ WHUULWRLUH HW D DLQVL FRQWULEXp j O·DXJPHQWDWLRQ GHV VROV XUEDLQV HW DUWLÀFLHOV HQ GLPLQXDQW G·DXWDQW VHV ]RQHV GH 1$) 3RXU FH IDLUH QRXV DQDO\VHURQV WRXW G·DERUG OH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH DFWXHOOHPHQW HQ YLJXHXU DLQVL TXH OHV SRLQWV DERUGpV HW O·REMHFWLI FHQWUDO GH HW OHV PR\HQV TXH O·DXWRULWp SXEOLTXH DX FRXUV GH FHV GHUQLqUHV DQQpHV SRXU VH GpYHORSSHU FRQWLQXHU j DFFXHLOOLU VHV KDELWDQWV HW UHQGUH OH WHUULWRLUH DWWUDFWLI 3XLV QRXV SUpVHQWHURQV les outils qui ont été utilisés pour questionner la manière de développer la ville. 1RXV UpÁpFKLURQV pJDOHPHQW GDQV XQ WURLVLqPH WHPSV VXU OHV REMHFWLIV GX IXWXU 3/8 V·LO SUHQG HQ FRPSWH OD GLPLQXWLRQ GX VRO DUWLÀFLHO HW TXHOV RXWLOV LO DSSOLTXHUD GDQV VD UpJOHPHQWDWLRQ SRXU FRQWHQLU FHWWH WHQGDQFH j O·DXJPHQWDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ VXU OH WHUULWRLUH QDWLRQDO 'DQV OD GHUQLqUH SDUWLH QRXV SURSRVHURQV G·DXWUHV RXWLOV FRPSOpPHQWDLUHV TXL SRXUUDLHQW rWUH DSSOLTXpV GH PDQLqUH UpJOHPHQWDLUH ou non, pour contrôler la consommation du territoire.

IMAGE 40: Vue aérienne de la FRPPXQH GH 6DLQW 0DOR VRXOLJQDQW FHUtains points évoqués dans le mémoire.

822 8

3.1 . Il Etait une fois... un PLU de premiEre gEnEration

À partir de la Loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (S.R.U.) du 13 décembre 2000, les anciens documents d’urbanisme, le POS, ont été remplacés SDU OH 3/8 &H GRFXPHQW GHYDLW LQWpJUHU OH GpYHORSSHPHQW GHV YLOOHV VXU OD EDVH d’une politique comportant des notions de ville plus durable et démocratisée. De la sorte, la nouvelle révision, à l’époque, a conduit à l’adoption d’un P.L.U., alors approuvé en 2006, à Saint-Malo. Le début de sa production a commencé juste après l’approbation de la loi SRU. /D YLOOH D GRQF pODERUp VRQ GRFXPHQW SHQGDQW OD SUHPLqUH JpQpUDWLRQ GHV UqJOHPHQWV G·XUEDQLVPH GX W\SH 3/8 6XLWH j FHWWH QRXYHOOH H[LJHQFH UpJOHPHQWDLUH OH GRcument d’urbanisme a développé plusieurs axes dans sa production, parmi lesquels OD FUpDWLRQ GH SOXVLHXUV ]RQHV G·H[WHQVLRQ XUEDLQH FRPPH QRXV OH SUpVHQWRQV GDQV OHV LPDJHV HW PDLV LO D DXVVL HQ PrPH WHPSV VWLPXOp OH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ DYHF O·REMHFWLI GH © UHIDLUH OD YLOOH VXU OD YLOOH ª ,O DYDLW GRQF FH GRXEOH REMHFWLI de consommation, mais aussi de réutilisation de l’existant, en visant ainsi, le principe d’équilibre. /·pTXLOLEUH HQWUH OH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ XQ GpYHORSSHPHQW XUEDLQ PDvWULVp OH GpYHORSSHPHQW GH O·HVSDFH UXUDO G·XQH SDUW HW OD SUpVHUYDWLRQ GHV HVSDFHV DIIHFWpV DX[ DFWLYLWpV DJULFROHV HW IRUHVWLqUHV HW OD SURWHFWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV HW GHV SD\VDJHV G·DXWUH SDUW HQ UHVSHFWDQW OHV REMHFWLIV GX GpYHORSSHPHQW GXUDEOH

&RPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp GDQV O·LQWURGXFWLRQ GH FH FKDSLWUH O·XQ GHV REMHFWLIV GpMj HQ SODFH HQ pWDLW GH IDYRULVHU OD FUpDWLRQ GH QRXYHOOHV UpVLGHQFHV DÀQ d’attirer une population permanente sur le territoire, comme présenté dans le PLU : © /H SKpQRPqQH GH GpFRKDELWDWLRQ GHV PpQDJHV TXL GHPDQGH GDYDQWDJH GH ORJHPHQWV SRXU XQH SRSXODWLRQ D IRUWLRUL FRQVWDQWH $FFXHLOOLU GH QRXYHDX[ KDELWDQWV SRXU HQGLJXHU XQ UHODWLI YLHLOOLVVHPHQW TXL s’esquisse. - Tenir compte de l’extension du patrimoine de résidences secondaires qui se fait DX GpWULPHQW GH O·KDELWDW SULQFLSDO ª « Le plan local d’urbanisme essaye de répondre à ces objectifs par une politique de renouvellement urbain ou par l’urbanisation des secteurs limités pour une extenVLRQ PDvWULVpH HW KDUPRQLHXVH GH O·DJJORPpUDWLRQ /HV SURMHWV GH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ RX G·XUEDQLVDWLRQ QRXYHOOH YHLOOHURQW j XQH LQWpJUDWLRQ GDQV OH WLVVX H[LVWDQW en priorisant l’utilisation économe et l’équilibre des espaces naturels, périurbains et Plan Local d’urbanisme, Ville de Saint-Malo, département d’Ille-et-Vilaine, approuvé le 31 mars 2006.

Idem.

Ibdem.

ruraux. Les projets s’appuieront sur la mise en œuvre de liens entre l’environnement HW OD YLOOH ª /H UqJOHPHQW FUpH GHV ]RQHV $8 , HW $8 ,, FRPPH OH PRQWUHQW OHV LPDJHV ci-dessous :

IMAGES 41 et 42 'DQV OD SUHPLqUH LPDJH OHV ]RQHV GH ,$8 VRQW UHSUpVHQWpHV HQ URXJH HW GDQV OD GHX[LqPH OHV ]RQHV ,,$8 VRQW HQ RUDQJH

'HX[ W\SHV GH ]RQHV $8 RQW GRQF pWp DGRSWpV GDQV OH 3 / 8 /HV ]RQHV j XUEDQLVHU UpJOHPHQWpHV ,$8 'DQV FHV ]RQHV OHV FDSDFLWpV GHV YRLHV HW UpVHDX[ HQ SpULSKpULH VRQW VXIÀVDQWHV SRXU DFFXHLOOLU GH QRXYHOOHV FRQVWUXFWLRQV /HV ]RQHV ,$8 UHSUpVHQWHQW KHFWDUHV dans le P.L.U., soit 2,2 % du territoire FRPPXQDO (OOHV GHYURQW DFFXHLOOLU GHV IRUPHV G·KDELWDW DVVRFLDQW GLIIpUHQWV W\SHV GH EkWL LQGLYLGXHO FROOHFWLI HW GHV W\SHV GH ÀQDQFHPHQW GLVWLQFWV ORFDWLI DFFHVVLRQ sociale, privé). /HV ]RQHV G·XUEDQLVDWLRQ IXWXUHV VWULFWHV ,,$8 'DQV OHV ]RQHV ,,$8 DX FRQWUDLUH OD FDSDFLWp GHV YRLHV HW UpVHDX[ HVW LQVXIÀVDQWH /·RXYHUWXUH j O·XUEDQLVDWLRQ Plan Local d’urbanisme, Ville de Saint-Malo, département d’Ille-et-Vilaine, approuvé le 31 mars 2006.

Idem.

HVW VXERUGRQQpH j XQH PRGLÀFDWLRQ RX j XQH UpYLVLRQ GX 3/8 (OOH SHXW VH IDLUH pJDOHPHQW SDU O·RXWLO RSpUDWLRQQHO GH OD =RQH G·$PpQDJHPHQW &RQFHUWp =$& HW RX GX SURJUDPPH G·DPpQDJHPHQW G·HQVHPEOH 1RWDPPHQW OHV ]RQHV j XUEDQLVHU j YRFDWLRQ G·DFWLYLWpV pFRQRPLTXHV VRQW LQWLWXOpHV ,,$8 &HV ]RQHV UHSUpVHQWHQW KHFWDUHV dans le P.L.U., soit 4,2 % du territoire communal. /HV GHX[ LPDJHV FL GHVVXV UHSUpVHQWHQW OHV ]RQHV FLEOpHV SRXU O·XUEDQLVDWLRQ dans le PLU de 2006. Elles montrent les limites de la commune, délimitées à droite SDU OD OLJQH JULVH HW OHV SULQFLSDX[ D[HV G·DFFqV SDUPL OHVTXHOV OHV URXWHV OHV YRLHV UDSLGHV OHV YRLULHV HQ YLOOH RX HQ ]RQH UXUDOH HW OD OLJQH GH FKHPLQ GH IHU PDUTXpH SDU XQ WUDFp URXJH /D SUHPLqUH LPDJH UHSUpVHQWH OHV ]RQHV j XUEDQLVHU ,$8 HW RQ SHXW VH UHQGUH FRPSWH TX·LO H[LVWH TXHOTXHV ]RQHV TXL VRQW FRQVLGpUpHV FRPPH GX UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ PDLV LO V·DJLW VXUWRXW GH ]RQHV VLWXpHV HQ SpULSKpULH GH OD FRPPXQH GH 6DLQt-Malo, où les infrastructures urbaines débordent ces lieux, parfois désaffectées ou ELHQ ORFDOLVpHV HQ ]RQH UXUDOH /D GHX[LqPH LPDJH PRQWUH OHV ]RQHV ,,$8 (OOHV VRQW SULQFLSDOHPHQW VLWXpHV GDQV GHV ]RQHV SpULXUEDLQHV SDUIRLV PrPH WUqV GLVSHUVpHV SDU UDSSRUW DX FHQWUH XUEDLQ FH TXL SURYRTXH HQFRUH SOXV O·pORLJQHPHQW GH OD SRSXODWLRQ YHUV OH FHQWUH HW DXJmente la dépendance au transport motorisé pour y accéder. $XMRXUG·KXL OH FRQVWDW IDLW DSSDUDvWUH TXH FHV ]RQHV SUpGpÀQLHV GDQV OH UqJOHPHQW GH Q·RQW SDV WRXWHV pWp XWLOLVpHV QRWDPPHQW FHOOHV GH OD ]RQH ,,$8 &H TXL QRXV DPqQH j QRXV LQWHUURJHU FRPPH QRXV O·DYRQV H[SRVp SUpFpGHPPHQW VXU O·DWWUDFWLYLWp GX WHUULWRLUH V·LO H[LVWH XQH GHPDQGH GH ORJHPHQW HW XQH GHPDQGH G·RFFXSDWLRQ GX WHUULWRLUH HW VXU OD UpSRQVH GX SRXYRLU SXEOLF SRXU DPpQDJHU HW UHQGUH OH WHUULWRLUH DWWUDFWLI SDV IRUFpPHQW SRXU TXH WRXWHV FHV ]RQHV VRLHQW FRQVDFUpHV j O·XVDJH GpGLH DX[ ORJHPHQWV /H 3/8 GH SUpYR\DLW UpHOOHPHQW GH QRPEUHXVHV ]RQHV j XUEDQLVHU PDLV WRXWHV Q·RQW SDV pWp HIIHFWLYHPHQW XWLOLVpHV j FHWWH ÀQ 'DQV O·LPDJH FL GHVVRXV QRXV SUpVHQWRQV OHV GHX[ FDUWHV ,$8 j JDXFKH HW ,,$8 j GURLWH TXH QRXV DQDO\VRQV j SDUWLU GHV pFKDQJHV LQWHUQHV DYHF OD 'LUHFWLRQ GH O·$PpQDJHPHQW HW GH O·8UEDQLVPH HW GH O·pWXGH GH O·LPDJH DpULHQQH SRXU FRQQDvWUH O·KLVWRULTXH GHV SURMHWV QRWDPPHQW OHV SURMHWV OHV SOXV UpFHQWV QRQ YLVLEOHV VXU OHV LPDJHV DpULHQQHV /HV ]RQHV pSLQJOpHV HQ URXJH Q·RQW SDV pWp XUEDQLVpHV DXFXQ SURMHW HVTXLVVp Q·\ D YX OH MRXU OHV pSLQJOHV MDXQHV PRQWUHQW OHV ]RQHV TXL pWDLHQW SDUWLHOOHPHQW RFFXSpHV RX TXL VRQW HQ FRXUV GH GpYHORSSHPHQW HW OHV pSLQJOHV YHUWHV LQGLTXHQW OHV ]RQHV TXL RQW pWp effectivement urbanisées à ce jour

Plan local d’urbanisme, Ville de Saint-Malo, département d’Ille-et-Vilaine, approuvé le 31 mars 2006.

ZONES AU TOTALEMENT URBANISES ZONES AU PATIELLEMENT CONSOMMES ZONES AU NON CONSOMMES IMAGES 43 et 44 : $QDO\VH GHV ]RQHV ,$8 HW ,,$8 TXL RQW pWp RFFXSpHV RX LQRFFXSpHV DX FRXUV GH FHV DQV GH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH 200

3DU H[HPSOH FHUWDLQHV ]RQHV $8 Q·RQW SDV pWp FRQVRPPpHV FDU OD PDvWULVH IRQFLqUH Q·D SDV pWp SDVVLEOH SDU H[HPSOH F·HVW OH FDV GHV WHUUDLQV R OH IRQFLHU est privé. D’autres, situées au centre-ville, sont encore occupées par des activités industrielles ou des anciennes infrastructures ferroviaires. Bien qu’il y ait le but de les UpXWLOLVHU HW RX PRGLÀHU MXVTX·j SUpVHQW FHV WHUUDLQV HW SURMHWV Q·RQW SDV HQFRUH pWp concrétisés. 2XWUH OD TXHVWLRQ GpPRJUDSKLTXH FHV FDUWHV GpPRQWUHQW ÀQDOHPHQW TXH OHV PDQLqUHV GH IDLUH OD YLOOH pYROXHQW DX JUp GHV pYROXWLRQV UpJOHPHQWDLUHV QRWDPPHQW avec la prise en compte de plus en plus forte des objectifs de développement durabOH LQGXLVDQW XQH pYROXWLRQ GHV ]RQHV VHQVLEOHV $YHF VRQ FDUDFWqUH OLWWRUDO OH WHUULWRLUH PDORXLQ HVW WUqV VHQVLEOH DX ULVTXH G·LQRQGDWLRQV HW j OD SUpVHQFH GH ]RQHV KXPLGHV

200 Plan local d’urbanisme, Ville de Saint-Malo, département d’Ille-et-Vilaine, approuvé le 31 mars 2006.

$QQH[H $ O·pSRTXH GX 3/8 GH LO \ D SOXV GH DQV OHV pWXGHV HW DQDO\VHV TXL VRQW UHTXLVHV DXMRXUG·KXL QH O·pWDLHQW SDV SRXU pWDEOLU OD FDUWRJUDSKLH GH OD IXWXre occupation de la ville. C’est pourquoi, au moment d’établir les études et analyses, FRQIRUPpPHQW j OD ORL LO V·HVW DYpUp TXH FHUWDLQHV ]RQHV j XUEDQLVHU VH VLWXDLHQW GDQV GHV ]RQHV j ULVTXHV RX DEULWDLHQW GHV ]RQHV GH ELRGLYHUVLWp $LQVL DX ÀO GX WHPSV FHUWDLQHV ]RQHV Q·RQW SDV pWp XUEDQLVpHV DÀQ GH VH FRQIRUPHU j OD ORL &·HVW OH FDV GH OD )UDQJH VXG DXWRXU GH ODTXHOOH VRQW QpHV SOXVLHXUV GLVFXVVLRQV pWDQW GRQQp TXH O·REMHFWLI pWDLW GH O·XUEDQLVHU HW G·\ DXJPHQWHU OH SRXUFHQWDJH GH VRO DUWLÀFLHO DFWLRQ TXL D pWp HPSrFKpH SDU OH IDLW TX·HOOH HVW VLWXpH GDQV XQH ]RQH KXPLGH Un autre axe important à soulever, par rapport à ce que nous avons présenté SUpFpGHPPHQW FRPPH O·XQ GHV REMHFWLIV GX UqJOHPHQW GH F·HVW O·REMHFWLI GH « tenir compte de l’extension du patrimoine de résidences secondaires qui se fait au GpWULPHQW GH O·KDELWDW SULQFLSDO ª &H FKLIIUH MXVTX·HQ pWDLW pOHYp HW UHSUpVHQWDLW HQYLURQ ,0$*(6 HW GX SDUF GH ORJHPHQW $MRXWp DX QRPEUH GH ORJHPHQWV YDFDQWV LO FRUUHVSRQG j SOXV GH &H TXL VLJQLÀH TXH DQV DSUqV l’approbation du PLU, le problème n’a toujours pas été résolu.

IMAGE 45 et 46 : /HV LPDJHV PRQWUHQW OH SRXUFHQWDJH GH ORJHPHQWV YDFDQWV HW GH UpVLGHQFHV secondaires sur le pays de Saint-Malo.201

&RPSWH WHQX GH WRXV FHV SRLQWV HW YX TXH OH UqJOHPHQW HVW DQFLHQ HW GpSDVVp OHV ORLV DLQVL TXH OD YLOOH RQW pYROXp OD FRPPXQH D ODQFp SOXVLHXUV pWXGHV VWUDWpJLTXHV RX WKpPDWLTXHV DÀQ G·DOLPHQWHU OHV UpÁH[LRQV UHODWLYHV j O·pODERUDWLRQ GX IXWXU GR201 $GLO ² $JHQFH GpSDUWHPHQWDOH G·LQIRUPDWLRQ VXU OH ORJHPHQW GH O·,OOH HW 9LODLQH 2EVHUYDWRLUH GH O·+DELWDW GH 6DLQW 0DOR $JJORPpUDWLRQ 5pVXOWDWV Édition

FXPHQW G·XUEDQLVPH 3DUPL HOOHV RQ SHXW FLWHU OH 3URMHW 8UEDLQ G·,QWpUrW 6WUDWpJLTXH 386 © 6DLQW 0DOR ª TXL D SHUPLV GH GpWHUPLQHU XQH VWUDWpJLH G·DPpQDJHPHQW j O·pFKHOOH GH OD FRPPXQH RX HQFRUH O·pWXGH VRFLRGpPRJUDSKLTXH TXL D SHUPLV GH PLHX[ FHUQHU OHV PpFDQLVPHV OLpV j OD GpPRJUDSKLH HW j OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV Ces études ont permis la création d’outils pour transformer et rendre le territoire atWUDFWLI FRPPH SDU H[HPSOH j WUDYHUV O·pODERUDWLRQ G·XQH FKDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV TXL YLVH j SURGXLUH GHV ORJHPHQWV QHXI SOXV TXDOLWDWLIV

3.2. En attendant la rEvision du PLU, la ville rEquisitionne son dEveloppement ,O HVW FKDTXH MRXU SOXV GLIÀFLOH G·pWHQGUH OHV OLPLWHV GH OD YLOOH UDLVRQ SRXU ODquelle il s’avère nécessaire d’imposer deux actions complémentaires pour soutenir le GpYHORSSHPHQW GH OD YLOOH UHQRXYHOHU HW GHQVLÀHU GDQV OD YLOOH FRQVWLWXpH HW OLPLWHU VRQ H[WHQVLRQ HQ PpWDPRUSKRVDQW OHV W\SRORJLHV GHV QRXYHDX[ TXDUWLHUV Face à ce constat et étant donné que le PLU de la ville fait partie de la première JpQpUDWLRQ GH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH HW TX·LO SUpVHQWH TXHOTXHV LQFRKpUHQFHV GDQV VD PLVH HQ ±XYUH HW FRPSWH WHQX GH O·pYROXWLRQ GH OD OpJLVODWLRQ HW GH OD PXWDWLRQ GX WHUULWRLUH OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR D ODQFp SOXVLHXUV pWXGHV HQ SDUWDQW G·XQ GLDJQRVWLF GH OD YLOOH EDVp VXU OH 3URMHW 8UEDLQ G·,QWpUrW 6WUDWpJLTXH HW F·HVW j SDUWLU GH FH GLDJQRVWLF TXH OHV SULQFLSDX[ REMHFWLIV GX IXWXU 3/8 GH RQW FRPPHQFp j pPHUJHU DFFRPSDJQpV GH SURMHWV GH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ HW GH O·DSSOLFDWLRQ G·XQH FKDUWH GH FRQVWUXFWLRQ &HV GRFXPHQWV Q·RQW SDV GH YDOHXU UpJOHPHQWDLUH FRPPH OH 3/8 mais ils donnent des indices sur l’avenir que les autorités publiques veulent mettre en œuvre sur le territoire notamment pour tenter d’encadrer l’évolution du foncier privé VXU OHTXHO HOOH D SHX GH PDvWULVH DÀQ GH VRXWHQLU VRQ GpYHORSSHPHQW GXUDEOH

a) La ville lance le Projet Urbain d'intErEt StratEgique202 *UkFH j OD SRVLWLRQ OLWWRUDOH GH OD 9LOOH GH 6DLQW 0DOR HW j OD ULFKHVVH GH VRQ HQYLURQQHPHQW QDWXUHO HW GH VRQ SDWULPRLQH OD YLOOH EpQpÀFLH G·XQH IRUWH DWWUDFWLYLWp économique et touristique. Entre 2014 et 2016, elle a lancé l’élaboration du Projet 8UEDLQ G·,QWpUrW 6WUDWpJLTXH TXL D pWDEOL OHV JUDQGHV OLJQHV GH OD VWUDWpJLH GH GpYHORSSHPHQW 0DORXLQH SRXU VRQ DYHQLU HW GRQW OHV OHYLHUV G·DFWLRQ RQW pWp HQULFKLV SDU OD UpDOLVDWLRQ GH GLIIpUHQWHV pWXGHV WKpPDWLTXHV SUpVHQWpHV GDQV OH GRFXPHQW ÀQDO 8QH pWXGH VRFLR GpPRJUDSKLTXH TXL D SHUPLV GH FRPSUHQGUH OHV GpÀV GpPRJUDSKLTXHV DX[TXHOV OD FRPPXQH HVW FRQIURQWpH HW GH GpWHUPLQHU OHV REMHFWLIV GH SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV WDQW TXDQWLWDWLIV TXH TXDOLWDWLIV /H SODQ JXLGH HQYLURQQHPHQWDO GRQW O·pODERUDWLRQ D SHUPLV GH UHOHYHU OD VWUXFture environnementale du territoire en s’appuyant sur son patrimoine naturel, celui-ci pWDQW SUpVHQW DXVVL ELHQ GDQV OH WHUULWRLUH F{WLHU TXH GDQV O·DJULFROH FH GHUQLHU D\DQW VRXOHYp pJDOHPHQW GHV TXHVWLRQV FRQFHUQDQW VD YDOHXU pFRQRPLTXH /·pWXGH DJULFROH SRXU FRPSUHQGUH OHV HQMHX[ OLpV j FHWWH DFWLYLWp pFRQRPLTXH /·pWXGH GX SDWULPRLQH SRXU UHQRXYHOHU O·DSSURFKH GH OD YLOOH VXU OD ULFKHVVH GH VRQ SDWULPRLQH EkWL VD SURWHFWLRQ HW VD PLVH HQ YDOHXU 202

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

'DQV XQH YLVLRQ GXUDEOH LO DVVRFLH HQ XQH UpÁH[LRQ j ORQJ WHUPH OH UHVSHFW LQFRQWRXUQDEOH GH O·HQYLURQQHPHQW IUDJLOH HW SURWpJp TXL GHYUD rWUH SULV HQ FRQVLGpUDtion par le Plan Local d’Urbanisme (PLU) et le PPRSM (Plan de Prévention des Risques GH 6XEYHUVLRQ 0DULQH GH IDoRQ TXH OH UqJOHPHQW ORFDO G·XUEDQLVPH WLHQQH FRPSWH des documents supra-communaux comme le SCoT et le SRADDET. /H 386 GLVSRVH G·XQH SUHPLqUH SDUWLH QRPPpH GLDJQRVWLF HQMHX[ HW RULHQWDWLRQV HW XQH GHX[LqPH VHFWHXUV GH SURMHWV SUpVHQWHQW OHV UpÁH[LRQV VXU OHV QRXYHOOHV PDQLqUHV G·KDELWHU GH WUDYDLOOHU G·pFKDQJHU HW GH SDUWDJHU 6DLQW 0DOR (Q HIIHW LO IDLW OH FRQVWDW G·XQ UDOHQWLVVHPHQW GpPRJUDSKLTXH LQTXLpWDQW PDOJUp OHV QRPEUHX[ WUDYDX[ HIIHFWXpV FHV GHUQLqUHV DQQpHV )LQDOHPHQW PDOJUp OH UHJURXSHPHQW GHV WURLV S{OHV HQ 6DLQW 6HUYDQ 3DUDPp HW 6DLQW 0DOR OH WHUULWRLUH VHPEOH PDLQWHQLU XQH IUDFWXUH VSDWLDOH /·LPDJH WRXULVWLTXH GH OD YLOOH pWDQW DYDQW WRXW WRXUQpH YHUV OD FLWp KLVWRULTXH GH 6DLQW 0DOR LQWUDPXURV HW VHV UHPSDUWV FHOD LPSDFWH O·HQYLURQQHPHQW SpULXUEDLQ OH UHQGDQW WRWDOHPHQW LQFRQQX RX SHUoX FRPPH SHX DWWUDFWLI 3RXU FHOD XQH VWUDWpJLH WRXULVWLTXH SRXUUDLW FRQVROLGHU FHWWH DSSURFKH DÀQ GH PDLQWHQLU GHV SRVVLEOHV KDELWDQWV j 6DLQW 0DOR SRXU GHV SpULRGHV SOXV ORQJXHV HQ OHXU SHUPHWWDQW GH SURÀWHU GX FHQWUH YLOOH GH 6DLQW 6HUYDQ HW 3DUDPp TXL SRXUUDLW pJDOHPHQW FRQVROLGHU FHWWH DSSURFKH ,PDJH

&·HVW j SDUWLU GH FHV FRQVWDWV TXH OH 3URMHW 8UEDLQ G·LQWpUrW 6WUDWpJLTXH 386 WHQWH G·DJLU HQ SURSRVDQW GHV LQWHQWLRQV GHV pYROXWLRQV HW GHV RULHQWDWLRQV SRXU O·XUEDQLVPH GX IXWXU ,O V·DJLUDLW GH FUpHU XQ QRXYHDX S{OH G·DJJORPpUDWLRQ DYHF XQH VWUDWpJLH GH GpYHORSSHPHQW TXL PHW HQ V\QHUJLH OHV TXDOLWpV pFRQRPLTXH FXOWXUHOOH VRFLDOH DUFKLWHFWXUDOH HW XUEDLQH DYHF OH FDUDFWqUH H[HPSODLUH GH VD GpPDUFKH HQYLURQQHPHQWDOH PDLV DXVVL DYHF OHV YDOHXUV KLVWRULTXHV GH VRQ SRUW /RUVTXH OH GRFXPHQW DQDO\VH OH WHUULWRLUH SDU OH ELDLV GH VRQ SD\VDJH XUEDLQ et rural, la qualité du sol et ses modes d’occupation sont des facteurs déterminants G·H[WHQVLRQ XUEDLQH OHV FRXUV G·HDX OHV ]RQHV KXPLGHV HW O·KDELWDW SRXU OD IDXQH VRQW GHV FRQWUDLQWHV j O·H[WHQVLRQ XUEDLQH /H WHUULWRLUH DJULFROH TXL ERUGH OH WHUULWRLUH urbain de la commune de Saint-Malo est l’un des éléments qui délimitent l’extension urbaine, ($QQH[H (Q SOXV G·rWUH pFRQRPLTXHPHQW LPSRUWDQW JUkFH j OD GLversité des cultures et à la stabilité climatique, ce territoire est solide face aux enjeux économiques et possède des valeurs environnementales. /H EDVVLQ GH FRQVRPPDWLRQ HVW LPSRUWDQW DYHF QRWDPPHQW GHV PDUDvFKHUV OLYUDQW OHXUV SURGXLWV VXU OHV PDUFKpV ORFDX[ /H PDUFKp HVW WUqV RXYHUW DYHF QRWDPPHQW GHV OLHQV IRUWV DYHF O·(XURSH GH O·(VW &HWWH IRUFH HVW FHSHQGDQW PHQDFpH /D FKDPEUH G·DJULFXOWXUH REVHUYH XQ JUDQG QRPEUH GH PXWDWLRQV GHV XVDJHV GH OD WHUUH DJULFROH QRWDPPHQW VXU OH OLWWRUDO 203

203

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

ROTHÉNEUF

PARAMÉ &(175(Ǣ9,//( *$5( INTRAMUROS

6$,17Ǣ6(59$1

&+ 7($8Ǣ0$/2

IMAGE 47: 3 centalités de la Ville de Saint-Malo (Saint-Servan, Paramé et Intra-Muros) et projet GH UHQIRUFHU OD FHQWUDOLWp &HQWUH 9LOOH *DUH ,PDJH GLVSRQLEOH VXU OH 386 GH OD 9LOOH GH 6DLQW 0DOR

&HSHQGDQW FH GLDJQRVWLF D pWp VRXOHYp GDQV OH 386 © /·XUEDQLVDWLRQ Q·HVW SDV OH VHXO UHVSRQVDEOH /HV JUDQGV GRPDLQHV SULYpV HW O·H[WHQVLRQ GH ]RQHV FODVVpHV naturelles sensibles sont les deux principaux facteurs de perte de surfaces cultivées. /H SD\V 0DORXLQ D DLQVL SHUGX KD GH WHUUHV DJULFROHV HQ DQV ª204. Mais, à FDXVH GX SHUIHFWLRQQHPHQW RX pYROXWLRQ HQ WHUPHV GH UpJOHPHQWDWLRQ GX WHUULWRLUH QDWLRQDO HW GHV QRXYHOOHV ORLV FRPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp GDQV OH FKDSLWUH les communes doivent tenir compte dans leur développement de la ville constituée HW OLPLWHU OD FRQVRPPDWLRQ GH WHUUHV DJULFROHV FRPPH SDU H[HPSOH SDU OD ORL $/85 *UHQHOOH ,, OH SODQ ELRGLYHUVLWp HW OH 65$''(7 GH OD %UHWDJQH SXLVTXH SHQGDQW ORQJWHPSV OHV WHUUHV DJULFROHV RQW pWp FRQVLGpUpHV FRPPH GHV UpVHUYHV IRQFLqUHV YRXpHV j O·XUEDQLVDWLRQ 0DLV FHOD QH VLJQLÀH SDV TXH OHV H[WHQVLRQV XUEDLQHV QH VRQW SDV HQYLVDJpHV GDQV OH GpYHORSSHPHQW GH FHWWH pWXGH FDU FHUWDLQHV ]RQHV TXH QRXV DYRQV SUpVHQWpHV DX FKDSLWUH pWDLHQW SUpYXHV G·rWUH XUEDQLVpHV FH TXL PRQWUH TX·HOOHV ont été prises en compte. Ce but n’a pas été conclu en 2006, mais elles sont restées visées pour une occupation urbaine jusqu’à ce que cela soit remis en question par le nouveau PLU, dont on parlera ensuite. 3OXVLHXUV OLVLqUHV VRQW VHQVLEOHV j FHWWH FRQIURQWDWLRQ DJULFROH XUEDQLVDWLRQ >«@ /HV FRQWRXUV VH GHVVLQHURQW HQ IRQFWLRQ GHV HQMHX[ DJULFROHV GHV HQMHX[ HQYLURQQHPHQWDX[ HW GHV SHUVSHFWLYHV G·H[WHQVLRQV XUEDLQHV /D OHFWXUH ÀQH GH OD JpRJUDSKLH HW OD SUpVHQFH RX QRQ GH VHFWHXUV KDELWpV SHUPHWWURQW GH GHVVLQHU DYHF SUpFLVLRQ FHWWH OLVLqUH DJULFROH HW XUEDLQH

D’autres remarques sont soulevées dans ce document, la faible densité du tissu HVW QRWDPPHQW XQH GH FHV UHPDUTXHV HQ SOXV GH OD TXHVWLRQ GH OD UpXQLÀFDWLRQ GH trois villes constituées, comme déjà mentionné auparavant. La ville se développe autour de ces centres-villes, et il est possible d’observer un développement radial de O·HVW SOXV GHQVH YHUV O·RXHVW PRLQV GHQVH F·HVW j GLUH TXH GX FHQWUH KLVWRULTXH ,QWUD PXURV LO \ D WRXMRXUV FH WLVVX KLVWRULTXH GHQVH PDLV GqV TXH O·RQ V·HQ pORLJQH YHUV OD FDPSDJQH OD GHQVLWp GLPLQXH FH TXL HQWUDLQH XQH DXJPHQWDWLRQ GH O·pWDOHment urbain. &RPPH OH PRQWUH O·pWXGH FHWWH WDFKH XUEDLQH SHXW rWUH FDUDFWpULVpH HQ VRXV-entités, à partir de l’intra-muros : La ville constituée comprenant les deux anciennes villes de Saint Servan et PaUDPp GDQV FHWWH © SUHPLqUH FRXURQQH ª OHV GHQVLWpV UHFHQVpHV YDULHQW HQWUH HW ORJHPHQWV j O·KHFWDUH /D YLOOH SpULXUEDLQH DX GHOj GH FH VHFWHXU OHV GHQVLWpV UHFHQVpHV FKXWHQW DXWRXU GH j ORJHPHQWV j O·KHFWDUH HW VRQW WUqV PDUTXpHV SDU OHV ORWLVVHPHQWV FRQVWUXLWV HQWUH OHV DQQpHV HW

204

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

Idem.

/·DUULqUH SD\V IRUFpPHQW WUqV SHX GHQVH FDU SULQFLSDOHPHQW FRQVWLWXp G·XQ KDELWDW PRUFHOp RX HQ KDPHDX DXWRXU GH WHUUHV DJULFROHV 206

IMAGE 48 : CDUWH GH OD GHQVLWp GH OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR SDU W\SRORJLH GH EkWL 207

0DOJUp OD GHQVLWp EkWLH OHV FHQWUHV YLOOHV KLVWRULTXHV VH YLGHQW GH OHXUV KDELWDQWV (IMAGE 48). Les raisons en sont multiples : baux commerciaux indissociables des pWDJHV ORJHPHQWV DQFLHQV QH UpSRQGDQW SOXV DX[ QRUPHV HW DX[ EHVRLQV DFWXHOV 206

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

207

Idem.

FRPPH GX SRLQW GH YXH GH O·pFODLUDJH QDWXUHO HW GX FKDXIIDJH ORJHPHQWV RFFXSpV SDU GHV UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV RX YDFDQWHV SUREOpPDWLTXH GX VWDWLRQQHPHQW HW OH SUL[ GX IRQFLHU &HWWH SHUWH GpPRJUDSKLTXH ORFDOLVpH GDQV OH FHQWUH D SRXU HIIHW GH UHQGUH REVROqWH FHUWDLQV pTXLSHPHQWV VXUWRXW DX FHQWUH KLVWRULTXH GH LQWUD PXURV comme par exemple, des équipements sportifs ou scolaires et d’entraîner leur fermeture, alors même que dans d’autres secteurs de la ville, la demande en équipePHQW VFRODLUH FRQWLQXH GH FURvWUH /·HQMHX HVW GRQF G·RIIULU GHV ORJHPHQWV DWWUDFWLIV j destination des familles pour revitalisés les centres et limiter le développement des SpULSKpULHV HQ H[WHQVLRQ XUEDLQH &HOD HQWUDvQHUDLW OHV SRLQWV VXVPHQWLRQQpV PDLV pJDOHPHQW OD QpFHVVLWp G·XQ DFFRPSDJQHPHQW SDU OD FROOHFWLYLWp j OD FUpDWLRQ G·pTXLSHPHQWV HQJHQGUDQW XQ FHUWDLQ LQYHVWLVVHPHQW

IMAGE 49 : /·LPDJH FL GHVVXV PRQWUH TXH OH SDUF GHV ORJHPHQWV OHV SOXV FHQWUDX[ HVW OH PRLQV rempli au cours de l’année, ce qui montre un niveau élevé d’attractivité pour le tourisme, mais pas continuellement durant toute l’année. 208

(Q FH TXL FRQFHUQH O·RIIUH GH ORJHPHQWV SURSRVpV GDQV OD YLOOH V·LO V·DJLW GH ORJHPHQWV QHXIV RX H[LVWDQWV FRPPH OH PRQWUH OH GRFXPHQW LOV QH VRQW SDV WRXMRXUV DWWUDFWLIV SRXU OHV IDPLOOHV FDU LOV VRQW VRLW WUqV FKHUV VXUWRXW OHV ORJHPHQWV QHXIV RX LOV QH VRQW SDV DGDSWpV DX[ EHVRLQV GHV IDPLOOHV HQ SDUWLFXOLHU GDQV OH FDV GH ORJHPHQWV H[LVWDQWV HQ IRQFWLRQ GH OHXU WDLOOH GH OD TXDOLWp GH O·HVSDFH HW GH O·DUFKLWHFture. Il est possible d’établir le lien avec les données que nous avons présentées au GpEXW GH FH FKDSLWUH HQ IDLVDQW UpIpUHQFH DX WDX[ pOHYp GH UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV RX YDFDQWV &·HVW XQH IRUFH PRWULFH SRXU TXH OD SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH SUHQQH HQ FRPSWH FH EHVRLQ GH ORJHPHQWV IDPLOLDX[ $X GHOj GHV HIIRUWV j IDLUH SRXU HVVD\HU GH UpJXOHU OH SUL[ GH O·RIIUH GH FHWWH W\SRORJLH LO IDXW VH UHQGUH j O·pYLGHQFH TXH OH ORJHPHQW IDPLOLDO j 6DLQW 0DOR QH SRXUra jamais être compétitif en termes de prix ou de surface, avec l’offre offerte dans 208 2018

Rapport de présentation, Dossier de création de ZAC Écoquartier Caserne de Lorette, mars

OHV FRPPXQHV SpULSKpULTXHV SOXV UXUDOHV 3RXU SRXYRLU O·rWUH OH SDUF GH ORJHPHQWV GHYUDLW WHQLU FRPSWH GH OD TXDOLWp GH FRQFHSWLRQ GHV EkWLPHQWV GpYHORSSpV SDU OHV secteurs privé et public. Le document fait référence à la nécessité « d’être en mesure G·RIIULU OHV DYDQWDJHV GH OD YLOOH VXU OH WHUULWRLUH KRUV GH YLOOH F·HVW j GLUH OD SUR[LPLWp GHV VHUYLFHV OLpV j XQH PRLQGUH GpSHQGDQFH j O·pJDUG GH OD YRLWXUH TXL VRQW HQ PHVXUH GH FRQWUHEDODQFHU OHV LQFRQYpQLHQWV YLVLEOHV SUL[ SOXV pOHYpV © GDQJHU ª UHWUDLW GH OD FDPSDJQH HWF ª $LQVL LO FRQYLHQW GH VRXOLJQHU TXH SRXU FHWWH UHFKHUFKH YX TXH QRWUH SRLQW FHQWUDO F·HVW OD PLVH HQ SODFH GH OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ Nette, il serait pratique d’aller dans la même direction : d’attirer la population qui se WURXYH j OD FDPSDJQH HW GH SULYLOpJLHU OHV EkWLPHQWV GX FHQWUH HQ OHV UHQRXYHODQW par exemple, pour qu’ils puissent attendre aux nécessités plus modernes. Ces actions conjointes pourraient favoriser, par conséquent, l’existence de villes plus compactes, UpJOpHV SDU SURMHWV GH TXDOLWp PDLV DXVVL FDSDEOHV G·DWWHQGUH DX PD[LPXP OHV EHVRLQV GH OD SRSXODWLRQ 0DOJUp O·pYLGHQW REMHFWLI GX 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH d’éviter la consommation de l’espace et d’attendre la sobriété foncière, à terme, il ÀQLW SDU QH OH SDV PHWWUH HQ ±XYUH (Q YUDL OH 3URMHW Q·D IDLW TX·XQH pWXGH GRQW OH VXMHW a été le mode d’emploi des actions potentiellement réductrices de la consommation de l’espace. Paradoxalement, ce document a récupéré, du PLU de 2006, l’objectif G·XUEDQLVHU OHV ]RQHV , HW ,, G·XQH IDoRQ SOXV LOOXVWUDWLYH j SDUWLU GH SODQV PDVVH /H résultat a été un peu contradictoire, c’est-à-dire un projet basé en directives consommatrices de l’espace. )DFH DX GLDJQRVWLF IDLW SDU OH 386 R LO HVW FODLUH OD QpFHVVLWp GH OHYLHUV SRXU faire avancer le renouvellement urbain et aussi développer une ville plus qualitative, plusieurs projets urbains ont été étudiés et lancés, parmi lesquels le projet de renouYHOOHPHQW XUEDLQ GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH TXL VHUD SUpVHQWp FL GHVVRXV HW OD &KDUWH SRXU OD &RQVWUXFWLRQ HW O·$PpQDJHPHQW 'XUDEOHV TXL VHUD SUpVHQWpH SOXV ORLQ

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

IMAGE 50: Plan d’assemEODJH GH O·HQVHPEOH GHV VHFWHXUV j HQMHX[ EDVpHV VXU OH GLDJQRVWLF GX 386 ,PDJH GLVSRQLEOH VXU OH PUS de la Ville de Saint-Malo.

PARAME CAMPUS

ARISTIDE BRIAND

INTRA-MUROS

GAMBETTA

LE PETIT PARAME

MARVILLE TRIQUERVILLE

SAINT-SERVAN

CHARLES DE GAULLE

L’ENTREE DE VILLE SUD LA BRIANTAIS

LES FOUGERAIS

SECTEURS DE PROJET

DEVILLERS & ASSOCIÉS | BNR / CLENET BROSSET | TRANSVERSAL

DECEMBRE 2015

b) D'autres projets de renouvellement urbain 210 SDUWLU GH VHV SUREOqPHV GpPRJUDSKLTXHV OD PXQLFLSDOLWp GH 6DLQW 0DOR D VRXKDLWp UHFRQVWUXLUH OD YLOOH VXU HOOH PrPH HW IDLUH UHYHQLU OHV IDPLOOHV DX FHQWUH YLOOH 6XU XQ GpYHORSSHPHQW PDvWULVp GH O·DJJORPpUDWLRQ SULYLOpJLDQW DLQVL OHV SURMHWV GDQV OHV WLVVXV XUEDLQV GpMj FRQVROLGpV HW SURFpGDQW j XQ UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ DÀQ GH FRQWHQLU OH GpYHORSSHPHQW XUEDLQ GDQV VD SpULSKpULH 5pH[DPLQHU OD IDoRQ GRQW OD YLOOH HVW FRQVWUXLWH DXMRXUG·KXL HVW GRQF XQH QpFHVVLWp TXL PHW HQ FRUUpODWLRQ GLIIpUHQWHV TXHVWLRQV HW WKqPHV GH SURMHW WHOV TXH OHV PRGHV G·KDELWDWLRQ OHV HVSDFHV SXEOLFV OH SD\VDJH HW O·HQYLURQQHPHQW OD GHPDQGH GH transports publics, mais aussi l’utilisation des transports motorisés, tels que les voituUHV HW OHV PRWRV HW O·pQHUJLH &·HVW GDQV FH FRQWH[WH GH WUDGXFWLRQ GHV RULHQWDWLRQV JpQpUDOHV GX © 3URMHW 8UEDLQ G·LQWpUrW 6WUDWpJLTXH 6DLQW 0DOR ª TXH OH &RQVHLO 0XQLFLSDO D GpOLEpUp OH MXLQ SRXU À[HU OHV REMHFWLIV GH FUpDWLRQ G·XQH =RQH G·$PpQDJHPHQW &RQFHUWp VXU OH VHFWHXU GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH &HWWH GpPDUFKH V·DSSXLH VXU OD ORL $/85 GX 24 mars 2014, ainsi que sur le SCOT approuvé le 8 décembre 2017, qui préconise le recours à des formes urbaines limitant l’étalement urbain. Comme le présente le Rapport de présentation de la Caserne de Lorette211, cette DQFLHQQH IULFKH PLOLWDLUH VDQV XWLOLVDWLRQ VLWXpH DX F±XU GH OD YLOOH IXW FRQVWUXLWH HQ DX VXG GH 6DLQW 6HUYDQ D FRQQX XQH DFWLYLWp PLOLWDLUH HQ pWDQW RFFXSpH SDU OD JHQGDUPHULH QDWLRQDOH HW HVW FRPSRVpH GH FRQVWUXFWLRQV HQ SLHUUHV TXL IRUPHQW XQ HQVHPEOH DUFKLWHFWXUDO LQWpUHVVDQW (Q O·eWDW D GpVDIIHFWp OD &DVHUQH /RUHWWH GH VD IRQFWLRQ G·KpEHUJHPHQW G·XQH FRPSDJQLH GH JHQGDUPHULH (OOH HVW DFWXHOOHPHQW inscrite dans un secteur marqué par un tissu majoritairement pavillonnaire, entourée GH ORJHPHQWV FROOHFWLIV HW G·pTXLSHPHQWV FRPPH OD SUpVHQFH G·XQ O\FpH /D 9LOOH GH 6DLQW 0DOR D GRQF VRXKDLWp VH SRVLWLRQQHU HQ IDYHXU GH OD UHFRQYHUVLRQ XUEDLQH GH FH VLWH DÀQ GH SUpVHUYHU OH SRWHQWLHO GH OD YLOOH HQ PDWLqUH GH SURGXFWLRQ SUpVHQWH GDQV VHV ]RQHV DJULFROHV SD\VDJqUHV HW HQYLURQQHPHQWDOHV (W FH HQ IDYRULVDQW XQH GHQVLÀFDWLRQ DX VHLQ GH OD YLOOH DÀQ GH OLPLWHU DLQVL O·pWDOHPHQW XUEDLQ VXU OHV WHUUDLQV QDWXUHOV RX DJULFROHV 3RXU FH IDLUH OH SRXYRLU SXEOLF V·HVW ODQFp GDQV XQH GpPDUFKH GH ODEHOOLVDWLRQ d’écoquartier respectant les objectifs du Développement Durable et suivant les objecWLIV G·DPpOLRUDWLRQ GX FDGUH GH YLH GDQV XQH YLOOH © SOXV GHQVH ª SOXV YHUWH SOXV GpVLUDEOH DX SURÀW GHV HVSDFHV QDWXUHOV WRXW HQ UpGXLVDQW VRQ HPSUHLQWH pFRORJLTXH

210 2018

Rapport de présentation, Dossier de création de ZAC Écoquartier Caserne de Lorette, mars

211

Idem.

Caserne de Lorette ! /H SpULPqWUH SRUWH VXU XQH VXSHUÀFLH G·HQYLURQ KHFWDUHV GRQW KD VHURQW UpVHUYpV DX[ HVSDFHV SXEOLFV HW KD DX[ HVSDFHV YHUWV /HV HQMHX[ GH OD FUpDWLRQ du quartier : UpDOLVHU XQH RSpUDWLRQ GH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ GDQV XQH DQFLHQQH IULFKH PLOLWDLUH VRXV OD IRUPH G·XQ eFRTXDUWLHU HW VRXWHQLU OD WUDQVLWLRQ pQHUJpWLTXH GX TXDUWLHU YRLU $QQH[H ) GpYHORSSHU XQH RIIUH GH ORJHPHQWV DERUGDEOHV HQYLURQ ORJHPHQWV212), DGDSWpH DX[ MHXQHV PpQDJHV HW DX[ IDPLOOHV 213 - créer une nouvelle polarité en entrée de ville et réduire les fractures urbaines LQWHU TXDUWLHUV - développer la trame verte et la biodiversité de la ville, car en plus de la nature en ville, le quartier proposera un cadre de vie de qualité. RIIULU XQH PL[LWp IRQFWLRQQHOOH HW VRFLDOH &HUWDLQV EkWLPHQWV VHURQW pJDOHPHQW © UHF\FOpV ª F·HVW j GLUH UpKDELOLWpV SRXU XQ QRXYHO XVDJH RX XQ XVDJH pTXLYDOHQW ORJHPHQWV DFWLYLWpV GH VHUYLFHV HW FRPPHUFH FUqFKH WLHUV OLHX[ MDUGLQV SDUWDJpV DIÀUPHU XQH LGHQWLWp HQ YDORULVDQW OH SDWULPRLQH H[LVWDQW UpKDELOLWDWLRQ GHV TXHOTXHV PDLVRQV OHV EkWLPHQWV GpFRQVWUXLWV VXU OH VLWH IHURQW O·REMHW GH GLIIpUHQWHV IRUPHV GH UHF\FODJH j SDUWLU GH OD UpXWLOLVDWLRQ GHV PDWpULDX[ SUpVHQWV VXU OD IULFKH

IMAGE 51 et 52 : &DUWH GH FRQWLQXLWH YHUWH DX PLOLHX GX TXDUWLHU HW SKRWRPRQWDJH GH O·HQWUpH de l’Ecoquartier. 214 212 (QYLURQ ORJHPHQWV HQ DFFHVVLRQ OLEUH ² (QYLURQ ORJHPHQWV HQ DFFHVVLRQ DLGpH 2)6 ² (QYLURQ ORJHPHQWV HQ ORFDWLI VRFLDO 3/6 3/86 3/$, ²

213 j 7

0L[LWp GHV W\SRORJLHV GHV ORJHPHQWV ORJHPHQW LQGLYLGXHO FROOHFWLI VXUIDFH TXL YDULH GH 7

214

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

/H SURMHW GH FH TXDUWLHU PRGqOH RX DORUV GH FHWWH © RSpUDWLRQ YLWULQH ª SHUPHW OD UHFRQYHUVLRQ G·XQH DQFLHQQH IULFKH PLOLWDLUH SRXU TX·HOOH SXLVVH DLQVL DFFXHLOOLU la population. Cela se fera sous formes mixtes en fonction des revenus, puisque la SOXSDUW GHV IXWXUV ORJHPHQWV VHURQW FRQVDFUpV j O·DFFXHLO GHV IDPLOOHV SDU GHV RXWLOV OFS et du locatif social. En outre, la manière dont la densité est respectée selon l’enYLURQQHPHQW HQ SURÀWDQW G·XQH DQFLHQQH IULFKH DEDQGRQQpH GDQV OH FHQWUH YLOOH IDLW VXUJLU XQ SURMHW GH TXDOLWp GDQV OHTXHO OD QDWXUH YD rWUH UHQIRUFpH HQ PLOLHX XUEDLQ YX OD TXDOLWp GH OD FRQFHSWLRQ GX SD\VDJH GDQV OHTXHO GH OD ]RQH GX SURMHW VHUD plantée. Cela permet d’assurer la qualité de vie, renforce la biodiversité en ville et OD WUDPH YHUWH HW EOHXH HW UHQG OH WHUULWRLUH SOXV DWWUDFWLI &H TXL VLJQLÀH TXH VHORQ OD PpWKRGRORJLH G·DQDO\VH TXDOLWDWLYH G·LPSDFW G·XQ VRO DUWLÀFLHO TXH QRXV SUpVHQWRQV DX FKDSLWUH FH SURMHW HVW FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO VXU EDVH GHV PpWKRGRORJLHV de calcul existantes, mais il peut pourtant être considéré comme de faible impact sur l’environnement en raison de la qualité de la conception.

c) La Charte pour la construction et l'amenagement durables Dans l’attente de l’approbation du nouveau document d’urbanisme, la Ville s’est GRWpH G·XQH FKDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV GRQW OHV UpÁHxions et la mise en oeuvre permettra d’alimenter la révision du PLU en cours. Cet RXWLO G·DLGH DX GLDORJXH HW j OD FRQFHSWLRQ GHV SURMHWV YLVH j UHGpÀQLU OHV DFWHV GH FRQVWUXLUH HW G·DPpQDJHU VXU OH WHUULWRLUH PDORXLQ WDQW SRXU OHV SURMHWV SULYpV YLD OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV HW ORFDX[ G·DFWLYLWpV TXH SXEOLFV DÀQ GH GpYHORSSHU OH SDUF GHV pTXLSHPHQWV HW G·DPpQDJHU OHV HVSDFHV SXEOLFV (OOH VRXKDLWH TXH VH SRXUVXLYH O·DFFXHLO GHV KDELWDQWV QRWDPPHQW GHV IDPLOOHV et des jeunes actifs, et que soit trouvé un équilibre entre un renouvellement urbain nécessaire, le maintien de la qualité de vie, le soutien à l’activité économique et la préservation de l’environnement, de sorte à assurer au mieux un équilibre entre la ville et la nature. (Q D pWp ODQFpH GH PDQLqUH SDUWLFLSDWLYH OD FKDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV (OOH Q·D SDV GH SRUWpH MXULGLTXH HW QH VH VXEVWLWXH SDV OH 3/8 TXL GHPHXUH OH FDGUH UpJOHPHQWDLUH SRXU LQVWUXLUH OHV SURMHWV ,O V·DJLW GRQF GDYDQWDJH G·XQ LQVWUXPHQW GH GLDORJXH GH FROODERUDWLRQ DYHF OHV DFWHXUV ORFDX[ pour aider à concevoir des projets, qui propose un cadre d’actions pour améliorer les SURMHWV TXL VHURQW GpYHORSSpV GDQV OD YLOOH HQ DERUGDQW GHV TXHVWLRQV SOXV ODUJHV WHOOHV TXH OHV HVSDFHV SXEOLFV OHV HVSDFHV YHUWV OD FRQFHSWLRQ GX EkWL SDU GHV VXUIDFHV JpQpUHXVHV WUDQVLWLRQ pQHUJpWLTXH HWF GH FKDTXH SURMHW FH TXL SHUPHW ORUVTXH FHOD HVW SRVVLEOH G·DOOHU DX GHOj GHV FULWqUHV LPSRVpV SDU OD OpJLVODWLRQ ,Q ÀQH LO VHUDLW

0DLULH GH 6DLQW 0DOR &KDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW DPpQDJHPHQW GXUDEOHV

DLQVL SRVVLEOH GH SURGXLUH XQ SDUF GH ORJHPHQWV SOXV TXDOLWDWLI HW PLHX[ LQWpJUpV GDQV OH WLVVX XUEDLQ SURSRVDQW XQH UpÁH[LRQ SRXU DPpOLRUHU OHV SURMHWV IXWXUV HW OHV LQWpJUHU dans le tissu urbain pour qu’ils soient mieux acceptés par la population. 6XU OD EDVH GH D[HV FRPPH OH PRQWUH O·LPDJH FL GHVVRXV GpÀQLV HW SDUWDJpV HQWUH OD 9LOOH OHV FROOHFWLYLWpV SDUWHQDLUHV HW OHV SURPRWHXUV EDLOOHXUV DUFKLWHFWHV QRWDLUHV HW DVVRFLDWLRQV SDWULPRQLDOHV HW HQYLURQQHPHQWDOHV LO D pWp SRVVLEOH GH GpÀQLU GHV OLJQHV GLUHFWULFHV SRXU pWDEOLU XQH QRXYHOOH PpWKRGH GH GLDORJXH HQWUH OD YLOOH HW les porteurs de projet.

IMAGEM 53 : 'LDJUDPPH LOOXVWUDQW OHV TXDWUH SULQFLSDX[ D[HV GH OD FKDUWH 216 /D FKDUWH UHSRVHUD VXU GHX[ pOpPHQWV IRQGDPHQWDX[ 3UHPLqUHPHQW XQH QRXYHOOH PpWKRGH GH GLDORJXH VHUD PHQpH HQWUH OD 9LOOH HW OHV SRUWHXUV GH SURMHWV OH SOXV HQ DPRQW SRVVLEOH GH OD FRQFHSWLRQ GHV SURMHWV 'HX[LqPHPHQW FH GLDORJXH VHUD EDVp VXU XQH © JULOOH G·pYDOXDWLRQ GHV HQJDJHPHQWV ª SHUPHWWDQW GH V·DVVXUHU TXH OHV SURMHWV SUpVHQWpV V·LQVFULYHQW HQ DFFRUG DYHF OHV RULHQWDWLRQV GH OD 9LOOH OLVWH GHV HQJDJHPHQWV SULV SDU OHV SRUWHXUV GH SURMHWV HQ VLJQDQW OD FKDUWH SRXU OHVTXHOV LOV V·HQJDJHQW j MXVWLÀHU OHXU SULVH HQ FRPSWH GDQV FKDTXH SURMHW 217

&HWWH QRXYHOOH PpWKRGH GH GLDORJXH HQWUH OD YLOOH HW FHX[ TXL OD IRQW GHYUDLW permettre de mettre en œuvre les moyens nécessaires pour répondre aux attentes UHVSHFWLYHV GH OD YLOOH HW GH OD SRSXODWLRQ GH VRUWH j PLHX[ SURGXLUH OH SDUF GH ORJHPHQWV HW j UHVSHFWHU DLQVL O·pPHUJHQFH G·XQ © XUEDQLVPH DSDLVp ª GDQV OHV SURMHWV GH construction et concernant l’avenir de la ville. Ce qui est intéressant dans ce document, c’est qu’en plus des 4 axes à respecter, RQ \ WURXYH GHV WDEOHDX[ DYHF XQH OLVWH GH FRQWU{OH j FRFKHU FRQFHUQDQW SOXVLHXUV WKpPDWLTXHV OLpHV DX[ REMHFWLIV GH FH GRFXPHQW GHYDQW rWUH VXLYLHV 3DU H[HPSOH O·D[H 2 précise que le projet donne priorité à la qualité environnementale et à la place GH OD QDWXUH HQ YLOOH j WUDYHUV FULWqUHV IRUPDWpV HQ FKHFN OLVW dont le résultat sera WUDQVPLV DX[ RUJDQLVDWLRQV UHVSRQVDEOHV SRXU YpULÀFDWLRQ TXL FRPSUHQQHQW GHV GpWHUPLQDWLRQV WHOOHV TX·XQH pWXGH GH GLDJQRVWLF GH ELRGLYHUVLWp GH O·HQYLURQQHPHQW

100

216

Idem.

217

0DLULH GH 6DLQW 0DOR &KDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV

R OD SDUFHOOH HVW LQVpUpH DÀQ GH YpULÀHU VL OH SURMHW SUHQG HQ FRQVLGpUDWLRQ OHV WUDPHV YHUWH EOHXH HW EUXQH HW OHV HVSqFHV YpJpWDOHV GpMj SUpVHQWHV GDQV OD SDUFHOOH (Q RXWUH OHV GLUHFWLYHV SUpYRLHQW pJDOHPHQW GH YpJpWDOLVHU OHV WRLWV HW RX OHV IDoDGHV DÀQ GH FUpHU XQ FRUULGRU pFRORJLTXH HW GH SULRULVHU GHV VXUIDFHV SRXU O·LQÀOWUDWLRQ GH l’eau de pluie. À partir de l’application de ce document, il sera possible de produire un territoiUH DUWLÀFLHO GH PDQLqUH PRLQV FRQWUDLJQDQWH F·HVW j GLUH GHV SURMHWV SOXV TXDOLWDWLIV visant à valoriser la biodiversité et la nature en ville. Cela irait au-delà de la limitation au sol imperméable et considérerait que les futurs projets devraient prévoir des VXUIDFHV pFR DPpQDJHDEOHV DOODQW SOXV ORLQ TXH O·REMHFWLI GH YpJpWDWLRQ JOREDOH (Q G·DXWUHV WHUPHV OH GRFXPHQW VXJJqUH TXH OHV HVSDFHV QRQ EkWLV GHV SURMHWV GHYUDLHQW favoriser le développement de la biodiversité, à partir des surfaces de pleine terre SHUPHWWDQW OH SDVVDJH GH OD IDXQH HW GH OD ÁRUH O·LPSODQWDWLRQ G·HVVHQFHV ORFDOHV HW la priorisation des sols perméables.

d) Politique pour lutter contre l'augmentation des maisons secondaires, effet Airbnb218 /D FKDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV SUpFLVH FODLUHPHQW TXH © OD 9LOOH QH IDYRULVH SDV OH GpYHORSSHPHQW GH ORJHPHQWV GpGLpV j OD ORFDWLRQ WRXULVWLTXH GH FRXUWH GXUpH /HV RSpUDWHXUV GHYURQW GRQF YHLOOHU j FH TXH OHV SURMHWV IDYRULVHQW OHV UpVLGHQFHV SULQFLSDOHV UqJOHPHQW GH FRSURSULpWp pWDW GHVFULSWLI GH GLYLVLRQ ª

Un autre outil développé sur le territoire malouin, mis en place de manière UpJOHPHQWDLUH SRXU HVVD\HU GH FRQWU{OHU O·DXJPHQWDWLRQ GX QRPEUH GH ORJHPHQWV dédiés à la location touristique de courte durée, c’est l’approbation récente de la délibération par le Conseil municipal de la ville de Saint-Malo, le 17 juin 2021. Ce contexte a entrainé une délibération, à cause de la tension qu’il provoque sur le PDUFKp GH O·LPPRELOLHU FDU FRPPH O·RIIUH GH ORJHPHQW SRXU GH FRXUWHV GXUpHV HVW bien plus rentable, elle est évidemment préférée par les propriétaires. Et cela a un LPSDFW QpJDWLI VXU SOXVLHXUV FDWpJRULHV GH OD SRSXODWLRQ WHOOHV TXH OHV pWXGLDQWV HW OHV MHXQHV WUDYDLOOHXUV SDU H[HPSOH HQ UDLVRQ GH OD GLIÀFXOWp SRXU WURXYHU XQ ORJHPHQW VXU OH PDUFKp WUDGLWLRQQHO 'H FH IDLW FHWWH GpOLEpUDWLRQ H[HUFH XQH LQÁXHQFH SRVLWLYH PrPH VL LQGLUHFWH VXU OHV TXHVWLRQV FHQWUDOHV GH FHWWH UHFKHUFKH HQ WDQW TXH GLVSRsitif capable de contrôler le développement de résidences qui ne sont occupées que SHQGDQW XQH FRXUWH SpULRGH GH O·DQQpH /D SUpGRPLQDQFH GHV ORJHPHQWV GH FRXUWHV GXUpHV VH UHÁqWH HQFRUH GDQV XQH SRODULVDWLRQ TXL SHXW rWUH FUppH j O·LPDJH GH quartiers qui seraient uniquement destinés à des locations de courte durée et donc 218 9LOOH GH 6DLQW 0DOR 5qJOHPHQW FRPPXQDO UHODWLI DX[ ORJHPHQWV WRXULVWLTXHV GH FRXUWH GXUpH SURFpGXUH G·DXWRULVDWLRQ SUpDODEOH GH FKDQJHPHQW G·XVDJH 'pOLEpUDWLRQ Q &0

Idem.

101

YLGpV GH OHXUV KDELWDQWV HW FRPPHUFHV SXLVTXH FHX[ FL QH VHUYLURQW TXH OHV WRXULVWHV sporadiquement). )DFH DX[ IRUWHV SURJUHVVLRQV HQ WHUPHV GH ORJHPHQWV GLVSRQLEOHV VXU OH PDUFKp Airbnb et Vrbo, et étant donné que plus de 70 % des jours réservés sur Airbnb sont localisés dans seulement six quartiers malouins (intra-muros et les quartiers littoraux) VXU XQ WRWDO GH YLQJW HW XQ FH UqJOHPHQW OLPLWHUD O·RIIUH GH FHV KDELWDWLRQV HQ GLYLVDQW OD YLOOH SDU ]RQHV HW HQ SHUPHWWDQW XQ SRXUFHQWDJH PD[LPXP TXL SRXUUD rWUH FRQVDFUp j FHWWH ÀQ &·HVW j GLUH TXH OHV ]RQHV TXL RQW OH SOXV WHQGDQFH j DWWLUHU OHV touristes et à se vider sont et seront toujours les plus permissives, mais les possibilités VHURQW UpJOpHV HQ IRQFWLRQ GHV GRQQpHV GH O·RIIUH HW GH OD GHPDQGH GDQV FHV ]RQHV

IMAGE 54: /HV VHFWHXUV GX UqJOHPHQW PXQLFLSDO

220

SECTEUR A : ,QWUDPXURV OH QRPEUH PD[LPXP GH ORJHPHQWV SRXYDQW rWUH DXWRULVpV j OD ORFDWLRQ PHXEOpH WRXULVWLTXH GDQV FH VHFWHXU HVW GH SECTEUR B VHFWHXU OLWWRUDO TXDUWLHUV GH 3DUDPp &HQWUH 5RFKHERQQH OH 6LOORQ &RXUWRLVYLOOH 5RWKpQHXI /H 3RQW 6DLQW 6HUYDQ 2XHVW 6DLQW 6HUYDQ 1RUG OH QRP220 9LOOH GH 6DLQW 0DOR 5qJOHPHQW FRPPXQDO UHODWLI DX[ ORJHPHQWV WRXULVWLTXHV GH FRXUWH GXUpH SURFpGXUH G·DXWRULVDWLRQ SUpDODEOH GH FKDQJHPHQW G·XVDJH 'pOLEpUDWLRQ Q &0

102

EUH PD[LPXP GH ORJHPHQWV SRXYDQW rWUH DXWRULVpV j OD ORFDWLRQ PHXEOpH WRXULVWLTXH GDQV FH VHFWHXU HVW GH SECTEUR C : secteur urbain rétro littoral (quartiers de Paramé Rural, la Gare 0DUYLOOH OH &ORV &DGRW /·(VSpUDQFH 6DLQW ,GHXF /D +DL]H 3DUDPp (VW 3DUDPp 6XG 5RFDEH\ OH QRPEUH PD[LPXP GH ORJHPHQWV SRXYDQW rWUH DXWRULVpV j OD ORFDWLRQ meublée touristique dans ce secteur est de 3 %. SECTEUR D : autres secteurs urbains et secteurs ruraux (Saint-Servan Sud, Saint-Servan Rural, La Flourie-Lorette, Zone industrielle Sud, l’Hôpital, Bellevue-La Guymauvière, La Madeleine-La Hulotais, La Découverte) : le nombre maximum de ORJHPHQWV SRXYDQW rWUH DXWRULVpV j OD ORFDWLRQ PHXEOpH WRXULVWLTXH GDQV FH VHFWHXU est de 1 %. Nous pouvons donc conclure qu’il est possible de créer différentes réponses aux SUREOqPHV TXL VH GpYHORSSHQW GDQV OH WHUULWRLUH DX ÀO GX WHPSV OHVTXHOV QH SHXYHQW SDV rWUH SUpYXV FDU LO HVW GLIÀFLOH SDUIRLV PrPH LPSRVVLEOH G·HQYLVDJHU GDQV XQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH WRXWH OD PpWDPRUSKRVH TXH OD YLOOH VRXIIULUD HW OHV EHVRLQV TXL HQ GpFRXOHURQW &HOD MXVWLÀH G·DXWDQW SOXV O·LPSRUWDQFH GH FHV RXWLOV FRPSOpPHQWDLUHV j XQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH YX TX·LOV ÀQLVVHQW SDU DWWpQXHU OHV HIIHWV GHV FKDQJHPHQWV VXELV SDU OHV YLOOHV HW VRQW GHV PR\HQV GH PLHX[ DPpQDJHU HW JpUHU OH WHUULWRLUH WDQGLV TXH OHV UqJOHPHQWV G·XUEDQLVPH SUHQQHQW GX WHPSV SRXU rWUH DGDSWpV DX[ QRXYHDX[ EHVRLQV FDU LO V·DJLW G·XQ SURFHVVXV ORQJ HW FRPSOH[H

103

3.3. Les prochains episodes reglementaires... un PLU moins consommateur 221

6XLWH j OD GpOLEpUDWLRQ GX FRQVHLO PXQLFLSDO GX MXLQ SUHVFULYDQW OD UpYLVLRQ GH VRQ 3ODQ /RFDO G·8UEDQLVPH OD FRPPXQH VRXKDLWH VH GpYHORSSHU DYHF GH QRXYHDX[ REMHFWLIV UpJOHPHQWDLUHV SRXU SRUWHU VHV DPELWLRQV HW VRQ SURMHW XUEDLQ 3DUPL FHV DPELWLRQV FHOOH GH UHFRQTXpULU OHV KDELWDQWV GX FHQWUH YLOOH GDQV XQH DJJORPpUDWLRQ TXL DFFXHLOOHUD KDELWDQWV G·LFL j $SUqV DYRLU UpXVVL j UHODQFHU OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQWV TXL VHUD DLGpH SDU OD &KDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV HW TXL DWWHLQW OH EXW GH UHWURXYHU XQH pYROXWLRQ GpPRJUDSKLTXH REVHUYpH GHSXLV OD FRPPXQH VRXKDLWH VRXWHQLU FHWWH G\QDPLTXH HQ DPpOLRUDQW O·DWWUDFWLYLWp GH OD YLOOH SDU XQH SROLWLTXH G·DPpQDJHPHQW DPELWLHXVH Cet objectif de reconquête est donc le résultat d’une évaluation des politiques de développement menées ces dernières années et de la réalisation de plusieurs études YLVDQW j IRUPDOLVHU XQH VWUDWpJLH JOREDOH SRXU OD YLOOH FRPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp SUpFpGHPPHQW SDU OH 3URMHW 8UEDLQ G·LQWpUrW 6WUDWpJLTXH 386 HW SOXVLHXUV DXWUHV projets de renouvellement urbain, tels que de la Caserne de Lorette. (QVXLWH OD FRQFUpWLVDWLRQ GH FHV REMHFWLIV VH IHUD j SDUWLU GHV D[HV222 de son 3$'' OHVTXHOV VHURQW HQVXLWH LQWHUSUpWpV UpJOHPHQWDLUHPHQW GDQV OH 3/8 HW SUpVHQWpV sous une première forme, que voici : Axe 1 : Renforcer et développer l’attractivité de la ville de Saint-Malo pour les IDPLOOHV HW OHV DFWLIV $[H 6·HQJDJHU SRXU XQ GpYHORSSHPHQW GX WHUULWRLUH HQ KDUPRQLH DYHF VD JpRJUDSKLH HW VRQ VRFOH HQYLURQQHPHQWDO $[H 5HQIRUFHU OHV SLOLHUV pFRQRPLTXHV PDORXLQV HW OH GpYHORSSHPHQW ORFDO Axe 4 : Valoriser son patrimoine pour assoir le développement de la ville et la YDORULVDWLRQ GX FDGUH GH YLH $[H &UpHU OHV FRQGLWLRQV G·XQH YLOOH DFFHVVLEOH PRELOH HW FRQQHFWpH 3XLVTXH O·REMHFWLI G·XQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH HVW YDVWH ² pWDQW GRQQp TX·LO HQJOREH WRXWH OD V\QHUJLH GHV IDFWHXUV pFRQRPLTXHV GH OD PRELOLWp HW GH O·RIIUH ORJLVWLTXH HQWUH DXWUHV HW FRPSWH WHQX GX WKqPH GH FHWWH UHFKHUFKH QRXV Q·DERUGHURQV TXH OHV D[HV TXL VRQW GLUHFWHPHQW HQ UDSSRUW DYHF QRWUH WKqPH $ VDYRLU OD FRQVRPPDWLRQ GX WHUULWRLUH DLQVL TXH O·DXJPHQWDWLRQ GH O·pWDOHPHQW XUEDLQ TXL DYDQFH SDU FRQVpTXHQW VXU OD 1$) HW ÀQLW SDU DYRLU XQ LPSDFW VXU OD SHUWH GH OD ELRGLYHUVLWp 221 ,QIRUPDWLRQV GH FH FKDSLWUH j SDUWLU G·pFKDQJHV LQWHUQHV DYHF OD 'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR GRQW OH UqJOHPHQW HVW HQ SURFHVVXV G·pYROXWLRQ 222

104

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

HW O·DXJPHQWDWLRQ GX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ Au cours du 20eme siècle, les villes ont connu un développement urbain très important dont l’une des conséquences est l’étalement urbain. Cet accroissement GHV YLOOHV V·HVW HIIHFWXp DX GpWULPHQW GHV WHUUHV QDWXUHOOHV HW DJULFROHV SRXU DFFXHLOOLU les nouvelles populations. De plus, ce mode de développement a été marqué par la multiplication de formes urbanistiques fortement consommatrices de terrain. Ces YLOOHV VXELVVHQW GHV PXWDWLRQV DX ÀO GHV DQQpHV UDLVRQ SRXU ODTXHOOH OHV GRFXPHQWV MXULGLTXHV HW OHV UqJOHPHQWV G·XUEDQLVPH pYROXHQW SURJUHVVLYHPHQW HW HQ OHV DFFRPSDJQDQW SRXU DVVXUHU OH SURJUqV GX WHUULWRLUH GDQV XQ FDGUH SOXV pJDOLWDLUH HW GXrable. C’est pourquoi les documents d’urbanisme, comme le SCOT de 2017, dont l’un des objectifs est de contenir les surfaces potentielles liées à l’extension urbaine, LPSODQWHQW OD OLPLWH G·H[WHQVLRQ XUEDLQH j 6DLQW 0DOR GH KD223 pour les années à YHQLU DÀQ G·DVVXUHU XQH JHVWLRQ pFRQRPH GH O·HVSDFH (Q UHYDQFKH OH 65$''(7 UpJLRQDO GH %UHWDJQH GRFXPHQW SOXV UHVWULFWLI HQ PDtière de consommation territoriale, détermine que la consommation du territoire, par extension urbaine, doit être réduite de moitié par rapport à la consommation des 10 dernières années, et qu’il faudra atteindre cet objectif d’ici 2030 : 6RQ DWWHLQWH GHYUD V·LQVFULUH GDQV OH WHPSV HW V·DSSURFKHU G·XQH WUDMHFWRLUH JpQpUDOH UHWHQDQW OH SULQFLSH G·XQH UpGXFWLRQ JOREDOH GH OD FRQVRPPDWLRQ GH G·LFL SDU UDSSRUW DX QLYHDX G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ224 GHV GL[ GHUQLqUHV DQQpHV SDU KDELWDQW GH G·LFL HW GH j O·KRUL]RQ &KDTXH WHUULWRLUH SDU VHV GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH HW GH SODQLÀFDWLRQ GHYUD \ DSSRUWHU VD SOXV IRUWH FRQWULEXWLRQ SRVVLEOH

/·LPDJH FL GHVVRXV PRQWUH OHV UpVXOWDWV GH OD FRQVRPPDWLRQ WHUULWRULDOH TX·D FRQQXH OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR HQWUH OHV DQQpHV HW VRLW KD HQ H[WHQVLRQ XUEDLQH TXL HQJOREH KD SRXU O·KDELWDW KD GpGLpV j O·DFWLYLWp HW VHXOHPHQW KD UpVHUYpV DX[ EkWLPHQWV PL[WHV &HSHQGDQW SDUPL OHV ORJHPHQWV FRQVWUXLWV dans la période précédente, seulement 36 % (1 700)226 ont été réalisés en extension urbaine. L’objectif du PLU de 2006, où celui-ci visait l’accroissement du territoire via XQH YDVWH ]RQH G·H[SDQVLRQ XUEDLQH HQ FRPSDUDLVRQ DYHF OH IXWXU UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH DMRXWDQW DLQVL OHV ]RQHV ,$8 HW ,,$8 FRPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp DX FKDSLWUH pWDLW G·DXJPHQWHU VRQ WHUULWRLUH G·XQ WRWDO GH KD 6L O·RQ FRPSDUH FH FKLIIUH DX ELODQ FL GHVVRXV RQ FRQVWDWH TXH OD FRQVRPPDWLRQ D pWp LQIpULHXUH j OD PRLWLp GX WRWDO SUpYX LQIRUPDWLRQ TXL UpDIÀUPH FH TXH O·RQ D GpMj SUpVHQWp F·HVW j GLUH TXH OH UqJOHPHQW HVW WUqV FRQVRPPDWHXU 3RXU H[SOLTXHU FH SKpQRPqQH QRXV ODQoRQV GHX[ K\SRWKqVHV TXL SHXYHQW H[LVWHU VHXOHV RX HQ FRPELQDLVRQ OD YLOOH QH 223 6FKpPD GH &RKpUHQFH 7HUULWRULDOH GHV &RPPXQDXWpV GX SD\V GH 6DLQW 0DOR 'RFXPHQW G·RULHQWDWLRQ HW G·REMHFWLIV 0RGLÀFDWLRQ DSSURXYpH OH PDUV 224

&RQVHLO UpJLRQDO GH %UHWDJQH 6FKpPD UpJLRQDO G·DPpQDJHPHQW GH GpYHORSSHPHQW GXUDEOH HW G·pJDOLWp GHV WHUULWRLUHV 65$''(7 %UHWDJQH 226

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

105

V·HVW SDV GpYHORSSpH HQ VXLYDQW OH U\WKPH DFFpOpUp SUpYX GDQV OHV DQQpHV SUpFpGDQW OD SURGXFWLRQ GX 3/8 HQ HW RX HOOH V·HVW GpYHORSSpH HQ RFFXSDQW VRQ SURSUH tissu urbain.

IMAGE 55: bilan de la consommation du territoire ces 10 dernières années, de 2008 à 2018. (Q H[WHQVLRQ XUEDLQH HW RX HQ DUWLÀFLDOLVDWLRQ G·XQH VXUIDFH VXSpULHXUH j KD 227

)DFH DX[ H[LJHQFHV GX 65$''(7 OH GRFXPHQW OH SOXV FRQWUDLJQDQW GDQV FH FRQtexte, la Ville de Saint-Malo anticipe leur accomplissement, même si le délai est enFRUH ORQJ &·HVW SRXUTXRL LO pWp PLV DX FHQWUH GHV REMHFWLIV GH GLYLVHU SDU GHX[ VRQ WHUULWRLUH © DUWLÀFLHO ª UpDOLVp SDU H[WHQVLRQ XUEDLQH GDQV VRQ SURFKDLQ UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH VRQ IXWXU 3/8 QH SUHQG HQ FRQVLGpUDWLRQ TXH KD G·H[WHQVLRQ XUEDLQH 'RQF SRXU DVVXUHU OD UHSULVH GpPRJUDSKLTXH GX WHUULWRLUH HW UHQIRUFHU O·DWWUDFWLvité de la ville, couplée à l’extension urbaine - laquelle, dans le contexte malouin, est FRQVLGpUDEOHPHQW IDLEOH FRPSWH WHQX GH VHV HQMHX[ LO FRQYLHQW GH SULYLOpJLHU pJDOHPHQW OH UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ DÀQ GH FRQIRUWHU OD FRQVRPPDWLRQ GH O·DUULqUH SD\V TXL D YRFDWLRQ QDWXUHOOH HW DJULFROH

227

106

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

IMAGE 56: Consommation du territoire par extension urbaine prévue pour le futur PLU sur la EDVH GH OD UpGXFWLRQ GH ODQFpH SDU OH 65$''(7 228

À partir de ces délimitations de l’expansion urbaine, pour maintenir une dyQDPLTXH GH QRXYHDX[ KDELWDQWV FRPSDWLEOH DYHF OD &KDUWH SRXU OD FRQVWUXFWLRQ HW O·DPpQDJHPHQW GXUDEOHV HW UHQGUH OH WHUULWRLUH DWWUDFWLI OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR GRLW QRQ VHXOHPHQW WHQLU FRPSWH GH FHV KD G·XUEDQLVDWLRQ PDLV DXVVL SULYLOpJLHU OH IDLW de s’en inspirer, c’est-à-dire de prendre en considération un renouvellement urbain compatible avec ses ambitions et son territoire. &HSHQGDQW LO HVW FODLU TX·XUEDQLVHU XQH ]RQH YLGH HVW SOXV VLPSOH TX·HQYLVDJHU le renouvellement du tissu urbain, car lorsque le renouvellement urbain est mis en œuvre, il doit tenir compte des différents éléments présents dans la ville, allant du SDWULPRLQH EkWL HW SD\VDJHU GX WHUULWRLUH MXVTX·DX FRQWH[WH XUEDLQ GDQV OHTXHO VH VLWXH OD ]RQH FH TXL VLJQLÀH TXH SDU H[HPSOH OD IRUWH GHQVLÀFDWLRQ Q·HVW SDV VL VLPSOH j mettre en œuvre dans l’ensemble du tissu urbain, car il y a toujours un rejet de la SRSXODWLRQ ORUVTX·HOOH HVW WURS j O·pWURLW $LQVL FHWWH GHQVLÀFDWLRQ HW FH UHQRXYHOOHPHQW GRLYHQW rWUH IDLWV GH PDQLqUH LQWHOOLJHQWH HW KDUPRQLHXVH Étant donné les considérations précédentes et que la ville est consciente de sa riFKHVVH HQYLURQQHPHQWDOH HW SD\VDJqUH VRQ D[H GX 3$'' VRXKDLWH SULRULVHU O·LQWHQVLÀFDWLRQ XUEDLQH DÀQ GH OLPLWHU OHV EHVRLQV IRQFLHUV HQ H[WHQVLRQ XUEDLQH ,O SUpYRLW GRQF LQLWLDOHPHQW GH GpWHUPLQHU GHV ]RQHV j UpQRYHU HW j UHVWUXFWXUHU HQ SOXV GHV H[WHQVLRQV XUEDLQHV TXH QRXV SUpVHQWHURQV HQVXLWH GDQV OH ]RQDJH GHV PRGLÀFDtions qui viseront à renforcer l’attractivité de la ville.

228

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

107

IMAGE 57: Extrait d’axe 1 PADD de Saint-Malo en cours d’évolution.

Comme le montre la carte ci-dessus, l’un des objectifs du PADD est de renforFHU OH OLHQ HQWUH OHV WURLV FHQWUDOLWpV KLVWRULTXHV GH 6DLQW 0DOR TXL VRQW OH FHQWUH GH Paramé, Saint-Servan et Intramuros, en valorisant ainsi les centralités, le cœur de O·DJJORPpUDWLRQ SURFKH GH OD JDUH HW GX SRUW OHTXHO VHUD DFFRPSDJQp G·XQH UHTXDOLÀFDWLRQ GH O·HQVHPEOH EkWL HW GH O·LPSODQWDWLRQ GH O·2$3 GDQV FH FHQWUH YLD O·2$3 VHFWRULHOOH 5RFDEH\ ² SODWHDX GHV DQJODLV En plus des autres mutations et renouvellements qui auront lieu dans le tissu XUEDLQ LO IDXW UHPDUTXHU OD GHQVLÀFDWLRQ GH FH WHUULWRLUH /H SULQFLSH GH GHQVLÀFDWLRQ GRXFH GHV HVSDFHV GpMj EkWLV HVW O·XQ GHV REMHFWLIV GX IXWXU UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH GH OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR &HWWH GHQVLÀFDWLRQ SHXW V·RSpUHU GH GLIIpUHQWHV PDQLqUHV À travers l’intervention dans la promotion immobilière, par acquisition de terrains DÀQ G·\ FRQVWUXLUH XQ HQVHPEOH GH ORJHPHQWV SOXV LPSRUWDQW HW GHV SURSULpWDLUHV

108

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

TXL FKRLVLVVHQW GH IDLUH pYROXHU OHXUV ELHQ WHUUDLQV HW ORJHPHQWV GDQV OH EXW GH FUpHU GH QRXYHOOHV KDELWDWLRQV XQH GHQVLÀFDWLRQ SDYLOORQQDLUH GRXFH YLD OD GLYLVLRQ SDUFHOODLUH G·XQ WHUUDLQ j EkWLU ORUVTXH OD PRUSKRORJLH LQLWLDOH GH OD SDUFHOOH SHUPHW GH UpDOLVHU FHWWH RSpUDWLRQ GH IDoRQ KDUPRQLHXVH

a) PLAN DE ZONAGE $XMRXUG·KXL LO V·DJLW GH GpÀQLU GH QRXYHOOHV OLPLWHV DX GpYHORSSHPHQW XUEDLQ LQFDUQpHV SDU GHV pOpPHQWV QDWXUHOV DÀQ GH FRQVROLGHU O·DUULqUH SD\V GDQV VD YRFDWLRQ HQYLURQQHPHQWDOH HW DJULFROH (OOHV VRQW DVVXUpHV HW GpOLPLWpHV GH PDQLqUH UpJOHPHQWDLUH j SDUWLU GH OHXU UqJOHPHQW JUDSKLTXH GX SODQ GH ]RQDJH DLQVL TXH GX UqJOHPHQW pFULW /H SODQ GH ]RQDJH D SRXU REMHFWLI GH UpJOHPHQWHU HW FRQWU{OHU O·XWLOLVDWLRQ GX VRO ,O HVW WUDQVPLV j OD SRSXODWLRQ j SDUWLU G·XQ SODQ JUDSKLTXH GLYLVDQW OH WHUULWRLUH HQ ]RQHV KDUPRQLHXVHPHQW EDVp VXU OH WLVVX XUEDLQ H[LVWDQW HW YLVH j GpOLPLWHU VRXV IRUPH GH JUDSKLTXH OHV GLIIpUHQWHV ]RQHV TXL FRPSRVHQW XQ WHUULWRLUH ,O V·DJLW GH OD WUDGXFWLRQ GX GRFXPHQW UqJOHPHQWDLUH pFULW TXL FUpHUD GHV UqJOHV SRXU FKDTXH W\SH GH ]RQDJH HQ SDUWDQW GHV OLPLWHV GH KDXWHXU PD[LPDOH G·HPSULVH DX VRO GH SOHLQH terre. /H SODQ GH ]RQDJH GX WHUULWRLUH PDORXLQ HVW HQ pYROXWLRQ YRLU pWXGH LQLWLDOH AnQH[H PDLV j SDUWLU GH UpXQLRQV DYHF OD 'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH HW DYHF OHV UHVSRQVDEOHV GX S{OH GH SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH HW OHV pOXV GX WHUULWRLUH LO D pWp SRVVLEOH GH QRWHU TXH FHUWDLQHV ]RQHV j DPpQDJHU GpOLPLWpHV GDQV OHXU SODQ GH ]RQDJH LQLWLDO QH VHURQW SDV HQYLVDJpHV pWDQW GRQQp OH FRQWH[WH GR 65$DDET. À partir de cette diminution, il existe 4 secteurs prioritaires d’extension urbaine GpOLPLWpV SDU OHV pOpPHQWV JpRJUDSKLTXHV HW QDWXUHOV FRPPH OHV WDOZHJV OLJQHV GH FUrWH KDLHV HW OHV WUDPHV YHUWHV HW EOHXHV 3DUPL OHV KD G·H[WHQVLRQ XUEDLQH KD VRQW FRQVDFUpV j OD SURGXFWLRQ GH ORJHPHQW HW KD SRXU OD PLVH HQ SODFH G·pTXLSHPHQWV SXEOLFV FDU IDFH j O·pYROXWLRQ UpJOHPHQWDLUH DX[ PXWDWLRQV XUEDLQHV HW DX[ EHVRLQV GH OD VRFLpWp FHV KD G·H[WHQVLRQ XUEDLQH j YRFDWLRQ VSpFLDOLVpH VHURQW FRQVDFUpV j XQ QRXYHO K{SLWDO HW j VHV VHUYLFHV FRQQHFWpV &H SURMHW HQ SDUWHQDULDW DYHF G·DXWUHV YLOOHV SURFKHV GH 6DLQW 0DOR D pPHUJp GHYDQW O·pYROXWLRQ UpJOHPHQWDLUH QRWDPPHQW GHV QRUPHV KRVSLWDOLqUHV TXL RQW pWp PRGLÀpHV RX GHV H[LJHQFHV G·pWXGHV FRPPH O·DQDO\VH GH ULVTXH GH ]RQHV LQRQGDEOHV 3ODQ GH 3UpYHQWLRQ GHV ULVTXHV GH VXEPHUVLRQ PDULQH ,0$*( TXL RQW PRQWUp TXH O·HPSODFHPHQW GX SULQFLSDO K{SLWDO GH OD YLOOH HVW GDQV XQH ]RQH LQRQGDEOH HW IDFH j FHV IDFWHXUV KD GHV KD SRVVLEOHV G·H[WHQVLRQ XUEDLQH GHYURQW rWUH FRQVDFUpV j FHW pTXLSHPHQW LO IDXGUD SODQLÀHU O·XWLOLVDWLRQ RX PrPH OH FKDQJHPHQW G·XVDJH GH FHW pGLÀFH VLWXp GDQV OH FHQWUH YLOOH R VH VLWXH DXMRXUG·KXL

109

O·K{SLWDO TXL j O·DYHQLU VHUD GpVDFWLYp

IMAGE 58: le Plan de Prévention des Risques de Submersion Marine de Saint-Malo a été approuvé par arrêté préfectoral en date du 18 juillet 2017. 230

'·DXWUHV SURMHWV GH UHQRXYHOOHPHQW SRXUUDLHQW YRLU OH MRXU DX ÀO GHV GLVFXVVLRQV VXU OH UqJOHPHQW SXLVTXH VD GDWH G·DSSUREDWLRQ HVW SUpYXH SRXU 8Q exemple qui est toujours en discussion est la conversion de l’ancienne piscine du 1D\H /H EkWLPHQW VXELW DFWXHOOHPHQW XQH UHFRQYHUVLRQ G·XUJHQFH GH VRQ XWLOLVDWLRQ GDQV OH FRQWH[WH VDQLWDLUH GX &29,' LO V·DJLW G·XQH DQFLHQQH SLVFLQH VLWXpH GDQV XQH ]RQH FHQWUDOH GH OD YLOOH HQWUH OHV LQWUD PXURV HW OD SODJH SUqV GH OD ]RQH SRUWXDLUH de la ville, qui est actuellement utilisée comme centre de vaccination et d’application GHV WHVWV &29,' &HWWH XWLOLVDWLRQ HVW WHPSRUDLUH HW GXH j OD WDLOOH GX EkWLPHQW HW j VRQ HPSODFHPHQW DSUqV TX·LO HVW PLV XQ WHUPH j VD VLWXDWLRQ DFWXHOOH SOXVLHXUV DXWUHV XWLOLVDWLRQV SRXUUDLHQW rWUH HQYLVDJpHV Ces deux dernières questions sont liées, car la première met en évidence l’imporWDQFH G·XQ JUDQG K{SLWDO EkWLPHQW QpFHVVDLUH SRXU UpSRQGUH j SUHVTXH WRXV OHV EHsoins en matière de santé, mais qui, en raison de sa taille, risque de ne pas répondre j FHV REOLJDWLRQV /D VHFRQGH UHSUpVHQWH OD UHFRQYHUVLRQ G·XQ EkWLPHQW GH PDQLqUH temporaire, en équipement de santé, ce qui montre que la ville et les besoins d’une VRFLpWp FKDQJHQW VHORQ OH FRQWH[WH R LOV V·LQVqUHQW

b) OAP - Orientation d'Amenagement et de Programmation (Q YXH GH JDUDQWLU XQ GpYHORSSHPHQW FRKpUHQW HW TXDOLWDWLI GX WHUULWRLUH PDORXLQ le Plan Local d’Urbanisme (PLU) établit un certain nombre d’Orientations d’AménaJHPHQW HW GH 3URJUDPPDWLRQ 2$3 WKpPDWLTXHV HW VHFWRULHOOHV pODERUpHV HQ FRKp230

110

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

UHQFH DYHF OHV REMHFWLIV pWDEOLV SDU OH 3URJUDPPH G·$PpQDJHPHQW HW GH 'pYHORSSHPHQW 'XUDEOH 3$'' (OOHV VRQW FRPSOpPHQWDLUHV DX UqJOHPHQW GX 3/8 DSSOLFDEOH sur l’ensemble de la commune et ont été créées pour illustrer de manière détaillée les esquisses de projet. &HV 2$3 GpÀQLVVHQW OHV FRQGLWLRQV GH PXWDWLRQV GH OD YLOOH j OD IRLV j WUDYHUV FHUWDLQHV RULHQWDWLRQV WKpPDWLTXHV LPSRUWDQWHV j O·pFKHOOH GH OD YLOOH FRPPH DUFKLWHFWXUH HW SDWULPRLQH GHQVLÀFDWLRQ GHV HVSDFHV EkWLV H[LVWDQWV HW QDWXUH HQ YLOOH ainsi que par le biais des secteurs qui ont vocation à évoluer dans les années à venir. Ceux-ci pourraient être de renouvellement urbain ou d’extension urbaine. Ils sont un support de coproduction de la ville entre les porteurs de projet et la collectivité, en les assurant de la qualité projectuelle et des objectifs du pouvoir public pour faire évoluer la ville. Ce mécanisme est présent dans le PLU de 2006, mais à partir du moment où il V·DJLW GH OD SUHPLqUH JpQpUDWLRQ GX UqJOHPHQW O·RXWLO HVW GpYHORSSp VDQV HQWUHU GDQV OHV GpWDLOV HW FRPSRUWH VHXOHPHQW TXHOTXHV OLJQHV GpFULYDQW OHV LQWHQWLRQV GX SURMHW 'DQV VRQ QRXYHDX UqJOHPHQW OD YLOOH YHXW GRQQHU SOXV G·LPSRUWDQFH j FHV 2$3 HQ développant dans ce but des documents plus détaillés, avec des directives bien préVHQWpHV HW GH PDQLqUH TXDOLÀpH /HXUV WKqPHV VRQW YDULpV HW DERUGHURQW SDU H[HPSOH OD SUpVHUYDWLRQ GX SDWULPRLQH EkWL HW SD\VDJHU HW OD IDoRQ GRQW OD SRSXODWLRQ SRXUUD les valoriser face à une réforme. Ainsi, le rôle de valorisation du patrimoine, introGXLW GH PDQLqUH SpGDJRJLTXH VHUD SDUWDJp DYHF OD SRSXODWLRQ (Q G·DXWUHV WHUPHV les OAP compléteront désormais le PLU de manière quantitative et qualitative. C’est SRXUTXRL OD YLOOH YLVH j GpYHORSSHU SOXVLHXUV RULHQWDWLRQV G·DPpQDJHPHQWV HW GH SURJUDPPDWLRQ UHSUpVHQWpHV SDU GHV SODQV PDVVHV HW GHV WH[WHV GRQW OD UDLVRQ G·rWUH VHUD GH JXLGHU OHXUV GpYHORSSHPHQWV j OD IRLV FHX[ GHV 2$3 HW SDU FRQVpTXHQW GH la ville.

111

IMAGE 59 et 60: Exemple de l’OAP de la Caserne de Lorette, présentée précédemment, préVHQWH GDQV OH 3/8 GH 0DLV GDQV OH IXWXU UqJOHPHQW HOOH HQJOREHUD QRQ VHXOHPHQW O·DQFLHQQH IULFKH PLOLWDLUH PDLV VH FRQQHFWHUD pJDOHPHQW DYHF OH WLVVX XUEDLQ HW OHV DXWUHV 2$3 FRPPH OH PRQWUH O·LPDJH j F{Wp GH O·2$3 HQ WUDPH YHUWH HW EOHXH VH FRXSODQW DLQVL SRXU TXH OH WLVVX XUEDLQ VH UHQRXYHOOH KDUPRQLHXVHPHQW 231

$X UHJDUG GHV pOpPHQWV UpJOHPHQWDLUHV SUpVHQWpV FL GHVVXV TXL V·DSSXLHQW VXU GHV GRFXPHQWV HW UpXQLRQV UpDOLVpV DX VHLQ GH OD 'LUHFWLRQ GH O·$PpQDJHPHQW HW GH O·8UEDQLVPH S{OH UHVSRQVDEOH SRXU OD SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH GH OD YLOOH OH IXWXU 3/8 GH 6DLQW 0DOR HVW HQ pYROXWLRQ FH TXL VLJQLÀH TXH OHV LQIRUPDWLRQV SUpVHQWpHV LFL VRQW VXVFHSWLEOHV G·rWUH PRGLÀpHV DX IXU HW j PHVXUH GH O·pODERUDWLRQ GX GRFXPHQW 1RXV présenterons donc quelques outils complémentaires qui peuvent être mis en œuvre GH PDQLqUH UpJOHPHQWDLUH RX VHXOHPHQW FRPPH OHYLHUV DÀQ GH JDUDQWLU XQ GpYHORppement durable du territoire.

231

112

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

3.4. Propositions des outils complementaires Outre les outils utilisés par la ville présentés ci-dessus, nous en énumérons pluVLHXUV DXWUHV TXL SRXUUDLHQW rWUH DSSOLTXpV DÀQ G·HQYLVDJHU OH GpYHORSSHPHQW GHV villes de manière quantitative et qualitative, dans le but d’assurer d’autres impacts LPSRUWDQWV VXU OH WHUULWRLUH QDWLRQDO &HV SURSRVLWLRQV DERUGHURQW OHV WKqPHV OLpV DX FRQWU{OH GH O·DXJPHQWDWLRQ GH OD WDFKH XUEDLQH YLD FHUWDLQV GLVSRVLWLIV WHOV TXH OD SUpVHQFH HW OD PLVH HQ YDOHXU GH OD ELRGLYHUVLWp HQ PLOLHX XUEDLQ FH TXL TXDOLÀH FHW environnement et provoque alors plusieurs impacts positifs, dont une forme qualitaWLYH GH O·LPSDFW GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO

a) Taux de densification minimal par le Coefficient d'occupation minimal /D SUHPLqUH j PHQWLRQQHU HVW O·LPSRVLWLRQ G·XQH GHQVLÀFDWLRQ PLQLPDOH j SDUWLU GX 3/8 F·HVW j GLUH OD PLVH HQ ±XYUH GDQV OH UqJOHPHQW pFULW HW OH SODQ GH ]RQDJH G·XQ FRHIÀFLHQW VLPLODLUH DX FRHIÀFLHQW G·RFFXSDWLRQ GHV VROV PD[LPDO PDLV GH PDQLqUH FRQWUDLUH LO V·DJLUDLW GH PHWWUH HQ ±XYUH OH FRHIÀFLHQW G·RFFXSDWLRQ GHV VROV PLQLPDO DÀQ G·LQVWDXUHU XQ VHXLO PLQLPDO GH GHQVLWp DX QLYHDX GH OD SDUFHOOH HQ pYLWDQW DLQVL OHV JUDQGHV SDUFHOOHV DYHF GH SHWLWHV KDELWDWLRQV (Q SOXV OH FDV pFKpDQW FH GLVSRVLWLI REOLJHUDLW DORUV OH SURSULpWDLUH j GLYLVHU VD SDUFHOOH HW GDQV OHV SDUFHOOHV QRXYHOOHPHQW FUppHV LO VHUDLW HQFRXUDJp j PHWWUH HQ ±XYUH OH %,0%< TXL VLJQLÀH © %XLOG LQ 0\ %DFN <DUG ª RX © FRQVWUXLUH GDQV PRQ MDUGLQ ª /·LGpH pWDQW GH SURSRVHU à partir des constructions existantes, principalement dans les quartiers pavillonnaires, une alternative à l’étalement urbain. Cela permet au propriétaire de vendre une SDUWLH GX WHUUDLQ RX GH OD ORXHU SRXU SURSRVHU XQH ]RQH R SRXUUDLW V·LPSODQWHU XQ QRXYHDX ORJHPHQW HQ GHQVLÀDQW DLQVL OHV ]RQHV PRLQV GHQVHV Le versement par sous-densité est un mécanisme peu connu et rarement impléPHQWp PDLV VRQ EXW HVW SUpFLVpPHQW G·HQFRXUDJHU OD GHQVLÀFDWLRQ /H &RPLWp SRXU une économie verte, tel que présenté par COCQUIÈRE, A. 232, recommande que cette WD[H VRLW LQWURGXLWH FRPPH XQH H[LJHQFH REOLJDWRLUH GDQV O·pODERUDWLRQ RX OD UpYLVLRQ de PLU. Nous passerions d’une taxation de la densité à une imposition de sous-denVLWp HQ FRPSDUDQW O·HIÀFDFLWp GH OD WD[H COCQUIÈRE, A.233 SUpVHQWH FHW RXWLO HQ OH UDWWDFKDQW j OD WD[H G·DPpQDJHPHQW SUpFRQLVDQW TXH HQ SOHLQ RQ SRXUUDLW GLUH TX·HPSrFKHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HQ SURSRVDQW RX SDV G·DUULYHU j ]pUR HVW GHYHQX O·REMHFWLI GX MRXU SRXU SOXsieurs mécanismes d’urbanisme. La ZAN en elle-même, qui est un levier pour lutter FRQWUH OH FKDQJHPHQW GHV VROV D VHV SURSUHV PR\HQV SRXU V·LQVWDOOHU 3DUPL HX[ OH 232 COCQUIÈRE, Alexandra, Note rapide : Les ateliers du ZAN. Numéro 856. La fiscalité de l’urbanisme : un levier pour la ZAN. 25/06/2020. 233

Idem.

113

SOXV VRXYHQW pYRTXp HVW OD ÀVFDOLWp GH O·XUEDQLVPH pWDQW GRQQp TX·HOOH HVW HQ OLpH DX[ SURMHWV SRWHQWLHOOHPHQW FRQVRPPDWHXUV G·HVSDFHV &HSHQGDQW PDOJUp OH PDQTXH GH SURWDJRQLVPH GH FHW RXWLO LO HQ H[LVWH GHX[ DXWUHV TXL OH SUpFqGHQW OD WD[H G·DPpQDJHPHQW TXL ÀQDQFH GHV DFWLRQV TXL UHVSHFWHQW SOXVLHXUV GLUHFWLYHV SDUPL lesquelles le principe d’équilibre entre l’utilisation économe des espaces et leur préservation - et le versement pour sous-densité. Ces deux autres leviers ne sont pas du WRXW QRXYHDX[ FDU LOV RQW GpMj pWp OHV VXMHWV GH GLVFXVVLRQV HQ PDUJH GH OD ORL *UHQHOOH LO \ D SOXV GH GL[ DQV ,O V·DJLW GRQF G·XQH GLVFXVVLRQ TX·LO IDXW UHSUHQGUH /D WD[H G·DPpQDJHPHQW SURGXLW G·XQH UpIRUPH GH OD ÀVFDOLWp G·XUEDQLVPH VXUYHQXH HQ SUpVHQWH GHX[ RX WURLV SDUWLHV ORFDOH GpSDUWHPHQWDOH HW UpJLRnale (en Île-de-France seulement). La première, qui comprend les communes et, pYHQWXHOOHPHQW O·LQWHUFRPPXQDOLWp HVW OD VWUDWpJLH OD SOXV LQGLTXpH SRXU REWHQLU GHV PRGLÀFDWLRQV HQ SHUPHWWDQW GH GpFRXUDJHU OD FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH HW TXL SOXV HVW HQ HQFRXUDJHDQW OD UHQDWXUDWLRQ HW OD GHQVLÀFDWLRQ Dans le but d’arriver à la ZAN, deux pistes apparaissent en ce qui concerne la WD[H G·DPpQDJHPHQW OD PRGXOHU GH IDoRQ j VDQFWLRQQHU OHV FRQVWUXFWLRQV HQ H[WHQVLRQ XUEDLQH HW UHSHQVHU VHV H[RQpUDWLRQV SRXU IDYRULVHU OD GHQVLÀFDWLRQ (Q SUDWLTXH OH &RPLWp QDWLRQDO GH OD ELRGLYHUVLWp UHFRPPDQGH G·XQ F{Wp G·DXJPHQWHU GH PDQLqUH VLJQLÀFDWLYH FHWWH WD[H SXLVTXH OHV DPpQDJHPHQWV FRQGXLVHQW j DUWLÀFLDOLVHU OHV VROV HW GH O·DXWUH GH IDYRULVHU HQ PLQRUDQW FHV YDOHXUV OHV DPpQDJHPHQWV VXU GHV SDUFHOOHV GpMj DUWLÀFLDOLVpHV 'DQV OH PrPH EXW G·DWWHLQGUH OD =$1 XQH DXWUH pYRlution de cette taxe a été proposée par le Comité pour l’économie verte : appliquer XQ PpFDQLVPH GH © ERQXV PDOXV ª SRXU pYLWHU OH PLWDJH HW O·pWDOHPHQW XUEDLQ &H TXL VLJQLÀH TX·XQ ERQXV RX XQ PDOXV ÀVFDO GHYUDLW rWUH DWWULEXp VHORQ TXH O·RSpUDWLRQ FRQVRPPHUDLW XQH GHQVLWp LQIpULHXUH RX VXSpULHXUH DX &RHIÀFLHQW )LVFDO GH 'HQVLWp (CFD). En dépit de son potentiel, quelques inconvénients dans son application n’ont pas permis sa concrétisation, notamment la complexité de calcul du CFD et le risque TXH GHV FROOHFWLYLWpV À[HQW GHV &)' WURS EDV GDQV OH EXW GH PLQHU OH SURMHW ,O V·DYqUH donc préférable de rester sur le principe des taux. De son côté, le versement pour sous-densité est l’évolution d’un projet conWUDLUH HW SOXV DQFLHQ /H YHUVHPHQW SRXU GpSDVVHPHQW GX SODIRQG OpJDO GH GHQVLWp 9'3/' D pWp FUpp SDU OD ORL GX GpFHPEUH HW j O·pSRTXH FHWWH VWUDWpJLH D pWp FRQoXH DYHF WURLV REMHFWLIV UHQIRUFHU OD OXWWH FRQWUH OD VSpFXODWLRQ IRQFLqUH PDvWULVHU OD GHQVLÀFDWLRQ HW FUpHU GH QRXYHOOHV UHVVRXUFHV ÀVFDOHV SRXU OHV FRPPXQHV 8QH GpFHQQLH SOXV WDUG OH SURMHW HVW DEURJp GqV ORUV TX·RQ V·HVW DSHUoX TXH cette taxe n’avait aucun effet dissuasif au niveau de la densité, mais était, par contre, vraiment rentable quand elle est appliquée dans un contexte urbain propice aux FRQVWUXFWLRQV GHQVHV (Q VRXWLHQ j OD GHQVLÀFDWLRQ OH YHUVHPHQW SRXU VRXV GHQVLWp 96' V·HVW DMRXWp j OD WD[H G·DPpQDJHPHQW &HOOH FL pYRTXDLW OHV SULQFLSHV GX &)' H[SOLTXpV DYDQW HW V·pWHQGDLW DX[ ]RQHV XUEDLQHV RX j XUEDQLVHU GHV FRPPXQHV 114

ou de l’intercommunalité. Au moment le plus fort de sa mise en œuvre, en 2014, OH 96' D FRPSWp FRPPXQHV DGHSWHV FKLIIUH TXL HVW WRPEp j HQ HW HVW GHUQLqUHPHQW DUULYp j ]pUR $SUqV VRQ pFKHF LO HVW SRVVLEOH GH IDLUH OH ELODQ GX 96' et d’analyser les raisons de ce résultat : dans le cadre d’une étude de la Caisse des GpS{WV OHV UHFKHUFKHV RQW UpYpOp TXH GDQV XQH WUHQWDLQH GH FRPPXQHV R OH 96' était installé, aucune construction n’est arrivée à son terme. La conclusion, c’est que le VSD conduisait à l’abandon des projets. En plus, selon l’une des communes où son HIIHW D pWp DQDO\Vp OHV SUL[ GHV SHWLWV WHUUDLQV \ DXUDLHQW DXJPHQWp ,O VH IDLW GRQF TXH FH SODQ D SOXW{W TX·HQFRXUDJHU OD WDLOOH GHV FRQVWUXFWLRQV FRPPH FHOD pWDLW SUpYX LQÁXp VXU OD WDLOOH SOXV SHWLWH GHV WHUUDLQV &HW RXWLO ÀVFDO SRXUUDLW V·DFFRPSDJQHU G·DXWUHV UqJOHV XUEDQLVWLTXHV WHOOHV TXH OD UpJOHPHQWDWLRQ GH WDLOOH PLQLPDOH GH OD SDUFHOOH GHV UHFXOV HQWUH OH EkWLPHQW HW OD OLPLWH GH OD SDUFHOOH TXL JDUDQWLUDLHQW O·pFODLUDJH HW OD YHQWLODWLRQ GHV HVSDFHV LQWpULHXUV &HSHQGDQW LO QpFHVVLWH XQH V\QHUJLH DYHF OH SRXYRLU ORFDO DÀQ GH PLHX[ comprendre la qualité du projet inséré dans la parcelle et les responsables de sa SODQLÀFDWLRQ HW GH VRQ H[pFXWLRQ

b) Denormandie /D PLVH HQ ±XYUH GX GLVSRVLWLI 'HQRUPDQGLH XQH LQFLWDWLRQ ÀVFDOH DFFRUGpH GDQV OH FRQWH[WH G·LQYHVWLVVHPHQWV GX SDUF GH ORJHPHQW SRXUUDLW rWUH SURPXH SOXV LQWHQVLYHPHQW VXU OH WHUULWRLUH PDORXLQ FDU VRQ REMHFWLI HVW G·HQFRXUDJHU OD UpQRYDWLRQ GHV EkWLPHQWV DQFLHQV SRXU UpSRQGUH DX[ EHVRLQV HQ ORJHPHQW GHV KDELWDQWV VHORQ OH SODQ QDWLRQDO GH OXWWH FRQWUH OHV ORJHPHQWV SUpFDLUHV HW DXVVL GH SULYLOpJLHU OD UpQRYDWLRQ GHV WLVVXV XUEDLQV HW GX SDUF GH ORJHPHQWV YDFDQWV ,O SUHQG OD IRUPH G·XQH UpGXFWLRQ GH O·LPS{W VXU OH UHYHQX DFFRUGpH DX[ SHUVRQQHV SK\VLTXHV TXL DFKqWHQW XQH PDLVRQ j UpQRYHU GDQV FHUWDLQHV ]RQHV HW HVW DSSOLTXp GDQV OHV FRPPXQHV PR\HQQHV EpQpÀFLDLUHV GX SURJUDPPH QDWLRQDO $FWLRQ F±XU GH YLOOH ODQFp HQ &HOXL FL SUpYRLW OD UHYLWDOLVDWLRQ GH FHV S{OHV XUEDLQV GDQV OHV SURFKDLQHV DQQpHV HW Saint-Malo est inclus parmi eux. Selon le site Bercy Infos 234, la réduction d’impôt de Denormandie est appliquée ORUVTXH O·DFKDW GH O·LPPHXEOH VHUDLW HIIHFWXp HQWUH HW HW VL OHV WUDYDX[ GH UHVWDXUDWLRQ UHSUpVHQWHQW DX PRLQV GH OD YDOHXU GX ELHQ DFKHWp &HOXL FL GHYUD rWUH RIIHUW DX SDUF GH ORFDWLRQ GH ORJHPHQWV SRXU XQH ORQJXH SpULRGH G·DX PRLQV DQV OD UpGXFWLRQ GH O·LPS{W VXU OH UHYHQX DXJPHQWH ORUVTXH OD GXUpH GX FRQWUDW HVW

234 Bercy Infos. Rénovation dans l’ancien. Tout savoir sur la réduction d’impôt Denormandie. 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ HFRQRPLH JRXY IU SDUWLFXOLHUV UHGXFWLRQ LPSRW GHQRUPDQGLH $FFqV OH

115

SOXV ORQJXH et un loyer raisonnable doit être respecté en prenant en compte la population à faible revenu. 6L O·RQ VXLW FHWWH PrPH OLJQH GH SURGXFWLRQ GH ORJHPHQW RQ WURXYH XQ OHYLHU SURPXOJXp SRXU OD SURGXFWLRQ GX ORJHPHQW QHXI OH GLVSRVLWLI ÀVFDO 3LQHO LQWURGXLW GHSXLV 236 SDU OD ORL GH ÀQDQFHV TXL YLVH j SURPRXYRLU O·LQYHVWLVVHPHQW ORFDWLI j VRXWHQLU OD FRQVWUXFWLRQ GH QRXYHDX[ ORJHPHQWV HW DLQVL j DXJPHQWHU O·RIIUH GH ORJHPHQWV ORFDWLIV VXU OH PDUFKp ,O RIIUH OD SRVVLELOLWp GH EpQpÀFLHU G·XQH UpGXFWLRQ d’impôt sur le revenu lors d’un investissement dans des biens neufs qui seront disponibilisés à la location. Cependant, il fait l’objet de quelques réserves, puisque le parc GH ORJHPHQW GX WHUULWRLUH GH 6DLQW 0DOR HVW JUDQG HW VRXYHQW YLGH 'RQF OH GLVSRVLWLI 'HQRUPDQGLH HVW SUpIpUDEOH SXLVTX·LO SULYLOpJLH OD UpKDELOLWDWLRQ GHV ORJHPHQWV YDcants en centre-ville, et favorise donc une valorisation dans le renouvellement urbain.

c) La nature en ville, PLUm Nantes Metropole237 (Q SOXV GHV RXWLOV ÀVFDX[ pQXPpUpV FL GHVVXV LO IDXW PHQWLRQQHU OH GLVSRVLWLI 1DWXUH HQ 9LOOH DSSOLTXp DX 3ODQ ORFDO G·XUEDQLVPH PpWURSROLWDLQ GH 1DQWHV HQ HW HQ YLJXHXU MXVTX·j ,O D pWp GpWHUPLQp VXLWH DX GRFXPHQW 3$'' TXL YLVH j SUpVHUYHU HW GpYHORSSHU OD QDWXUH HQ YLOOH HW j IDLUH GH OD PpWURSROH XQ HQGURLW DJUpDEOH j YLYUH SRXU WRXV j SDUWLU GH OD YDORULVDWLRQ GH OD FRQWLQXLWp YHUWH GDQV OHV ]RQHV XUbaines, en vue d’une qualité environnementale. À partir de l’union de plusieurs outils SUpVHQWV GDQV OH 3/8P WHOV TXH OH UqJOHPHQW pFULW HW JUDSKLTXH HW O·LPSODQWDWLRQ GH O·2$3 79%S OHV FRUULGRUV pFRORJLTXHV HW OD SHUPpDELOLWp GX VRO pWDQW GHV SRLQWV DERUdés dans ce dernier document, cet objectif pourra être assuré même en coexistence avec le développement de la ville. 6HORQ OHV GRFXPHQWV UpJOHPHQWDLUHV GHUULqUH O·LGpH GH SURWpJHU RX PrPH GH GpYHORSSHU OD QDWXUH HQ YLOOH G·XQ SRLQW GH YXH HVWKpWLTXH VH WURXYH OD TXHVWLRQ GX maintien de la biodiversité existante, de la prise en compte du cycle de l’eau, de OD OLPLWDWLRQ GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW GH O·LPSHUPpDELOLVDWLRQ GHV VROV RX HQFRUH GH OD UpJXODWLRQ GX PLFURFOLPDW 3RXU PDLQWHQLU OD ELRGLYHUVLWp HW OD QDWXUH HQ YLOOH OH UqJOHPHQW LPSRVH XQH SDUW PLQLPDOH GH VXUIDFH pFR DPpQDJHDEOH238 au niveau de 9RXV DFKHWH] XQ ELHQ G·XQ PRQWDQW GH Ą DXTXHO V·DMRXWHQW GHV GpSHQVHV GH UpQRYDWLRQ SDUPL OHV GpSHQVHV pOLJLEOHV G·XQ PRQWDQW GH Ą 9RXV ORXH] VXU XQH SpULRGH GH DQV 9RXV EpQpÀFLH] G·XQ DYDQWDJH ÀVFDO GH Ą VRLW Ą GH UpGXFWLRQ G·LPS{W VXU OH revenu par an. 236 CEDEF. Le dispositif Pinel d’investissement locatif. Disponible sur: KWWSV ZZZ HFRQRPLH JRXY IU FHGHI SLQHO LQYHVWLVVHPHQW ORFDWLI $FFqV OH 237 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PpWURSROLWDLQ GH 1DQWHV $SSURXYp OH DYULO $FFqV OH 238

116

Surface favorable à la biodiversité et à la nature en ville, au respect du cycle de l’eau et à

OD SDUFHOOH GH TXHOTXHV ]RQHV GH OD YLOOH TXL VRQW DFFRPSDJQpHV SDU OH &%6 &RHIÀFLHQW GH %LRWRSH SDU 6XUIDFH TXL YDULH VHORQ OHV ]RQHV YRLU LPDJH FL GHVVRXV /H &%6 HVW GpWHUPLQp SDU OH UqJOHPHQW JUDSKLTXH SRXU SHUPHWWUH GH FRQFLOLHU OD GHQVLÀFDWLRQ XUEDLQH HW OD QDWXUH HQ YLOOH ,O VH FDOFXOH DX QLYHDX GH OD SDUFHOOH JUkFH j GHV SRQGpUDWLRQV GpÀQLHV HQ IRQFWLRQ GH OD TXDOLWp GH VXSSRUW GH YpJpWDOLVDWLRQ SDU H[HPSOH 3OHLQH WHUUH YDXW 3OHLQH WHUUH SODQWpH G·DUEUHV YDXW 7RLWXUH WHUUDVVH DYHF FP GH SOHLQH WHUUH YDXW HW 6WDWLRQQHPHQW SRUHX[ YDXW ,O HVW DLQVL DSSOLTXp GH PDQLqUH TXDOLWDWLYH j QLYHDX SDUFHOODLUH DÀQ GH PDLQWHQLU OD ELRGLYHUVLWp GDQV OD PpWURSROH HQ XWLOLVDQW SOXVLHXUV VWUDWpJLHV OHVTXHOOHV VHURQW SUpVHQWpHV GDQV l’OAP TVBp.

IMAGE 61 : Valeur du CBS selon le secteur de la métropole nantaise.240

/H &%6 ODLVVH DLQVL OD OLEHUWp DX SRUWHXU GH SURMHW GH FKRLVLU OD IDoRQ GH UpSRQGUH à cet impératif, qui doit être précisé en amont de la conception du projet. Il sert donc j FRPSOpWHU OHV REMHFWLIV LQVFULWV DX VHLQ GH O·2$3 WKpPDWLTXH WUDPH YHUWH HW EOHXH HW SD\VDJH HQ UpDIÀUPDQW OH VRXKDLW GH SODFHU OD QDWXUH DX F±XU GX SURMHW XUEDLQ 3RXU DPpOLRUHU OD TXDOLWp HQYLURQQHPHQWDOH HW DVVXUHU XQH DXJPHQWDWLRQ VLJQLÀFDWLYH GH OD YpJpWDOLVDWLRQ VXU OH WHUULWRLUH G·DXWUHV RXWLOV VRQW GpÀQLV GDQV OH UqJOHPHQW pFULW FRPPH O·H[LJHQFH G·XQ UHFXO PLQLPXP GDQV FHUWDLQHV ]RQHV GpWHUPLQpHV SDU OH UqJOHPHQW JUDSKLTXH DSSOLTXpH DX[ FRQVWUXFWLRQV QRXYHOOHV ,O HVW VRXYHQW UpSRQGX j FHWWH REOLJDWLRQ SDU XQ UHFXO IURQWDO IDFH UXH SRXU TXH OHV SURMHWV SUHQOD UpJXODWLRQ GX PLFURFOLPDW &HV VXUIDFHV HW OHXU SRQGpUDWLRQ UHVSHFWLYH VRQW SULVHV HQ FRPSWH GDQV OH FDOFXO GX &RHIÀFLHQW GH ELRWRSH SDU VXUIDFH &%6 Il permet d’encadrer la qualité environnementale d’un projet sur une parcelle par le mainWLHQ HW RX OD FUpDWLRQ GDQV FHUWDLQHV FRQGLWLRQV G·XQH SDUW GH SOHLQH WHUUH HW GH VXUIDFHV pFR DPpQDJpHV H[HPSOH YpJpWDOLVDWLRQ GHV WRLWV GHV WHUUDVVHV UHYrWHPHQWV SHUPpDEOHV DYHF SDYpV GDOOHV EpWRQ SRUHX[«

240 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PpWURSROLWDLQ GH 1DQWHV $SSURXYp OH DYULO $FFqV OH

117

QHQW HQ FRPSWH OD YpJpWDWLRQ DX QLYHDX GH OD IDoDGH SHUPHWWDQW DLQVL GH MRXHU DYHF l’ambiance de la rue, en créant alors des parcours verts plus qualitatifs.

OAP trame verte et bleue et paysage241 /·2$3 7UDPH YHUWH HW EOHXH HW SD\VDJH GH 1DQWHV TXL V·LQVSLUH GHV REMHFWLIV GH la Loi Grenelle II, « a pour objet d’enrayer la perte de la biodiversité en participant j OD SUpVHUYDWLRQ OD JHVWLRQ HW OD UHPLVH HQ ERQ pWDW GHV PLOLHX[ QpFHVVDLUHV DX[ FRQWLQXLWpV pFRORJLTXHV « ª 'H PrPH TXH GDQV OHV D[HV GH VRQ 3$'' FHWWH 2$3 HQ WDQW TXH FRPSOpPHQW GX UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH HQYLVDJH GH SUpVHUYHU OD ELRGLYHUVLWp UpSRQGUH DX[ EHVRLQV GH QDWXUH GHV KDELWDQWV HW FRQWULEXHU j O·DWWpQXDWLRQ GX UpFKDXIIHPHQW FOLPDWLTXH SDUPL G·DXWUHV REMHFWLIV $SUqV FHWWH EUqYH GHVFULSWLRQ QRXV OD SUpVHQWHURQV FRPPH UpIpUHQFH SDUFH TX·HOOH DJLW GDQV XQ GRPDLQH GH SRUWpH WUqV ULFKH WUDLWDQW O·HQVHPEOH GH OD PpWURSROH j XQH pFKHOOH SOXV ODUJH HW SOXV ÀQH au niveau public et privé. Elle est projetée pour que la nature pénètre dans le tissu XUEDLQ FRQVWLWXp DX QLYHDX GH EkWLPHQWV OH ORQJ GHV YRLHV HQ DSSXL VXU OHV OLVLqUHV HW DXVVL HQ DFFRPSDJQDQW OD WUDPH YHUWH HW EOHXH JOREDOH GH OD YLOOH 6HV REMHFWLIV V·pWHQGHQW VXU WKqPHV SDUPL OHVTXHOV OH EkWLPHQW HW VRQ DUFKLtecture comme support à la nature et à la biodiversité, les limites parcellaires et leurs FO{WXUHV HQ WDQW TX·LQWpJUDWLRQ j OD 79%S HQ SOXV GH O·pFODLUDJH DUWLÀFLHO FDSDEOH GH FRQQHFWHU RX G·LQWHUURPSUH OD WUDPH YHUWH HW EOHXH HW SD\VDJH $LQVL OHV pOpPHQWV FRQVWUXLWV WHOV TXH OHV WRLWV SODQWpV OHV IDoDGHV YpJpWDWLYHV HW OD UXJRVLWp GHV PDWpriaux, peuvent être un support pour la nature locale. (Q FRQFOXVLRQ HQ FH TXL FRQFHUQH O·DUFKLWHFWXUH HW VD TXDOLWp SURMHFWXHOOH FRPPH VXSSRUW SRXU OD QDWXUH HW j OD ELRGLYHUVLWp OH VRO FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO FRPPH LQGLTXp DX FKDSLWUH HVW FDSDEOH G·DFFXHLOOLU OD QDWXUH GH GpYHORSSHU OD ELRGLYHUVLWp HW PrPH GH SURGXLUH GH OD QRXUULWXUH FDU O·DJULFXOWXUH XUEDLQH DLQVL TXH FHOOH GHV ]RQHV DJULFROHV ² D WURXYp VD SODFH GDQV GHV MDUGLQV SDUWDJpV RX GHV SDUFHOOHV SULYpHV j XQH SOXV SHWLWH pFKHOOH &HW 2$3 IRQFWLRQQH j O·DLGH GH SOXVLHXUV D[HV GH VRUWH TX·HOOH DJLW FRPPH XQ © JXLGH GH ERQQHV SUDWLTXHV ª SRXU OD SRSXODWLRQ 3DUPL OHV OLJQHV GLUHFWULFHV ÀJXUH O·D[H TXL DERUGH OH WKqPH GHV VROV DUWLÀFLHOV FHX[ TXL GHYUDLHQW LQWHUDJLU DYHF OH VRO QDWXUHO SHUPHWWDQW DLQVL j OD QDWXUH HQ YLOOH GH VH GpYHORSSHU 3DU FRQVpTXHQW DX GHOj GHV ]RQHV QDWXUHOOHV LOOXVWUpHV GDQV OHV SDUFV SXEOLFV OD QDWXUH HQ YLOOH VH GpYHORSSHUDLW GDQV OD YpJpWDWLRQ GX VRO GHV KDELWDWLRQV GDQV OHV WRLWV YHUWV VXU OHV EDOFRQV DYHF MDUGLQLqUH HW OHV IDoDGHV DLQVL TXH OHV PXUV SHUPpDEOHV GH IDoRQ j FH TX·HOOH SXLVVH GRQF MRXHU OH U{OH GH FRQWLQXLWp YHUWH HW GH qualité environnementale. 241 2$3 7UDPH 9HUWH HW %OHX HW 3D\VDJHU SUpVHQW VXU OH 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PpWURSROLWDLQ GH 1DQWHV $SSURXYH OH DYULO $FFqV OH

118

IMAGE 62 : H[WUDLW GH O·XQH GHV RULHQWDWLRQV GpÀQLHV SDU O·2$3 79%S 242

Ainsi, une fois listés les exemples précédents, nous pouvons conclure qu’il existe, FRPPH QRXV O·DYRQV FRQVWDWp SOXVLHXUV IDoRQV GH V·DVVXUHU TXH OH GpYHORSSHPHQW du territoire soit durable - en remarquant que les éléments présentés correspondent plus au territoire dans le tissu urbain -, en valorisant et en développant la présence de la nature en ville et de la biodiversité. Donc, les projets urbains plus qualitatifs, TXL FRPSRUWHQW OD UpXWLOLVDWLRQ GX VRO IDLWH GH PDQLqUH SOXV LQWHOOLJHQWH HW GHQVH HQ SRXYDQW DLQVL SUpVHQWHU GHV WDX[ GH VRO DUWLÀFLHO pOHYpV RX QRQ VRQW FDSDEOHV GH UpSRQGUH DX[ HQMHX[ PDMHXUV VRXOHYpV DX FRXUV GH FHWWH UHFKHUFKH $ORUV SDUPL OHV VWUDWpJLHV YLVDQW j DSDLVHU OHV HIIHWV QpJDWLIV GX GpYHORSSHPHQW KXPDLQ VXU O·HQYLURQQHPHQW LO \ D FHOOHV TXL VRQW SOXV RULHQWpHV YHUV OH FDOFXO TXDQWLWDWLI FRPPH OH SURMHW G·DWWHLQGUH OH WDX[ GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH HW G·DXWUHV qui tendent à une analyse qualitative, telles que celles abordées dans les différents FKDSLWUHV 7RXWHIRLV FRPPH GLVFXWp SDUYHQLU j OD =$1 VXSSRVH DYDQW WRXW XQ FRQVHQVXV GHV DXWRULWpV FRPSpWHQWHV FRQFHUQDQW OD GpÀQLWLRQ GH FH TXL HVW © DUWLÀFLDOLVDWLRQ ª (Q RXWUH OD PpWKRGRORJLH G·DQDO\VH GH FHOOH FL GRLW rWUH GpWHUPLQpH GH VRUWH que même si elle n’est pas la même pour toutes les situations, elle suive une même ORJLTXH G·DSSOLFDWLRQ (QÀQ HW VXUWRXW LO QH IDXW SDV SHUGUH GH YXH TXH PrPH VL FHV GHX[ TXHVWLRQV SUDWLTXHV VRQW GpOLPLWpHV XQH SURMHFWLRQ GH ]pUR j OD ÀQ G·XQ HIIRUW VXU SOXVLHXUV GpFHQQLHV FRPPH OH SUpYRLW OH 65$''(7 GH OD UpJLRQ GH OD %UHWDJQH QpJOLJH OHV PXWDWLRQV LQWULQVqTXHV DX WHUULWRLUH PRWLYpHV SDU OH EHVRLQ KXPDLQ $LQVL mis à part les problèmes pratiques de la ZAN, qui peuvent être résolus, cette derQLqUH FRPSOLFDWLRQ FRQVLVWDQW j QpJOLJHU OHV FKDQJHPHQWV GDQV OH WHUULWRLUH DSSDUDvW FRPPH XQH GpIDLOODQFH VWUXFWXUHOOH VHORQ QRWUH DQDO\VH FDU FHV FKDQJHPHQWV VRQW LUUpSUHVVLEOHV HW LPSUpYLVLEOHV j O·H[HPSOH GHV PRGLÀFDWLRQV PHQWLRQQpHV SOXV KDXW PRWLYpHV SDU OH &29,' 242 2$3 7UDPH 9HUWH HW %OHX HW 3D\VDJHU SUpVHQWH VXU OH 3ODQ ORFDO GH O·XUEDQLVPH PpWURSROLWDLQ GH 1DQWHV $SSURXYp OH DYULO $FFqV OH

119

conclusion

Conclusion: (Q FH TXL FRQFHUQH O·LPSRVLWLRQ GH O·REMHFWLI GH SDUYHQLU j OD =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH FHOOH FL TXL D pWp DQDO\VpH WRXW DX ORQJ GH FH WUDYDLO LO \ D GHX[ GLIÀFXOWpV LQLWLDOHV SRXU VD PLVH HQ ±XYUH OD SUHPLqUH HVW G·DUULYHU j XQ FRQVHQVXV VXU OD GpÀQLWLRQ GH FH TXL HVW DUWLÀFLHO G·LPSRUWDQFH PDMHXUH SXLVTX·LO V·DJLW GX FHQWUH GX SURMHW OD GHX[LqPH HVW O·DEVHQFH G·XQH PpWKRGRORJLH FDSDEOH G·DQDO\VHU O·HQVHPEOH GX WHUULtoire national à la fois - étant donné que toutes celles qui ont été élaborées jusqu’à SUpVHQW RQW XQH FHUWDLQH UpVHUYH TXDQW j O·DSSOLFDWLRQ FRQIRUPpPHQW DX FKDSLWUH 2.3. (Q RXWUH HQFRUH FRPPH GpIDXW GH FRQFHSWLRQ FKDTXH YLOOH D GHV FRQWH[WHV HW des besoins différents, lesquels évoluent à travers différentes temporalités. Ainsi, il est SUHVTXH LPSRVVLEOH j QRWUH DYLV G·LPSRVHU XQ VHXO FKLIIUH DVVH] UHVWULFWLI LO IDXW OH VRXOLJQHU j WRXW XQ WHUULWRLUH QDWLRQDO FRQVLGpUp DYHF VHV GpYHORSSHPHQWV KpWpURJqQHV ,O HVW DXVVL GLIÀFLOH G·LPDJLQHU OH ]pUR FDSDEOH GH GpFOHQFKHU HW GH PDLQWHQLU un territoire durable - tel qu’il est abordé par les lois visant à la mise en œuvre de la ZAN. )DFH j O·REMHFWLI WURS DPELWLHX[ G·DUULYHU j ]pUR OH SOXV DWWHQGX VHUDLW TXH DFRPSDJQH GH PLVH HQ SODFH GH O·REMHFWLI GH OD =$1 VHUD GH SUpVHQWHU XQ PDQXHO GpWDLOOp HW DGDSWDEOH j SOXVLHXUV YLOOHV HW FRQWH[WHV DYHF GHV VXJJHVWLRQV G·RXWLOV HW OHYLHUV TXL DLGHUDLHQW OH SRXYRLU SXEOLF j UDOHQWLU VHV WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ 7RXWHIRLV HQ WDQW TX·REMHFWLI OD =$1 Q·D WRXMRXUV SDV HQ DQQH[H RIIHUW XQ ´FRXS GH PDLQµ UpHOOHPHQW capable de la mettre en œuvre et de permettre aux autorités responsables d’atteindre OH ]pUR FH TXL DMRXWH XQH GLIÀFXOWp GH SOXV j VRQ DSSOLFDWLRQ (QÀQ OH WHPSV SUpYX GDQV FHUWDLQV UqJOHPHQWV MXVTX·HQ VHORQ OH 65$''(7 GH %UHWDJQH HVW DVVH] FRXUW FRPSWH WHQX GH OD WDLOOH GH O·HQWUHSULVH ,O HVW LQWpUHVVDQW GH QRWHU TXH FRPPH RQ O·D YX HW VRXOLJQp SOXV KDXW OHV WHUULWRLUHV VXELVVHQW GHV PXWDWLRQV TXL VRQW LQGpSHQGDQWHV GH OD SODQLÀFDWLRQ HW TXL GHV IRLV QH SHXYHQW être contrôlées parce qu’elles sont motivées par les besoins de la population. De FHWWH IDoRQ O·LPSRVLWLRQ G·XQH OLPLWH GH WHPSV SRXU HQ FRQFOXUH SHXW rWUH j OD IRLV WUqV VHUUp SRXU DWWHLQGUH O·REMHFWLI HW WURS ORQJ SRXU HQYLVDJHU WRXV OHV FKDQJHPHQWV qui pourraient se produire sur le territoire, qui seraient peut-être capables d’invalider RX HQWUDYHU O·REMHFWLI HW OHV SODQV LQLWLDX[ /HV UpFHQWHV PRGLÀFDWLRQV LQGXLWHV SDU OH &29,' FRPPH j 6DLQW 0DOR R XQH SLVFLQH D pWp UHFRQYHUWLH HQ FHQWUH GH YDFFLQDWLRQ HW OD UHFKHUFKH JpQpUDOH SRXU OHV ORJHPHQWV DYHF HVSDFH H[WpULHXU 'RQF XQH FRXUWH SpULRGH GH WHPSV HVW VXIÀVDQWH SRXU TXH GH JUDQGV FKDQJHPHQWV VH SURGXLVHQW %LHQ TXH GHV SDQGpPLHV QRXV DUULYHQW GH PDQLqUH F\FOLTXH HW KHXUHXVHPHQW j XQH JUDQGH GLVWDQFH HQWUH HOOHV LO \ D GHV GL]DLQHV G·DXWUHV TXHVWLRQV TXL LQWHUIqUHQW

120

VXU OH WHUULWRLUH FRPPH O·pFRQRPLH DFFRPSDJQpH G·XQH SOXV JUDQGH DWWUDFWLYLWp HW de divers équipements qui seront par conséquent nécessaires pour répondre à la QRXYHOOH GHPDQGH 8Q H[HPSOH GH FRQÁLW HQWUH OD SUpYLVLRQ OpJDOH OHV QpFHVVLWpV HW SRVVLELOLWpV GX WHUULWRLUH HVW OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR TXL SHXW H[SORLWHU KD GH VRQ WHUULWRLUH SDU H[WHQVLRQ XUEDLQH EDVpH VXU O·REMHFWLI GH 65$''(7 SRXUWDQW KD VRQW GpMj SULV HW VHURQW GHVWLQpV j O·K{SLWDO TXL j VRQ WRXU UpSRQGUD DX[ EHVRLQV GH OD SRSXODWLRQ $ORUV ELHQ TX·LO \ DLW GHV ]RQHV HW GHV HVSDFHV j UpQRYHU OH WHUULWRLUH SRXUUD RFFXSHU ´VHXOHPHQWµ KD243 GH SOXV GH IDoRQ TXH OHV UHVSRQVDEOHV GHYURQW IDLUH GHV DUELWUDJHV HW FRQFHVVLRQV DSSOLTXpV j VRQ QRXYHDX UqJOHPHQW SRXU GpWHUPLQHU TXHOOH ]RQH VHUD OD SOXV LQWpUHVVDQWH j XUEDQLVHU $LQVL OHV GRFXPHQWV G·XUEDQLVPH HW SODQLÀFDWLRQ FRPPH OH 65$''(7 RX ELHQ O·REMHFWLI GX 3URMHW GH ORL &OLPDW HW eQHUJLH G·DWWHLQGUH OD =$1 LPSRVHQW XQH GpOLPLWDWLRQ HQ FKLIIUHV G·KHFWDUHV TXL SHXYHQW rWUH FRQVWUXLWV PDLV QH SUpVHQWHQW SDV XQ ´JUDSKLTXHµ HQ GLVWLQJXDQW TXHOOHV FRQVWUXFWLRQV VRQW DXWRULVpHV HQ IRQFWLRQ GX FRQtexte de l’environnement et de l’utilisation, entre autres, bien que ses impacts soient GLYHUVLÀpV 7RXWHIRLV HQ O·DEVHQFH G·XQH DQDO\VH TXDOLWDWLYH OHV WHUULWRLUHV SRXUUDLHQW VH GpYHORSSHU OHXUV ]RQHV HQ XWLOLVDQW XQH IRUPH G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ ´QRFLYHµ OD FRQVRPPDWLRQ GX WHUULWRLUH ULVTXH G·DOOHU j FRQWUH VHQV GHV REMHFWLIV JOREDX[ GH YLOOH GXUDEOH FDU OHV FRPPXQHV DÀQ GH FUpHU GHV WHUULWRLUHV DWWUDFWLIV RX GH FRQWLQXHU j OHV FUpHU SRXUUDLHQW pODERUHU GHV UqJOHPHQWV ORFDX[ SOXV SHUPLVVLIV j OD GHQVLÀFDtion effrénée. À Saint-Malo, à partir de l’attention des pouvoirs publics tournée vers l’implanWDWLRQ GX UHQRXYHOOHPHQW XUEDLQ LO HVW GHYHQX QpFHVVDLUH GH UHFRQYHUWLU OD ]RQH RFcupée par la Caserne de Lorette (futur Écoquartier), site que, comme nous l’avons SUpVHQWp SUpFpGHPPHQW Q·pWDLW PrPH SDV FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO VL OD PpWKRGRORJLH GH FDOFXO pWDLW FHOOH GHV )LFKLHUV )RQFLHUV FDU IULFKHV PLOLWDLUHV Q·HQ VRQW SDV FRPSWpHV /H SURMHW GH UpQRYDWLRQ GH OD &DVHUQH D pWp FRQoX SDU OD YLOOH HOOH PrPH avec l’intention d’y mettre en œuvre le renouvellement urbain et de valoriser ce patrimoine militaire qui était enclavé dans le centre-ville et de l’utiliser. Dans ce cas précis, FHWWH WUDQVIRUPDWLRQ Q·LPSDFWHUDLW OH FDOFXO GX WHUULWRLUH DUWLÀFLHO VL OD PpWKRGRORJLH GHV )LFKLHUV )RQFLHUV pWDLW XWLOLVpH &HSHQGDQW IDFH j FHWWH UHFRQYHUVLRQ GRQW O·LPSDFW VHUD SRVLWLI GDQV OH FDGUH GH OD GHQVLÀFDWLRQ GH OD UpXWLOLVDWLRQ GX WHUULWRLUH HW GX GpYHORSSHPHQW GH OD YpJpWDWLRQ VXU VRO XUEDLQ SDU H[HPSOH HW VHORQ FHWWH PpWKRGRORJLH OH WHUULWRLUH ´DXJPHQWHUDµ VRQ WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ 3RXU FHWWH UHFKHUFKH dans une analyse à court terme, il est évident que la Caserne de Lorette sera toujours DUWLÀFLHOOH UHQRXYHOpH RX QRQ PDLV ELHQ TX·HQ RFFXSDQW OH PrPH HVSDFH GDQV OH VRO VRQ LPSDFW VXU O·HQYLURQQHPHQW FHOXL EDVp VXU OHV EHVRLQV GH O·KRPPH VHUD après son renouvellement, mineur, ce qui devrait être pris en compte dans l’évalua243 /HV RUJDQLVPHV FRPSHWHQWHV GH OD SODQLÀFDWLRQ XUEDLQH GH 6DLQW 0DOR VRQW HQ WUDLQ G·DQDO\VHU FHV SURMHWV HW FKLIIUHV GRQF LOV SHXYHQW pYROXHU

121

tion : Caserne et écoquartier ne sont pas équivalents quant à l’impact, même s’ils VRQW WRXV GHX[ DUWLÀFLHOV HW FRQVRPPHQW OH PrPH HVSDFH 'H PDQLqUH SUDWLTXH HW LOOXVWUDWLYH j SDUWLU GH FHW H[HPSOH O·DEVHQFH G·XQH GpÀQLWLRQ FODLUH GH FH TXL HVW FRQVLGpUp FRPPH DUWLÀFLHO UDMRXWpH DX PDQTXH G·XQH VHXOH PpWKRGRORJLH SRXU FDOFXOHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW j XQH DQDO\VH VWULFWHPHQW TXDQWLWDWLYH WHQG j pTXLYDORLU GHV W\SHV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ TXL RQW G·LPSDFWV WUqV GLVWLQFWV $LQVL SDUPL OHV VWUDWpJLHV YLVDQW j DSDLVHU OHV HIIHWV QpJDWLIV GX GpYHORSSHPHQW KXPDLQ VXU O·HQYLURQQHPHQW LO \ D FHOOHV TXL VRQW SOXV OLpHV DX FDOFXO TXDQWLWDWLI FRPPH OH SURMHW G·DWWHLQGUH OH WDX[ GH =pUR $UWLÀFLDOLVDWLRQ 1HWWH HW FHOOHV TXL WHQGHQW j XQH DQDO\VH TXDOLWDWLYH WHOOHV TXH FHOOHV DERUGpHV DX FRXUV GHV FKDSLWUHV 7RXWHIRLV comme discuté, parvenir à la ZAN suppose avant tout un consensus des autorités FRPSpWHQWHV TXDQW j OD GpÀQLWLRQ GH FH TXL HVW DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO (Q RXWUH OD PpWKRGRORJLH G·DQDO\VH GRLW rWUH ELHQ GpWHUPLQpH GH VRUWH TXH PrPH VL HOOH Q·HVW SDV OD PrPH SRXU WRXWHV OHV VLWXDWLRQV HOOH VXLYH XQH PrPH ORJLTXH G·DSSOLFDWLRQ (QÀQ mais pas de moindre importance, il ne faut pas perdre de vue que, même si ces deux TXHVWLRQV SUDWLTXHV VRQW GpOLPLWpHV XQH SURMHFWLRQ GH ]pUR j OD ÀQ G·XQ HIIRUW GH GpFHQQLHV FRPPH OH SUpYRLW OH 65$''(7 GH OD UpJLRQ %UHWDJQH QpJOLJH OHV PXWDWLRQV GX WHUULWRLUH PRWLYpHV SDU OH EHVRLQ KXPDLQ $LQVL PLV j SDUW OHV SUREOqPHV SUDWLTXHV GH OD =$1 LO \ D HQFRUH FH GHUQLHU GH QpJOLJHU OHV FKDQJHPHQWV GDQV OH WHUULWRLUH qui apparaît comme une défaillance structurelle, selon notre analyse, car ceux-ci sont LPSUpYLVLEOHV WHOOHV TXH OHV PRGLÀFDWLRQV VXVPHQWLRQQpHV PRWLYpHV SDU &29,' Suite à tous ces points ci-dessus, l’analyse qualitative nous paraît plus appropripH &HOOH FL GDQV OD SUpVHQWH pWXGH D pWp SUpVHQWpH GH IDoRQ LQLWLDOH YX OD FRPSOH[LWp GX VXMHW QRXV HVVD\RQV GH O·DQDO\VHU GH PDQLqUH JpQpUDOH &RPSWH WHQX GH O·HQFKDvQHPHQW DUJXPHQWDWLI SUpVHQWp SUpFpGHPPHQW HW GX IDLW TXH OD PLVH HQ place de la ZAN vise une diminution de la consommation de la NAF, de la perte de biodiversité et de l’étalement urbain, il est donc intéressant de mettre en œuvre une DQDO\VH TXDOLWDWLYH DYHF FHV WURLV DVSHFWV SDUDOOqOHPHQW DX WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SRXU DLQVL DQDO\VHU SOXV ÀQHPHQW HW SURGXLUH GHV FULWLTXHV TXDOLWDWLYHV $ORUV LO VHUD SRVVLEOH G·DOOHU VXU OH FKHPLQ GX GpYHORSSHPHQW GHV WHUULWRLUHV SOXV GXUDEOHV 'H PDQLqUH LQLWLDOH QRXV SURSRVRQV GH VH EDVHU VXU OHV FDWpJRULHV HW XVDJHV GX VRO HQ OHV classant selon 4 types d’impacts sur le sol. Ces impacts reposent sur les perspectives de respecter le développement durable du territoire en corrélation avec sa qualité et OH FRQWU{OH GH OD WDFKH XUEDLQH FHOOH TXL PHQDFH OD SHUWH GH OD 1$) 'RQF OD =$1 FRPPH O·XWRSLH GH 7KRPDV 0RUXV244, constitue un modèle vaODEOH SRXU PRWLYHU XQ FKDQJHPHQW QpFHVVDLUH FDU HOOH DWWLUH O·DWWHQWLRQ VXU OH SUREOqPH GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HW GH OD FRQVRPPDWLRQ GHV VROV HW SRXVVH OH SRXYRLU SXEOLF UDSLGHPHQW YHUV DX TXHVWLRQQHPHQW GH OD IDoRQ GRQW OH WHUULWRLUH VH GpYHORSSH HW 244

122

8WRSLD D pWp SXEOLp HQ SDU O·pFULYDLQ ORQGRQLHQ 7KRPDV 0RUXV

DLQVL TXL VDLW LO VHUD SRVVLEOH G·HQÀQ FRPEDWWUH O·pWDOHPHQW XUEDLQ TXL HVW GHSXLV ORQJWHPSV ´PLV HQ ±XYUHµ HQ WHUPHV GH UqJOHPHQW FRPPH QRXV O·DYRQV SUpVHQWp DX FKDSLWUH &HSHQGDQW OD =$1 HQ UDLVRQ GHV SUREOqPHV GpMj SRLQWpV WRXW DX ORQJ GH FH WUDYDLO HW DX UpVXOWDW SURSRVp SDU HOOH PrPH HOOH UHVWHUD SUREDEOHPHQW SRVVpGDQWH GX PrPH VWDWXV G·XQH XWRSLH KRUV G·DWWHQWH $LQVL OD =$1 SHXW VHUYLU GH point de départ pour attirer l’attention du pouvoir public au sujet de l’étalement urbain, mais elle requiert d’ajustements. D’abord, comme on l’a déjà remarqué, il est QpFHVVDLUH G·DUULYHU j XQ FRQVHQVXV VXU OH WHUPH ´DUWLÀFLHOµ TXL HQJOREH GHV ]RQHV R LO \ D HX XQ DPpQDJHPHQW GH O·KRPPH PDLV SDV HQ FRQVLGpUDQW OH WHUULWRLUH DJULFROH puisqu’il y a une valorisation dans la production alimentaire, et que celui-ci, lorsqu’il HVW GpYHORSSp GH PDQLqUH ´DWWHQWLYHµ UpSRQGUD DX[ EHVRLQV GH OD VRFLpWp (QVXLWH LO IDXW DGRSWHU XQH PpWKRGRORJLH TXL VHUDLW PL[WH IDFH j FHOOHV TXL H[LVWHQW TXL SXLVVH être appliquée au niveau national. Ensuite, il serait intéressant de réviser l’objectif de ]pUR HW GH OH FRQYHUWLU HQ XQ FKLIIUH SOXV WDQJLEOH pWDQW GRQQp DX WHUULWRLUH DXTXHO LO s’applique. En outre, il serait important que la ZAN soit combinée à, encore, d’autres outils qui respectaient la temporalité et rendaient compte d’un projet aussi ambitieux, FRPPH XQH DQDO\VH SOXV ÀQH j WUDYHUV XQH FODVVLÀFDWLRQ TXDOLWDWLYH FRPPH O·RQ D esquissée.

123

Annexes: $QQH[H /H FRHIÀFLHQW GH ELRWRSH /HV GLIIpUHQWV FRHIÀFLHQWV G·DSUqV O·H[HPple de Berlin.

$QQH[H 3DUW G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SDU SD\V HQ HQ %UHWDJQH 246

FICHES - BIODIVERSITÉ CAHIER TECHNIQUE ÉCOSYSTÈMES DANS LES TERRITOIRES. Disponible sur : KWWS PXOWLPHGLD DGHPH IU FDWDORJXHV &7HFRV\VWHPHV ÀFKHV RXWLO S SGI. $FFqV OH 246 2EVHUYDWRLUH GH O·HQYLURQQHPHQW HQ %UHWDJQH 'LVSRQLEOH VXU KWWSV EUHWDJQH HQYLURQQHPHQW IU GDWDVHW DUWLÀFLDOLVDWLRQ GX VRO HQ EUHWDJQH UHVRXUFH II G F G GDEEEH $FFqV OH

124

$QQH[H Taux de consommation et d’évolution de la population 247.

247 AUDIAR Rennes. Observatoire Foncier. $UWLÀFLDOLVDWLRQ HW FRQVRPPDWLRQ GHV HVSDFHV QDWXUHOV DJULFROHV HW IRUHVWLHUV HQ ,OOH HW 9LODLQH 8QH FRQVRPPDWLRQ G·HVSDFH pOHYpH HQ ,OOH HW 9LODLQH OLpH DX G\QDPLVPH GpPRJUDSKLTXH HW pFRQRPLTXH 3pULRGH GH j '·DSUqV OHV ÀFKLHUV fonciers retraités par le CEREMA). Note : janvier 2018.

125

$QQH[H 1RPHQFODWXUH VHORQ OD PpWKRGRORJLH &/& 248

248

Nomenclature selon CLC. Disponible sur: https://www.statistiques.developpement-durable.gouv.

IU VLWHV GHIDXOW ¿OHV 1RPHQFODWXUHB&/& SGI $FFqV OH

126

$QQH[H 1RPHQFODWXUH VHORQ OD PpWKRGRORJLH 7HUXWL /XFDV

$QQH[H eFDUWV SDU UpJLRQ HQWUH OHV GRQQpHV Teruti-Lucas et les données CLC.

$*5(67( /·RFFXSDWLRQ GX VRO HQWUH HW $YULO 'LVSRQLEOH VXU KWWSV ZZZ WHUUH QHW IU XOI GDWD 'HOSKLQH- 'RVVLHUV B7(587, 3') $FFqV OH %pFKHW % FRRUG /H %LVVRQQDLV < FRRUG 5XDV $ FRRUG HW $O 6ROV DUWLÀFLDOLVpV HW SURFHVVXV G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 'pWHUPLQDQWV LPSDFWV HW OHYLHUV G·DFWLRQ ,15$ )UDQFH SDJHV

127

$QQH[H La ville de Saint-Malo selon l’analyse CLC et c’est possible remaruer TXH LO \ D GH YRLHV TXH VRQW FRQVLGHUH FRPPH HVVSDFH QRQ DUWLÀFLHO YX OD ´TXDOLWp G·DQDO\VHµ

$QQH[H 3D\V GH 6W 0DOR UHJURXSH FRPPXQHV 6W 0DOR $JJORPHUDWLRQ UHJURXSH FRPPXQHV G·HQWUH HOOH OD FRPPXQH GH 6W 0DOR

Carte disponible sur: KWWSV ZZZ JHRSRUWDLO JRXY IU GRQQHHV FRULQH ODQG FRYHU $FFqV OH

128

&DUWH GLVSRQLEOH VXU KWWS ZZZ SD\V VWPDOR IU OH WHUULWRLUH & KWPO $FFqV OH

$QQH[H HW /H JUDQG SD\VDJH GH OD FRPPXQH GH 6W 0DOR

0DLULH GH 6DLQW 0DOR 3URMHW XUEDLQ G·LQWpUrW VWUDWpJLTXH

129

hŶ ƐŝƚĞ ƉƌŽŐƌĞƐƐŝǀĞŵĞŶƚ ŝŶƚĠŐƌĠ ĚĂŶƐ ůĞ ƚŝƐƐƵ Ƶƌď

$QQH[H &DVHUQH GH /RUHWWH XQ VLWH SURJUHVVLYHPHQW LQWpJUp GDQV OH WLVVX urbain.

ϭϵϰϴ

ŽŐƌĞƐƐŝǀĞŵĞŶƚ ŝŶƚĠŐƌĠ ĚĂŶƐ ůĞ ƚŝƐƐƵ ƵƌďĂŝŶ ϭϵϳϯ

ϭϵϲϲ

ϭϵϵϭ

130

'LUHFWLRQ GH O·DPpQDJHPHQW HW GH O·XUEDQLVPH GH 6DLQW 0DOR

TABLE DES FIGURES : ),*85( 3RSXODWLRQ SRSXODWLRQ XUEDLQH HW WDX[ G·XUEDQLVDWLRQ HQ (XURSH 3 ),*85( /LHQ HQWUH OD VXUIDFH FRQVWUXLWH HW OD SRSXODWLRQ GHV JUDQGHV UpJLRQV GX PRQGH 3 ),*85( /H ]RQDJH HQ DLUHV XUEDLQHV HQ )UDQFH 3 ),*85( eYROXWLRQ GH OD SRSXODWLRQ HW SDUW GX PLWDJH 3 ),*85( eYROXWLRQ GH OD VXUIDFH RFFXSpH SDU O·KDELWDW LQGLYLGXHO GDQV OHV FRXURQQHV SpULXUEDLQHV HW O·HVSDFH j GRPLQDQWH UXUDOH HQWUH HW 3 ),*85( 5pSDUWLWLRQ SDU XVDJH GHV (1$) LPSHUPpDELOLVpV 3 FIGURE 7: Consommation annuelle d’espaces NAF au niveau national. Source : FiFKLHUV IRQFLHUV 3 ),*85( &RQVRPPDWLRQ GH FDUEXUDQW HW GHQVLWp XUEDLQH 3 ),*85( /HV UpJOHPHQWV GH O·HQYLURQQHPHQW DX ÀOV GH WHPSV 3 ),*85( eYROXWLRQ GHV VXUIDFHV DUWLÀFLDOLVpHV HQ ,OOH HW 9LODLQH 3 ),*85( &RQVRPPDWLRQ FRPPXQDOH GHV HVSDFHV 1$) HQWUH HW 3 ),*85( $UWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV HQ GDQV OHV SD\V GH O·XQLRQ HXURSpHQQH 3 FIGURE 13: Comparaison entre le nombre de m2 construits et les nouvelles surfaces DUWLÀFLHOOHV HQWUH HW 3 ),*85( $UWLÀFLDOLVDWLRQ SDU GHVWLQDWLRQ DX QLYHDX QDWLRQDO HQ SRXUFHQWDJH 3 ),*85( /HV QRXYHDX[ LQGLFDWHXUV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GHV VROV 3 FIGURE 16: Évolution de la consommation du sol de la France métropolitaine en %, 3 ),*85( 5HODWLRQ HQWUH LPSHUPpDELOLVDWLRQ HW DUWLÀFLDOLVDWLRQ 3 ),*85( (VSDFHV DUWLÀFLHOV LPSHUPpDEOHV HW XUEDLQV 3 ),*85( *UDGDWLRQ GHV FRPSRVDQWHV GH O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ HQ IRQFWLRQ GH O·DQWKURSRVRO 3 ),*85( &RPSDUDLVRQ GH WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SRSXODWLRQ GHQVLWp PR\HQQH HW VXUIDFH DUWLÀFLDOLVpH PR\HQQH GDQV TXHOTXHV eWDWV PHPEUHV GH O·XQLRQ HXURSpHQQH HQ VHORQ O·DQDO\VH GH O·$JHQFH HXURSpHQQH GH O·HQYLURQQHPHQW 3 ),*85( 6\QWKqVH GHV SULQFLSDX[ OHYLHUV PLV HQ SODFH SRXU OLPLWHU O·DUWLÀFLDOLVDWLRQ GDQV TXHOTXHV SD\V HXURSpHQV 3 ),*85( *UDSKLTXH FRPSDUDLVRQ GHV WDX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ UpJLRQDX[ 3 ),*85( 3HUWH GHV WHUUHV DJULFROHV SDU GpSDUWHPHQW HQWUH HW 3* ),*85( eFKDQWLOORQQDJH HQTXrWH 7HUXWL /XFDV 3 ),*85( 2FFXSDWLRQ GX VRO HQ )UDQFH PpWURSROLWDLQH 3 ),*85( 7DX[ G·DUWLÀFLDOLVDWLRQ SDU UpJLRQ HQ SRXUFHQWDJH HQ )UDQFH 3 132

),*85( 1RPHQFODWXUH GHV JURXSHV GH QDWXUH GH FXOWXUHV VHORQ OD PpWKRGRORJLH j SDUWLU GH ÀFKLHUV IRQFLHUV 3 ),*85( 7DX[ GH VRO DUWLÀFLHO VHORQ OHV ÀFKLHUV IRQFLHUV 3 ),*85( $QDO\VH GH O·LPSDFW GHV VROV DUWLÀFLHOV j SDUWLU GH GLIIpUHQWHV FDWpJRULHV G·XVDJH GX VRO /·LPSDFW HVW GLYLVp HQ W\SHV G·LPSDFWV HQYLURQQHPHQWDX[ HW LO SHXW YDULHU FRQIRUPpPHQW DX FRQWH[WH GH OD FDWpJRULH 3 ,0$*( HW /RFDOLVDWLRQ GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH GDQV XQH pFKHOOH GH OD YLOOH HW GX TXDUWLHU (W SKRWR G·XQ EkWLPHQW SDWULPRQLDOH TXL VHUD SUHVHUYHU D SDUWLU GX SURMHW G·(FRTXDUWLHU 3 ),*85( $QQDO\VH VHORQ QRWUH PpWKRGRORJLH GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH HQ WDQW TXH IULFKH PLOLWDLUH 3 ,0$*( HW ,OOXVWUDWLRQ GX SURMHW G·pFRTXDUWLHU GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH 3 ),*85( $QQDO\VH VHORQ QRWUH PpWKRGRORJLH GH OD &DVHUQH GH /RUHWWH HQ WDQW TXH (FRTXDUWLHU 3 ),*85( *UDSKLTXH PRQWUDQW O·pYROXWLRQ GH OD SRSXODWLRQ PXQLFLSDOH GH 6DLQW 0DOR 3 ),*85( /H QRPEUH GH UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV j 6W 0DOR 3 ),*85( 9XH DpULHQQH GH OD FRPPXQH GH 6DLQW 0DOR VRXOLJQDQW FHUWDLQV SRLQWV pYRTXHV GDQV OH PpPRLUH 3 ,0$*(6 /HV ]RQHV GH ,$8 3/8 3 ,0$*( /HV ]RQHV ,,$8 3/8 3 ,0$*(6 HW $QDO\VH GHV ]RQHV ,$8 HW ,,$8 TXL RQW pWp RFFXSpHV RX LQRFFXSpHV DX FRXUV GH FHV DQV GH UqJOHPHQW G·XUEDQLVPH 3 ,0$*( HW /HV LPDJHV PRQWUHQW OH SRXUFHQWDJH GH ORJHPHQWV YDFDQWV HW GH UpVLGHQFHV VHFRQGDLUHV VXU OH SD\V GH 6DLQW 0DOR 3 IMAGE 47: 3 centalités de la Ville de Saint-Malo (Saint-Servan, Paramé et Intra-MuURV HW SURMHW GH UHQIRUFHU OD FHQWUDOLWp &HQWUH 9LOOH *DUH ,PDJH GLVSRQLEOH VXU OH 386 GH OD 9LOOH GH 6DLQW 0DOR 3 ,0$*( &DUWH GH OD GHQVLWp GH OD YLOOH GH 6DLQW 0DOR SDU W\SRORJLH GH EkWL 3 ,0$*( /H SDUF GHV ORJHPHQWV OHV SOXV FHQWUDX[ HVW OH PRLQV UHPSOL DX FRXUV GH O·DQQpH 3 ,0$*( 3ODQ G·DVVHPEODJH GH O·HQVHPEOH GHV VHFWHXUV j HQMHX[ EDVpHV VXU OH GLDJQRVWLF GX 386 ,PDJH GLVSRQLEOH VXU OH 386 GH OD 9LOOH GH 6DLQW 0DOR 3 ,0$*( HW &DUWH GH FRQWLQXLWH YHUWH DX PLOLHX GX TXDUWLHU HW SKRWRPRQWDJH GH O·HQWUpH GH O·(FRTXDUWLHU 3 ,0$*( GLDJUDPPH LOOXVWUDQW OHV TXDWUH SULQFLSDX[ D[HV GH OD FKDUWH 3 ,0$*( /HV VHFWHXUV GX UqJOHPHQW PXQLFLSDO 3 ,0$*( %LODQ GH OD FRQVRPPDWLRQ GX WHUULWRLUH FHV GHUQLqUHV DQQpHV GH j 3 ,0$*( &RQVRPPDWLRQ GX WHUULWRLUH SDU H[WHQVLRQ XUEDLQH SUpYXH SRXU OH IXWXU

133

3/8 VXU OD EDVH GH OD UpGXFWLRQ GH ODQFpH SDU OH 65$''(7 3 ,0$*( ([WUDLW G·D[H 3$'' GH 6DLQW 0DOR HQ FRXUV G·pYROXWLRQ 3 ,0$*( /H 3ODQ GH 3UpYHQWLRQ GHV 5LVTXHV GH 6XEPHUVLRQ 0DULQH GH 6DLQW 0DOR D pWp DSSURXYp SDU DUUrWp SUpIHFWRUDO HQ GDWH GX MXLOOHW 3 ,0$*( 6FKHPD 2$3 &DVHUQH GH /RUHWWH 3 ,0$*( 3KRWRPRQWDJH 2$3 &DVHUQH GH /RUHWWH 3 ,0$*( 9DOHXU GX &%6 VHORQ OH VHFWHXU GH OD PpWURSROH QDQWDLVH 3 ,0$*( ([WUDLW GH O·XQH GHV RULHQWDWLRQV GpÀQLHV SDU O·2$3 79%S 3

134