1 行政學(下) 49 政策問題形成、認定 一、公共問題 ‧為解決政策問題，而制定公共政策 ↓ 由公共問題產生
‧公共問題：多數人期望目標和實際仍有差距，透過各種方式公諸大眾，引起政 府注意。 二、政策問題=公共問題 ‧政策分析研究後，確認政府有必要行動，制定政策解決 ‧特性 (1) 互賴性：非單獨問題存在，需用「整體來看」 用人類的 feel 去詮釋
(2)主觀性：是問題情境，非問題本身 (3)人為性：政策、利害、個人，團體 (4)動態性：問題，解決方案相互交流 ‧政策問題的類別 (1) 結構優良問題：採“理性廣博”途徑 有限理性
(2)結構適度問題：“混和&滿意”途徑 (3)結構不良問題：“政治&漸進&垃圾桶” ↓ ≒策略性問題 大多是“公共政策”所需解決的 ‧芮發 Raiffa「第三類型錯誤」(用正確的方法來解決錯誤)是政策分析、規劃過 程中相當致命的錯誤) ‧權力三種面向 (1) 權力的第一面向：決策制定 控制 例：A 命令 B 去做某件強制的能力 (2)權力的第二面向：非決策制定。例：扼阻