黨制優缺點
力主到議會的運作
優點 一黨制
缺點
治穩定， 策連
缺乏競爭，有
高度效率，應付危機
易淪為獨 壓抑反
民主精神
響
閣制設有倒閣機制，在嚴格的黨紀之
若 黨無法拘束
閣
，國會多數的黨員
國會多數
穩定
者的統治工
落實 任 發揮執
多黨制
治 實效
響
總統制
無法反映多元民意
治
府，嚴格的黨紀無法順利通
有助 治穩定
激化 黨 利益
多元選
僵局
策
向心式
黨 a
者都會直接 一
第一面向 議會
員之
動
黨互動關
，提出 種
黨體系 且
，容易形
衝突
少共識，特徵如
價值態度 菁英構
徹
黨意志， 最重要的關鍵在
黨黨紀 提
懲
鬆散黨紀 治為主的國家，因
黨握有公職
黨無法居數
黨無法主 議會運作
議會
候選人的提 權，使的黨員
動 到
運作
拘束而
黨 得以強
為 黨附庸
因
府組 黨競爭
黨紀的 制
黨
員 動，使得
， 的支持，而打破
黨
立場分
嚴格黨紀 以 黨
法案
有助總統爭 個
黨間的 競爭方式 離心式
國會多數 穩定的聯合
黨員的拘束能力
響
黨
治 任不明
黨 議會運作的 響
部關
外部關
意識形態差距
議會的 響
基 多黨制中的 競爭方式
治動
權力分立，如果出現分立式
策間斷，效果不佳
閣 題
會呈現不穩定的
狀態，容易引發倒閣危機
會出現僵局 第 面向
立
局不穩定，潮格不斷
策溫和有力監督
動，則
盪
製造性多數
趨向保守立場
一 ，較不
會產生國會多數改變而引發倒閣&
意見，缺乏監督批
監督制衡效果
反映多元民意
到 黨強力約
束，使得國會多數 動穩定
容易 生派系鬥爭 黨制
動
員
國會議員 治僵局
系列一 一
多數決制
系列
響
一 相 多數決 相
多數決傾向產生 黨制
拿 結果，傾向縮
到
黨競爭
比例代表制易
輪決選制易形
面而言，有助 產生 腐
中間選民定理
響
輪投票絕 多數決
黨 候選人為了贏得第 勝者
比例代表制
交易
優點
輪選 ，就 面則容易 a a
見模糊
黨的形
優缺點
多黨聯盟
治妥協
許多相互獨立
缺點
比例代表性
壓縮無黨籍空間
思想投票制
提高 黨分化程度
反映真實偏好
仍有 比例性偏差
面競選 多數選民預期會有第 在第一輪投票 投票
輪選 ，則選民
為時容易會有 策略性
系列 一
混合制 響
為出現
混合制 的 比例代表性 和 國會有效證檔數目 皆居 制 和
優缺點
綜合版
聯立制
優點 府組
缺點
直接來自人民的選
議員 選
有直接連結
一黨組閣
強勢
府
贏者 拿
溫和
黨
輪決選有助表
不
輪決選有助
黨協商
偏好
嚴重造
選票浪費
輪投票易造
腐
的比例性較高 保護 黨 ， 並立制 則較
優點
的 當性問題
強勢而規避 任的
之間
優缺點
策劇變的 能性 製造性多數
黨的意態接近
比例代表性
機關 比例性偏差 交易
兼
人
黨投票，滿足人民不
相較 多數決制
多數決
缺點 偏好需求
有較高的比例性
相較 比例代表制，得以有效限縮
多數黨爭議 比例代表性的變動
黨數目
分 投票的誘因
保護大黨
有 詞 一
灣
選
制度的改變
國會選 制度比較 國會 選 一
制度的 響
單一選區
單一選區相 多數決的 有助朝向
響
黨制發展
降 意識形態
極 立
黨 制力量提升 多元利益功能的限縮 國會減半的 響 壓縮 黨空間 立委 治地 提升 強化基層選 經營 國會寡頭的形 選票不等值 任期一 進 一
府
能有 分
府
憲 空窗期的延滯
國會減半
任期一
題 題 一
灣
國會委員會
國會委員會
黨協商機制
一
總統制的選 總統選
資深制
人團
總統 國會權力消長的演變
議 運作問題
隨時間演變
黨團協商問題
一
職權範圍問題 黨協商機制 主
國會權力優勢
前
憲法規定，國會是決策立法中心，監督總統 立法
程
國會分享
效不
反之，主
國立法
程的是
權
限制總統權力
總統分享立法權
程序性
國立法 程非是以委員會中心主義運作，而委員會亦未建立資深制，因
一
– 選
效不 原因
組織結構問題
委員會
運作
W ll
黨協商機制
國會是優先的
國會 府
總統權力優勢
意義 程序 效力
國 因素
優缺點
改採 預主義 扮演世界領 角色
一
總統制運作 功的條件 美國 一
黨體系 – 柔性 黨 立法機關 – 強勢 司法機關 –
灣 黨體系
業的國會
有威信的司法權
總統主要權力 – 說服權 一
說服權 紐士 ， 總統的權力 ，
決 以
四者關
國會多數 官僚系統 最高法院 大眾傳媒 四大關
建立
總統權力大 的真
基礎
建議性
第 組 – 自由民主 一
社會民主 民主制度的追求目標
產權社會職務說
自由民主
有限的契約自由
自由民主
奠基 自由主義的民主制度
為福
利國家的代 詞
響 社會民主
自由民主
早期的自由民主乃是依循 古 自由主義
但隨
開始，自由民主變
場 預
深 西方民主思想發展的意識形態
府
美 羅 福
心，以 基本人權
有限
自由經濟 作為民主制度的最高目標 自由主義的發展，
漸 生強調社會
意義 是以社會整體的角度批
義的
自由主義 ，且近期
自由民主亦 生出 福利國家 的目標
個體式的自由主義，並強調社會 義
社會
任的
意識形態，以社會主義為基礎的民主制度即稱為社會民主 因 ，社會民主的目標即是以民主制度實現社會
義，關注經濟層面議題，
抨擊資本主義的分配不公而必須改革 早期自由民主 古 基本信念
自由主義 +
古 自由主義
體實踐
基本信念
消極人權
提倡
府
反
大
有限 府
實踐 有英國柴契爾主義
府 美國雷
支持民主制度 主義
自由 場
義的資源分配 府角色的擴大
體實踐 大有為 社會主義普
府
使用
統合主義 的架構，以擴
大 府權力的方式來進 府一方便
企業
有計劃的社會改造
工會等社會團體納入協商
決策程序，另一方面利用公共支出 調整稅收 建 近代自由主義 福利自由主義
立福利體系等
自由主義的基本信念，
強調個人主義式的 產權利
忽略社會
社會 任
義
社會公
公共利益價值
生出 自由主義，因 近而引發自由民主的
基本信念 積極人權 積極 府
契約自由權利，而
涵的轉變
體實踐 自由民主
的 府
積極參 經濟 務
社會立法 救助弱勢
即 為 福利國家
策工
，有計劃的
動社會改造
第 組 – 多數民主
共識民主 決策程序
多數決民主 處理公共
決策方式
共識型民主
社會
複式社會
基礎
流動多數
固定多數
運作 方式
的社會基礎 流動多
數，在決定公共 依據不
採用協商方式尋求
共識
單元社會
務時，即能夠
議題而構 不
的多
數團體和少數團體，並以多數意 見作為處理之依據
定
被治的人
開 社會應有…等 民作為主人地
主權
務為避免 入僵
局 有效解決，大多會以協商方式 審議式民主的
效，須依賴 治菁英是
部的差異，而有效凝聚
一決策單元 如 瑞士
法治 治
…
依循 法 l
要件
主治
La
荷蘭
開 人民的 治
課
有效定期的選
課 方式
提倡 黨 治
議會課
輔助公民投票
府課
進 治溝通 方
利益團體參
式
發 大眾傳媒
法
任
治 任
必要制度
保 ，維護 權利
代議 治
獨立的司法制度
以 見因素組
完善的立法制度
黨
守法的
容忍反 黨存在
制度
司法獨立 治菁英支持 存在公民文化
多數決原則 少數族群
原則
之制度
比利時
公民文化的養 制度性保
人民統治的形式
性權利
共識型菁英統治 配合
黨 治
義 基本權，以落實人民 因 ，人民向公僕
複式社會處理公共
否能說服組織
任 治
依據主權在民原則 H ll
務，以多數決方式為 避免使用多數決方式
之
擁有較一
民意 治
獲得制度性
特質
限
人民主權原則
法 主治
制
人權保 原則
法
等
題 一
公民社會 定義 公民社會原始意義為 的社會 一
續
續 生出以
私領域機制
獨立
追求團體特殊利益
權
治理並在國家權威中運作
意涵
自主性團體機構
民主 一
治社群 ，指一個由法
制
治的關
民主特徵 進權利 學習民主
四
監督 府
中產階級的關 中產階級不容易定 相關性 一
因
，但
中產階級
中產階級有助
公民社會的形 乃
公民社會
公民社會的
民主化，
民主 治的形
者間
任 法理 理性
制等民主價值
中產階級較有能力組織社會團體 提倡自 四
有重要的關連性
起，並作為公民社會的主體
中產階級作為中間階級， 態度較符合中庸 妥協 反
中產階級有助
卻有
利益
公民社會的形 ，進而 民主化有
面相關