消.組織的分類 一
組織成員能否自由脫離或
入
組織分類
自願性組織
政黨
協會
學會
半自願性組織
企業
公司
行政機關
非自願性組織
監獄
精神病院
依創辦人與
入有限制，脫離無限制
惠者間的關
成本負擔者
價值享
者
舉例
合作組織
惠者
惠者
工會
合作社
營利組織
惠者
創辦人
服務組織
創辦人
惠者
壓力組織
創辦人
創辦人
利益團體
成員參與
舉例
企業公司 教會
慈善機構 說團體
Etz施促係施 權威
礎
強制組織
強制威脅
疏離
監獄
精神病院
利組織
利物質
計較
企業
銀行
規範組織
榮譽報償
德
四
帕森
依組織
教會 學校 政黨
社會的
能
能
舉例
解決適應環境問題
經濟生產組織
公司
成社會價值
成政治目標組織
飯店
政府部門
社會整合組織
協調衝突
法院
政黨
模式維持組織
維持價值不墜
學校
教會
五
布勞與史考特 主要
依主要
惠者
互利組織 組織
服務組織 社會部份特定 企業組織 股東
惠者 研究重點
體人員
如何維持 象
股票持有者
公益組織 整個社會
舉例 部民主控制
工會
利益團體
如何協調組織成員衝突
學校
醫院
如何
高效率
企業公司
如何
強外在民主控制
政府機關
首長制與委員制 首長制 (如美國)
權集中
任明確
指揮靈敏，行動迅 易
利益團體
，易
保守秘密
易谷少不必要的衝突與摩擦
爭
時效
銀行
委員制
容納各方意見，集思廣益，反應人民的意見 彼
(如瑞士)
相互牽制監督
多數人分工合作，減 不
懷特曾言
易營私舞弊
級長官的
執行與指
的
負擔
分
，合乎民主精神
務應採首長制
政策的尋求與緹定與採委員制
中樞機關與派出機關 中樞機
指各國在首都地區所設置負
領
與統籌的
機關
關 派出機
指中樞機關在各地分設的分支機關
如郵局
警察局
關 中樞機關 普
派出機關的控制途徑
訓
報告
視察
召訓( 中
報告和視察最
)
業務機關與幕僚機關 業務部門
意義
性質與設計活動
1. 又稱實作部門
1.設計原則 首長制 機能一致 層
2. 業務部門是
及人民發生直接的關
與來
往
供服
直接
級制 實
外的， 社會 服務
象
權稱適 2.性質 權力單 部門
務及執行管制 3. 如國教司 幕僚部門
管轄性質 實作 決定性質
高教司
1. 幕僚部門是
的，與組織
目標不發生直接的執行關
1. 性質
助單
劑性質 參贊性質
2. 如機關中的人 單
分層負
企劃單
單
務
務部門
調
幕僚人員的種類 一般性幕僚
1. 如各部的主任秘書 2.
助性幕僚
秘書均屬之
種幕僚是通才而非
1. 如各機關的
務處
2. 他們的活動乃在
家，必須 人
處
會計處等均屬之
助首長，同時經由首長的授權而
控制和指揮的權力，目的在 技術性幕僚
3. 要 性幕僚
諮
性幕僚
監督性幕僚
政治途徑
業務部門行使若
進業務部門的協調與合作
1. 是為解決某一特殊問題或工作而設置的幕僚部門 2. 如各機關的參
報
高度的適應力和綜合力
室
法制室
家而非通才，在利用
1.如各機關的統計處 如各機關的督察室
研究室均屬之
特殊知識 技能及經驗解進問題或改進工作
聞處 視察室
技術室 公共關
考
室均屬之
室
政府的作為
強調政紿權力的發展
直接和間接向民眾
多元主義 自主性 與國
供服務
公共政策制定循環的階段
會聯繫
分權
執行公共利益
重視
表性
的觀念
用集體力量去完成個人無法單獨完成的 情 及政府中行政部門的作為
管理途徑
是種管理
考量行政的層級權威
業
是官樣文章的米老鼠 是藝術 法律途徑
是法律的
作
是管制★
管制是政府最古老的
一
獨 能之
性 委員會形成 隔
離片面的接觸和影響 獨 聽證的行政法官 裁決
是國王的恩 是 職業途徑
盜行為
的人 Ex
配套 另類的化解
爭
社會資源的重分配
是職業類別 是文稿競賽 是行動中的理想主義 是種學術領域 是
業活動
( C ) 據公共組織的政治途徑觀點， 列何者是行政組織的中心面向？(A)效率(B) 公共利益(C)權力(D)自主性 ( B ) 列何者不屬
公共組織的政治途徑所強調或重視的特徵？(A)多元主義(B)
業主義(C)國會監督(D) 表性官僚 ( A )法律途徑 官(B)人
，公共組織會設 評
何種單
章顯
特性？(A)獨
聽證的行政法
委員會的設置(C)調節委員會的設置(D)政風室之設置
( C )公共組織的政治途徑設計強調
列何種影響？(A) 面品質管理(B) 表性官
僚的出現(C)策略規劃的
行
徹(D) 效與目標管理之
( C )組織生活中，目標不一致是普 吸納意見反
的
者 合縱連橫等才能
實，有時候必須採 到目標 ，如
一些手段，例如
述是屬
組織的何種觀
點？(A)組織經濟學(B)組織教育學(C)組織政治學(D)組織知識學
張潤書教授在
行政學
一書，另
出有機式與機械式組織結構特徵的
茲臚列如 組織特徵
有機式
機械式
控制幅度
寬
狹
權力層級
少
多
管理人員與生產人員比率
高
決策制定的權程度 不同單 式法
高
人員之互動比例間
高
規章之數量
高
工作目標的明確性
高
必要活動的明確性
高
意見溝通的
容
忠告及
報酬的差距範圍
狹
寬
技術層級範圍
狹
寬
知識權力
礎
高
地
礎
權力
葉默雷與崔
息
指
高 特
出組織所
面臨四種外在環境
動搖—反應環境
穩—集群環境
動盪環境
穩—隨機環境
分部化的方式 依
能分
依
程序
最普 或
設備
分
製
業化 業最常使用
按 人(顧客)或物 分部化 百貨公司 按
地區
及決策
分部化
退
養管理人才
會
青
會
比