新行政學(上)

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行政學 行政的源起 (公共行政)  1887 Wilson 威爾遜《行政的研究》使公共行政成為一門學科,此篇是行政 「濫觴」被稱「行政學之父」 行政學日常是「政治學」

主張 1.政治(母)行政二分;

行政→政策執行 政治→政策制定

2.行憲「經營」比制憲「制訂」難 3.行政核心是「效率」,可「效法企業」,「企業概念 – Taylor 科學管理運動」被 借用。 (行) (政)

4. 混和分贓制度,施「功績制度」,組織、管理+效率。 5.行政改革應「他國優點本土化」使日後「比較研究法」而啟發。 純理論

6.行政不在「政治智慧永久格律」 ,而是在普遍受忽略 (政府管理的細節),實務, 技術。 7.賦行政人員大裁量權 + 責任,因 If 權力小易疏忽。便產生 Merton「目標錯置」  多元複式的行政制度,是當代「民主行政」主張。  Waldo 瓦爾多主張政治,行政夥伴關係。  1926 White 懷特公共行政研究導論為美國第一本教科書, 主張; 1.政治 can’t 侵犯行政。 2.管理應為科學研究 只有源自↘

 ↙公共管理≠公共行政 雖源自公共行政但卻結合;1.企業管理 + 2.公共政策 所形成整合學科。


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