行政的概念與種類 一、基本概念 （一）意義：行政無法加以定義，僅能描述
《權力分立》
立法
法律
行政
執行(依法行政)
司法
審查
（二）特徵 1.廣泛多樣 2.追求公益 3.主動積極
ps.司法：不告不理（消極）
4.受法的支配 5.一體性、層級性 6.具體、個案性事件（法律是抽象的規定） （三）統治行為： 〈政策〉 1.意義：政府中屬於實際政策決定之過程及政黨政治的運作 政策→立法權→：法律→行政權：執行→司法權：審查 （1）對外：外交政策 （2）對內： A.一國家施政方針的決策 B.對政府部門首長（政務官的選任） 2.司法實務 （1）釋字 328：領土乃重大政治問題（非司法機關解釋） （2）釋字 419：行政院總辭（非司法院作合憲性審查事項） 3.行政和統治行為的區分 （1）行政：受司法監督 （2）統治行為：受民意監督，不受司法監督（例：釋字 328、釋字 419） 二、分類 （一）依法律性質： 1.公權力行政 （1）意義：國家或地方自治團體居於統治主體的地位，以公法為基礎所從事的行政行為 （2）特徵：行政經常以一般抽象的命令或個別性處分等方式，課予人民一定的義務，必要時採取強制手段， 以達行政目的，與人民形成一種「上下秩序關係」 （3）種類： A.高權行政：行政主體未達成公共目的，立於統治主體地位，單方對人民發佈具拘束力之命令或強制手 段限制人民權利，課予義務之行政 B.單純高權行政：行政主體不以命令或強制手段，提供人民利益的行政，對於人民提供各種服務、保護、 救濟、增設公共設施等行政目的 2.私經濟行政（國庫行政） （1）意義：國家立於私人地位，適用私法規定所為之行政行為 （2）種類： A.輔助行為：買、租、招標 B.營利行為：增進國庫收入，如：中油、菸酒公司（有競爭者） C.行政私法：台電、自來水公司、國宅（照顧人民日常所需） 註：行政主體在法定職權內，為了直接達到國家任務，可使用私法行為之方式，完成行政目的，或公共利益之行為
D.純粹交易：中華電信釋股 1