Putin 2018

А вт оры посвящ ают этот доклад памят и Б ориса Н ем цова, пат риот а России, кот орый отдал ж изнь в борьбе за свет лое б удущ ее наш ей ст раны, против беспринципной мафии, захват ивш ей власт ь в России. Б орис Н ем цов был авт ором идеи серии докладов об ист инны х ит огах правления П ут ина, о кот орых ум алчивает властная пропаганда, и соавт ором всех предш ест вую щ и х докладов в эт ой серии. Д ело всей ж изни Б ориса Н ем цова — борьба за правду и свободу для всех росси ян — обязат ельно будет продолж ено.

ББК 60.55.58

М илов В.С., Яш ин И.В. П утин. И тоги. 2018. Н е з а в и с и м ы й э к с п е р т н ы й ИП Е р м а к о в Д.Д., 2018. — 64 с ., и л л .

доклад.

— М.:

Оф и ц и а л ь н а я р о с с и й с к а я п р о п а г а н д а у ве ря ет , что з а годы п р а в л е н и я Вл а д и м и р а Пу т и н а Россия « в с т а л а с к о л е н », д о б и л а с ь н е в е р о я т н ы х у с п е х о в , влияния и п р о ц в е т а н и я . А вторы н а сто я щ его д о к л а д а с ц и ф р а м и и ф а к т а м и в р у к а х п о к а з ы в а ю т , что всё это не б о л ее , ч е м б л е ф : в стран е в ы ро с л и рассл о ен и е и к о р р у п ц и я , вот у ж е д е с я ть л е т , к а к э к о н о м и ч е с к и й рост п р е к р а ти л с я , соцсф ера д е г р а д и р у е т .

До к л а д раскры вает гл а за н а д р а м а ти ч е с к и е

р е а л и и п у т и н с к о й п о л и т и к о -э к о н о м и ч е с к о й м о д е л и ,

по

о которы х

в а м не рас ск аж ут

госуд арствен н о м у телевиден ию .

В се

п рава защ и щ ен ы

полностью

. Восп рои зведен и е

или ч а с т я м и ,

н а русском

в лю бом ви де,

или других я з ы к а х

запрещ ено.

© 2018

Из д а н и е :

ИП Е р м а к о в

© 2018 О ф о р м л е н и е : А л е к с е й

Д ан и л а Д м и три еви ч Ба р а н о в

СОДЕРЖАНИЕ 1 . Д В А Д Ц А Т Ь П О Т Е Р Я Н Н Ы Х Л Е Т .....................................................................................................

4

2 . Г Д Е Д Е Н Ь Г И , В Л А Д И М И Р В Л А Д И М И Р О В И Ч ? ..............................................

6

3 . Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О - М О Н О П О Л И С Т И Ч Е С К И Й Т У П И К ........

12

4 . О Г Р А Б Л Е Н И Е Р Е Г И О Н О В ..................................................................................................................

18

5. С Т Р А Н А Ч И Н О В Н И К О В

26

И С И Л О В И К О В ....................................................

6 . С О Ц Ф Е Р А В Р О Л И З О Л У Ш К И .................................................................................................

34

7.

40

М А Ф И О З Н О Е Г О С У Д А Р С Т В О ...................................................................................................

8 . И З О Л Я Ц И Я .........................................................

48

9 . Д Е Г Р А Д А Ц И Я ......................................................

52 55

З А К Л Ю Ч Е Н И Е ........................................................... ........................................................................................................

56

П Р И М Е Ч А Н И Е .......................................................... ........................................................................................................

Двадцать потерянных лет Вл а д и м и р Пу т и н и д ё т н а н о в ы й с р о к .

Трудно назвать это словом «избирается», так как выборов президента никаких и нет — сильных оппонентов Кремль до выборов не допустил, по всей административной вертикали спускаются привычные разна­ рядки по «обеспечению явки избирателей» и дружного голосования за действующего правителя. Из телевизора нам рассказы­ вают про «стабильность» и «начавшийся экономический р ост» — ну и, разумеется, про «небывалое геополитическое величие России». Но многие жители нашей страны пони­ мают и чувствуют, что со всем этим что-то не так. В стране много богатств, но хорошо ж ивёт только узкая прослойка чиновни­ ков, силовиков и приближённых к ним биз­ несменов. Статистика показывает низкую инфляцию и р о ст экономики — но люди не видят улучшения уровня жизни, причём давно. Разговоры о «м и р овом вел ичии » в карман не полож иш ь — а связь меж ду резким падением жизненных стандартов людей в последние три года и испорченны­ ми отнош ениями с развитыми странами тр у д н о не ул ови ть. Больницы и школы зак р ы ваю тся . У чителя и врачи влачат ж алкое с у щ е ств о в а н и е на н и щ ен ск ую

4

зарплату. Полиция всё так же коррумпи­ рована и не сп особн а л ови ть бан ди тов. П р ест у п н ость вы сока. Д ороги п лохие. К о м м у н а л ь н а я и н ф р а с т р у к т у р а в сё так же изнош ена — но ценники на опла­ т у её усл уг всё время и сп равн о растут, п остоя н н о вводятся новые поборы типа платы за капрем онт. Зато есть кое-что, в чём Россия дей стви тел ьн о опереж ает бол ьш и н ство д р уги х стр ан — чи сл о миллиардеров, невероятная концентра­ ция богатств в руках узкого круга людей, приближённых к власти. Блеск Рублёвки и нищета по всей остальной стране. Сияю­ щие новёхонькие здания государственных монополий в центре лю бого российского города — и полная разруха вокруг. Дворцы чиновников обнесены колючей проволокой и строго охраняются — а обычных жителей бьёт ОМОН, когда они пытаются защитить свою придомовую территорию от точечной з а с т р о й к и о ч е р е д н ы м к ом м е р ч е ск и м объектом. Оглянитесь вокруг — что бы вам ни рас­ сказы вали по телевизору, в реальности Путин за 20 лет у власти построил именно такую Россию. Между тем за эти пару десяти­ летий мы имели реальный шанс построить совсем другую страну. России невероятно

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

повезло: на неё пролился небывалый дождь доходов от экспорта природных ресурсов. Таких вы соки х цен на н еф ть в и стор и и не было никогда. В 2000-2017 годах Россия получила $3,5 трлн доходов о т экспорта нефти, газа и продуктов их переработки (1). Бюджет за это же время получил $2 трлн налогов от нефтегазового сырья (2). На эти деньги можно было отстроить новую стра­ ну — с новыми дорогами, жилым фондом, социальной инфраструктурой. Но всё это куда-то непонятным образом испарилось, а нам теперь на ф оне резко вы росш их цен, упавш его уровня жизни лю дей и вот уже д есяти лет о тсу тств и я экономического роста снова рассказывают, ч то нуж но затянуть пояса и сплотиться вокруг национального лидера. Давайте-ка лучш е мы расскажем вам, куда Путин дел все эти н евообразим ы е деньги и почему Россия спустя 20 лет его правления далека от процветания и больше похожа на криминально-олигархическую диктатуру третьего мира. Расскажем, как мы с вами потеряли эти двадцать благопо­ л у ч н ы х лет, за к о т о р ы е Р осси я м огла действительно совершить рывок в будущее и обеспечить по-настоящ ему достойн ую жизнь своим гражданам.

Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О КЛ АД

Д ворцы чиновников обн есен ы к о л ю ч е й п р о в о л о к о й и с тр о го охр ан яю тся — а о б ы ч н ы х ж и те л е й б ьёт ОМ ОН, к о гд а он и п ы та ю тся защ и ти ть св о ю п р и д о м о в у ю те р р и т о р и ю о т т о ч е ч н о й за стр о й к и о ч е р е д н ы м к ом м ер ческ и м о б ъ ек то м Наш доклад основан на официальных цифрах и фактах — данных, публикуемых самими государственными органами. Про­ сто эти данные спрятаны мелким ш риф ­ том в толстых статистических сборниках, их не показы ваю т по тел еви зору — там п р е д п о ч и т а ю т г о в о р и т ь о «в е л и ч и и ». Но мы вытащим всю эту неприятную для П утина п р авд у на п ов ер х н ость , ч тоб ы отк р ы ть росси я н ам глаза — на полный масш таб разорения страны , коррупции и п р о ф н е п р и г о д н о с т и з а си д ев ш ей ся у власти путинской группировки. Вы и так д ога д ы в а л и сь о м н огом , но взгл ян и те на реальные цифры и факты. ■

5

Где деньги, Владимир Владимирович? Го с у д а р с т в е н н а я п р о п а г а н д а л ю б и т

хвастаться тем, ч то Путин го

за врем я свое­

ПРАВЛЕНИЯ «УЛУЧШИЛ ЖИЗНЬ РОССИЯН».

В начале его правления это действительно было так — доходы и жизненные стандарты людей начали резко расти. Однако потом что-то сломалось. Случился один экономи­ ческий кризис (2008-2009 годов), потом дру­ гой {с 2014 года и по текущий момент). Путин привык кивать на мировые цены на нефть: дескать, то растут, то падают, ничего поде­ лать с этим не можем. На самом деле причи-

Зависимость России от нефтегазового экспорта

Доля нефтегазовой продукции в экспорте

1

Доля нефтегазовых ' доходов в общих доходах федерального бюджета

Источник: Росстат, Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба

6

ны кризисов в другом — в той монопольно­ олигархической модели экономики, которую выстроил Путин — но об этом чуть позже. Даже если принять на веру стандартные отговорки Путина и его пропагандистов, что в наших экономических бедах виноваты только цены на неф ть, но не путинская экономическая политика, то возникает про­ стой вопрос: а почему за все годы правления Путина, невзирая на постоянную болтовню про «развитие высокотехнологичных сек­ торов экономики», зависимость страны от нефтегазового экспорта при Путине толь­ ко лишь возросла?.. В 2000 году доля нефте­ газовой продукции в экспорте составляла 52%, в 2017-м — 55%. Доля нефтегазовых до­ ходов в федеральном бюджете-2000 состав­ ляла 25%, в 2017-м —40% (в 2012-2014 годах была выше 50%) (3). В итоге получается так, что благососто­ яние людей давно перестало улучшаться и стало стремительно откатываться назад, к уровню 2000-х. На графике ниже показано, что за последние годы среднедушевые дохо­ ды россиян, по данным Росстата, рухнули с более $800 до $450-550 в месяц (4). Почему цифры в долларах? Потому что Путин не развивал производство товаров в России, и страна по-преж нему, спустя

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

два десятилетия путинского правления, катастрофически зависит от потребитель­ ского им порта. Судите сам и: в 2017 году Россия и м порти ровал а товар ов на $230 млрд при объёме розничного рынка в $500 млрд (5). Мы импортируем машины и об о­ рудование, продовольствие,сельскохозяй­ ственное сырьё, текстиль, обувь. В цене каждого товара, даже если он произведён в России, сидит большая импортная ком­ понента — сырьё, комплектую щ ие и т.д. Именно поэтому так резко выросли цены в 2014-2017 годах, когда обвалился рубль. И ровно п оэтом у покупательная сп о со б ­ н о ст ь граж дан отк а ти л а сь к сер ед и н е 2000-х годов. Перспектив воссстановления доходов не видно: в декабре 2017 года Путин подписал закон о трехлетием федеральном бюджете на 2018-2020 годы, куда заложен рост реальных доходов населения всего на 1-2 % в год даже в самых лучших сценариях (6). То есть никакого роста. Впрочем, доходы сниж аются не у всех. Р оссия бьёт р екор ды по ч и сл у м и л л и ­ ардеров и концентрации богатства в их руках. Наша стран а всего лиш ь на 12-м месте в мире по размеру экономики (номи­ нальный ВВП) и на 49-м — по ВВП на душу населения, однако мы устойчиво входим в пятёрку стран-лидеров по количеству миллиардеров: согласно списку 500 бога­ тейших людей мира, ежегодно составляе­ мому журналом Forbes, в России 96 милли­

Динамика среднедушевых денеж ных доходов россиян

ардеров (7). У экономик, сопоставимых по размерам с нашей — Канада, Австралия, Южная Корея, Испания, — в первой сотне са м ы х б ога ты х лю дей м и ра по од н ом у миллиардеру, у России — десяток. В Рос­ сии примерно столько же миллиардеров, сколько в Германии, которая почти втрое превыш ает нас по величине экономики. Для понимания: в 2000 году ни одного россиянина в списке богатейш их людей мира Forbes вообще не было. Характерная деталь: российский Forbes в с в о ё вр ем я п р о в о д и л и ссл е д о в а н и е происхождения капиталов сверхбогатых россиян и выяснил, ч то из первой сотни сам ы х б ога ты х лю дей стр ан ы тол ько 7 человек создали себе состояние са м осто­ ятельными усилиями с нуля — такие как Сергей Галицкий (розничная сет ь «М аг­ нит»; буквально в процессе написания на­ стоящего доклада её у Галицкого выкупил госбанк ВТБ) или Юрий Мильнер (Mail.Ru Group). Остальные сформировали свои со­ стояния, заполучив различные сырьевые активы или обогащаясь на эксклюзивных госп од р я д а х (чуть ниже мы п оговор и м о том , кто они, сказочно разбогатевш ая при Путине горстка счастливчиков). Банк Credit Suisse еж егодно публикует рейтинг концентрации богатства в раз­ личных странах мира Global Wealth Report, и у Р осси и там тр а д и ц и о н н о уж асн ы е позиции. Согласно последнему рейтингу

Число миллиардеров в странах мира США

565

Китай +Гпнконг Германия

Индия Россия

388 114

™ ioi

Британия Бразилия Италия Канада Франция й ж .К орея А встралия

■ 54 ■ 43 ■ 42 ■ 39 ■ 38 ■38 ■33 Япония ■33

И спания ■22 Мексика

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Источник: Forbes, The World's Billionaires List

7

от 2017 года, верхний дециль (10% самых богатых) российского общества контроли­ рует 77% национального богатства. Россия сильно отстаёт от среднемировых показа­ телей по числу населения, обладающ его реальными финансовыми возможностями, но зато сильно опережает мировые пока­ затели по к ол и честву ж ителей, размер активов которых является мизерным — по оценке Credit Suisse, величина «богатства» (если это можно так назвать) 82% россиян состав л я ет ниже $10 ты с. (в целом в ми­ р е таких лю дей только 70% ), тогда как богатством свыш е $100 ты с. (в общ ем -то абсолютно стандартная величина для за­ падного среднего класса) обладают лишь 1,3% россиян. В Великобритании жителей, обладающих активами на $100 тыс., —более 50% , в США — 40% , во Ф ранции — 53%, в Японии — 56%, в Швейцарии — 72% (8). Даже официальная российская стати ­ стика признаёт, ч то по итогам двадцати лет правления Путина россияне прозябают в бедности, а имущественное неравенство си льн о вы р осл о. По д ан н ы м Р осстата, примерно половина работающих россиян получает зарплату меньше 25 тыс. рублей, две тр ети — м енее 35 ты с., 82% — менее 50 ты с. рублей в месяц. Людей с зарпла­ той в 100 ты с. рублей и выш е — вполне обычный доход представителей среднего класса в развитых странах —в стране менее 4% (9). Соотнош ение доходов 10% сам ы х

Размер активов домохозяйств в России и в мире (в % от в с е х домохозяйств)

богаты х р осси я н к д ох од а м 10% сам ы х бедных (так называемый «децилъный ко­ эффициент фондов») в 2000 году составлял 13,9 — во столько раз отличались доходы 10% богатей ш и х и бедн ей ш и х ж ителей России. В последние 10 лет эт о т коэф ф и­ циент разрыва в доходах колебался в пре­ делах 16-17 раз (10). Как видите, путинская экономическая модель принесла России резкий рост неравенства. Но не все россияне при Путине бедству­ ют. Д ругим и тогом его правления стал р езк и й р о с т к ор р у п ц и и и об ога щ ен и е близких к П утину лю дей, во м н огом на господрядах. Журнал Forbes составляет еж егодный рейтинг «Короли госзаказа» (11) — вы можете взглянуть на него и убе­ д и ть ся , ч т о крупнейш ие со сто я н и я на о с в о е н и и б ю д ж ет н ы х с р е д с т в и ден ег госкорпораций сколотили старые знако­ мые Путина по Санкт-Петербургу, которые в 2000 году были рядовы м и лю дьми без о со б ы х б ога тств . Речь о Геннадии Тим­ ч ен к о (4-е м е с т о в сп и ск е б ога т ей ш и х россиян по версии Forbes) или семействе Ротенбергов (Аркадий Ротенберг занимает 39-е место в рейтинге богатейших россиян, его брат Борис —94-е, сын Аркадия Игорь — 145-е) (12). К оррупция в госзак аза х — д ел о всем россиянам известное и хорошо понятное. Д инам ика си ту а ц и и при П утине тож е довольн о ясная: в 2000 году в междуна-

Рост неравенства СООТНОШЕНИЕ ДОХОДОВ 10 % САМЫХ БОГАТЫХ РОССИЯН К ДОХОДАМ 10% САМЫХ БЕДНЫХ (ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ)

100000 8

1000000

2000

2016

Источник: Росстат

П УТИ Н . И ТО ГИ . 2018

родном рейтинге восприятия коррупции Transparency International Россия делила 82-е м есто с Кенией, сейчас же мы — на 135-м м есте, делим его с такими стран а­ ми, как Гондурас, П апуа-Н овая Гвинея, Кыргызстан (13). Вырос объём бюджетного п и р ога — резко вы р осл а и кор р упц и я. Коррупция напрямую связана с р остом неравенства и есть крупнейший его источ­ ник, так как обогащается на господрядах лишь кучка приближённых к власти людей. Ради того, чтобы обогатить своих при­ ближённых, путинская власть постоянно п р и дум ы вает всякие ненуж ны е лю дям вещи и проекты. Например, многие слыша­ ли о введённой в последние годы системе «П латон» по сбор у ср едств за проезд по дорогам с больш егрузных автомобилей. Читатели, наверное, слышали о массовых п р о т е с т а х «д а л ь н о б о й щ и к о в » — в о д и ­ телей больш егрузов — п р оти в введения «Платона» по всей стране. Менее известна информация о том, ч то с момента введе­ ния «П латона» цены на больш егрузны е перевозки выросли до 20-25% для ритейла и ряда других сфер (14), а это отражается в конечной цене большинства потребитель­ ских товаров. Акциз на топливо и тран с­ п ор тн ы й налог при этом не отм ен и л и , а только продолж ают повышать — таким о б р а зо м , «П л а т он » ста л уж е т р е т ь и м налогом на пользователей дорог. Дороги в России как были разбитые, так и оста ­ лись (чуть ниже об этом подробнее), зато оператор систем ы «Платон» — компания «РТ-Инвест Транспортные Системы», основ­ ным владельцем которой является Игорь Ротенберг — за свои услуги получает от государства концессионную плату в 10,6 млрд рублей в год. Кстати, концессионное соглашение с компанией Игоря Ротенберга засекречено, политик Алексей Навальный пытался обязать власти опубликовать его через суд, однако подконтрольный Путину суд иск Навального отклонил и оставил соглашение секретным. Игорь Ротенберг, напомним,—сын Арка­ дия Ротенберга, спарринг-партнёра Путина по дзюдо в Санкт-Петербурге (они знакомы с Путиным с 1964 года).

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Ротенберги не только взим аю т плату с дальнобойщиков — они, например, явля­ лись крупнейшими подрядчиками «Газпро­ ма» по строительству газопроводов. В годы путинского правления Аркадий Ротенберг по заниженной цене и без всяких тендеров выкупил у «Газпрома» дочерние компании по бурению и обустройству м есторож де­ ний и строител ьству газопроводов (если бы активы продавались по реальной цене на т ендере, эт о увеличило бы прибыль «Газпрома» и, соответственно, дивиденды в бюджет на десятки миллиардов рублей — но ради прибылей Ротенберга было решено на ди ви ден да х в бюдж ет сэконом ит ь). Бывшие газпромовские компании по с о ­ оружению газопроводов были объединены в принадлеж ащ ую Аркадию Ротенбергу компанию «С тройгазм онтаж », которая,

Р ади т о го , ч т о б ы о б о га т и т ь с во и х приближ ённы х, п у т и н с к а я в л а с ть п о с то я н н о п р и д у м ы в а е т вся к и е н е н у ж н ы е л ю д я м в ещ и и п р о е к т ы наприм ер, стала генеральны м п од р я д ­ чиком стр ои тел ьства газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток, стоимостью около полутриллиона рублей. Деньги были потрачены, но газопровод долгие годы изза невостребованности стоял полупустой — загрузка не превы ш ала 4 0 % , а в 2016-м правительство вообще засекретило данные о загрузке этого газопровода, чтобы избе­ жать дальнейших неудобных вопросов (15). Зато Ротенберг получил хорош ий доход. О тлично обогатился он и на стр ои тел ь ­ стве п р есл ов у того «С еверного п оток а»: принадлежащий Ротенбергам посредник «Северо-европейский трубный проект», че­ рез которого «Газпром» закупал трубы для строительства «Северного потока» (вместо того, чтобы закупать их напрямую у п р о­ изводителей труб), в 2008-2012 годах полу­ чил от контрактов с «Газпромом» 27 млрд

9

рублей только чистой прибыли, а в целом фирмы Ротенберга за эти же годы полу­ чили от «Газпрома» подрядов на 900 млрд рублей (16). «Северный поток», «страш ное р усское геоп ол и ти ч еск ое оруж и е», все эти годы стоя л в ср едн ем п ол у п устой : в 2012 году он был недогружен на 67% мощ­ ности, в 2013-м — на 57%, в 2014-м — на 35%, в 2015-м —на 29%, и только в 2016 2017 годах вышел на 8 0 -9 0 % загрузки (но всё равно не на 100%) (17). Или другая и стор и я — соор уж аем ы й сейчас газоп ровод в Китай «Сила Сиби­ ри». «Г азп р ом » к а тегор и ч еск и отк а зы ­ вается раскрыть цену будущ их поставок газа в Китай, однако в своём обращ ении в правительство с просьбой предоставить «Силе Сибири» налоговые льготы признал, ч то без полного обнуления всех налогов (нулевая ставка налога на имущество на 20 лет, нулевая ставка налога на добычу газа на 15 лет (18)) проект не будет окупа­ емым. То есть государственный бюджет от поставок газа в Китай ничего не получит. Зато получат путинские друзья Готенберг и Тимченко: они являются крупнейшими подрядчиками строительства и заработают

10

на этом многомиллиардные прибыли. Для этого весь этот китайский проект и зате­ вался. Совокупная выручка только трёх п од­ рядных компаний Готенберга и Тимченко, работаю щ их на строительны х подрядах у «Г а зп р ом а » — «С тр ой га зм он та ж », «Стройтранснеф тегаз» и «Газпром-бурение» — 461 м лрд рублей в год (согл а сн о данным рейтинга крупнейших российских компаний РБК-500 за 2017 го д (19)). Для сравн ения: все расходы ф едер ал ьн ого бюджета-2018 на здравоохранение — 460 млрд рублей. При этом стр оя т они нечто, ч то вовсе не обязательно нужно Госсии: в 2015 году газета «Ведомости» суммировала лишние строительные расходы «Газпрома» в статье с удручающим названием «Газпром» потра­ тил 2,4 трлн рублей на невостребованные проекты» (20). На такую сумму были созда­ ны невостребованные добычные и транс­ портны е м ощ н ости. Надо ли повторять, ч т о осн ов н ы м и обогати вш и м и ся были ком пан ии стар ы х п у ти н ск и х д р узей — Готенберга и Тимченко. Или в о т ещ ё и сто р и я : на 74-м м ест е в сп и ск е б о г а т е й ш и х р о с с и я н — зя ть П утин а, К ирилл Ш ам алов (ж енат на

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

на 30% дочери Путина Екатерине). В 2015 году он взял у Газпромбанка кредит и купил 17% акций крупнейшей нефтегазохимической компании России «Сибур». (П опробуйте прийти в госбанк и просто так попросить дешёвый кредит на покупку пакета акций какой-нибудь крупнейшей госкомпании.) По р асчётам ан алити ков, п р оц ен ты по кредиту Шамалов окупил уже только за сч ё т д и в и д е н д о в по акциям «С ибура». А в 2017-м он э т о т пакет акций продал, выручив, по оценкам рынка, более $2 млрд (21). Хороший бизнес на льготных кредитах госбанков, не так ли? Ну и ещё из примеров того, куда Путин и его подручн ы е закапы вали деньги, — Олимпиада в Сочи. Её как-то уже не любят вспоминать, особенно после допингового скандала, в результате которого наша ко­ манда олимпийцев уступала первенство в командном зачёте. Однако на неё были п отр ач ен ы $50 м лрд — более п ол утор а триллионов рублей, рекорд для всех и сто­ рий Олимпиад. Эти полтора триллиона тяжким бременем легли на кредитовавший олимпийские проекты Внешэкономбанк, убы тки которого от сочинских проектов власти теперь не знают как ком пенсиро­ вать (22), и потихоньку перекладывают на

Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТНЫ Й Д О КЛ АД

плечи р оссийских налогоплательщ иков (Внешэкономбанк в последние годы получал по 100-200 млрд рублей субсидий из ф еде­ рального бюджета ежегодно (23)). При этом интернет переполнен репортажами о том, как построенная к Олимпиаде инфраструк­ тура простаивает (24): было очевидным, что в небольшом курортном городе всё это останется невостребованным и будет спи­ сано на убытки — мы писали об этом ещё в докладе «Сочи и Олимпиада» с Борисом Немцовым в 2009 году (25). Кстати, мы пред­ сказывали, что Олимпиада-2014 не даст Со­ чи ожидаемого «толчка в развитии» —так и получилось: по данным Росстата, после 2013-2014 годов ввод осн ов н ы х ф он д ов в Сочи упал в 7 раз, зарплаты упали на 5-10%, объём отгружённых промышленных товаров — на 30% (26). Однако путинские друзья хорош о о б о ­ гатились на всех эт и х стр ой ка х. В этом смысл всей вы строенной Путиным поли­ тико-экономической систем ы : больш ин­ ству — нищие зарплаты, узкому кругу при­ ближённых лиц — возможность сказочно обогащ аться на бл и зости к бю дж етны м деньгам. I

11

Государственномонополистический тупик Теперь в рем я п о го в о р и ть о т о м , ч т о вовсе НЕ ТОЛЬКО ПАДЕНИЕ МИРОВЫХ ЦЕН НА НЕФТЬ ПРИВЕЛО НАС К НЫНЕШНЕМУ ЭКОНОМИЧЕС­ КОМУ КРИЗИСУ И ПАДЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ РОССИЯН, ИЗ КОТОРОГО НЕ ВИДНО ВЫХОДА.

Вы уже поняли, насколько хорош о узкий круг путинских друзей нажился на близо­ сти к освоению бюджетных средств и ин­ вестиционных программ госмонополий. Самая большая драма оказалась в том, что этот государственно-монополистический капитализм неэффективен. Ещё в 2013 го­ ду, когда не было никакого падения цен на нефть (средняя цена российской нефти Urals составила $108 за баррель), никаких санкций, рост российской экономики уже сошёл на нет: ВВП вырос всего на 1,3% (в ос­ новном в финансово-посредническом сек­ торе и операциях с недвижимостью), рост промышленного производства и инвести­ ций практически обнулились (27). Было видно, что путинская модель нас никуда не ведёт. При этом и н вести ц и и бю дж етов всех уровней и 10 крупнейших государственных компаний достигли рекордной за всё время суммы — почти 5 трлн рублей в год (28). Но рост прекратился. Как же так? Ведь нам все время рассказывали, ч то госинвестиции

12

должны стать «локомотивом» экономиче­ ского роста? Проблема в том, что госинвестиции, как и предсказывалось, оказались невероятно неэффективными. Средства инвестировались не для того, чтобы построить что-то нужное, а для того, чтобы дать обогатиться близким к Путину подрядчикам. Полупустые газо­ проводы. Крупные гидроэлектростанции на Востоке России, мощность которых исполь­ зуется не более чем на 30 40%. Двести тысяч стадионных м ест и огром ное количество дорогостоящ ей инфраструктуры в Сочи, где населения-то меньше полумиллиона человек. Постоянно перекладываемая вместо асфальта тротуарная плитка и потом опять асфальт вместо плитки. Более 100 млрд вло­ жений в Московское центральное кольцо, пассаж иропоток которого — чуть больше 300 тыс. в сутки (стандартная линия метро возит миллион пассажиров в сутки, можно было новую линию метро построить). Посто­ янные расходы на всякое расточительное «благоустройство» (более 300 млрд рублей в год в целом по стране (29)), на котором за­ рабатывают всякие приближённые к власти коммерсанты. И так далее. По бумаге это всё инвестиции. На самом деле никакого эффекта для роста они не дают.

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Зато выстроенная при Путине система госмонополий в ключевых секторах экономики душит рост и развитие. Их инвестиции неэ­ ффективны, построенные объекты часто не востребованы рынком и простаивают — вы­ ше мы уже писали о том, как это происходит с газопроводами «Газпрома» и объектами инф растуктуры в Сочи, а на самом деле таких примеров множество. У введённых при Путине в эксплуатацию крупнейших гидроэлектростанций в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке коэффициент исполь­ зования установленной мощности — всего 3 0 -4 0 % . На м онополизированном рынке электроэнергии {55% принадлежат госкомпаниям, а если учест ь ещ ё три крупные энергохолдинга Олега Дерипаски, Виктора Вексельберга и Алексея Мельниченко—то все 73% (30)) сложился колоссальный избыток никому не нужной генерирующей мощ но­ сти, который оплачивают потребители (31). У «Газпрома» огромный профицит добыва­ ющих и газотранспортных мощностей (32), которые не используются, — но всё это тоже оплачивают потребители газа. У госмонополий катастрофически низкая производительность труда. В «Газпроме» среднесписочная численность персонала выросла в 2017 году до 467 тыс. человек про­

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

тив 298 тыс. в 1999-м, резко выросла доля руководящего персонала и оплата его «труда» (33). Добыча газа при этом упала с 546 млрд кубометров в 1999 году до 472 в 2017-м. В РЖД работают 760 тыс. человек, хотя, по меркам европейских или север оа м е­ риканских железнодорожных компаний, долж ны работать порядка 2 0 0 -3 0 0 ты с. Или вот возьмите Федеральную сетевую компанию: с 2008 года объёмы передачи электроэнергии выросли менее чем на 15%, а численность персонала — на треть (34).

«Газпром» всего в двух гпасЬиках

1999

201/

Источник: отчётность Газпрома

1999 13

2017

О перационны е расходы и безрисковая маржа крупны х госбанков (в результате наци он ал и зац и и и кон сол и дац и и бан ­ к о в ск о г о се к т о р а ) в разы п р ев ы ш а ю т соответствую щ ие показатели у европей­ ских банков (35) (это один из клю чевы х факторов заоблачной стоимости кредитов в России). У «Роснефти» средняя произво­ дительность нефтяных скважин рухнула всего за три года на треть (36). Кстати, строя все эти ненуж ны е м ощ ­ ности, наши нефтегазовые госкомпании умудрились накопить огромные долги перед Китаем — который является потребителем нашей нефти! Честно говоря, это в голове не укладывается — как это Россия, крупней­ ший в мире производитель нефти и газа, вышла из десятилетия рекордно высоких мировых цен на нефть... оставшись должна десятки миллиардов долларов Китаю, им­ портёру нефти!.. Нефтегазовый долг перед Китаем сегодня — почти вдвое больше, чем Россия занимала у МВФ и Всемирного банка в 1990-е (37), и очень опасен: в связи с резки­ ми тенденциями на электромобилизацию и рекордн ы м р остом сланцевой н еф те­ добы ч и в США мы соверш енно точ н о не увидим больше сверхвысоких цен на нефть, и непонятно, как все эти кредиты Китаю наши будущие поколения будут отдавать. Честно говоря, всё это попахивает прямым предательством национальных интересов России со стороны Путина и его камарильи.

Средняя производительность нефтяной скваж ины Роснефти

Источник: годовые отчёты «Роснефти» за 2013-2016 гг.

14

Оплачиваем всю эту бешеную неэффек­ тивность госмонополий в конечном итоге мы с вами. Как росли внутренние цены на газ для «Газпрома» в последнее десятилетие, показано на графике ниже (38) — в любую погоду и в любой геополитической обста­ новке наше правительство неукоснительно исполняло программу резкого повышения цен для российских потребителей. «Г а зп р ом » я вл я ется круп н ей ш и м г е н е р а т о р о м р о с т а цен в Р осси и . 50% электричества и 68% тепла в России выра­ батываются на природном газе. Электри­ ч ество — сущ ественная статья расходов в водоснабжении (оно обеспечивает работу насосов). Свет, тепло и вода — это две трети вашей коммунальной платёжки. Резкому р о ст у эти х платеж ей в посл едн и е годы вы были обязаны «Газпрому». «Газпром» и другие монополии все эти годы выступали генератором высокой инфляции в стране: когда в связи с «вы борам и прези дента» в марте 2012 года традиционное повышение тарифов монополий перенесли с 1 января на 1 июля, инфляция оказалась рекордно низ­ кой — мы получили возможность лишний раз убедиться, ч то именно монопольная структура экономики приводит к п о с т о ­ янному высокому росту цен (39). А высокая инфляция влечёт за собой больш инство наших экономических проблем: чрезмерные ставки по кредитам, обесценивающиеся сбе­ режения, низкий интерес инвесторов и не

Оптовые цены «Газпрома» для российских потребителей

Источник: Отчёты «Газпрома» по МСФО

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

«Газпром» является крупнейш им генератором роста цен. 50% электричества и 68% тепла в России вы рабаты ваю тся на природном газе создаваемые в результате рабочие места, провалившееся создание накопительной пенсионной системы и так далее. Даже Владимир Владимирович Путин вынужден был не так давно пожаловаться своим м и н и стр ам на заседании Прези­ ден тской ком иссии по ТЭК в Кремле на ч р езм ер н у ю д о р о г о в и з н у в н у т р ен н и х газовы х цен и на то, ч то в США газ стал дешевле (потому что там конкурентный рынок газа, нет госмонополий, а крупнейшая компания-производитель добывает 3,5% от общенациональной газодобычи — причём США в полтора раза обогнали «Газпром» по объёму добычи природного газа):

«Вы знаете эт у дискуссию с другими отраслями экономики, когда коллеги нам говорят: «Если это всё так произойдёт, то вы стимулируете вывоз производства на другие площадки, в частности, допустим, в Штаты» <...> Потому что в Штатах дешевле. Некоторые производители в области машиностроения мне говорят: «Нам там дешевле». (В. В. ПУТИН, ЗАСЕД АН И Е П РЕЗИ Д ЕН ТСКО Й КОМ И ССИ И ПО ТЭК, 4 ИЮ НЯ 201 4 г о д а ) (4 0 )

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Список проблем, порождаемых альянсом монополий и связанных с ними чиновников, можно продолжать бесконечно. Монополи­ зированный госбанками банковский сектор получает рекордные прибыли —ЦБ ожидает полтора триллиона рублей по итогам 2018 года (41) в то время, как эконом ика леж ит — а госбанки не спешат снижать проценты по кредитам. В 2014 году Путин ввёл эмбарго на импорт продовольствия из стран Запада —но в результате цены резко выросли (42), а выи­ грали от «импортозамегцения» в основном лишь близкие к власти крупные агрохолдинги и владеющие ими офшоры (43). Вы недоволь­ ны заоблачной стоимостью жилья? Это всё оттого, что чиновники придерживают участки для «своих» фирм и выдавливают с рынка конкурентов, что в итоге ведёт к снижению темпов роста строительных работ и завыше­ нию цен: «Екатеринбургские застройщики выражают недовольство земельной политикой администрации города. По их мнению, в этом бизнесе сложился замкнутый круг—хорошие землеотводы достаются приближённым к мэрии строительным фирмам, а другим достаются остатки, да и то с большими проблемами, в результате чего застройщики, неугодные администрации города, вынуждены сдавать жильё с задержками» (44).

15

' *11 ft Vс \УЁ~

Л1." Щ

■ mlIIi t ¥ Ш /_Ј_ ЯВк A : -

f

Ш

Л

'.flpff Г|

т

а

• гТГ III I I I

I

t ~

О проблеме плохого качества российских дорог знаю т все. При этом денег на эту сферу вы деляется немало: в 2017 году, например, расходы консолидированного бю дж ета на дорожное хозяйство составили рекордные 1,5 трлн рублей Особо хотелось бы отметить проблемы, порождаемые государственны м м он оп о­ лизмом и коррупцией в сфере дорож ного строительства. О проблеме плохого качества российских дорог знают все. При этом денег на эту сферу выделяется немало: в 2017 году, например, расходы консолидированного бюджета на дорожное хозяйство составили рекордные 1,5 трлн рублей (45). Сколько можно ввести хороших новых автотрасс на полтора триллиона рублей? Из расчёта 100 млн рублей в среднем на километр новой дороги —15 тыс. километров в год. Китай, например, за 25 лет построил у себя неви­ данную до этого сеть вы сокоскоростны х автомагистралей — с нуля в 1988 году до более 130 тыс. километров в 2017-м (46). Знаете, сколько вводится новых ф еде­ ральных автотрасс в год в России? Около 200 километров (47) (и ещё около 2 тыс. км региональных и местных автодорог в год). В великой сверхдержаве всего около 5 тыс. километров скоростных трасс (48) (в Фин­ ляндии примерно вдвое больше). Путин и его приспешники не смогли за почти два деся­ тилетия своего правления завершить строи­ тельство даже скоростной дороги из Москвы

16

в Санкт-Петербург, из которого они приехали в столицу, протяжённостью всего-то 684 км. На момент написания настоящего доклада введены в эксплуатацию были только отдель­ ные участки, достроить трассу к Чемпионату мира по футболу-2018 не успеют. Кстати, на строительстве этой дороги хорошо заработал уже упоминавшийся Аркадий Ротенберг—он был одним из бенефициаров «Северо-Запад­ ной концессионной компании», получившей часть подрядов по проекту. Строительство этого участка трассы было связано с боль­ шими протестами жителей Химок против вырубки Химкинского леса. Лес вырубили, но у построенного на его месте участка трассы большие проблемы с востребованностью из-за чрезмерно высоких аппетитов Ротенберга по стоимости проезда — на что ему вынужден был попенять сам Путин:

«Сейчас в Москве в направлении Петербурга начали строить дорогу, один участок ввели в строй, так там никто не ездит, вздули цены так, что проехать невозможно.» (В.В. ПУТИН, ЗАСЕД АН И Е М ЕЖ РЕ ГИ О Н А Л Ь Н О ГО Ф О Р У М А О Н Ф , 2 6 Я Н ВА РЯ 2 0 1 6 ГОДА) (49)

П УТИ Н . И ТО ГИ . 2018

Т

'

Вводы а втодор ог в целом при Путине упали с 8 тыс. км в год в 2000 году до 2-2,5 тыс. км в последние годы (50). Ради то го , ч тоб ы скр ы ть о т с у т с т в и е прогресса в развитии дорожной сети стра­ ны, Росстат с 2012 года включил в общ ую протяжённость автодорог страны городские улицы, которые до этого не учитывались. П очему так мало ввод и тся а в тод ор ог на та к и е огр о м н ы е ден ьги ? Всё оч ен ь п р осто: монополизм и сговор с чиновни­ ками. По данны м Росавтодора, большая часть бюджета ведомства идёт на ремонт автодорог — ремонтные расходы более чем в два раза выше, чем расходы на ст р о и ­ тельство и реконструкцию федеральных дорог (51). Вы сами прекрасно знаете, что росси й ск и е д ор оги начинаю т р ем он ти ­ ровать п р ак ти ч еск и ср азу после ввода в эк сп л уатац и ю — п о т о м у ч т о близкие к ч и н овн и к а м п од р я д ч и к и н ам еренн о наруш аю т техн ол оги и и ворую т, ч тобы тут же получить и освоить новые подряды на ремонт дорог. И завышают цены путём картельных сговоров, на которы х их п о­ стоянно ловят (52). Надо ли говор и ть, ч то зарабаты ваю т на б ю д ж е т а х в сех э т и х м о н о п о л и й те же сам ы е лю ди, к от ор ы х м ож н о найти в узком списке российских миллиардеров, которые сконцентрировали в своих руках все богатства страны. Зато развитие всей остальной России сдерживается железны­

Ввод автодорог с твёрдым покрытием в России

ми тисками выращенного Путиным спрута г о с у д а р с т в е н н о -м о н о п о л и с т и ч е с к о г о капитализм а. Из-за них мы п ол н остью проели Резервный ф онд, который с 1 ян­ варя 2018 года прекратил своё сущ ество­ вание, будучи полностью растрачен, — на пике (в 2009 году) в резервн ы х ф он д а х п р ави тел ьства бы ло $225 м лрд, сей час остался только Фонд национального бла­ госостояния, в ликвидной части которого (валюта на счетах, без учёта вложений в некие долгосрочны е проекты) — менее $40 млрд (53). Из-за неэффективности го­ сударственно-монополистической модели Россия скатывается на периферию м и ро­ вой экономики — наша доля в мировом ВВП упала с 3% в 2013 году до 1,85% в 2017-м (54). И сп олзан ие на периф ерию м и р ов ой эконом ики продолж ится: в ближайш ие годы ВВП нашей страны, как ожидается, будет расти на 1-2% в год, тогда как средне­ мировые темпы роста — 3,5%. Мы продол­ жим отста ва н и е от мира. Не так давно путинское М инистерство экономического развития разработало долгосрочный про­ гноз социально-экономического развития до 2035 года, весьма печальный документ, из которого следует, что наша экономика в предстоящие 20 лет будет расти темпами примерно в 1,5 раза ниже среднемировых — тем сам ы м Россия будет сдвигаться всё ближе к бедным странам (55). Такие вот бесславные Путин-итоги.

Доля России в мировом ВВП 2,98%

2013 Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТНЫ Й Д О КЛ АД

'

2017 17

Ограбление регионов Н о м и н а л ь н о , п о К о н с т и т у ц и и , Ро с с и я —

Да и не может быть по-другому в стране, растянувшейся от Балтики до Тихого океана, от Арктики до субтр оп и ков. У каж дого из десятков регионов — своя специфика, свой уклад жизни, свои конкурентные преимущества и инфраструктурные проблемы. Каждый российский регион должен иметь достаточ­ но возможностей, чтобы жить своей жизнью и самостоятельно определять стратегию развития, а задача центра — решать профедеративное го с уд арство .

Доходы бюдж етов субъектов РФ в консолидированном бюджете РФ

18

блемы федерального уровня: обеспечивать безопасность страны, вести внешнюю поли­ тику, развивать инфраструктуру. Но одним из трагических итогов прав­ ления Путина стало полное уничтожение ф едерализма в России. Регионы п оста в­ лены на колени и лишены экономической и политической сам остоятельн ости. Все мало-мальски серьёзные воп росы реш а­ ются в Москве. Губернаторы превратились в жалких просителей, чья основная функ­ ция — просиживать штаны в Кремле, Белом доме, здании Минфина на улице Ильинка в Москве, выклянчивая деньги для своего региона. Смысла развивать собственную экономику нет: большинство налогов уйдёт в Москву. Это ещё одна причина, почему наша страна погрузилась в длительную экономическую стагнацию. В 2000 году, в м омент прихода Путина к власти, доля доходов бюджетов субъектов РФ в общ их доходах консолидированного бюджета РФ составляла 51%. Согласно отчё­ ту Федерального казначейства за 2017 год — только 35% (56). Ликвидацией финансово-экономической самостоятельности регионов Путин начал заниматься сразу же после получения его партией «Единая Россия» конституционного

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

((ПОМЕСТЬЕ» Любые операции с недвижимостью •Продажа,покупка,обмен -Подбор вариантов -Аренда квартир и офисов -Подготовка документов к продаже, сопровождение сделок,юридических услуг I - Представление интересов ■ в судах Л

И

Н

БЮРО ПЕРЕ Обучение ин.

большинства в Госдуме: соответствующие поправки в Бюджетный кодекс о перерас­ пределении налогов в пользу центра были подписаны Путиным 20 августа 2004 года (57), а уже через три недели Путин объявил об отмене выборов губернаторов: после того, как регионы были лишены финансовой ба­ зы, можно было начать отнимать и власть политическую. Между этими собы тиями произош ёл страш ны й теракт в Беслане, использовавш ийся Путиным для оправ­ дания отм ены губернаторских вы боров. Мы не хоти м спекулировать на кон сп и ­ рологических теориях вокруг бесланской трагедии, но очевидно, что она стала лишь предлогом, а системная работа по отъёму сам остоятельности регионов шла давно, ожидая какого-то громкого события, чтобы это оправдать, и приняты е прямо перед Бесланом поправки в Бюджетный кодекс были лишь верхушкой айсберга. Законода­ тельная база для отмены губернаторских выборов на момент теракта в Беслане была уже готова и стрем ительно принята уже до конца 2004 года. К огда ф и н а н со в а я и п о л и т и ч е с к а я централизация контроля над регионами только задумывалась и осущ ествлялась, основными аргументами для этого были не­

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

обходимость выравнивания экономических условий для регионов и борьба с коррупцией на региональном уровне: придут хорошие чиновники из Москвы и не дадут воровать местным князькам. Такую аргументацию можно услышать и сегодня. Спустя почти 15 лет после путинской сверхцентрализа­ ции, мож но подвести итоги этого экспе­ римента: никакого выравнивания не п ро­ изошло, а воруют на местном уровне точно так же, как и раньше. А вот что изменилось.

• Регионы во м н огом потеряли стим ул к экономическому развитию. Основные бю д ж етообр а зу ю щ и е налоги — НДС, страховые взносы на фонд оплаты труда, п р и р од ор есу р сн ы е налоги — на 100% уходят в центр. Из корпоративны х на­ логов регионам остаётся только налог на прибыль предприятий — но им трудно снижать его ставку для инвесторов, по­ том у что региональные бюджеты и так еле свод я т концы с концами, условий для манёвра нет.

• Стимулов к развитию нет не только финан­ совых, но и политических: отмена вы бо­ ров губернаторов и переход к их назна­ чению Москвой сформировали систему, в рамках которой назначенцам из центра плевать на интересы региона, у них есть

19

лишь один стимул — чтобы в Москве по­ ставили им «зачёт» (в основном за фаль­ сиф икацию голосов в пользу «Единой России» и Путина на выборах), и потом пойти на повышение или сбежать с воро­ ванными капиталами за границу. Около трети из действующего губернаторского корпуса, или 26 человек, — назначенцы, не имеющие к своим регионам вообщ е никакого отн ош ения, ещё 9 — им ею т чисто условное (родились или некоторое время работали в регионе). Лишь еди ­ ницы из губернаторов проходили через подлинно состязательные народные вы­ боры, и то это в основном долгожители, которым скоро на покой. Нынешний гу­ бернаторский корпус полностью утратил самостоятельность в защите интересов своих регионов, губернаторы являются не более чем наместниками федеральной власти и ф и н ан сово-п р ом ы ш л ен н ы х структур.

• Нет эк он ом и ч еск ого развития — в р е­ гионах низкие зарплаты — мало сборов по п о д о х о д н о м у н а л огу на ф и зл и ц , который идёт в бюджеты регионов и му­ ниципалитетов.

• Нет достаточных доходов — растёт долг регионов, дефицит бюджетов. В начале 2018 года глава Федерального казначей­ ства Роман Артюхин объявил о переводе первы х д вух регионов — К остром ской области и Хакасии — на ф ак ти ч еское

Расходы на медицину и образование В ОБЩ ИХ РАС ХОД АХ КОНСОЛИДИРОВАННЫ Х БЮ ДЖ ЕТОВ С УБ Ъ ЕКТО В РФ

20

внешнее финансовое управление из цен­ тра за накопленные долги (58). Проще уж объявить унитарное государство, чего уж там.

• Не имея денег, регионы активно сокра­ щ аю т ф и н а н си р ов а н и е соц и ал ьн ы х программ и развития инфраструктуры. Как раз по этим важнейш им статьям расходов федеральный центр сбросил с себя ответственность и переложил её на регионы, еле сводящие концы с кон­ цами. 82% расходов на образование, 63% расходов на дорож ное хозяйство, 35% расходов на медицину сегодня сброш е­ ны на региональны е бю дж еты — хотя достаточной налоговой базы для расши­ рения финансирования этих направлений расходов у регионов нет. В последние годы расходы бюджетов субъектов РФ на м е­ дицину и образование почти не росли, а с учётом инфляции и катастрофической девальвации рубля — обесценивались. В 2017 году в сравнении с 2013 годом с о ­ вокупные расходы бюдж етов регионов на медицину снизились на 32%, а на об­ разование —хотя и выросли на 15%, но вы прекрасно понимаете, что это даже близко не компенсирует случившегося в послед­ ние 4 года девальвационного скачка. Как сжималась доля расходов на медицину и образование в общих расходах бюджетов регионов, показано на графике на этой странице (59).

• Регионы н и ч его не п о л у ч а ю т о т эк с­ плуатации их территории для добы чи у гл ев од ор од н ого сы рья. Сегодня уже 30 р о с с и й с к и х р е г и о н о в д о б ы в а ю т неф ть, в перспективе их число мож ет стать выше 50. В последние годы карта неф тедобы ваю щ их регионов активно пополнялась новыми субъектами РФ — п реж де всего, реги он ам и В осточ н ой Сибири и Дальнего Востока. Но они мало ч т о п ол уча ю т о т разработки п р и р од ­ ных ресурсов, хотя несут неш уточную экологическую нагрузку, — вся прибыль у х о д и т в ф едер ал ьн ы й ц ен тр , налог на добы чу полезных ископаемых и экс­ портные пошлины —100% федеральные сборы.

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

То есть вводили ц ен тр ал и зац и ю под благовидными предлогами, а результаты получились как нельзя более плачевные. По сути, единственное, зачем это делалось — чтобы сосред оточ и ть всю политическую власть и контроль за больш инством бюд­ жетных потоков в руках узкого круга феде­ ральных чиновников и лично Путина. Пора возвращать регионам причитающиеся им доходы — без этого невозможно обеспечить развитие экономики, человеческого капита­ ла, выполнение социальных обязательств перед россиянами. Но Путин делать этого явно не собирается. Ещё более катастрофическая ситуация с местными бюджетами. Финансовая база местного самоуправления в России факти­ чески уничтожена. Да и политическая тоже: по всей стране почти поголовно (с единичны­ ми исключениями) отменены выборы мэров городов и глав муниципальных образований, которые давно уже назначаются по указке из Кремля. Точно так же как мы отмечали выше применительно к губернаторам, у на­ значенных глав муниципалитетов полностью отсутствуют стимулы заботиться об интере­ сах жителей своих территорий — они лишь исполняют команды сверху по контролю над денежными потоками.

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

В обмен на финансовое ограбление регионов П утин разреш ил властям субъектов РФ пож ивиться за счёт ограбления м униципалитетов Пафосные разговоры о необходимости «развивать местное самоуправление» звучат с путинских высоких трибун со впечатляю­ щей регулярностью. Однако вот реальность: дол я с о б с т в е н н ы х н а л огов ы х д о х о д о в м у н и ц и п а л и т е т о в в ф и н а н си р ов а н и и расходов местных бюджетов — менее 30%. Доля налоговых доходов местных бюджетов в доходах консолидированного бюджета РФ — 3,5% (60). Две трети расходов местных бю дж етов — это так называемые «защ и ­ щённые статьи» (зарплата и коммуналка), на развитие денег не остаётся вообще. Российские муниципалитеты путинской властью полн остью ограблены . В обмен на финансовое ограбление регионов Путин разрешил властям субъектов РФ поживить­ ся за счёт ограбления муниципалитетов: по всей стране контролируемые «Единой Р оссией» м униципальны е собрания п о ­ слушно по указке принимают единодушные

21

реш ения — отк азаться от соб ст в ен н ы х доходов и передать их в бюджет региона. А контролируемая «Единой Россией» Госду­ ма приняла редакцию Бюджетного кодекса, в соответствии с которой муниципалитетам остаются лишь жалкие крохи от собираемых налоговых доходов (небольшая доля НДФЛ, земельные и имущественные налоги, сборы по которым невелики). Вы удивляетесь, что годами не решаются проблемы вашего города? Не убираю тся улицы, плохо ходит общественный транс­ порт, р а сту т тариф ы ? Не хватает денег на детские сады и школы? Ну так вот вам объяснение. Путинская власть лишила вас возм ож н ости влиять на м естную власть через св об од н ы е вы боры , а под ш ум ок те л е п р о п а га н д ы о « г е о п о л и т и ч е с к о м величии России» и «одобрении политики президента» в местные органы власти за­ сылаются толпы назначенцев из «Единой России», чья задача — послушно голосовать за перераспределение денежных потоков с м естного уровня в федеральную верти­ каль. Все деньги в итоге собираются в Мин­ фине, а школьные учителя и воспитатели детсадов остаются в нищете. Путинский эксперимент по отъём у д е­ нег и политического влияния у регионов

22

и муниципалитетов в пользу федерального центра потерпел сокруш ительный крах. Никакого «выравнивания» субъектов РФ не произошло. Регионы и муниципалитеты ограблены. Денег на медицину, образова­ ние, дороги, городскую и поселковую ин­ фраструктуру хронически не хватает. Зато Минфин перераспределяет огромные де­ нежные потоки. Эта несправедливая систе­ ма должна быть ликвидирована — нужно вернуться к справедливому распределению налоговых доходов 50-50-50 (50 на 50 между ф едеральным центром и регионами и 50 на 50 между регионом и муниципальными образованиями внутри консолидированного бюджета субъекта РФ). У нас есть много конкретных предложений о том , как это сделать. В регион ах эти идеи давн о о б ­ суждаются под лозунгом «Хватит кормить М оскву» — хотя, наверное, это не совсем сп р а вед л и во в отн ош ен и и р осси й ск ой столицы, так как она сама страдает из-за перенаселения и чрезмерной дороговизны вследствие перенасы щ енны х денежных п оток ов . Скорее верн о гов ор и ть о том , что пора прекращать кормить путинскую власть и приближённых к ней проходимцев-коммерсантов: наши налоги должны наконец пойти на развитие нашего ж из­

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

нен ного п р остр а н ств а , по всей стран е, а не к он ц ен тр и р ова ться в узки х руках путинского окружения. Ну и, конечно же, людям нужно вернуть полноценное право выбирать свою власть. За все годы путинского правления россияне никогда не соглашались с отменой губер­ наторов и м эров — все социологические опросы, даже проводимые придворными кремлёвскими центрами изучения общ е­ ственного мнения, всегда показывали, что подавляющее большинство россиян были и есть за прямые вы боры региональной и местной власти. Безо всяких «фильтров», при пом ощ и котор ы х путинская власть оберегает своих назначенцев от реально популярных среди людей кандидатов (ве­ роятно, самой позорной историей такого рода стал недопуск на выборы губернатора Свердловской области популярного мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, который был избран мэром города на всенародных выборах, но контролируемые «Единой Рос­ сией» местные депутаты-единоросы не про­ пустили его на выборы главы области). Но не все регионы одинаково обделены вниманием федерального центра. Отдельно с то и т п оговор и ть о взаи м оотн ош ен и ях Кремля и российских республик Кавказа. Формально признавая Конституцию РФ, эти регионы в значительной степени сохранили свой традиционн ы й уклад: клановость, семейственность, приоритет религиозных норм над федеральными законами. Кланы на Северном Кавказе имеют жёсткую иерар­ хическую организацию, включающую лиде­ ра, его «ближний круг» (в значительной сте­ пени укомплектованный родственниками лидера) и контролируемых членами этого круга чиновников, сотрудников правоох­ ранительных органов, предпринимателей. Основным фактором, предопределяющим положение в иерархии, являются личные связи с теми, кто занимает в ней высокое по­ ложение. Позиция главы клана на Северном Кавказе важнее, чем любая «формальная» должность. На Северном Кавказе совершенно точно не действует принцип «светскости» государ­ ства. Глава Чечни Рамзан Кадыров прямо

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

заявляет, ч то шариат на Кавказе важнее российских законов, а врагов ислама следу­ ет уничтожать физически (61). Исламизация Северного Кавказа, в первую очередь Чечни, идёт стремительными темпами. При этом религиозность — это в значительной сте ­ пени инструмент политического влияния. Например, эксперт М осковского центра Карнеги Алексей Малашенко считает, что «религия при помощи мечетей позволяет Кадырову, прежде всего, контролировать население» (62). П олитика и сл ам изации р осси й ск ого Кавказа имеет ещё один важный эффект: вовлечение молодых людей в радикальное м усульм анское движ ение. По оценкам, в рядах ИГИЛ (63) сегодня вою ю т около 4 тыс. граждан России (64) (65), в основном — выходцы из кавказских республик.

Глава Ч ечни Рамзан К ады ров прямо заявляет, ч то ш ариат на Кавказе важнее российских законов, а врагов ислама следует ун и чтож ать ф изически О бособленность Кавказа сп особствует усилению коррупции в этом регионе. Си­ туация с коррупцией в целом по России за последние годы ухудшилась значительно. Но даже на этом общ ем ф оне кавказские республики заметно вы деляются. Таких масш табов коррупции, как на Северном Кавказе, нет ни в одном другом регионе России, признают даже в Общероссийском народном ф рон те — сугубо провластной организации, которую создал действующий президент РФ (66). Эту проблему признаёт и сам Владимир Путин, снова цитируем его: « Р е ш е н и е н а з в а н н ы х п р о б л е м о с л о ж н я е т с я ...

высоким у р о в н е м

коррупции.

Мы ГОВОРИМ

О ТОМ, ЧТО У НАС В ЦЕЛОМ ПО СТРАНЕ ЭТО БОЛЬШАЯ ПРОБЛЕМА, НО НА КАВКАЗЕ ОНА ВЫГЛЯДИТ ОСОБЕННО ДРАМАТИЧНО. Так , в п е р в о м п о л у г о д и и т е к у щ е г о ГОДА В ОКРУГЕ ВЫЯВЛЕНО БОЛЕЕ 1 ТЫСЯЧИ 600 ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, В СРЕДНЕМ ЭТО ПОЧТИ ДЕСЯТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

23

П утин неоднократно заявлял, ч то ему удалось добиться мира и порядка на Северном Кавказе. В реальности же СевероК авказский федеральны] окр уг — наиболее нестабильная, социально незащ ищ енная, предельно коррумпированная и самая опасная часть России в день. Серьёзный ущ ерб экономике наносят ХИЩЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ. В 2013 ГОДУ ТОЛЬКО ОРГАНАМИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБНАРУЖЕНО ХИЩЕНИЙ НА С УМ М У ОКОЛО 6 С ПОЛОВИНОЙ МИЛЛИАРДОВ рубл ей .

На и б о л е е к р и м и н а л и з о в а н н ы м и

ОСТАЮТСЯ СФЕРЫ, СВЯЗАННЫЕ С ГОСЗАКАЗАМИ, КРЕДИТАМИ И СУБСИДИЯМИ, СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ. П р и

этом

ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕГИОНАЛЬНЫМИ СТРУКТУРАМИ ЗАЧАСТУЮ ИГНОРИРУЮТСЯ - НАПРИМЕР, ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ И УСЛУГ».

(В. Путин, 0 9 .0 9 .2 0 13 г. (67)) Жители Дагестана, например, называют коррупцию самой актуальной проблемой своего региона (68). По оценке дагестанского экономиста Салиха Абдулманапова, 70% экономики Дагестана находится в тени (69). В Чечне же на протяжении 15 лет работает коррупционная схема, по которой вы де­ ляемые из российского бюджета средства распределяются между представителями различных уровней региональной власти.

24

П ри сваи ваю тся в том ч и сл е и ден ьги , которы е вы даю тся на ком пенсац ии ч е ­ ченским семьям, пострадавшим от войны и стихийных бедствий. Жаловаться на то, что компенсации не доходят до адресатов, в республике не принято (70). Сложившаяся система формирует огромное социальное расслоение в республике: Рамзан Кады­ ров ж ивёт в роскош ном особняке, имеет кортеж д орогих автомобилей, целую ар­ мию охраны и даже личный зоопарк, его окруж ение купается в роскош и и н оси т при себе золоты е пистолеты , в то время как по уровню безработицы Чечня уступает лиш ь И нгуш етии, в республике худш ая по стран е ситуация с обесп еч ен н остью больных койками и персоналом, а также самая большая в России очередь в детские сады. В республике не хватает школ, и лишь 19% р аботаю щ и х лю дей и м ею т вы сш ее образование (71). Владимир Путин неоднократно заявлял, ч то ему удалось добиться мира и порядка на Северном Кавказе. В р еал ь н ости же Северо-Кавказский федеральный округ — наиболее нестабильная, социально неза­ щищённая, предельно коррумпированная и самая опасная ч асть Р оссии. Уровень н аси л и я зд е сь п о -п р е ж н е м у о с т а ё т с я

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

высоким (72). Пытаясь реш ить проблемы коррупции, Путин п ер и оди чески перетрясы вает элиты и устраи вает веерные аресты — например, в Дагестане бывший мэр М ахачкалы и осн овател ь м естн ого отделения «Единой России» Саид Амиров в 2015 году получил пож изненны й срок за совершение особо тяжких преступлений, его преемник во главе города Муса Мусаев был арестован спустя три года за превыше­ ние полномочий, вместе с ним за решётку отправились председатель правительства Дагестана и другие высокопоставленные чиновники. О днако все эти м ассовы е ар есты п о ­ следних лет пока не привели к решению проблем республики. В Чечне же Путин во­ обще закрывает глаза на любые нарушения закона со стороны м естного руководства во главе с Кадыровым. Похищения людей, зашкаливающее воровство из бюджета, фор­ мирование в республики частной армии, ориентированной на Кадырова, — всё это рассматривается Кремлём как приемлемая плата за лояльность руководства республи­ ки и отсуствие боевых действий. Все эти м етоды , однако, весьма нена­ дёжны и не позволяют вернуть республики Северного Кавказа в правовое поле России. Кавказ как был болевой точкой страны в мо­ мент прихода Владимира Путина к власти, так ей и остаётся. При этом гражданам России политика Путина на Кавказе обходится в огромные деньги. В 2018 году только Дагестан и Чечня получили из федерального бюджета около 130 м лрд рублей прям ой госп оддерж к и (73) — это 15% от всего объёма федеральной финансовой помощи регионам (87). На душу населения Чечня получает почти 40 тыс. рублей в год федеральной господдержки, Дагестан — около 25 ты с., в то время как средняя циф ра ф ин ансовой поддерж ки регионов из федерального бюджета по Рос­ сии в целом — менее 6 тысяч рублей в год на одного жителя. Бюджет Чечни зависит от федеральных дотаций на 83%, Дагеста­ на - на 75% (73)(87). Такой гиперторфированный объём вы­ деления федеральных средств Дагестану

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

и Чечне трудно объяснить с объективной точ к и зрения — здесь м ол од ое н а сел е­ ние в р а б о т о сп о со б н о м возр асте, мало пенсионеров, отличн ое географ ическое расположение, много природных ресурсов (тот же углеводородный шельф Дагестана, очевидно, недоразведан). На самом деле его мож но объяснить только одним : это фактическое признание того, ч то путин­ ская политика выстраивания на Кавказе «вертикалек власти» по той же модели, как он вы страивает ж ёсткую авторитарную вертикаль в целом по стране, привела лишь к параличу экономического развития, дикой коррупции, уходу экономики в тень, при этом проблемы безопасности не решены, здесь царит беззаконие, и инвесторы боятся этого региона как огня. По с у т и , п о л и т и к а П ути н а на К а в­ казе свелась к задабр и ван и ю м ест н ы х эл и т и покуп ке их л оя л ь н ости за с ч ё т непропорционального финансирования из федерального бюджета (исключением в последние годы стал разве что Дагестан). Такая линия опасна для страны: как только возникнут перебои с деньгами, в местных республиках неизбежно возникнет риск усиления сеп ар ати стск и х н астр оен и й , о с н о в а н н ы х на о б о с о б л е н н о с т и эт и х регионов от остальной России. А улучшения уровня жизни при путинской системе жите­ лям Северного Кавказа ждать совершенно точно не стоит.

Федеральные дотации иа душ у населения в Дагестане, Чечне * и остальной России

ДАГЕСТАН

8 СРЕДНЕМ

24 600

I

5870

Источник: законы о федеральном и республиканских бюджетах

25

Страна чиновников и силовиков М ногие из н а ш и х ч и тател ей о щ ущ аю т НА СЕБЕ, ДО КАКОЙ СТЕПЕНИ В ПОСЛЕДНИЕ 2 0 ЛЕТ В РОССИИ РАЗРОСЛОСЬ МОГУЩЕСТВО СОСЛОВИЯ ЧИНОВНИКОВ И ЛЮДЕЙ В ПОГОНАХ.

Они фактически живут в другой стране — на них не распространяются те же требова­ ния закона, что на обычных граждан, им принадлежат роскошные объекты недви­ жимости в элитных районах, огороженных колючей проволокой, куда обычным граж­ данам путь заказан. Их дети учатся в доро­ гих учебных заведениях, часто за рубежом. Их родственники владеют прибыльными предприятиями, получающими преферен­ ции от государства. Суды и полиция всегда принимают решения в их пользу. Всё это н едоступ н о обы чны м россиянам . По су­ ти, в России выстроена негласная система «апартеида» — для одного класса людей, чиновников и силовиков, доступны неви­ данные блага, они находятся под особой п р отек ц и ей государ ствен н ой маш ины , в то время как остальная страна прозябает в весьма скромных условиях и оставлена один на один с произволом и беззаконием. Вы всё это прекрасно видите сами, одна­ ко мы с цифрами в руках хотели вам рас­ сказать о масштабах разросшейся опухоли бюрократии и силовиков на теле России —

26

возможно, некоторые цифры вас поразят. Например, число чиновников на 10 ты с. человек населения в России с 2000 года более чем у д в о и л о сь — с 79 д о 146. Это официальные данные Росстата (74). Чиновников на душу населения в совре­ менной России почти вдвое больше, чем в советские времена (75). Чемпион среди федеральных ведомств по чи сл ен н ости персонала — Ф едераль­ ная налоговая служ ба, здесь р а б ота ю т порядка 150 ты с. ч еловек. Для сравне-

Число чиновников на 10 тыс. человек 146

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

ния — в налоговой служ бе США (Internal Revenue Service) трудится менее 80 тыс., при том ч т о н асел ен ие США в 2,3 раза больше российского, а налоговая система там сложнее и налоги собираются лучше. На каж дую т ы ся ч у чел овек населения в Р осси и п р и х од и т ся оди н н ал огови к, в США — 0,25. Налоговики — не единственный случай, когда государство не скупится содержать огром н ы й аппарат, ч тоб ы держ ать под контролем население и предпринимателей.

Другие примеры — Федеральная служба судебн ы х п р и ставов (75 ты с.), тамож ня (около 50 ты с.), п р ок у р а ту р а (54 ты с.), следственный ком итет (20 тыс.) (76). При Путине была полностью разрушена неза­ висимость судебной системы — в мировом рейтинге независимости судов, по данным Всемирного экономического форума («Рей­ тинг глобальной конкурентоспособности 2017-2018»), Россия заним ает 90-е м есто в мире, ниже Гватемалы и Свазиленда (77). Вместо назначения судей парламентом

Чиновники в РФ и РСФСР 146

1998

2016

Источник: Росстат, Госкомстат РСФСР

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Количество налоговиков в России и США 1,02

Источник: Минфин России, Internal Revenue Service Data Book

IRS США

ФНС РОССИИ

27

или ч ерез прям ы е вы боры в Р осси и их назначают указами президента, и неуди­ вительно, что подавляющее большинство судей оказываются выходцами из силового корпуса. Проявляя полную солидарность с коллегами по силовым структурам, эти «судьи» послуш но ш тампуют всё, ч то им приносят представители власти, — отсюда невероятный обвинительный уклон в де­ ятельности российских судов. У россиян фактически нет шансов побороть власть в суде и о т с т о я т ь свои права. М асш таб обвинительного уклона шокирует (78): • В 2016 году по всей совокупности рассмо­ тренных судами признаны виновными более 98% подсудимых, только 1,6% под­ судимых оправданы. 21% дел прекращены по нереабилитирую щ им основаниям, предполагающим признание вины и, хо­ тя не образуют судимости, тем не менее влекут соответствующую запись в базах данных МВД о том, что гражданин при­ влекался к уголовной ответственности (т.е. это не оправдание).

• Средний р о сси й ск и й судья в ы н оси т оправдательны й приговор лиш ь при­ мерно раз в семь лет.

• В 2016 году судьи удовлетворили 96,4% ходатайств на проведение обысков в жилом помещении, 97,6% на негласное прослу­ шивание на стадии следствия и 90,2% на избрание меры пресечения в виде досудебного ареста. Такого обвинительного уклона не было даже при Сталине: в 1937-1938 годах «н а­

родными судами» СССР выносилось 10-15% оправдательных приговоров. Апологеты путинской си стем ы говорят, ч то в этой статистике нужно учитывать число дел, которы е не доходят д о суда — якобы это по факту и есть «оправдания». Это не так: в реальности, по данным МВД, до полови­ ны уголовны х дел приостанавливаю тся на стадии следствия и не направляются в суд из-за невозможности установить или найти подозреваемого (т.н. «висяки» или «глуха­ ри»). То есть об оправданиях речь не идёт, не поддавайтесь на ложные аргументы. Разросшаяся при Путине армия силовиков и полностью подконтрольный им судейский корпус заняты активным грабежом россий­ ских предпринимателей. По данным упол­ ном оченного при Президенте по правам предпринимателей Бориса Титова, число возбуж даем ы х уголовн ы х дел по эк он о­ мическим делам в 2016 году дош ло почти до четверти миллиона, а процент оправ­ дательных приговоров по ним составляет всего... 0,4% (79). Почитайте доклад Бориса Титова об уго­ ловном произволе против предпринима­ телей — от масштабов этого рэкета волосы дыбом встают (79). Напомним, Титов —не ка­ кой-то там «агент Госдепа», клевещущий на родное Отечество на зарубежные гранты, а официальный сотрудник администрации президента, работающий там за зарплату. Знакомые адвокаты рассказывают нам, что у них катастрофически упал спрос на услуги по сопровож дению коммерческих споров

Число уголовны х дел по экономическим статьям

КОЛИЧЕСТВО ВОЗБУЖДЕННЫХ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТЬЯМ СТ.СТ. 159-159.0,160,165,169-199.2 УК РФ

Источник: Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Доклад президенту РФ «Бизнес под уголовным прессом. О состоянии использования в РФ уголовного законодательства в регулировании предпринимательской деятельности», 2017 г.

28

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

в судах: предприниматели предпочитают не подавать иски в суды, а просто дать взят­ ку следователю для возбуждения уголовного дела, чтобы «покошмарить» контрагента. Из судебного произвола прямо вытека­ ет другая беда России — огромная армия заключённых. У нас их больше 600 ты с., мы лидируем среди стран Европы по числу заключённых на 100 тыс. человек населения (по данным доклада о состоянии тюрем в странах —членах Совета Европы, ежегод­ но составляемом экспертами Лозаннского университета (80)). Огромное число людей сидит либо в результате неправосудных приговоров, либо за правонарушения, не свя­ занные с особой общественной опасностью, где вполне можно было бы обойтись штра­ фами, конфискацией имущества, домашним арестом, исправительными работами и дру­ гими мерами, не связанными с тюремным заключением. Для того, чтобы содержать всю эту армию заключённых, Россия содержит огромный штат ФСИН (Федеральной службы исполнения наказаний) — более 225 тыс. че­ ловек. На её содержание тратятся огромные средства — в федеральном бюджете-2018 на содержание ФСИН заложены 260 млрд рублей, это 60% федеральны х расходов на здравоохранение. Ещё один силовой монстр —Министерство внутренних дел. О неэффективности и кор­ румпированности российской полиции ходят легенды. Многим россиянам, увы, пришлось

Раскрываемость наиболее распространённых преступлений в 2017 году

Источник: МВД России, «Состояние преступности в России за январь-декабрь 2017 года»

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

столкнуться с этим лично и с фабрикацией уголовных дел, и с вымогательством взяток, и с агрессивной защ итой коммерсантов, захватывающих земли для «точечной за­ стройки», и т. д. Хотя опросы общественного мнения, проводимые близкими к Кремлю социологическими центрами, сейчас показы­ вают рекордный уровень доверия к полиции, достаточно поговорить с простыми росси­ янами, чтобы убедиться, что это смешно. По ч а с т и б о р ь б ы с п р е с т у п н о с т ь ю в России в последние годы действительно наблюдалась положительная динамика — число убийств снизилось с 30 и более тыс. в год в 2000-е до 10-12 ты с. в последние годы, власти рапортуют о рекордной рас­ крываемости убийств — более 90%. Однако убийств всё равно очень много: Россия вхо­ д и т в топ-50 стран мира по численности

Из судебного произвола прямо вы текает другая беда России — огромная армия заклю чённы х. У нас и х больш е 6 0 0 ты с., мы лидируем среди стран Европы по чи сл у заклю чённы х на 100 ты с. человек населения уби й ств на 100 ты с. человек населения, согласно данным Управления ООН по нарко­ тикам и преступности, находясь на уровне стран Африки и Латинской Америки. Мы единственная европейская страна, кроме Литвы, входящая в топ-100 по числу убийств на 100 ты с. человек населения, и в разы опереж аем по этом у показателю разви­ тые страны Европы и Северной Америки (81) —так что гордиться особо нечем. А вот по другим видам преступлений ситуация гораздо хуже: раскрываемость таких наибо­ лее многочисленных видов преступлений, как угоны автомобилей, кражи и грабежи, составила в 2017 году всего лишь 24%, 39% и 66% соответственно (82). Много лет власти тужились над так назы­ ваемой «реформой МВД». Не очень понятно,

29

в чём она заключалась, кроме переимено­ вания милиции в полицию. Структура МВД осталась неизменной: районные отделения полиции плохо экипированы, недоукомплектованы и недофинансированы, зато страна содерж ит огром ны й централизованный полицейский аппарат, в России порядка 400 полицейских генералов, централизованные штаты ГУВД укомплектованы прекрасно. Сокращ ения ч и сл ен н ости МВД н и ч его не дали. Судите сами: с 1 января 2018 года Путин своим указом установил предельную штатную численность органов внутренних дел в 895 тыс. единиц. При этом смотрим Указ Президента РФ от 31 октября 2005 г. № 1246 «О б у ста н ов л ен и и п р едел ьн ой штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации»: «Установить с 1 января 2006 года предельную штатную ч и сл ен н ость органов внутренних дел... в количестве 821 172 единиц». Т.е. почти на 75 тыс. меньше, чем сегодня. Вот так сокращали-сокращали числен­ н ость МВД, а всё равно она больш е, чем в 2000-е годы. По численности сотрудников полиции на душу населения Россия намного опережает развитые страны: у нас более 500 сотрудников полиции на 100 тыс. человек населения, в то время как в большинстве развитых стран Европы и Северной Амери­ ки —200-300. Надо ли говорить, что уровень преступн ости там на порядок ниже, чем в России (83).

Численность МВД 2006 -2 0 1 8 ТЫС. ЧЕЛОВЕК

О какой-то особой эф фективности МВД при таких показателях говорить не прихо­ дится. Для такой огромной численности п р е с т у п н о с т ь в Р осси и свер хв ы сок а я , а раскрываемость самых распространённых видов преступлений —неприемлемо низкая. Ну и куда же без военизированных струк­ тур для подавления недовольства россиян. В разгар эконом ического кризиса, когда гроздья недовольства отсутстви ем соци­ ально-экономических перспектив начали проявляться уж е по всей стране, Путин принял решение о создании «национальной гвардии» на базе Внутренних войск МВД, подразделений ОМОНа и других структур прямого силового подавления — явно в по­ рядке подготовки к неминуемым будущим протестам граждан против некомпетентной авторитарной власти. Росгвардия была уч­ реждена в апреле 2016 года, а уже осенью 2017-го её руководитель Виктор Золотов сообщ ил в Совете Федерации, ч то её чис­ ленность вдвое превысила ш тат бывших Внутренних войск (170 ты с. человек, т.е. в Росгвардии уже не менее 340 ты с. (84)), и есть план нарастить численность Росгвар­ дии к 2021 году ещё на тр еть (85). То есть численность Росгвардии превысит 400 тыс. человек — фактически целая армия, пред­ назначенная для борьбы не с внеш ним врагом, а с собственным населением. Денег на Росгвардию власти тож е не ж алею т: в федеральном бюджете на её содержание

Численность полиции

н аю о ты с . населениявм ире

533 524 515

895 ■ 456 412

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ОТ УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ОТ 31.10.2005 №1246 31.12.2017 №652 зо

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

заложены 224 млрд рублей (более полови­ ны федеральных расходов на медицину), предполагается дальнейшее наращивание расходов (86). В целом расходы на чиновников и си ­ ловиков составляю т до 40% в структуре федерального бюджета и более 20% — в кон­ солидированном бюджете страны (включа­ ющем бюджеты регионов и государственных вн ебю дж етн ы х ф он д ов — пенсион ного, медстраха и т. д.). Для сравнения — расходы на медицину и образование вместе взятые составл я ю т всего менее 7% в стр ук тур е ф едерального бюджета и 19% в бюджете консолидированном (по итогам 2017 года). Как это выглядит на примере федерального бюджета 2018 года, показано на графике ниже — приоритеты Путина понятны (87). Крупнейшая статья расходов на си л о­ вые структуры — армия. Сейчас военные расходы России составляю т около 3 трлн рублей в год, на пике войны с Украиной они достигали 4 трлн. Нет сомнений, что стране нужна армия, способная защитить нас от внешних угроз. Но это явно не то, что строит Путин. Б оесп особ н а я армия в сов р ем ен н ы х условиях — это, прежде всего, высокоопла­ чиваемые профессионалы . Современная война — это не атаки пехоты со штыками наперевес. Это, прежде всего, состязание высокотехнологичных видов вооружений, специальных сил. Это труд, который должен

Расходы на Росгвардию МЛРД РУБЛЕЙ

Источник: законы о федеральном бюджете на соответствующий год

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

В делом расходы на чиновников и силовиков составляю т до 40% в стр уктур е федерального бю дж ета и более 20% — в консолидированном бю дж ете страны вы соко оплачиваться. Создал ли Путин такую армию в России? Конечно, нет. Переход на профессиональ­ ную армию полностью провален. Те, кого номинально именуют «контрактниками», — в подавляющем большинстве вчерашние призывники, которых заставили подписать «контракты» ради исполнения плана по «пе­ реходу армии на контракт». Они живут в ка­ зармах, не имея возможности завести семью, и получают мизерную зарплату —20-35 тыс. для сол д а т-к он тр а к тн и к ов и м ладш их

Силовики против медицины в федеральном бюджете

Источник: закон о федеральном бюджете на 2018 год

31

За путинские военные авантю ры за рубежом России приходится п лати ть немалую цену. Помимо прям ы х расходов на военны е операции за рубеж ом, резко вы росли, например » расходы на компенсации членам семей погибш их военнослуж ащ их сержантов. Зарплата военных не индек­ сировалась с 2012 года и катастрофически девальвировалась в ходе кризиса 20142018 годов; только в федеральном бюджете на 2018-2020 годы была впервые заложена её индексация на 4% в год в течение трёх лет, что очевидно никак не компенсирует потери покупательной способности зарплат военнослужащ их в последние годы (88). Расходы на оплату труда военнослужащих составляют менее 20% в структуре военного бюджета России. Куда же идут огромные военные расхо­ ды? На обогащ ение ВПК, возглавляемого ближайшими подручными Путина, кото­ рые контролируют важнейшие денежные п оток и . П рим ерно д в е т р е т и воен н ого бюдж ета — закупки вооруж ений и воен ­ ной техники, цены на которые постоянно накручиваются созданными Путиным мо­ нополиями — на что сам Путин постоянно публично жалуется: «По НЕКОТОРЫМ ПОЗИЦИЯМ ЦЕНЫ УВЕЛИЧИВАЮТСЯ В ДВА, В ТРИ, В ЧЕТЫРЕ, А ЕСТЬ СЛУЧАИ, КОГДА ЦЕНА УВЕЛИЧИЛАСЬ ОТ НАЧАЛА РАБОТЫ В ОДИННАДЦАТЬ РАЗ. ЗТО У Ж Е , ПОНИМАЕТЕ, НЕСОПОСТАВИМО НИ С ИНФЛЯЦИЕЙ, ВООБЩЕ НИ С ЧЕМ , ПРИ ТОМ ЧТО АВАНСИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДИТСЯ ПРАКТИЧЕСКИ ЮО-ПРОЦЕНТНОЕ».

(в.В. Путин, из Ф едеральному собранию в 2 0 1 4

послания

г о д у (89)) Почему ВПК так дико накручивает ценни­ ки на оборонную продукцию? Да потому что Путин насоздавал там монополий, руково­

32

дить которыми посадил своих друзей. Даже Сталин понимал важность конкуренции в сфере оборонного производства — в ка­ ждом сегменте между собой конкурировали несколько разных ОКБ и производств. В США правительство добивается снижения стои­ мости и повышения эффективности произ­ водимых вооружений за счёт конкуренции м еж ду п р ои зв од и тел я м и — н ап ри м ер, между Boeing и Lockheed Martin. Однако при Путине оборонная промышленность была жёстко централизована в рамках отраслевых вертикалей — то есть монополий, п о ст о ­ янно накручивающих цены. Крупнейшую монополию «Ростех» возглавил соратник Путина по службе в резидентуре КГБ СССР в ГДР в 1980-е, Сергей Чемезов, до 2000-х ни дня ни работавш ий в оборон н ой п р о ­ мышленности. Сейчас обсуждается вопрос дальнейш ей монополизации оборон н ой промышленности, с включением в «Ростех» Объединённой авиастроительной корпо­ рации и Объединённой судостроительной корпорации. Очевидно, что дальнейшая монополизация приведёт к ещё большему перетоку оборон­ ных бюджетов в карманы приближённых Путина, вместо эффективного перевоору­ жения армии. Кстати, вице-президентом Объединённой авиастроительной корпора­ ции трудится сын вице-премьера Рогозина, курирующего оборонку в российском прави­ тельстве. В настоящее время правительство обсуждает создание специального опорного

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

банка для ВПК, который должен возглавить Пётр Фрадков, сын экс-премьера и экс-главы Службы внешней разведки Михаила Фрад­ кова, — непонятно, зачем оборонке нужен специальный монопольный банк, если только кто-то не хочет заработать гарантированную «дельту» на обслуживании оборонных кон­ трактов. А пока детки высокопоставленных путинских чиновников рулят колоссальными денежными потоками оборонки, солдаты и офицеры продолжают получать нищенские зарплаты. Когда путинские пропагандисты говорят вам, что огромные военные бюдже­ ты — это ради обороноспособности страны, не верьте. Полагаем, вы уже поняли, куда они идут на самом деле. Зато за путинские военны е авантюры за рубеж ом России приходится платить немалую цену. Помимо прямых расходов на военные операции за рубежом (реальную цифру оценить непросто в связи с закрыто­ стью этих данных, однако это сотни милли­ ардов рублей), в последние годы резко вы­ росли, например, расходы на компенсации членам семей погибших военнослужащих и инвалидам вследствие военной травмы: если до 2016 года в федеральном бюджете на эти цели закладывалось примерно 7 млрд рублей в год, то в последние годы — 20-21 млрд, а в 2020 году, согласно утверждённому трехлетнему бюджету на 2018-2020 годов, эта циф ра долж н а вы р асти до 23 млрд рублей (90).

Но вы обо всех этих потерях не узнаете, п отом у ч то их тщ ательно скры ваю т пу­ тинские СМИ. Это, по сути дела, ещё одна категория ч и н ов н и к ов : в Р оссии п рак­ тически не остал ось независим ы х СМИ, а ключевы е медиа прям о или косвенно контролируются государством и получают огромные деньги из бюджета для того, что­ бы прикрывать провалы политики Путина и обнищание населения болтовнёй о «гео­ политическом величии» и прочей такого рода ерундой. Расходы бюджета на СМИ достигли рекордных значений и не только не страдают из-за кризиса, а даже растут: в 2017 году консолидированны й бюдж ет потратил на их поддержку беспрецедент­ ные 127 млрд рублей (вместо этого можно бы ло, н а п р и м ер , в ы п л а т и ть к а ж д ом у российскому пенсионеру по 3 тыс. рублей в 2017 году). 70% из этой суммы —телевиде­ ние и радиовещание, царица пропаганды. Лощёные телеведущие, ежедневно лгущие вам с тел еэкран ов о «в ел и ч и и стр а н ы » и замалчивающие тяжелейшие проблемы России и разворовывание страны путин­ ской мафией, пол учаю т от государства невероятные зарплаты. Как это выглядит в цифрах,показано на графике ниже — что называется, никакой кризис нипочём (91). Х орош о оплачиваем ы е чи н овн и ки от госп р оп а га н д ы — залог п у ти н ск ого спокойствия и возмож ности продолжать безнаказанно грабить страну. I

Расходы на компенсации погибшим

Расходы бюджета РФ на телевидение и радиовещание

МЛРД РУБЛЕЙ

60,7 2013

2014

2015

2016

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

2017

2018

2019

2020

Источник: законы о федеральном бюджете на соответствующий год

2005

2010

2013

2017

Источник: консолидированные бюджеты за соответствующие годы по данным Федерального казначейства

33

Соцсфера в роли золуш ки СКОЛЬКО МЫ СЛЫШАЛИ ДЕМАГОГИИ ОТ ПУТИНА ЗА ГОДЫ ЕГО ПРАВЛЕНИЯ ПО ПОВОДУ РАЗВИТИЯ « ч е л о в е ч е с к о го к а п и т а л а »! Было огромное число всяких пропагандистских «проек­ тов» на эту тему — начиная с осени 2005 го­ да, когда Путин в Госдуме объявил п р о ­ грам м у «п р и ор и тетн ы х национальны х проектов», среди которых ключевыми бы­ ли нацпроекты «Образование» и «Здоро­ вье». Эти «п р и ор и тетн ы е н а ц п р оекты » курировал тогда верный путинский слуга Дмитрий Медведев, который в 2008 году

на этом багаже на 4 года въехал в Кремль, формально исполняя обязанности прези­ дента страны (хотя мы прекрасно пони­ маем, ч то Путин рычаги высш ей власти никогда не отпускал). В 2012 году, с в оз­ вращ ением Путина в Кремль, пошла н о­ вая серия: Путин подписал так называе­ мые «майские указы», согласно которым, с 2012 года зарплата учителей должна рав­ няться средней по региону и не опускать­ ся ниже этой планки, а зарплата врачей, вузовских преподавателей и научных со-

Отставание зарплат в медицине и образовании от экономики 100%

100

100

% % » ----------- + .--------- - »

34

100% ♦

100% ♦

100% ♦

100% »

100% ♦

100% ♦

100% ♦

100%

♦

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

V

г‘

щ

. -

трудников с 2018 года — превы сить сред­ нюю по региону вдвое. «Майские указы» оказались грандиоз­ ной профанацией: ради исполнения вот этого «среднего показателя по больнице» власти и адм ин истрации м еди цинских и образовательных учреж дений срезали сотр уд н и к а м бол ьш и н ство п р о ф е с с и о ­ нальных надбавок к зарплате, заставляют их невероятно перерабатывать, принимая на себя запредельную трудовую нагрузку, оф орм ляю т врачей и педагогов на часть

Зарплаты в медицине и образовании 1Ю ™

™

СРЕДНЯЯ ЗАРПЛАТА 5/М ЕС Я Ц ■ М ЕД ИЦИНА ■ ОБРАЗОВАНИЕ

70 7

530

500

Источник: Росстат

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

J-j

ставки (таким образом искусственно за­ вышая размер «полной» ставки). Но даже все эти трюки не помогают: на приведен­ ном графике, составл ен н ом по данны м Р осстата, видно, ч т о средняя зарплата в медицине и образовании всегда о тста ­ вала о т ср ед н ей зарплаты в о б р а б а ты ­ вающ ей пром ы ш ленн ости, а с 2014 года отставание резко усилилось (потому что её практически не индексировали). По итогам 2017 года зарплаты в здр авоохра н ен и и отста вал и на 18% о т ср едн ей зарплаты в производственном секторе, а в образо­ вании — на 23% (92). А уж о том, как обесценились зарплаты в медицине и образование с учетом деваль­ вации рубля и резкого скачка цен в послед­ ние годы, и говорить не приходится (92). И эт о тол ько ср едн и е зарплаты — к о ­ то р ы е в к л ю ч а ю т н еп р о п о р ц и о н а л ь н о высокие зарплаты адм инистраций (пре­ жде всего, директоров образовательны х и м ед и ц и н ск и х ) — как п р ави л о, со тн и ты сяч рублей в месяц. Сами по себе вра­ чи и п ед а гоги п о л у ч а ю т с у щ е ст в е н н о меньше. Фактически сферы образования и медицины вы ступаю т в России генера­ тором нищеты и бедности. Сейчас прави­ тельство занято небольшим повышением

35

м и н и м а л ь н ого р азм ер а оп л аты тр у д а (МРОТ) —ее доводят до «прожиточного ми­ нимума», как власти его понимают (офи­ циально считается, что прожиточный ми­ нимум в России составляет И тыс. рублей, хотя всем понятн о, ч т о эт о нищ енский доход, а реальный прожиточный минимум сущ еств ен н о выш е). Так вот, две тр ети оцениваемых властями дополнительных р а сход ов на п овы ш ение оплаты тр уда приходятся на бюдж етны й сектор — т.е. на тех самых учителей и врачей. То есть в основном те, кто получает зарплату ниже МРОТ, — это и есть врачи и педагоги. О собой индексации зарплат в об р а зо­ вании и здравоохранении в ближайшие годы вл асть не п л ан и р ует: н априм ер, на 2018 год заложена индексация всего на 4% (93). Это значит, ч то продолж ится б ю р ок р а ти ч еск а я «и гр а в н а п е р ст к и » со срезан и ем надбавок, ставок и т.д. — для то го , ч т о б ы по тел ев и зор у см огли отч и та ть ся об «усп еш н ом вы полнении майских указов». С такими низкими зарплатами в м еди­ цине и образовании, конечно, не мож ет б ы ть и р еч и об их к а ч е ст в е . Э то п о д ­ тверждается и официальной статистикой. По данным Росстата, в 2016 году заболева­ емость по большинству основных классов болезней была такой же или даже выше, чем в 2000-м, по сути, никакого прогрес­ са (94).

Заболеваемость в России ( БОЛЕЗНИ СИСТЕМЫ КРОВООБРАЩЕНИЯ НОВООБРАЗОВАНИЯ(ОНКОЛОГИЯ) ОСЛОЖНЕНИЯ БЕРЕМЕННОСТИ, РОДОВ И ПОСЛЕРОДОВОГО ПЕРИОДА БОЛЕЗНИ М0НЕП0Л0В0 СИСТЕМЫ БОЛЕЗНИУХА БОЛЕЗНИ ОРГАНОВ Д Ы Ш И БОЛЕЗНИ ОРГАНОВ ПИЩЕВАРЕНИЯ ВСЕ БОЛЕЗНИ БОЛЕЗНИ ГЛАЗА БОЛЕЗНИ НЕРВНОЙ СИСТЕМЫ БОЛЕЗНИ К М БОЛЕЗНИ КОСТНО-МЫШЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ИНФЕКЦИОННЫЕ И ПАРАЗИТАРНЫЕ БОЛЕЗНИ

Смертность от онкологии »— * — ■

291 '3 0 0

291 ' 1 2 8 8

СМЕРТНОСТЬ ОТ НОВООБРАЗОВАН!1Й (ОНКОЛОГИЯ), ТЫСЯЧ СМЕРТЕЙ в год

2,2%

-0,7% -3,2 % -3,6 % -37%

Источник: Росстат, «Заболеваемость населения по основным классам болезней в 2000-2016 гг.»

36

При этом п осл едн и е годы п остави л и а б с о л ю т н ы й р ек ор д во всей и с т о р и и страны (включая даже советское время) по смертности от онкологии — она достигла 300 тысяч в год (95). Количество больниц при Путине после­ довательно сокращалось: если в 2000 году в России н а сч и ты вал ось 10,7 ты с. бол ь­ ничных организаций, то сегодня их всего 5,4 тыс., сокращение более чем вдвое (96). В последние резко уменьшалось число вра­ чей: с пикового значения в 715 тыс. в 2010 го­ ду до 681 тыс. сегодня (97), что фактически вернулось к показателю 2000 года. Число врачей всех сп ец и ал ьн остей на 10 ты с. человек населения даже ниже, чем в 2000 го­ ду: 46,4 в 2016-м против 46,8 в 2000-м (97). Число фельдшерско-акушерских пунктов сократилось с 44,6 тыс. в 2000 году до 34 тыс. сегодня (98) — это особен н о актуальная проблема для сельской местности, откуда в результате масштабной «оптимизации» р асходов на зд р авоох р а н ен и е исчезли все уч р еж д ен и я р од ов сп ом ога тел ь н ой помощи, в результате чего зафиксировано немало случаев смерти новорожденных, не доехавших вовремя до роддома из уда­ лённых мест. Не л у ч ш е си т у а ц и я в о б р а зо в а н и и , особенно в среднем. При Путине в России резко сократилось число школ и школьных учи тел ей , прим ерно на тр еть к ур овн ю 2000 года (99).

2003 1970

1990

2000

2012

2008 2005

2010

2015 2014

2010

Источник: Росстат, «Умершие по основным классам причин смерти / Новообразования»

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Число больниц

2000 2003 2005 2008

РФ, 2000-2016

2010

Число ШКОЛ

РФ, 2000-2016

2014 2016 Источник: Росстат

Источник: Росстат

Число врачей всего

2000

2003

2005

2008

2010

Особой индексации зарплат в образовании и здравоохранении в ближ айш ие годы власть не планирует: например, на 2018 год заложена индексация всего на 4% (93). Это значит, ч то продолж ится бю рократическая «игра в наперстки» со срезанием надбавок, ставок и т.д .

2014 2016 Источник: Росстат

Число врачей на 10 тыс. населения

Число учителей 1518

2003 Источник: Росстат

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

2005

2008

2010

2014

2016

Источник: Росстат

37

Учитывая резкое сокращение числа школ и школьных учителей, а также нищенские зарплаты в эт о й сф ер е, мы наблю даем фактический развал системы начального и ср ед н его образования в стран е. Вузы м а ссов о ж ал у ю тся на ни зкое к а ч еств о аби тур и ен тов, п р ак ти ч еск и все с о ц и о ­ логические оп р осы показы ваю т резкий р ост недовольства качеством школьного образования в стране. В рейтинге глобаль­ ной конкурентоспособности Всемирного экономического форума Россия занимает

всего лишь 50-е место по качеству среднего образования, пропустив вперед такие стра­ ны, как Индия, Индонезия и Шри-Ланка (77). Развал систем ы образования грозит стр а н е к а т а с т р о ф и ч е с к и м уси л ен и ем о т с т а в а н и я о т г л о б а л ь н о го р а зв и ти я в будущ ем , дал ьн ей ш и м скаты ван и ем на мировую периферию. П очем у м еди ц и н а и обр а зов а н и е на­ ход ятся в таком плачевном состоя н и и ? Ведь при Путине на стр а н у обруш ился н а с т о я щ и й д о ж д ь из н е ф т е г а з о в ы х

Расходы на здравоохранение

Расходы на образование

(в % к ВВП в России и развитых странах)

(в % к ВВП в России и развитых странах)

38

СРЕДНЯЯЗАРПЛАТАМЕСЯЦ

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

доходов. В развитых странах государство тратит на здравоохранение и образование гораздо больше — Россия примерно вдвое отстает от больш инства развитых стран по уровню государственных расходов в % от ВВП (100) (101). По дан н ы м В сем ирн ой ор ган и зац и и зд р а воох р а н ен и я , р осси я н е прим ерн о наполовину покрывают расходы на здра­ воохранение из собственного кармана —т.е. миф о «бесплатной м едицине» является не более чем мифом. В то же время в стра­ нах Западной Европы, Канаде, Японии государство финансирует 75-90% расходов на медицину. Средние расходы на здраво­ охранение в расчете на одного россиянина составляют примерно $700 в год, в то время как в Западной Европе — $5-7 тыс., а в Нор­ вегии или Ш вейцарии — п очти $10 ты с. Н еудивительно, ч т о мы резко о тста ем от этих стран по продолжительности жизни и производительности труда. «Бесплатное школьное образование» — тоже миф: про­ блема п остоян н ы х п оборов с родителей в школах продолжает будоражить людей по всей стране. Как это так, что в богатой углеводородами России не хватает денег на образование и медицину? Да п р осто у Путина другие при ори теты . Расходы на здр авоохра н е­ ние и образование составляю т менее 7% в расходах ф едерального бюджета-2018, в консолидированном бюджете по итогам 2017 года —19% (73). Основные деньги идут на совсем другие цели: более 50% расходов федерального бюджета и примерно треть консолидированного идут на содержание чиновников (статья «Общегосударственные вопросы»), силовиков («Национальная без­ опасность и правоохранительная деятель­ н ость» и «Национальная оборона») и ф и­ нансирование разного рода экономических прожектов («Национальная экономика»), на к отор ы х , как правило, соверш ается огромный распил средств — хотя вообщ е идея р ы н о ч н о й эк он ом и к и с т р о и л а сь на том, что экономические проекты должны финансироваться частными инвесторами, а средства браться на рынках капитала, а не из карманов налогоплательщиков.

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Но, как мы уже говорили, Путин и его соратн ики извлекаю т настолько огр ом ­ ные прибыли на госзаказе, что какие там медицина и образование — на этом можно сэк он ом и ть. Чуть п одр обн ее о том , как эт о т распил п р ои сходи т — в следующ ей главе. Это, кстати, напрям ую касается и сфер образования и здравоохранения, так как и здесь масштаб разворовывания го су д а р ст в е н н ы х с р е д с т в при П утине поражает воображение. При этом никого толком не наказы ваю т: разгоревш ийся в СМИ шумный скандал с поставкой при­ боров-томографов в медучреждения (когда было закуплено не менее 170 томографов на общую сумму 7,5 млрд рублей, причем в ряде случаев цена на том ограф ы была завышена более чем в три раза, а прибыли посредников при этом доходили до 55 млн

По данны м Всемирной организации здравоохранения, россияне примерно наполовину покры ваю т расходы на здравоохранение из собственного кармана — т.е. миф о «бесплатной м едицине» является не более чем мифом рублей за один прибор) окончилась ничем, замглавы Главного медицинского управле­ ния администрации президента Арутюнов и начальник отдела фармацевтической де­ ятельности этого же управления Осколкова получили условные сроки. Ворон ворону глаз не выклюет (102). Кстати, наш старый знакомый, бывший спарринг-партнер Путина по дзюдо Арка­ дий Ротенберг засветился и на освоении бюджетов соцсферы. Например, контроли­ руемое им издательство «Просвещ ение», крупнейший издатель учебно-методической литературы, получало от государственных и м униц ипальн ы х уч р еж ден и й ты сяч и контрактов на сумму более 5 млрд рублей в год (103). ■

39

Мафиозное государство Вр я д л и м о ж н о п о д о б р а т ь д р у г о е н а з в а ­ ние

ДЛЯ ГЛАВЫ О ПУТИНСКОЙ КОРРУПЦИИ,

КОТОРОЕ ТОЧНЕЕ ОТРАЖАЛО БЫ СУТЬ ЯВЛЕ­

Коррупция в России была и до Пути­ на — чиновники брали взятки, олигархи продвигали на государственные посты сво­ их ставленников, лоббировали через них свои интересы, и так далее. Но Путин вы­ строил совершенно уникальную полити­ ко-экономическую систему — в которой вся совокупность государственны х институ­ тов и проводимой ими политики подчине­ на, прежде всего, одной цели: обогащению узкого круга его приближённых. Давайте п оп р обуем вкратце оцен ить масштаб воровства и очертить тот самый «сем ейны й круг». В 2008 году в докладе «Путин и «Газпром» (104) Борис Немцов и Владимир Милов подробно писали о выводе финансовых активов из «Газпрома» в пользу путинской группировки по бросовым ценам. Выведенные таким образом активы серьёзно обогатили правящую верхушку. Например, экс-дочка «Газпрома» «Согаз» сейчас является крупнейшей страховой компанией России, резко разбогатевшей, прежде всего, на дого­ ворах корпоративного страхования с «Газпро­ мом» и другими госструктурами — хорошо «сидит» на финансовых их потоках. Крупные НИЯ.

40

акционерные доли в «Согазе» принадлежат старому питерскому знакомому Путина Юрию Ковальчуку, 12,5% — Ксении Франк, дочери другого старого знакомого Путина, Генна­ дия Тимченко (он сам уступил дочери этот пакет, после того как в 2014 году подпал под американские санкции (105)). Ксения Франк (в девичестве Тимченко) замужем за Глебом Франком, сыном экс-министра транспорта, а ныне главы Совкомфлота Сергея Франка. Глеб Франк, кстати, на пару с братом гу­ бернатора Подмосковья Андрея Воробьёва М аксимом Воробьёвы м владеет Русской рыбопромышленной компанией (РРПК) — группе РРПК в 2017 году принадлежали квоты на вылов 15% минтая и 10% тихоокеанской сельди в Дальневосточном бассейне(106). А «Согаз» возглавляет многолетний помощ­ ник главы «Роснефти» Игоря Сечина Антон Устинов — с марта 2016 года, до этого стра­ ховой компанией руководил сын экс-главы администрации президента Сергея Иванова (сейчас возглавляет алмазодобывающего монополиста «Алросу», а до 2011 года работал в Газпромбанке, став его вице-президентом в 2005 году в возрасте 25 лет). Вот такой семейный междусобойчик. Ах да, это ещё не всё —заместителем председа­ теля правления «Согаза» трудится Михаил

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Путин, двоюродный племянник президента России Владимира Путина (107). Другой выведенный актив — крупнейший негосударственный пенсионный фонд «Газфонд» с объёмом пенсионных накоплений под управлением 420 млрд рублей. Президентом фонда, управляющего этими огромными средствами, работает Юрий Шамалов, сын Николая Шамалова, также старого питерского знакомого Путина и его партнёр по дачному кооперативу «Озеро». Шамалов-старший совладелец питерского банка «Россия», ос­ новным акционером которого является уже упоминавшийся Юрий Ковальчук, ещё один партнёр Путина по кооперативу «Озеро». Ковальчук также является владельцем Наци­ ональной медиагруппы, владеющей «Первым каналом», «Пятым каналом», РЕН-ТВ, газетой «Известия». Медиаструктуры Ковальчука — получатели миллиардных субсидий из госу­ дарственного бюджета, а совет директоров Национальной медиагруппы возглавляет небезызвестная Алина Кабаева. Дачный потребительский кооператив «Озеро» на пре­ стижном Карельском перешейке недалеко от Санкт-Пе­ тербурга былучреждён в1996 году Владимиром Путиным и ещё семью пайщиками, большинствоиз которых в годы президентстваПугинастали контролироватьважнейшиеде­ нежныепотокистраны ВладимирЯкунинв2005-2015годшс

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

возглавлял Российские железные дороги. Юрий Коваль­ чук - крупнейший акционер банка «Россия», владелец «Согаза» и Национальной медиагруппы. Николай Шама­ лов - совладелец банка «Россия» и отец Юрия и Кирилла Шамановых, запустивших свои щупальца в «Газфонд» и «Сибур». Владимир Смирнов - в 2002-2007 годах директор «Техснабэкспорта» (монопольный поставщик обогащённого урана для российских и зарубежныхАЭС), ав1997-1998 годах - гендиректор Петербургскойтопливной компании,вице-президентомкоторойв конце1990-хбыл не­ безызвестный|фиминальныйавторитетБарсуков-Кумарин. Андрей и Сергей Фурсенко - соответственноэкс-министр образования РФ и президент футбольного клуба «Зенит» (а в прошлом президент Национальной медиагруппы Ю. Ковальчука)008). Николай Шамалов, по утверждениям биз­ несмена Сергея Колесникова, непосредствен­ но работавшего с путинской группировкой и позже эмигрировавшего из России, в 2000-е годы занимался привлечением сотен мил­ лионов долларов от бизнесменов Романа Абрамовича и Алексея Мордашова якобы для финансирования закупок медицинского оборудования в порядке благотворитель­ ности — а впоследствии эти средства были потрачены на скупку активов в интересах акционеров питерского банка «Р оссия», в том чи сл е т о г о же «С огаза» и др уги х финансовых активов «Газпрома» (109).

41

Но, наверное, самый интересный субъект в семье Шамановых —младший сын Кирилл, который породнился с президентом Путина, став мужем его дочери Катерины Тихоновой. Фонд Катерины Тихоновой «Иннопрактика» занимает значительные площади на терри­ тории Московского государственного уни­ верситета и получает многомиллионное финансирование от крупнейших госкомпаний (110) — в 2015-2017 годах, например, «И ннопрактика» заключила контракты с «Роснефтью» на 600 млн рублей (111). Но «Иннопрактика» — это так, игрушки, по меркам путинской семьи. Зять Путина Кирилл Шамалов недавно провернул куда более крупную сделку: в 2014 году он купил у Геннадия Тимченко (всё того же) пакет акций крупнейшей нефтегазохимической компа­ нии страны, «Сибур». Как говорит, на кредит в Газпромбанке (условия остаются строжайшей тайной, но скорее всего, сверхльготные). Владея этим пакетом, Шамалов-младший в 2016 году впервые вошёл в список милли­ ардеров Forbes с состоянием $1,3 млрд. А уже в 2017-м Кирилл Шамалов продал большую часть своего пакета в «Сибуре», получив за него, по экспертным оценкам, более $2 млрд наличными (112). СМИ недавно писали, ч то в конце 2017 Кирилл Шамалов якобы развёлся с дочерью Путина — однако, перефразируя старый анекдот, развёлся-то развёлся, а свои два миллиарда долларов имею. А глубокое пар­

42

тнёрство Путина с семейством Шамановых жило и продолжает жить. Остальные участники кооператива «Озеро» тоже неплохо устроились. Юрий Ковальчук, как уже отмечалось, владеет крупнейшим страховщиком «Согаз» и банком «Россия», ко­ торый в момент прихода Путина к власти был едва заметным мелким питерским банком, а сейчас занимает 13-ю строчку в рейтинге крупнейших российских банков по размеру активов. Его сын Борис Ковальчук возглавляет крупнейшую энергокомпанию «Интер РАО», созданную на базе ряда собранных активов бывшего РАО ЕЭС (более 10% установленной генерирующей мощности, зарубежные акти­ вы, монополия на экспорт-импорт электро­ энергии). Председатель совета директоров «Интер РАО», кстати — глава «Р оснеф ти» Игорь Сечин, а контролируемая Сечиным компания-прослойка «Роснефтегаз» —круп­ нейший акционер «Интер РАО» (27,6% акций). Другой соучредитель кооператива «Озе­ ро» — Геннадий Тимченко. Автору этого д о­ клада Владимиру Милову пришлось судиться с Тимченко по поводу первого доклада «Путин. Итоги», выпущенного в 2008 году с Борисом Немцовым: Тимченко подал на Немцова и Ми­ лова в суд, требуя опровергнуть его связи с Пу­ тиным. Хотя решение было принято в пользу Тимченко (и впоследствии судебные приставы по требованию Тимченко даже закрывали Немцову и Милову выезд из России, требуя печатать опровержения его причастности

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

к коррупции), тем не менее российский суд пошёл на беспрецедентное сокращение объ­ ёма удовлетворённых требований Тимченко и постановил опровергнуть всего пару фраз из доклада (ИЗ). А речь там шла о том, что до прихода к власти Путина Тимченко был всего лишь скромным бизнесменом с доходом в несколько сотен тысяч евро в год — Борису Немцову удалось добы ть его декларации о доходах, поданные в Финляндии (Тимчен­ ко гражданин этой страны). Но вдруг, как по мановению волшебной палочки, после прихода Путина к власти дела Тимченко пошли в гору — его трейдерская компания Gunvor стала крупнейшим экспортёром нефти российских госкомпаний (114). Тимченко также является одним из акционеров банка «Россия» Юрия Ковальчука. Некоторое время назад он начал приобретать активы в России, став одним из крупнейших акционеров второго после «Газпрома» производителя природного газа «Новатэк» (который, правда, в послед­ ние месяцы уступил второе место по добыче газа «Роснеф ти»), одного из крупнейших подрядчиков «Газпрома» «Стройтрансгаз», крупнейшего нефтегазохимического холдинга «Сибур», крупнейшего страховщика «Согаз» (потом свой пакет в «Согазе» он продал д о­ чери Ксении Франк), одного из крупнейших производителей рыбной продукции «Русское море» (ныне «Русская аквакультура»; этот пакет Тимченко позже продал своему зятю Глебу Франку, совладельцем компании явля­

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

ется брат губернатора Подмосковья Андрея Воробьёва Максим). Тимченко также связывают с одной из круп­ нейших нефтяных компаний России «Сур­ гутнефтегаз» (долгое время занимала третье место по добыче нефти после «Роснефти» и «Лукойла», но по итогам 2017 года уступила эту позицию «Газпром нефти»). Кто владеет «Сургутнефтегазом» —большая загадка: акции компании распределены между постоянно меняющимся набором структур, конечные бенефициары которых неизвестны. Однако ещё в 2002-2003 годах, когда «Сургутнефтегаз» резко свернул планы по листингу на Нью-Йорк­ ской фондовой бирже и перестал публиковать финансовую отчётность по международным стандартам, в нефтегазовой отрасли самым

43

Дмитрий МЕДВЕДЕВ

популярным объяснением было то, что компа­ нию «купил кто-то из путинских». Кандидатура Тимченко ближе всего к профилю такого потен­ циального покупателя: его бизнес по торговле нефтепродуктами с Киришского завода вблизи Санкт-Петербурга был непосредственно свя­ зан с «Сургутнефтегазом» (Киришский НПЗ вошёл в состав «Сургутнефтегаза» с началом акционирования и приватизации), Тимченко сам не раз признавался в тесных исторических связях с руководством «Сургутнефтегаза». «Вы знаете, кто дневал и ночевал в Сургуте, кто там свою печень посадил? Я! Я постоянно летал туда из Финляндии» —это цитата из интервью Тим­ ченко Forbes (115). До 2003 года деловая пресса постоянно писала о попытках конкурентов поглотить «Сургутнефтегаз» —качество корпо­ ративного управления в компании хромало, зато на счетах были накоплены миллиарды долларов наличности, она представляла собой выгодный объект для поглощения (наличность можно было сразу направить на расплату с кредиторами покупки компании). Однако после 2003 года эти попытки прекратились, в отрасли «все всё поняли». «Сургутнефтегаз» в 2004 году получил якутские активы бывшего ЮКОСа и уверенно себя чувствует, несмотря на развернувшуюся в стране вакханалию поглощений других част­ ных предприятий. Сбольшой долей уверенности можно утверждать, что компания перешла под контроль путинского окружения. С ключевым активом Тимченко, компанией «Новатэк», наверняка напрямую связана и не­

44

давняя нашумевшая на всю страну совершенно неприличная история взятки премьер-мини­ стру Дмитрию Медведеву на покупку дорогой недвижимости через благотворительные фон­ ды, о которой рассказали Алексей Навальный и Фонд борьбы с коррупцией в нашумевшем на всю страну фильме-расследовании «Он вам не Димон» (116). Среди лиц, перечислявших крупные взносы в благотворительные фонды, обслуживающие недвижимость Медведева, фигурировал совладелец «Новатэка» Леонид Михельсон. При этом «Новатэк» в последние годы получил от государства беспрецедентные льготы для реализации проекта строитель­ ства завода по сжижению газа «Ямал-СП Г» на полуострове Ямал. Компания получила право на экспорт сжиженного газа на при­ быльные мировые рынки, при этом оказалась освобождена от налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин, получила 150 млрд рублей дешёвых кредитов из Фонда национального благосостояния (который планировался как наш с вами «фонд будущих поколений»! Кстати, $1,75 млрд аналогичного льготного кредита из ФНБ получил и «Сибур» Тимченко-Шамалова), государство построило для проекта порт Сабетта за 97 млрд рублей. В обмен —ноль налогов в течение более чем десяти лет. Что это, если не коррупция?.. Ещё один участник кооператива «Озеро», экс-глава Российских железных дорог Вла­ димир Якунин, хотя и потерял пост главы железнодорожного монополиста, всё равно

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

неплохо устроился. Алексей Навальный подробно рассказал про его роскошную не­ движимость и «шубохранилище» (117), его дети (кстати, оба граждане Великобритании) также неплохо себя чувствуют—старший сын Андрей возглавляет девелоперский бизнес, активно пользовавшийся землями РЖД и фи­ нансированием из пенсионного фонда РЖД «Благосостояние» (117) (118), младший сын Виктор возглавляет российское представи­ тельство всё того же нефтетрейдера Gunvor. Среди путинских приближённых есть и те, кто не входил в кооператив «Озеро», но и они чувствуют себя неплохо. Глава «Роснефти» Игорь Сечин, некогда личный помощник Путина в мэрии Санкт-Петерьурга, помимо покупки роскошных яхт своей молодой жене (119), известен тем, что возглавляет номинально подконтрольную правительству компаниюпрослойку «Роснефтегаз», которая не ведёт реальной хозяйственной деятельности, однако аккумулирует на своих счетах огромные (под триллион рублей) дивиденды по госпакетам акций крупнейших компаний — «Роснефти», «Газпрома», «Интер РАО» — и не отдаёт их в бюджет (120). Или спарринг-партнёр Путина по дзюдо Ротенберг, ставший одним из «коро­ лей госзаказа» (мы писали о нём выше). Или бывший сослуживец Путина по ГДР Сергей Чемезов, с 2007 года возглавляющий госкор­ порацию «Ростех», монополизировавшую кон­ троль над целыми отраслями машиностроения и оборонного комплекса. Честно говоря, копание в этом семейном м еж дусобойчике вызывает невероятное отвращение. Мы не будем перечислять все эпизоды путинской коррупции — для этого потребовалось бы написать многотомник объёмом не меньше собрания сочинений Ленина. Читайте расследования Алексея Навального и Фонда борьбы с коррупцией, которые вот уже много лет вскрывают все эти омерзительные воровские внутренности путинской «вертикали власти». Эти люди захватили политическую власть с целью обо­ гащаться на господрядах и денежных потоках госмонополий, используют админресурс, для того чтобы заставлять олигархов скидываться им на роскошное имущество и скупку активов. С помощью силовиков и полностью контроли­

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

руемой ими судебной системы терроризируют предпринимателей и «отжимают» независи­ мые бизнесы — подробнее обо всём этом мы писали выше. А также содержат телевидение и другие крупные СМИ, которые на наши же деньги — субсидии за счёт средств налого­ плательщиков — денно и нощно промывают гражданам страны мозги, рассказывая об «аме­ риканской угрозе» и отводя внимание от того, как Путин и его камарилья разворовывают страну. И всё это время огромные денежные потоки идут не на финансирование образо­ вания, здравоохранения, зарплаты рядовым полицейским и военным, а на прокорм того самого семейного путинского междусобой­ чика, который мы вкратце обрисовали выше.

С клю чевы м активом Тимченко, компанией «Н оватэк», наверняка связана и недавняя наш умевш ая совершенно неприличная история — взятк и премьер-министру Д м итрию М едведеву на п ок уп к у дорогой недвиж имости через благотворительны е ф онды «Чиновники в России воровали всегда», — часто можно услышать от рядовых россиян. В таких масштабах —нет: собственно, Россия никогда и не получала триллионов долларов экспортных доходов, никогда в истории не бы­ ло такого длительного периода относительно высоких цен на нефть (даже $40 50 за бар­ рель — по историческим меркам невероятно высокие цены). Даже само правительство признаёт масштаб проблемы: в 2017 году замглавы Федеральной антимонопольной службы Цариковский признал, что минимум 10% госзакупок в РФ (т.е. на самом деле на­ много больше) на общую сумму 1трлн рублей охвачены картельными сговорами, а цена при закупках с участием картелей обычно выше на 20-30% —что означает 200-300 млрд рублей убытков на одних госторгах, не считая закупок для госкомпаний (121). В 2010 году

45

исполнявший тогда обязанности «президента» Дмитрий Медведев, выступая с посланием Федеральному собранию, признался, что объём взяток, откатов и нецелевых расходов при госзакупках составляют не менее триллиона рублей «по самым скромным оценкам» (122). На самом деле, конечно, цифра воровства гораздо выше —а цитата Медведева про объём откатов так широко разошлась, что власти предпочитают больше так не откровенничать. Однако понять масштаб проблемы можно из регулярных расследований Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального, который провёл огромную работу по вскрьггию картель­ ных сговоров на госзакупках и разоблачению других форм воровства государственных средств. Коррупция — главный фактор подрыва кон курентоспособн ости страны на меж­ дународной арене, как следует из многих опросов предпринимателей —и в частности, из позиций России в рейтинге глобальной конкурентоспособности Всемирного эконо­ мического форума (77). Позиции России в указанном выше рейтинге глобальной конкурентоспособности по ряду направлений, отражающих бедственное поло­ жение дел в области коррупции в стране, го­ ворят сами за себя. По фаворитизму решений госчиновников (в пользу аффилированных структур) мы на 66-м месте в мире, по взят-

К оррупция как главны й фактор неконкурентоспособности России КОРРУПЦИЯ

13,1

НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ ДОСТУП К ФИНАНСИРОВАНИЮ ИНФЛЯЦИЯ НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ НЕАДЕКВАТНАЯ ПОДГОТОВКА КАДРОВ

13,1 10,2

10,1

9,3 7,4

НЕЭФФЕКТИВНАЯ БЮРОКРАТИЯ

61

НЕСТАБИЛЬНОСТЬ ГОСПОЛИТИКИ

55

НИЗКАЯ ЭТИКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ НЕАДЕКВАТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА НЕСТАБИЛЬНОСТЬ ВЛАСТИ

52

НЕДОСТАТОЧНАЯ СПОСОБНОСЬ К ИННОВАЦИЯМ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОГРАНИЧИТЕЛЬНОЕ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПРЕСТУПНОСТЬ ПЛОХОЕ ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

3,9 3,8 3,3 3,2 2,4 2,1 1,4

Источник: Всемирный экономический форум, Рейтинг глобальной конкурентоспособности 2017-2018

46

кам на 76-м, по нецелевому использованию бюджетных средств—на 82-м, по независимо­ сти судебной системы — на 90-м (77). Многие страны Азии и Африки намного обошли нас по этим показателям. Сторонники Путина любят хвастаться от­ носительно высоким местом России в этом рейтинге конкурентоспособности в целом (мы на 38-м месте в мире), однако этому спо­ собствует очень узкий набор показателей, где мы действительно лидируем—низкий уровень госдолга, большой размер внутреннего рынка, высокая обеспеченность мобильной связью (как вы понимаете, один из немногих секто­ ров, который до недавнего времени обходился без помощи государства), а также, например, первое место в мире по успешности борьбы с малярией (России повезло расположиться не в тропиках). При этом, как говорится, «всё, что мы делаем руками», — получается значительно хуже... Эти печальные, трагические цифры сви­ детельствуют: Россия никогда не смож ет двинуться по пути развития и повышения глобальной конкурентоспособности, если не разрушит систему мафиозного государства, выстроенного в годы правления Путина. Владеет ли крупными активами Путин лично? Когда-нибудь мы это узнаем точно, но ф акт в том , ч т о в путинской России чрезвычайно распространена схема, когда номинально владение активами «фронтует» некий крупный бизнесмен, а где-то в сверх­ секретном сейфе — или в рамках устных договорённостей «по понятиям» — хранится договор о том, что реальным бенефициарным владельцем активов является крупный чинов­ ник. Такая схема была вскрыта, например, в тяжбе бизнесмена Шалвы Чигиринского с семьёй экс-мэра Москвы Лужкова: счита­ лось, что Московский нефтеперерабатыва­ ющий завод и другие активы принадлежат Чигиринскому, но последний представил в Высокий суд Великобритании документы, из которых следовало, что реальным бене­ фициаром половины активов являлась семья Лужкова(123). Авторы настоящего доклада много лет провели за расследованиями коррупции в окружении Путина —публиковали доклады

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

об этом и даже судились с миллиардерами из путинского ближнего круга — в ходе чего мы пришли к полному убеждению, что за боль­ шинством активов, которые, как считается, принадлежат путинским друзьям, на самом деле стоит сам Путин. В пользу этой версии — множество косвенных признаков. Слишком легко эти люди получают огромные подряды, ради их обогащения на высшем государствен­ ном уровне придумываются целые проекты, часто никому не нужные. Возникли их ка­ питалы ниоткуда, и в основном на близости к госорганам и денежным потокам государства и госкомпаний. Государственные структу­ ры много лет послушно выписывают этим «бизнесменам» щедрые контракты, льготы, преференции (см. ту же историю с «ЯмалСПГ»). Это было бы очевидно невозможно без прямой координации с самого верха. А с другой стороны, эти «бизнесмены» путинско-питер­ ского призыва совершенно не ведут себя так, как традиционные представители частного бизнеса, —мало связаны с международными рынками капитала, не пытаются заниматься глобальной экспансией, просто продолжают накапливать богатства, созданные за счёт бли­ зости к государственным денежным потокам. Самый экзотический пример из этой серии — «Сургутнефтегаз», о котором мы писали выше и который много лет копит на счетах огромный объём наличности (сейчас это $34 млрд), кото­ рую никуда не инвестирует—такой вполне себе частный стабфонд «на чёрный день». Подобное поведение характерно не для подлинных хозяев бизнеса, а скорее для «смотрящих», которые участвуют в управлении активами по поручению некоего большого начальника. Думаем, вы догадываетесь, кто этот «большой начальник». Да и невооружённым глазом видно, что Путин живёт не по средствам: создатель Фонда борьбы с коррупцией Алексей Навальный недавно опубликовал информацию о стоимости наручных часов, которые в последнее время прилюдно носил Путин (его сфотографировали с различными марками сверхдорогих часов на руках). Только те часы Путина, которые уда­ лось сфотографировать, в сумме стоят 36 мил­ лионов рублей —это почти столько же, сколько официальных доходов Путин задекларировал в качестве «кандидата в президенты» (38 млн).

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

Впрочем, в последние годы журналистам удалось поймать Путина на личном участии в бизнесе через доверенных «зиц-председателей» — номинальных владельцев неких структур, которые явно являются личными доверенны ми лицами Путина, при этом получают щедрые подарки от госструктур, часто даже ничего не понимая в сути таких операций. Особенно преуспели в выводе личных коррупционных финансовых схем Путина на чистую воду журналисты Центра по исследованию коррупции и организован­ ной преступности (OCCRP). В 2016 году они опубликовали так называемые «Панамские документы» — архив панамской юридической компании Mossack Fonseca, обслуживавшей офшоры политиков и бизнесменов по всему миру. Из них следовало, что рядом офшоров владел виолончелист Сергей Ролдугин, крёст­ ный отец старшей дочери Путина, Марии. Через его офшоры в течение ряда лет прошло порядка $2 млрд долларов от крупных го­ сударственных и олигархических структур, причём никакого экономического смысла в сделках не было, деньги, по сути, просто «подарили» (124). Сам виолончелист Ролду­ гин — человек, очевидно предельно далёкий от бизнеса и понимания основ финансово-хо­ зяйственной деятельности, он не раз сам признавался об этом интервью, достаточно просто послушать его речь. Зато он не стесня­ ется рассказывать об исторической близости к Путину: «Он мне как брат» (125). Очевидно, что он в этих офшорах являлся номиналь­ ной фигурой, а деньги предназначались всё тому же «большому начальнику». Другая такая история — друг детства Пу­ тина Пётр Колбин (между собой дружили их отцы), бывший совладелец нефтетрейдера Gunvor, состояние которого оценивается в полмиллиарда долларов (126). В недавнем расследовании OCCRP отдельная роль отве­ дена ещё одному такому человеку—Михаилу Шеломову, сыну двоюродной сестры Путина Любови Шеломовой (127). В целом, OCCRP оце­ нивает суммарное состояние людей, входящих в так называемый «личный круг» президента России Владимира Путина, в $24 млрд. Россия, долго ли ещё ты будешь терпеть, как тебя бесстыдно обворовывают?.. ■

47

Изоляция

Ещ ё в

2015 г о д у 54%

россиян,

по

опросу

« Л е в а д а -Ц е н т р а », о щ у щ а л и , ч т о Р о с с и я находи тся в м еж д ун аро д н о й изоля­

С т е х п ор с и ту а ц и я у су гу б и л а сь . Б оевы е д е й ст в и я , о р га н и зо в а н н ы е Кремлём в сам ы х разны х стран ах, при ­ вел и к том у , ч т о Р осси я в м и р е ста л а в о сп р и н и м а т ь ся как н е н а д ё ж ­ ны й и а г р е сс и в н ы й п а р т н ё р . Э то п ри вел о к разры ву сотр у д н и ч еств а по целом у ряду важ ны х эконом и ческих п роектов, п ол и ти ческ ом у напряж е­ нию и п осл ед овател ьн ы м са н к ц и ­ ям, п р и м ен я ем ы м п р о т и в р о с с и й ­ ских ком паний и чин овн иков. Д оходит и до прямых вооружённых столкновений с США: н априм ер, в ф еврале 2018 года ам ери кан ская ави аци я р азбом би л а колонну сторонн иков президента Асада в Сирии, в р езу л ьта те ч е го п оги бл и десятки росси й ск и х боевиков. И ссл ед ов а н и я о б щ е с т в е н н о г о м н е ­ ния п ок а зы ваю т, ч т о б ол ь ш и н ств о гр а ж д а н наш ей с т р а н ы о б е с п о к о е н ы конф ронтацией с западны м и странами и хотели бы вернуться к мирным взаимо­ о т н о ш е н и я м (128). П оч ем у же Р осси я с главе с П ути н ы м всё глубж е вя зн ет в геоп ол и ти ч ески х конфликтах? ции

.

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

А м б и ц и и Пу т и н а Крем л ё вская п р о п а га н д а п о сл ед о вател ь ­ н о создаёт

Пу т и н у о б р а з с а м о г о м о г у щ е ­

с т в е н н о г о м и р о в о г о л и д е р а . « О н самый влиятельный человек в мире, а нам повезло. Путин — наша слава боевая, Путин — нашей юности полёт, с песнями, борясь и побеждая, наш народ за Путиным идёт», — говорил в эфире федерального телеканала «Россия-1» ведущий Дмитрий Киселёв (129). Судя по всему, именно таким лидером Пу­ тин видит себя сам. И одной из главных задач кремлёвской политики на международной арене является признание величия россий­ ского президента мировыми лидерами. Добиться уважения на фоне весьма скром­ ных экономических успехов Путину доволь­ но сложно. Выше мы уже констатировали печально низкую долю России в мировой экономике. А вот как наше «экономическое могущество» смотрится на фоне других миро­ вых центров силы (54): доля России в мировом ВВП опустилась до менее 2%, против 26% у США, 23% у Евросоюза, 16% — у Китая и т.д. Не д об и в ш и сь у сп ех ов в эк о н о м и ч е ­ ском развитии стран ы и вы воде России на передовые позиции на мировом рынке, глава Р осси й ск ого госу д а р ств а сделал ставку на воен н ую силу и агресси вн ую внешнюю политику. По мнению бывшего министра иностранных дел Польши Радека Сикорского, Путин убеж дён, ч то «им еет дело на Западе с дегенеративными слаба­ ками и силой мож ет вы нудить добиться желаемых для него уступок». Сикорский охарактеризовал Путина как политика с «заниженным чувством опасности» (130).

и Европы больше, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие» (131). Начиная с 2008 года, российское руковод­ ство втянуло нашу страну в целую серию вооружённых конфликтов. В январе 2008 года на референдуме в Гру­ зии 77% граждан этой страны высказались за присоединение к блоку НАТО. Это привело к обострению двусторонних отношений руко­ водства Грузии и Кремля, которое заверши­ лось военным вторжением российской армии. Итогом противостояние стало окончательное отторжение от Грузии двух территорий — Абхазии и Южной Осетии, которые Россия официально признала независимыми го­ сударствами. Обе республики существуют фактически за счёт российских дотаций: например, бюджет Южной Осетии в 2017 году на 89,7% из российских перечислений (132) (всего Россия тратит на прямое финансиро­ вание Абхазии и Южной Осетии более 13 млрд рублей в год (87)). В ходе боевых действий в 2008 году Россия, только по официальным данным, потеряла 74 человека погибшими, 19 пропавшими без вести, 171 ранеными (133). В 2014 году в результате гражданского противостояния ушёл в отставку президент Украины Виктор Янукович, который поддер­ живал тесные контакты с кремлёвской адми­ нистрацией. Он покинул страну и получил убежище на территории России. К власти в Киеве пришли политические силы, ори­ ентированные на европейскую интеграцию.

Доли в мировом ВВП

Ге о п о л и т и ч е с к и е а в а н т ю р ы Ещё в

2007 г о д у

Пу т и н п р о и зн ё с н а м е ж д у ­

народной конференции

в М ю нхене

речь,

КОТОРАЯ ФАКТИЧЕСКИ д а л а с тарт с и с т е м н о й

с За п а д о м . В ней он говорил об одн оп ол ярн ости м ировой политики, наступлении НАТО и меняющ ейся роли России в мире. Именно после этого обраще­ ния аналитики заговорили о начале новой Холодной войны. Американский сенатор Линдси Грэм тогда заметил: «Одной своей речью он сделал для объединения США кон фрон тац ии

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

49

Это стало поводом для агрессии со стороны России в отношении Украины, которая со ­ провождалась аннексией территории этого государства и прямым военным вторжением. Итогом противостояния стало присоедине­ ние Крыма к России, осуществлённое с гру­ бым нарушением международного права и обязательств, которые ранее принимала Москва, а также формирование на террито­ рии украинского Донбасса марионеточных «республик», ведущ их боевы е действия против украинской армии при финансовой и армейской поддержке со стороны России. С лета 2015 года Россия принимает активное участие в гражданской войне на территории Сирии на стороне правительственных сил. В боевых столкновениях принимают участие как армейские подразделения, так и россий­ ские наёмники, привлекаемые к боевым действиям частными военными компаниями в нарушение российского законодательства. Российские власти не только молчат о погиб­ ших в Сирии наёмниках, но и приуменьшают потери среди кадровых военнослужащих. Их хоронят тайно, а родственникам запрещают рассказывать о погибш их журналистам. Так же поступали советские власти во время вторжения в Афганистан (134). В ноябре 2015 года Р оссия оказал ась на грани вооружённого конфликта с Тур­ цией. В течение осени самолёты ВВС РФ не­ сколько раз нарушали воздушное простран­ ство Турции в связи с боевыми действиями на территории Сирии. В НАТО заявляли, что российская авиация целенаправленно и си стем ати чески наруш ает воздуш н ое пространство стран блока (135). 19 ноября российские бомбардировщики нанесли удар по поселению туркоманов в Сирии, которых поддерживает правительство Турции. Спу­ стя несколько дней бомбардировщик ВВС РФ, вторгшийся в воздушное пространство Турции, был сбит турецким истребителем. Развития военной эскалации удалось избе­ жать, однако конфликт привёл к взаимным санкциям, в результате которых торговый оборот между Россией и Турцией резко упал на несколько лет (136). П ом им о в о о р у ж ё н н ы х к о н ф л и к тов , Кремль стремился активно влиять на вну­

50

треннюю политику разных стран, исполь­ зуя диплом атические м етоды . Впрочем, как правило такие попы тки приводили к неудовлетворительному результату. На­ пример, в 2015 году Путин провёл встречу с греческим премьером Ципрасом, который находился в остром конфликте с руковод­ ством Евросоюза, и заявил о готовн ости п редоставить Афинам крупны й кредит, способный решить финансовые проблемы Греции. Однако несмотря на пасы Кремля, премьер Греции п р огол осовал за сохра­ нение санкции п р оти в Кремля наравне со всеми остальны м и лидерами ЕС. «Мы не разрушим европейское единство в этом вопросе», — сказал Ципрас. Большую ставку Россия делала на приход ультраправых и антиевропейских сил к власти во Франции. Лидер «Н ационального ф р он та» Марин Ле Пен была принята Путиным в Кремле и получила значительную политическую и организационную поддержку со стороны российских структур. Однако активность Кремля на европейских выборах привела к объединению французского истеблиш ­ мента вокруг проевропейского кандидата М акрона, которы й в итоге нанёс Ле Пен сокруш ительное пораж ение и на прези­ дентских, и на парламентских выборах.

Р е з у л ь та т Оч е в и д н о , а к т и в н о в м е ш и в а я с ь в в о ­ оруж ённы е

КОНФЛИКТЫ В РАЗНЫХ ТОЧКАХ

а также пытаясь влиять на выборы в европейских странах, Кремль рассчитывал принудить Запад к выгодному для себя диало­ гу и выстраиванию новой системы междуна­ родных отношений, в которой Путин играл бы равную роль с президентом США. В Кремле не скрывают, что ключевая цель междуна­ родной активности России —формирование нового мирового порядка и заключение с США договорённостей по типу «ялтинских соглаше­ ний» 1945 года между Рузвельтом и Сталиным. Однако глобальные результаты внешней политики Кремля явно п роти вореч и л и ожиданиям Путина и нанесли огромный ущ ерб национальным интересам нашей страны . Вот основны е геополитические итоги правления Путина. пл анеты ,

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

1 По л и т и ч е с к а я и зо л я ц и я Р оссии В 2014 ГОДУ, ПОСЛЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КРЫМА, НАША СТРАНА БЫЛА ФАКТИЧЕСКИ ИСКЛЮ­

зстан, Мьянма, Никарагуа, Ф илиппины, Сербия, Южная Африка, Судан, Таджики­ стан, Сирия, Уганда, Узбекистан, Венесуэла и Зимбабве (138).

ЧЕНА ИЗ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЁРКИ» — КЛУБА ЛИДЕРОВ САМЫХ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ СТРАН МИРА

2 Эк о н о м и ч е с к и й у п а д о к

(137). (Один из авторов настоящего доклада присутствовал в составе российской деле­ гации на саммите «Большой восьмёрки» в Канаде в 2002 году и был поражён тем, насколько представители западных прави­ тельств были рады видеть Россию в клубе самых влиятельных стран мира и как ждали нашего деятельного участия в реш ении глобальных проблем — но увы, Путин повёл нашу страну по иному пути.) В 2014 году блок НАТО приостановил проведение военных и гражданских встреч с Россией, а также отказался от планирования совм естны х военных миссий. Российская делегация была лишена пра­ ва голоса и права занимать руководящие долж ности в Парламентской ассоциации Совета Европы и фактически прекратила своё участие в организации. Одновременно было прекращено сотрудничество в рам­ ках к ом и тета Р о сси я -EC Е вр оп ей ск ого парламента. Западные страны начали политику санк­ ций в отношении России. Такого масштаба санкций не вводилось даже против Совет­ ского Союза; Россия сегодня входит в число стран, против которых введены наиболее серьёзные международные санкции —КНДР, Судан, Иран, Сирия (в хорошую компанию Путин привёл Россию вместо «Большой восьмёрки», что и говорить). На сегодняш­ ний день под санкциями находятся десятки российских чиновников, офицеров, предста­ вителей бизнеса, СМИ, а также компаний. Список стран, которые на сегодня, веро­ ятно, можно считать союзниками России, едва ли выходит за рамки тех 25 государств, которые в декабре 2017 года проголосова­ ли против резолюции Еенассамблеи ООН по р осси й ск о-у к р аи н ск ом у конф ликту. Не считая самой России, это следующ ие стр а н ы : Арм ения, Беларусь, Б оливия, Бурунди, Камбоджа, Китай, Куба, КНДР, Эритрея, Индия, Иран, Казахстан, Кыргы­

Са н к ц и и , п о д к о т о р ы м и о к а з а л а с ь

Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТНЫ Й Д О КЛ АД

в резул ьтате

внеш ней

политики

Россия

Пу т и н а ,

поставили под уд ар российскую эконо­

Они привели к резкому снижению притока инвестиций в нашу страну и, как следствие, увеличению налоговой нагруз­ ки на граждан РФ и местный бизнес. Сжа­ тие внешнего кредитного портфеля россий­ ских корпораций и банков с июля 2014 года составило порядка $200 млрд (139) — наши компании и банки были вынуждены отда­ вать внешние долги, лишившись возмож­ ности занимать новые средства на внеш­ них рынках. Санкции ускорили инфляцию, а также стали причиной резкой девальва­ ции рубля: в 2014 году рубль оказался наибо­ лее стремительно падающей валютой среди 170 мировых валют (140). Даже антизападно настроенный советник президента России Сергей Глазьев оценил убытки от санкций для нашей страны только за первые два года в $250 млрд (141). м ику.

3 Сн и ж е н и е к а ч е с т в а ж и з н и РОССИЯН Сн и ж е н и е э к о н о м и ч е с к о г о р о с т а , в с л е д ­ ствие и з о л я ц и и

Р оссии,

вы н уд и л о пра­

в и т е л ь с т в о о г р а н и ч и в а т ь расходные ста­ тьи бюджета в социальной сфере и при этом увеличивать расходы на поддержку компа­ ний, пострадавших от санкций. Источни­ ками средств для пострадавших компаний стал Фонд национального благосостояния и пенсионные накопления граждан. Как по­ казал опрос «Левада-Центра», более 80% россиян ощутили на себе снижение уровня жизни в результате противостояния нашей страны в Западом и политики санкций(142). Реальные доходы населения сокращаются четвёртый год подряд (143). Значительное ухудшение экономического положения стра­ ны возобновило демографический кризис: рождаемость в 2017 году сократилась более чем на 11,5% (144). ■

51

Деградация

О дним

ИЗ КЛЮЧЕВЫХ И, ВЕРОЯТНО, НАИ­

БОЛЕЕ ДРАМАТИЧНЫХ ИТОГОВ ПРАВЛЕНИЯ Вл а д и м и р а П у т и н а я в л я е т с я м о р а л ь н а я ДЕГРАДАЦИЯ ЭЛИТЫ И ЧАСТИ РОССИЙСКО­ ГО о б щ е с т в а . Лицемерие, цинизм и двое­ мыслие стали нормой общественного пове­ дения, пример которого демонстрируется на самом высоком государственном уровне. Президент декларирует духовные скрепы, семейны е ц ен н ости и тр адиционал изм как важ н ейш ие эл ем ен ты р о сси й ск о й государ ствен н ости . В то же время сами вы сокопоставленны е чиновники, мягко говоря, образцом «хранителей семейных ценностей» не являются. Со своими жёна­ ми демонстративно разошлись Владимир Путин, пресс-секретарь президента Дми­ трий Песков, мэр Москвы Сергей Собянин. Иногда чиновники разводятся фиктивно, чтобы не декларировать своё состояние, оф орм ленное на жён, — так произош ло, например, с м инистром М ихаилом Абы­ зовым (145). Вице-премьер правительства Сергей Приходько, женатый много лет, был обнаружен на личной яхте миллиардера Дерипаски в компании проституток (146). «Сегодня во многих странах пересматри­ ваются нормы морали и нравственности, от общ ества тр ебую т признания р авн о­

52

ценности добра и зла — противоположных по смыслу понятий. Но мы знаем, что в ми­ ре всё больш е людей, поддерж иваю щ их нашу позицию по защите традиционных цен ностей, которы е ты сячелети ям и с о ­ ставляли духовную, нравственную основу цивилизации, каждого народа: ценностей тр ад и ц и он н ой семьи, подлин ной ч ел о­ веч еск ой ж и зн и », — г о в о р и т при эт о м Владимир Путин (147). Не очень понятно, что он имеет в виду под «традиционными ценностями» и «ценностью подлинной че­ ловеческой жизни» на фоне того, как власть и государственная пропаганда делают всё возможное для пробуждения худших черт в людях — от массового публичного оправ­ дания сталинских репрессий и восхваления Сталина до принятия Госдумой и подписа­ ния президентом закона об освобождении от уголовной ответственности за домашнее насилие (148). Представители российской власти убеж­ д а ю т о б щ е ст в о в н е о б х о д и м о ст и ж ить в России, отд ы х ать в России, лечиться на р од и н е и п ок уп ать и ск л ю ч и тел ь н о местные продукты. Санкции по импорту продовольствия из развитых стран, введён­ ные правительством РФ в 2014 году, привели к резкому взлёту цен на продукты, внесли

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

свой вклад в обнищание россиян и обога­ тили лишь узкое число близких к власти крупных агрохолдингов и владеющих ими офшоров, о чём мы уже говорили выше (42) (43). «Для россиян сам ы й сильны й удар нанесли именно антисанкции, которы е фактически наше правительство вводит против собственного народа», — отмечает директор банковского института Высшей школы экономики Василий Солодков (149). Ограничивая доступ россиян к продук­ там западного потребления, руководители страны вы бираю т заграницу для своих родственников. Например, бывш ий м и ­ нистр сельского хозяйства в путинском правительстве Елена Скрынник (которую обвиняли в коррупции и хищении госсредств на крупные суммы, но потом уголовное дело как-то «рассосал ось») уже несколько лет живёт на своей вилле во Франции и там же предпочла рожать (150). Кстати, Скрынник постоянно выступает в российской прессе с призывами есть только отечественное и закрыть границы для им порта п р о д о ­ вольствия (151) — интересно, возят ли ей российские продукты во Францию. Дочь Владимира Путина Мария живёт в Голландии (152), дочь министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова Екатерина — в США, дочери

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

вице-спикера Госдумы Сергея Железняка, к от ор ы й м н о го л ет п од р я д в ы сту п а ет с ультра-«патриотической» риторикой и за­ конодательными инициативами, ограни­ чивающими права россиян под предлогом «борьбы за п атриотические ц ен н ости », живут в Швейцарии и Англии (153). Партнёр Путина по уже упоминавшемуся нами коо­ перативу «Озеро» и экс-глава Российских железных дорог Владимир Якунин — активно изображающий из себя «квасного патриота» и опубликовавший кучу монографий и книг про необходимость «ухода от бесчеловечной западной модели» — всех своих детей и вну­ ков переправил в Западную Европу и даже обеспечил гражданством (154). Да и сами чиновники организую т себе «запасны е аэродромы» в западных странах: на жену пресс-секретаря президента Дмитрия Пе­ скова оформлена квартира в США (его дочь постоянно живёт во Франции), у первого ви­ це-премьера Игоря Шувалова дом в Австрии и квартиры в Великобритании, вице-премьер Ольга Голодец владеет дачей в Ш вейца­ рии и квартирой в Италии, вице-премьер Александр Хлопонин — участком и домом в Италии, уже упоминавшийся Михаил Абы­ зов и его семья пользуются недвижимостью в Италии и в Великобритании, несколько

53

объектов недвижимости во Франции имеет министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов (155). В условиях двоемыслия привык жить и об­ служивающий персонал российской власти из числа пропагандистов и политических активистов. Например, бывший главный редактор одн ого из наиболее одиозны х пропагандистских СМИ «Лайфньюз» Ашот Габрелянов на протяж ении м н оги х лет публично исповедовал агрессивный анти­ американизм и позиционировал себя как российский патриот. Президента США Барака Обаму он публично называл «американским психопатом». «Как можно продать своё рус-

Нормой стало замалчивание родственниками информации о гибели своих сыновей в ходе вооруж ённы х конф ликтов на территории др уги х стран в обмен на денеж ную п оддерж ку со стороны Российского государства ское прошлое за американское будущее? Мне не понять?» —писал Габрелянов в социальных сетях. Однако ему это удалось: уже несколь­ ко лет бывший кремлёвский пропагандист живёт в США, где развивает свой бизнес и пишет в социальных сетях исключительно на английском языке(15б). Похожий путь про­ делала одна из наиболее ярких активисток молодёжного движения в поддержку Путина Мария Дрокова. В своё время она выступала за установление российскому президенту памятника, но в 2017 году получила вид на жительство в США и публично назвала эту страну своим новым домом(157). Апофеозом цинизма российской властной элиты, дети которой, как правило, живут и учатся за границей, стало принятие так называемого «Закона Димы Яковлева», кото­ рый оппоненты Путина окрестили «законом подлецов». Этот документ запретил граж­ данам США усыновлять российских детей. Президент Путин подписал закон и заявил, что «не видит оснований» его отклонять.

54

Только по официальным данным правитель­ ства РФ, 200 российских детей в 2013 году должны были обрести семьи в США, но из-за принятого закона так и остались в детских домах, интернатах и домах ребёнка (158). Официальный представитель Путина заявил после принятия закона, что все дети, усынов­ ление которых было сорвано, «получат свои семьи», однако часть из них так и осталась в сиротских домах (159). Ради геополитиче­ ских игрищ лицемерных псевдопатриотов, имеющих «запасной аэродром» на Западе, были искалечены многие детские судьбы. Так Путин и его мафия понимают «тради­ ционные ценности»?.. Моральная деградация государственных чиновников имеет разлагающее влияние и на российское общество. Нормой стало за­ малчивание родственниками информации о гибели своих сыновей в ходе вооружённых конфликтов на территории других стран в обмен на денежную поддержку со стороны Российского государства. Так, например, происходило с некоторыми родственниками псковских военнослужащих из Пскова, кото­ рые погибали на территории Украины (160). Именно молчание родственников позволило Министерству обороны скрывать реальную информацию о боевых потерях российской армии в ходе вооружённого противостояния в Донбассе. Покупать молчание силовикам удаёт­ ся и в мирной граж данской жизни. Так, в 2017 году автомобиль с правительственными номерами, закреплённый за Федеральной службой безопасности РФ, насмерть сбил в Москве сотрудника дорож ной полиции Сергея Грачева. У погибш его инспектора остались жена и двое малолетних детей. Силовики оплатили похороны и выплатили супруге денежную компенсацию и выдели в собственность трехкомнатную квартиру. Родственники в свою очередь отказались о претензий, уголовное дело было закрыто. «Мы остались довольны», —сказала изданию мать погибшего сотрудника (161). Увы, эта фраза — возможно, самая траги­ ческая эпитафия для того морально-психо­ логического состояния, к которому привёл российское общество Владимир Путин...

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

ЗАКЛЮЧЕНИЕ На ч а л о X X I в е к а д а л о Ро с с и и у н и к а л ь н ы й ш а н с н а с о з д а н и е СОВРЕМЕННОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ ЭКОНОМИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ ИНТЕРЕСАМ ГРАЖДАН.

Благодаря удачной внешнеэкономической конъюнктуре за годы правления Путина наша страна получила от продаж и сы рьевы х ресурсов $3,5 трлн. Такой приток денег в экономику при лояльном отн ош ении со стор он ы населения и стабильном эконом ическом положении давал руководству России возм ож ность осущ ествить практически любые реформы. Путин много раз обещал снять Россию с «нефтяной иглы». В его распоряж ении были все возм ож ности, ч тобы коренны м образом изменить фундам ент российской экономики. У страны было всё, ч тоб ы созд а ть совр ем ен н ую п р ом ы ш л ен н ость, и н в ести р ова ть в вы сокие технологии , развивать инновации. Однако реальный результат политики Путина прямо противоположный: зависимость экономики от нефти только усилилась. Нефтяные сверхдоходы не изменили страну к лучшему, они лишь сделали богаче российских «олигархов» и силовиков, близких друзей Путина, которые являются реальной опорой его политического режима. Именно они выиграли от затянувшегося правления Путина. А п р ои гр а л а — стр а н а . М алый би зн ес за д уш и л и налогам и , антисанкциями и административным давлением. Пенсии в России не дотягиваю т даже до самых бедны х европейских стран. Грабят поборами дальнобойщиков. Учителей и врачей увольняют по всей стране, денег на их содержание банально не хватает. Зато армия чиновников уверенно растёт. Бюрократов в России сегодня больше, чем было во всём СССР. Число чиновников на душу населения с 2000 года выросло более чем вдвое. И чувствуют они себя гораздо более сытыми, чем остальные. Путин убеждает общество, что возродил свердержаву. На практике же он создал мафиозное государство, которое кормит криминальную элиту, унижая при этом основную массу населения и не оставляя россиянам никакой надежды на нормальное будущее.

Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТНЫ Й Д О КЛ АД

55

Примечание

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(7)

(8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17)

(18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26)

(27)

56

Источник: Ф едеральная там о ж енная с л у ж б а , ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ Источник: д а н н ы е Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тв а Источник: д а н н ы е Ми н ф и н а России и Ф едеральн о й там ож енной сл уж бы Источник: Росстат , «С р ед н ед уш евы е д е н еж н ы е доходы н асел ен и я » Источник: Росстат , «С о ц и а л ь н о - эко но м и ческо е п о ло ж ен ие Ро сси и », 2017 г. Источник: м атериалы к п р о е к т у ф ед ер а л ь н о го бю дж ета России НА 2018 ГОД и НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ, «СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА ВАРИАНТОВ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ Ф едерации на 2018 год и на плано вы й период 2019 и 2020 годов» Fo r b e s , T he Wo rld 's B illio n a ir e s L ist C r ed it S u isse , «G lo b a l Wealth R ep o r t 2017» Источник: Росстат , «Ра с п р ед ел ен и е ч и с л ен н о с ти ра бо тн и ко в по размерам начи сл енн о й за ра бо тн о й платы » Источник: Росстат , «Ра с п р ед ел ен и е о бщ его объем а д е н е ж н ы х доходов по 20-ПРОЦЕНТНЫМ группам населени я и о сн о вн ы е ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ» Fo r b es Ро сси я , «К ороли го с за к а за -2018. Р ей ти н г Fo r b e s » Fo r b es Ро сси я , «200 богатей ш и х би зн есм ено в Р о сси и -2017» T r a n sp a r e n c y I n ter n a tio n a l , «C o rr u ptio n P er ce p t io n s I n dex 2017» «П ерев о зч и к и п о вы сят цены вслед за тариф о м «Плато на »», «В едом ости », 12.04.2017 г. «ЦБ разреш ил «Га зп ро м у » за к р ы т ь и с то ч н и к д а н н ы х о состо яни и р ы н к а газа на Д альнем в о с т о к е », «В едо м о сти », 22.03.2016 г. «РОТЕНБЕРГИ ЗАКРЫВАЮТ КРУПНЕЙШЕГО ТРУБНОГО ТРЕЙДЕРА РОССИИ», РБК, 22.04.2014 Г. Источник: Nord S tream AG

Госдума утвердила налоговые льготы для поставок по «Силе Сибири », Forbes Россия , 11.11.2014 г. Рейтинг крупнейших компаний России «РБК-500»

газа

«Га зп р о м » потратил 2,4 трлн рублей на н ев о с тр еб о в а н н ы е п р о е к т ы », «В едом ости », 29.07.2015 г. «К ирилл Шам алов мог п о л учи ть $2,21 млрд за акц и и «С и бура », «В едом ости », 28.04.2017 г. «Го с б а н к плохих кред и то в Ка к п о л уч и л о сь , что убы тк и ВЭБа стали ИСЧИСЛЯТЬСЯ СОТНЯМИ МИЛЛИАРДОВ рубл ей », MEDUZA, 20.02.2016 г. Источник: ФИНАНСОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ВНЕШЭКОНОМБАНКА ПО МСФО См., НАПРИМЕР, «Во ЧТО ПРЕВРАТИЛИСЬ ПОСТРОЕННЫЕ ДЛЯ Олим пиады в Сочи д е р е в н и », «С о б ес ед н и к , 26.06.2015 г. Бо ри с Н емцов и Влад им ир Мило в , н езависим ы й эксп ертн ы й д о кл а д «С очи и Ол и м пи ада », 2009 г. Источник: Росстат , «Р егио ны России. О с н о в н ы е с о ц и а л ь н о эко н о м и чески е по казатели го ро д о в » Источник: Росстат, «Социально - экономическое положение России », 2013 г.

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Примечание

(28) (29) (30) (31) (32) (33) (34) (35) (36) (37) (38) (39) (40)

(41) (42) (43) (44) (45) (46) (47) (48) (49) (50)

(51)

Источник: Росстат , «Ст р у к т у р а и н вести ц и й в о сн о вн о й капитал В 2013 г.»; ФИНАНСОВЫЕ ОТЧЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ Источник: д а н н ы е Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тв а По д ро б н ее : В. Милов, «В с в ете л е т : почем у д о ро ж а ет ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ», FORBES РОССИЯ, 06.06.2016 Г. «Н о вы е эн ерго бл о ки плохо и сп о л ьзую тся . Больш ая их ч а сть за гр у ж е н а НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ НА ПОЛОВИНУ МОЩНОСТИ», «ВЕДОМОСТИ», 17.02.2017 Г. Подробнее : В. Милов, «Где деньги у «Газпрома », «План перемен », 13.11.2017 г. Источник: ф и н а н со в а я о тч етн о с ть «Га зп ро м а » по МСФО Подробнее : В. Милов, «Слоны госкапитализма », «Профиль », 30.05.2017 г. Источник о ц е н к и : «Р о сто в щ и к и , а не п а р т н е ры ». «Э к сп ер т », 04.03.2013 г. Источник: годовы е о тч еты «Р о с н е ф ти » за 2013-2016 гг., по казатели ОБЪЕМОВ ДОБЫЧИ НЕФТИ И ФОНДА ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ СКВАЖИН В. МИЛОВ, «$70 МЛРД— ОБЩИЙ ДОЛГ НАШИХ НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ ПЕРЕД КИТАЙЦАМИ». БЛОГ В. МИЛОВА— ПО МАТЕРИАЛАМ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ ПО МСФО, 12.10.2016 Г. Источник: о тч е т н о с т ь «Га зп ро м а » по МСФО «И н ф л яц и я п ри бл и ж а ется к годовом у максим ум у », «В едом ости », 12.02.2013 г. Стено грам м а засед ан и я Комиссии при П рези д ен те ПО ВОПРОСАМ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, 4 ИЮНЯ 2014 ГОДА, Г. АСТРАХАНЬ, источник: h t t p ://kr em lin . ru / e v e n t s / p r e s id e n t / n ew s /45831 «На би ул л и н а : Ба н к России о ж и д ает реко рдной прибы ли БАНКОВ В 2018 ГОДУ», «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», 02.02.2018 Г. «З а т р и года эм барго про д укты подорож али В ПОЛТОРА РАЗА. В УСПЕХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПОКА МОЖНО только в е р и ть », «Н езависим ая газета », 07.08.2017 г. «Тако го ло бби нет д а ж е у ВПК». В чьих и н терес а х Россия про до лж ает п ро д о во л ьствен н ую во й н у с З ападом ?», Z n ak .com , 31.05.2016 г. «ЖИЛИЩНЫЙ НАЦПРОЕКТ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ С ТРЕСКОМ ПРОВАЛИЛСЯ: ПРОБЛЕМУ БУДУТ РЕШАТЬ ВСЕМ МИРОМ», «НОВЫЙ ДЕНЬ», 31.10.2017 Г. Источник: д а н н ы е Ф ед ера льн о го к а зн а ч ей с тв а «C hina has 130,000 км of highw ays , t h e m ost in t h e w o rld », T he S tate Co u n cil of th e P e o p le 's R ep u b lic of C h in a , 27.07.2017 r. «РОСАВТОДОР В 2017 ГОДУ ПРИВЕЛ В НОРМАТИВНОЕ СОСТОЯНИЕ 8,7 ТЫС. КМ ДОРОГ». ТАСС, 06.12.2017 Г. «Улита едет . С коро стны м трассам нуж н ы д е н ь ги ». «РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА», 28.11.2016 Г. Стено грам м а засед ан и я Меж р еги о н а л ьн о го ф о рум а ОНФ, 26 я н ва ря 2016 года , г. Ста в р о п о л ь , и с т о ч н и к : h t t p ://kr em lin . ru / ev e n t s / p r e s id e n t / n ew s /51206 Источник: Росстат , «В вод в д ей с тв и е авто м о би л ьн ы х ДОРОГ С ТВЕРДЫМ ПОКРЫТИЕМ» (д а н н ы е за к а н ч и в а ю тся 2015 ГОДОМ, ТАК КАК БОЛЕЕ ПОЗДНИХ АГРЕГИРОВАННЫХ ДАННЫХ ПО ВСЕМ РЕГИОНАМ РОССИИ РОССТАТ ПОКА НЕ ПРЕДСТАВИЛ) РОСАВТОДОР, «ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Ф едерального дорожного

Н ЕЗАВИСИМ Ы Й ЭКСП ЕРТНЫ Й Д О КЛ АД

агентства за

2016 год»

57

Примечание

(52)

Только ИЗ НЕДАВНЕГО: «ФАС ВЫЯВИЛА КАРТЕЛЬНЫЙ СГОВОР ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ДОРОГ НА 12 МЛРД РУБ.», РБК, 04.10.2017 Г.

(53)

«Р езерв н ы й ф о н д о ф и ц и а л ьн о прекратил СУЩЕСТВОВАНИЕ», РИА «НОВОСТИ», 01.02.2018 Г. Источник: МВФ, «Wo rld Econom ic O u t lo o k » «Е ще 20 л ет стагн аци и п р о гн о зи р у е т Мин эко н о м разви ти я Россия будет ДРЕЙФОВАТЬ В СТОРОНУ БЕДНЫХ СТРАН», «ВЕДОМОСТИ», 20.10.2016 Г. Источник: д а н н ы е Росстата и Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тва Ф едеральны й закон «О внесен и и изм енений в Б ю дж етны й кодекс Ро ссийско й Ф едерации в части регул и ро в а н и я м еж бю д ж етн ы х ОТНОШЕНИЙ» ОТ 20.08.2004 Г. № 120-ФЗ «Х а каси ю и Ко стро м скую о бл асть п ерев ед у т на к азн а ч ей ско е со п ро в о ж д ен и е за н ако п л ен н ы е д о л ги », ТАСС, 19.01.2018 г. Источник: д а н н ы е Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тв а Ми нф и н Ро сси и , «Да н н ы е об и спо лнени и м естны х бю д ж ето в в Р о ссийско й Ф ед ера ц и и » за 2017 г. «К а д ы ро в за я в и л , что ш ариат ва ж н ее за ко н о в РФ, а « врагов ислам а » сл ед ует УНИЧТОЖАТЬ», NEWSRU.COM, 01.06.2010 г. «Рамзан Ка д ы р о в . Ро сси й ски й по ли ти к к а в к а зс ко й н а ц и о н а л ь н о с ти ». А л ексей Ма л а ш ен ко . Ро сси й ская п о л и ти ческа я э н ц и к л о п ед и я . 2009 г. ИГИ/1 («Ислам ское го суд а рство ») — т е р р о р и с т и ч е с к а я о рга н и за ц и я , про которую у нас при н ято все время напом инать , что она за п рещ ен а в Р оссии

(54) (55) (56) (57) (58) (59) (60) (61) (62) (63) (64)

«В РЯДАХ ИГИ/1 ВОЮЮТ ОКОЛО 4 ТЫСЯЧ ГРАЖДАН РОССИИ», ИА «РЕГНУМ», 10.10.2017 Г.

(65)

«П очем у бо л ьш и н ство н аем н и ко в , вою ю щ их В ИГИЛ — РОССИЯНЕ», УРА.РУ, 26.10.2017 Г. «В ОНФ НАЗВАЛИ «ЗАШКАЛИВАЮЩИМ» УРОВЕНЬ КОРРУПЦИИ на С еверном Ка в к а з е », И н те р ф а к с , 24.01.2016 г. Ра сш и рен н о е за сед а н и е Со вета Б езо п а с н о с ти , п о свящ ён н о е ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА ТЕРРИТОРИИ С е в е р о -К а в к а зс к о го ф ед ер а л ь н о го о к р у га , 9 с ен тя б ря 2013 года , Мо ск о в с к а я о бл а с ть , Но в о -О гарёво , и с т о ч н и к : h t t p ://k r em lin .ru / ev e n t s / p r e s id e n t /t r a n s c r ip t s / d e lib e r a t io n s / page /49 «О п ро с в Да ге с т а н е : более по ло ви ны ж и тел ей респ убл и ки стали ж и ть х у ж е и утрати ли д о в ери е к властям », Ca u c a su s T im es , 20.07.2017 г. «Н еож и д анны й взгляд на к о рруп ц и ю в Да гес та н е : «В ТЕНИ 70% ЭКОНОМИКИ». МК, 08.02.2018 Г. «К о рруп ц и я с ком пенсац и ей Ка к ч е ч ен с к и е ч и н о в н и к и во рую т ДЕНЬГИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА», MEDUZA, 311.05.2016 Г.

«7 ОСОБЕННОСТЕЙ ЧЕЧНИ КАДЫРОВА: ДЕСЯТИЛЕТИЕ п ра в л ен и я », «На сто я щ ее врем я », 20.02.2017 г. «И н ф о гр а ф и к а . Ста ти сти ка ж е р т в на С еверном Ка в к а з е за 2017 год п о д а н н ы м Ка в к а зс к о го У зл а », «К а в к а зс к и й У зе л », 29.01.2018 г. З ако н Ч еченской Р еспубли ки от 26 д ек а б р я 2017 года № 54- рз «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 и 2020 годов»; Закон Республики Дагестан от 26 д е к а б р я 2017 ГОДА № 100 «О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ»

(66) (67)

(68) (69) (70) (71) (72) (73)

58

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Примечание

(74) (75) (76)

Источник: Росстат , «Ч и с л ен н о с ть рабо тни ко в ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА 10000 ЧЕЛОВЕК ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ» «И сслед о вани е РБК: сколько в России чиновников И МНОГО ЛИ ОНИ ЗАРАБАТЫВАЮТ», РБК, 15.10.2014 Г. Все д а н н ы е по ч и сл ен н о сти ч и н о в н и к о в о тд ельны х ведом ств — Ми нф и н Р о сси и , «А нализ расходов и ч и сл ен н о сти РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ ФОРМЫ 14 И ФОРМЫ 14 МО»

(77) (78)

Wo rld Econom ic Forum , «G lo b a l Co m p e t it iv e n e ss I ndex 2017-2018» «О бви н и тел ьн ы й у к л о н : о чем го во ри т с та ти с ти ка ». Вадим Во л к о в , научны й ру ко во д и тел ь Ин сти тута проблем п раво п ри м ен ени я при Е вропейском УНИВЕРСИТЕТЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ, ДОКТОР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК, 12.07.2017 Г. ( h t t p ://r APSINEWS.ru /j UDICIAL_ANALYST/20170712/279316959.HTML)

(79)

«Б и знес под уго ло вны м прессом . О состоянии и сп о льзо ва н и я в РФ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ д е я т е л ь н о с т и », Д о клад У по лно м о ченного при П р ези д ен те РФ по за щ и те прав п ред при н им ателей ( h t t p :// d o kla d .o m bu d sm a n biz .Ru /2017/pd f /4.pdf ) «П ервы е по ч и с л у за к л ю ч ен н ы х Россия сохранила ЛИДЕРСТВО СРЕДИ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН ПО КОЛИЧЕСТВУ ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ТЮРЬМАХ», РБК, 14.03.2017 Г. Д а н н ы е : У пра вл ен и е ООН по нарко ти кам и п р еступ н о сти ПОДАННЫМ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ

(80) (81) (82) (83) (84) (85) (86) (87) (88) (89) (90)

МВД России, «С о сто ян и е п р ес ту п н о с ти в России за я н в а р ь -д е к а б р ь 2017 года » Источник: ДАННЫЕ нац и о н альн о й стати сти ки «Ч и с л ен н о с ть ро сгвард и и п рев ы с и т 340 тысяч ч е л о в е к », Ин т е р ф а к с , 01.08.2016 г. «РОСГВАРДИЯ УВЕЛИЧИТСЯ НА ТРЕТЬ. ВИКТОР ЗОЛОТОВ РАССКАЗАЛ СЕНАТОРАМ О ХОДЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ВОЙСК», «НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА», 03.11.2017 Г. Д а н н ы е : зако н ы о ф ед еральн о м бю д ж ете на со о тветствую щ и й год Ф ед еральны й закон от 05.12.2017 г . № 362-ФЗ «О ф ед ерально м БЮДЖЕТЕ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ», д а н н ы е Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тв а «Ми н ф и н о тка за л Ми н о бо ро н ы в по вы ш ен и и ЖАЛОВАНИЯ ВОЕННЫМ», РБК, 12.10.2017 Г. П о сл ани е В. Пу ти н а Ф едеральном у со брани ю , 4 д ек а бр я 2014 года , Мо с к в а , Крем ль , источник: h t t p ://kr em lin . ru / e v en ts / p r e s id e n t /t r a n s c r ip t s /m e ssa g e s /47173 ИСТОЧНИК: ЗАКОНЫ О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ год, «П о собия и ком пенсации членам семей п о ги бш и х (ум ерш и х ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ (ГРАЖДАН, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННЫЕ СБОРЫ, ИНВАЛИДОВ в с л ед с тв и е во ен н о й травм ы ), а т а к ж е л и ц а м , которым уста н о вл ен а и н ва л и д н о сть в с л ед с тв и е во ен н о й травм ы по сле ув о л ьн ен и я с военной

СЛУЖБЫ, И ЛИЦАМ, УВОЛЕННЫМ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В СВЯЗИ С ПРИЗНАНИЕМ ИХ НЕГОДНЫМИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ВСЛЕДСТВИЕ ВОЕННОЙ ТРАВМЫ» (91)

Источник: д а н н ы е Ф ед еральн о го к а зн а ч ей с тв а

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

59

Примечание

(92) (93) (94) (95) (96) (97) (98) (99)

(100)

Источник: Р осстат , с б о р н и к «Со ц и а л ь н о - эко но м и ческо е по ло ж ение России», раздел «У р о в е н ь жизни н а с ел ен и я /Ден еж н ы е до хо ды ». Ци ф ры В ДОЛЛАРАХ США ПЕРЕСЧИТАНЫ ПО КУРСУ СООТВЕТСТВУЮЩИХ перио до в «Д о ба в ят всем . Бю дж етни кам п о вы сят за рп л а ту в 2018 году», «Р о сси й ска я газета », 05.10.2017 г. Источник: Росстат , «З або л ева ем о сть населени я ПО ОСНОВНЫМ КЛАССАМ БОЛЕЗНЕЙ В 2000-2016 ГГ.» Источник: Росстат , «Ум ерш ие по осно вны м классам при чи н см ерти / Н о в о о б ра зо ва н и я » Источник: Р осстат , «Мед и ц и н ски е у ч р е ж д е н и я » Источник: Р осстат , «Р егио ны Р о сси и . Со ц и а л ь н о - эко н о м и чески е ПОКАЗАТЕЛИ —2017 Г.», «ЧИСЛЕННОСТЬ ВРАЧЕЙ ВСЕХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ» Источник: Росстат , «Мед и ц и н с к а я помощ ь ж ен щ и н ам и детям » Источник: Росстат , «Р егио ны Ро сси и . Со ц и а л ь н о - эко но м и чески е ПОКАЗАТЕЛИ —2017 Г.», «ЧИСЛО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (без в е ч е р н и х (см ен н ы х ) о бщ ео б ра зо в а тел ь н ы х о рга н и за ц и й )», «Ч и с л е н н о с т ь у ч и т е л е й о рга н и за ц и й , о сущ еств л яю щ и х ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО, ОСНОВНОГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» T he Wo rld Ba n k ( data .w o r ld b a n k .org ), «H ealth expen d itu r e per ca pita (c u rr en t US$)» (Wo rld H ealth O rganization G lo b a l H ealth Ex p e n d it u r e database )

(101)

T he Wo rld Ba n k ( data .w o r ld b a n k .org ), «G o vernm ent exp en d itu r e on EDUCATION, TOTAL (% OF GDP)» (UNESCO INSTITUTE FOR STATISTICS) (102) «З а то м о граф ы ч и н о в н и к о в н ака за л и у с л о в н о . С кандал С ПОСТАВКОЙ то м о гра ф о в по завы ш ен н ы м ценам о ко нчи л ся усло вны м и СРОКАМИ», ГАЗЕТА.РУ, 21.11.2015 г.

(103) «РОТЕНБЕРГ ВЫШЕЛ ИЗ ЧИСЛА СОВЛАДЕЛЬЦЕВ ИЗДАТЕЛЬСТВА «П р о с в ещ ен и е », РБК, 19.07.2017 г.

(104) Б о ри с Н ем цов , Владим ир Мило в , «Пути н и Га зп ро м », 2008 г.

(105) (106)

«Дочь Т им ченко о к а за л а с ь со вл ад ельцем «СОГАЗа », РБК, 11.11.2016 г. «Гл еб Ф ра н к и Максим В о ро б ьев ув ел и ч и ва ю т у л о в », «В едо м о сти », 08.03.2017 г.

(107) Стра хо в а я груп п а «С о га з », h t t p s ://www .s o g a z . ru /s o g a z /a b o u t / in fo / (108) «15 ЛЕТ САМОМУ МУТНОМУ «ОЗЕРУ» В МИРЕ!», «НОВАЯ ГАЗЕТА», 10.11.2011 Г.

(109) «Ра ссл ед о ван и е РБК: к а к с тро и т би зн ес семья Ша м а л о вы х », РБК, 17.12.2015 г.

(110) Рассл ед о ван и е А л ексея На в а л ьн о го «Ка к идут д ел а у ф о н д а Катери ны Т ихоновой (Пу ти н о й )», 18.10.2016 г.

(111) «РОСНЕФТЬ» СТАЛА КРУПНЕЙШИМ ЗАКАЗЧИКОМ ФОНДА Катери н ы Т и хо но во й », «В едом ости », 07.11.2017 г.

(112) «К ирилл Шам алов мог п о л уч и ть $2,21 млрд за а кц и и «С и бура », «В едом ости », 28.04.2017 г.

(113) С ай т Владим ира Ми ло ва , «Р еш ени е суда по и с ку м иллиардера Т им ченко к Н ем цову и Ми ло ву », h t t p ://www .m ilov .o rg / en tr y /2286 (114) «Трей д ер ном ер о дин . Ш в ей ц а р с ка я G unvor в новом году БУДЕТ ГЛАВНЫМ ЭКСПОРТЕРОМ НЕФТИ, ДОБЫТОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ «Р о сн еф ть ю ». «В едом ости », Ири н а Р е з н и к , 22.11.2007 г.

60

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

Примечание

(115) (116) (117) (118) (119) (120) (121) (122) (123) (124) (125) (126)

«Тот самый Т им ченко : п ерво е и н тервью богатейш его из д рузей Пу т и н а », Fo r b e s Ро сси я , 26.10.2012 г. «Он вам не Димон. Тай ная империя Д митрия Мед в ед ев а », h t t p s ://dim on . navalny .com / А.Н а в а л ь н ы й , «Я к у н и н . Итоги. 10 и н тересн ы х ФАКТОВ О БУДУЩЕМ СЕНАТОРЕ», 19.08.2015 Г. «Сын ГЛАВЫ РЖД РЕШИЛ ПОСТРОИТЬ СЕТЬ ГОСТИНИЦ У КРУПНЫХ ВОКЗАЛОВ НА $500 МЛН», NEWSRU.COM, 26.07.2012 Г. «С е к рет при н ц ессы Ол ь г и », «Н овая газета », 31.07.2016 г. «Ми нф и н про д о л ж а ет б о рьбу за д и ви д ен д ы го ско м пани й . в этом году БЮДЖЕТ ПОЛУЧИТ ЛИШЬ ОКОЛО 40% ОТ ПЛАНА», «ВЕДОМОСТИ», 10.07.2017 Г. «З ам главы ФАС: картелям и о хвачен о минимум 10% ГОСЗАКУПОК В РФ», ТАСС, 02.02.2017 Г. Д.Мед в ед ев , по слан и е Ф едеральном у со брани ю , 30.11.2010 г. «Ша л в а Ч и ги ри н ски й сдал подписи в суд . Д о кум ен тальны е с в и д е т ел ь с т в а п а р т н е рс т в а с Елено й Батури н о й о тп равл ен ы в Лондон», «Ком м ерсант Ъ», 23.07.2009 г. «О ф ш о ры д руга Пу т и н а . Гл а в н о е , что н уж н о зн а ть про расследо ван и е о м иллиардах С ергея Ро л д уги н а ». Med u za , 03.04.2016 г. Наталия Ге в о р к я н . «От п ерво го л и ц а — Ра зго в о р ы с Владим иром Пути н ы м » «Бывший а к ц и о н е р Gunvor о ка за л ся другом д етс тв а Владим ира Пу т и н а », тел ек а н а л «Д о ж д ь », 26.09.2016 г.

(127) (128)

По д ро б н ее : «Пути н в к р у гу б л и зк и х », Радио С во бо д а , 25.10.2017 г. «К ругом в ра ги : к а к ро сси я н е уж и ва ю тся С МЕЖДУНАРОДНОЙ ИЗОЛЯЦИЕЙ». РБК, 02.12.2015 Г.

(129) (130)

HTTP://www .ONLINE812.RU/2014/11/13/004/?CMT_RE=79237 h t t p s ://www .u n ian . n et /w o rld /998369-S ik o r s k iy - p u tin dum aet - c h to - m yi - d eg en era tiv n yie - s l a b a k i . html

(131) (132)

h t t p ://www . b b c .COm / r u s s ia n / fe a tu r es -38923960

(133) (134) (135) (136) (137) (138) (139) (140)

«В бю д ж ете Юж н о й О сетии на 2017 год ф и н а н с о в а я пом ощ ь РФ СОСТАВИТ ПОЧТИ 90%», ИНТЕРФАКС, 24.11.2016 Г. «Генш таб сообщ ил д а н н ы е о по ги бш и х и ранен ы х ро сси й ски х в о ен н ы х », «К ом сом ольская пра вд а », 13.08.2008 г. «РОССИЯ ЗАМАЛЧИВАЕТ РЕАЛЬНЫЕ ПОТЕРИ В СИРИИ?», Ру с с ка я с л у ж б а ВВС, 02.08.2017 г.

«R u ssia n V io la tio n s of A ir sp a c e S een a s U nwelcome T est b y t h e W e s t », T he New Y o r k T im es , 06.10.2015 r. «Объем торговли России и Турции в 2016 году упал НА ТРЕТЬ», РИА «НОВОСТИ», 09.03.2017 Г. З а я в л ен и е Е вроком иссии о прекра щ ен и и работы в ф орм ате «Б ольш ой во сьм ерк и » и во звра щ ен и и к ф о рм ату «Б ольш ой с ем ерки »: h t t p :// eu ro pa . eu / r a p id / p r e s s - r e le a s e _STATEMENT-14-82_ en . htm Р езо лю ци я Ген еральн о й А ссам блеи ООН 72/190 от 19.12.2017 г. Источник: ЦБ РФ, «В неш ний д о лг ро сси й ско й Ф ед ера ц и и » «S a n ctio n ed Ru ssia n Ba n k s S aid to Woo Exp o r t e r Do l l a r s », B lo o m berg , 12.11.2014 r.

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭКСП ЕРТН Ы Й Д О К Л АД

61

Примечание

(141) (142)

«Д ва года с а н к ц и й : к а к и зм енилась ж и зн ь в Ро сси и », «Э к с п е р т », 21.03.2016 г.

«80% НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ ЗАМЕТИЛИ УХУДШЕНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ С реди причин к р и з и с а : падение цен на н е ф т ь , са н кц и и З апада и расходы на К рым », «Н овы й д е н ь », 28.11.2014 г.

(143) «Р еальны е доходы россиян по казали сн и ж ен и е ЧЕТВЕРТЫЙ ГОД ПОДРЯД», РБК, 25.01.2018 Г.

(144) З а п а д н ы е санкц и и о бвалили д ем о гра ф и ю . К ри зи с доходов снизил РОЖДАЕМОСТЬ В РОССИИ», «НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА», 08.11.2017 Г.

(145) «П о сле п убли ка ц и и д екл а ра ц и й стало и зв ес тн о о развод е м инистра А б ы зо в а . В прош лом году с у п ру га м и н и стра по делам «о тк ры то го ПРАВИТЕЛЬСТВА» ПРИНЕСЛА В СЕМЕЙНЫЙ БЮДЖЕТ 678 ТЫС. РУБ., ТО ЕСТЬ В 700 РАЗ МЕНЬШЕ МУЖА. В ЭТОМ ГОДУ ИЗ ДЕКЛАРАЦИИ ОНА ИСЧЕЗЛА», РБК, 14.04.2017 Г.

(146) «РЫБКА-ГЕЙТ: МОЖЕТ ЛИ ЧИНОВНИК КАТАТЬСЯ НА ЯХТЕ С МИЛЛИАРДЕРОМ и д ев у ш ко й ?», Русска я с л у ж б а ВВС, 10.02.2017 г.

(147) По сл ани е В. Пу ти н а Ф едеральном у со брани ю , 12 д ек а бр я 2013 год а , Мо с к в а , К рем ль , и с т о ч н и к : h t t p ://kr em lin . ru / ev e n t s / p r e s id e n t /t r a n s c r ip t s /m e ssa g e s /19825 (148) «Пути н подписал закон о д екри м и н а л и за ц и и ДОМАШНИХ ПОБОЕВ», ИНТЕРФАКС, 07.02.2017 Г.

(149) «А н ти са н кц и и бью т по н аро д у : по ли ти ки и эксп ерты О САНКЦИОННОЙ ВОЙНЕ», SNOB.RU, 22.06.2015 Г.

(150) «Э кс - м инистр сел ьско го х о зя й с тв а Ел ен а С к р ы н н и к у еха л а ЗА ГРАНИЦУ И РОДИЛА БЛИЗНЕЦОВ», GZT.RU, 30.10.2012 Г.

(151) «П о сеял а и ж д е т . Почем у зам олчала экс - ру ко во д и тел ь Ми н сел ьхо за Ел ен а С к р ы н н и к », «В ерси я », 14.02.2017 г.

(152) «Старш ая д о ч ь Пу т и н а . Что мы узн а л и о Мари и Ф аассен ИЗ РАССЛЕДОВАНИЯ THE NEW TIMES», MEDUZA, 01.02.2016 Г.

(153) «Ж е л е з н я к пояснил Навально м у , почем у его дети ж и в у т в Б ри тан и и », В ести . ру , 28.10.2016 г.

(154) «На вал ьн ы й наш ел детей Я к ун и н а в А нглии и Шв ей ц а р и и », «Д еловой П е т е р б у р г », 08.10.2013 г.

(155) «Чиновники К ремля и кабм ина о тчи тали сь о с о б с твен н о с ти в России И ЗА РУБЕЖОМ. ЧИНОВНИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА И ЧЛЕНЫ ИХ СЕМЕЙ ИНОСТРАННОЙ НЕДВИЖИМОСТИ НЕ ИМЕЮТ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТАТЬЯНЫ НАВКИ — ЕЙ ПРИНАДЛЕЖИТ КВАРТИРА В США», ТАСС, 15.04.2016 Г.

(156) «З в езд а п р о п у ти н с к и х СМИ до волен своей новой ж и зн ью в Б р у к л и н е , хотя не л ю би т х и п с т е р о в », Ma s h a b l e , 08.05.2015 г.

(157) «Ц ело вавш ая Пу ти н а ком иссар «На ш и х » д о билась гр и н - карты США», МК, 13.03.2017 г.

(158) «Нам не на кого н а д ея ть с я , кром е сам их с ебя », «К ом м ерсант Ъ», 31.05.2013 г.

(159) «К а к изм енил ж и зн ь си ро т « закон Д имы Я к о в л ев а ». Рассл ед о ван и е РБК», РБК, 17.01.2017 г.

(160) «З а что д еса н т по гиб в Д о нбассе ?» Ин тервью с автором РАССЛЕДОВАНИЯ О ГИБЕЛИ В УКРАИНЕ ПСКОВСКИХ ДЕСАНТНИКОВ ЛЬВОМ Шл о сб ерго м , Радио С во бо д а , 09.02.2015 г.

(161) «МК»: семья п о ги бш его на Новом А рбате со труд н и ка ДПС п о лучи ла 4 МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ ОТ ФСБ И ТРЕХКОМНАТНУЮ КВАРТИРУ», MEDUZA, 01.11.2017 Г.

62

П УТИ Н . И ТОГИ . 2018

ИЛЛЮСТРАЦИИ

Ниже перечислены авторы и указаны источники всех иллюстраций к независимому экспертному докладу «Путин. Итоги. 2018». Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница Страница

5: 10: 11: 13: 15: 16: 19: 21: 22: 24: 27: 31: 32: 35: 38: 41: 42: 42: 43: 43: 43: 44: 44: 48: 53:

©AP ©Дмитрий Азаров/КоммерсантЪ ©Дмитрий Азаров/КоммерсантЪ ©Геннадий Гуляев/КоммерсантЪ ©AFP Photo ©Вячеслав Юрасов/КоммерсантЪ ©Виктор Коротаев/КоммерсантЪ ©Александр Подгорчук/КоммерсантЪ ©AFP Photo ©Дмитрий Коротаев/КоммерсантЪ ©Владислав Лоншаков/КоммерсантЪ ©Михаил Воскресенский/PhotoXPress ©Олег Харсеев/КоммерсантЪ ©Тимофей Изотов/КоммерсантЪ ©Максим Кимерлинг/КоммерсантЪ ©Дмитрий Азаров/КоммерсантЪ ©Анатолий Жданов/КоммерсантЪ ©Дмитрий Азаров/КоммерсантЪ ©AFP Photo ©Петр Кассин/КоммерсантЪ ©AP ©PhotoXPress ©Анатолий Жданов/КоммерсантЪ ©Александр Миридонов/КоммерсантЪ ©ёPhotoXPress

На 1-й обложке — фото ©Associated Press. На 4-й обложке — фото ©Мария Макарова. На 4-й обложке — фото ©Александра Астахова.

НЕЗАВИ СИ М Ы Й ЭК СП ЕРТН Ы Й Д О К Л А Д

63

Вл а д и м и р Милов, Илья Яш ин

П у т и н . И тоги . 2018. Независим ы й экспертны й д окл ад

А вторская редакци я

Фоторедактор:

А л ександ ра Астахова

Корректор:

Ма р и а н н а Крам и н ова

Дизайн, макет:

А л е к с е й Ба р а н о в

По д п и с а н о Ф ормат

А4.

в

печать

6.03.2018 г.

Га р н и т у р а M e t a S e r if

Печать о ф с етн ая . Ти р а ж

2000 экз.

заказ

№

Отпечатано в

Из д а т е л ь :

ИП Е р м а к о в Д а н и л а Д м и т р и е в и ч Т е л .: +7 (499) 110-90-85

e -m a i l : s u p p o r t @ d e s i t e s . r u w w w .d e s it e s . ru