Jaarverslag 2016 lr enkel by jan vanderveen

Bestuursverslag

20 16

inhoud 2

Bestuursverslag

Inhoudsopgave Voorwoord

Inleiding en samenvatting

pagina 4

Leeswijzer

Algemeen

Missie, visie en organisatie

Onderwijs

Personeel

Beheer en huisvesting

FinanciĂŤn

Risicoparagraaf

ContinuĂŻteitsparagraaf

(Verkorte) Jaarrekening

Balans per 31 december 2016

Staat van baten en lasten over 2016

Kasstroomoverzicht over 2016

Toelichtingen

Overige gegevens

Verslag Raad van Toezicht

Verslag van de GMR

Controleverklaring

Scholenoverzicht

Leerlingenoverzicht

Verklaring gebruikte afkortingen

Bijlagen

Colofon

94 Bestuursverslag

Voorwoord 4

Bestuursverslag

remmelt booy doezum

Voorwoord Vorig jaar begon ik het voorwoord met

jaar hebben ondernomen om onderwijs en

de zinsnede dat 2015 het één na laatste

kwaliteit zorgvuldig op elkaar af te stemmen.

jaarverslag zou zijn. Daarmee zou dit het

Wat hebben we gedaan en hoe en welke

laatste bestuursverslag van Penta Primair

middelen hebben we daarvoor ingezet. Het

worden, en dat is het dus niet. Verwachtin-

is daarmee naast een verantwoordingsdo-

gen komen niet altijd uit binnen beoogde

cument naar de overheid (OCW), tegelijk

termijn. De fusie met Westerwijs is afhankelijk

een verantwoording naar allen die zich ver-

geworden van ‘intensieve en geduldig voor-

bonden weten met het primair onderwijs in

bereide’ wetgeving. Het gaat om vragen

het algemeen en Penta Primair in het bij-

die diep geworteld zijn in het duale onder-

zonder. Dat zijn de belanghebbenden in de

wijsbestel met zijn vrijheid van onderwijs en

formele samenwerking, zoals gemeenten,

inrichting. Praktijksituaties hebben vaak een

de woningbouwcorporatie, zakelijke en cul-

hogere snelheid van handelen en lopen

turele partners, maar ook de ouders en be-

daarmee ver voor op de theorie en haar

langstellenden die op de site kennis kunnen

wettelijke mogelijkheden en blokkades. Dit

nemen van het bestuursverslag.

vertraagt en vraagt een lange adem. De verwachting dat de staatssecretaris contrair

Door diverse medewerkers is accuraat

zou besluiten op een negatief advies van de

gewerkt aan dit verslag. Vanuit iedere por-

CFTO (commissie fusietoets onderwijs), is niet

tefeuille is een bijdrage geleverd om tot een

uitgekomen. In december 2016 heeft de

leesbare verantwoording te komen. Zowel in

Tweede Kamer groen licht gegeven voor de

woorden als in diverse overzichten met cijfer-

‘Wet samen sterker door vereenvoudiging

matige verantwoording. Het was wederom

samenwerkingsschool’, die de besturenfusie

een goed en vooral inspirerend jaar. Ik wens

mogelijk maakt. In het voorjaar 2017 buigt

u veel leesgenoegen met een helder beeld

de Eerste Kamer zich over het wetsvoorstel

over de inzet van, zoals ik vorig jaar schreef:

en vraagt daarbij, alvorens een besluit te

mens en materie, in die volgorde.

nemen, voorlichting aan de Raad van State. De fusiedatum is afhankelijk van deze wets-

Johan Heddema

gang en richt zich nu op 1 januari 2018.

Directeur-bestuurder

Het bestuursverslag krijgt de aandacht die het verdient, voor zowel inhoud als vormgeving. Het moet uitnodigen om te lezen en voldoende informeren, zodat u als lezer een duidelijk beeld krijgt van Penta Primair, ons onderwijs, de leerlingen, het personeel, de gebouwen, het bestuur, de raad van toezicht en de activiteiten die we het afgelopen Bestuursverslag

inleiding

Inleiding en samenvatting Fusie Penta Primair - Westerwijs Zoals in het voorwoord al kort geresumeerd zal de fusie niet eerder gerealiseerd worden dan 1 januari 2018. In 2015 zijn de eerste gesprekken gevoerd met bestuur en toezicht van Penta Primair en Westerwijs. We leefden in de verwachting dat de periode van voorbereiding parallel zou kunnen lopen met aanpassing van wetgeving of een contrair besluit van de staatssecretaris. We weten inmiddels beter. Nadat de Commissie Fusietoets Onderwijs (CFTO) net voor de zomer een negatief advies uitbracht aan de staatssecretaris hebben we in overleg met OCW besloten om ons fusieverzoek aan te houden. Op deze wijze blijven alle voorbereidende documenten van kracht. Na instemming in de Tweede Kamer is het wachten op de besluitvorming in de Eerste Kamer. Voor de begeleiding van dit proces maken we gebruik van medewerkers van Vos/abb en Verus. Dit zijn de profielorganisaties voor respectievelijk openbaar en katholiek & christelijk onderwijs. We hebben inmiddels in meerdere dorpen ervaring met door fusies ontstane samenwerkingsscholen. Een fusie tussen een stichting voor christelijk en openbaar onderwijs, vanuit een duaal stelsel met een rijke historie van ruim een eeuw, om samenwerkingsscholen een zorgvuldige borging te geven is nieuw. Het richt zich vooral op governance met bestuurlijke inrichting en verantwoordelijkheden en vraagt een andere begeleiding. De voorbereiding in het proces wordt gedaan door de projectgroep, waarna de stuurgroep voorgenomen besluiten neemt.

Bestuursverslag

Jan kuipers grootegast

Daarna worden binnen Penta Primair en

Een nieuw knelpunt betreft de bekostiging

Westerwijs de definitieve besluiten geno-

voor asielzoekerskinderen.

men. Ook de gemeenten in het Westerkwar-

Dankzij de goede samenwerking tussen

tier spreken, vanwege hun wettelijke taak

de diverse stichtingen hebben we met ge-

voor het openbaar onderwijs, mee. De ge-

meenten afspraken kunnen maken over de

meenteraden moeten instemmen met de

opvang van asielzoekers en het verzorgen

statuten van de nieuwe stichting.

van onderwijs.

Statuten en reglementen hebben vanwege

De intentie was goed, de afstemming

de zorgvuldigheid veel aandacht gevraagd

eveneens, maar de aangekondigde hausse

en zijn in concept gereed.

van instroom bleef uit. Aan geen van de

De samenwerking in de staf van beide organi-

gemeenten is een asielzoekerscentrum toe-

saties als voorbereiding op de harmonisatie

gewezen. Incidenteel krijgen statushouders

van processen heeft een aanvang genomen

een woning toegewezen, waarna kinderen

en er is een eerste aanzet gegeven op afstem-

worden ingeschreven op de school. Ook bij

ming op directieniveau. Papier is gewillig, maar

deze opvang is de samenwerking inspire-

in de aanloop naar en vooral in het eerste be-

rend.

gin zullen we veel aandacht besteden aan

Over de bekostiging van deze leerlingen is

wat ons bindt vanuit culturele verschillen. Ver-

geen eenduidigheid. Vanaf vier leerlingen

schillen erkennen en van daaruit verkennen

op een school en dan nog onder strikte

en op zoek naar verbinding. Harmonisatie

voorwaarden, volgt bekostiging. In een

van beleid valt onder papierwerk, het samen-

aantal gevallen is de hulp van vrijwilligers

werken en verbinden onder mensenwerk. Het

op scholen onontbeerlijk. Aanpassing in de

afgelopen jaar is gewerkt aan verkenning en

bekostiging geeft scholen iets meer ruimte

afstemming en zijn met het oog op de fusie

om de integratie en vooral taalactiviteiten

meerdere activiteiten ondernomen. Ontmoe-

te organiseren.

ten binnen de menselijke maat. Leerlingen Politiek en onderwijsakkoorden

Het leerlingenaantal bleef redelijk stabiel

De diverse akkoorden, waaronder het NOA

met op de teldatum 3349 leerlingen. De lich-

(Nationaal Onderwijs Akkoord) hebben in

te groei komt mede door de achtste infor-

2016 geleid tot hogere rijksbijdragen en

mele samenwerkingsschool in Oldehove die

daarmee extra faciliteiten voor personeel.

1 augustus 2016 is gestart. Na een intensieve

Passend onderwijs is inhoudelijk en financieel

voorbereidingsperiode zijn de Jan Bierma

geĂŻmplementeerd. De extra rijksbijdrage hier-

(Westerwijs) en de Wingerd (Penta Primair)

voor is voldoende en wordt budgetneutraal

gefuseerd. In samenspraak met de gemeen-

ingezet.

te Zuidhorn hebben we voor een periode

De rijksbijdrage voor materiĂŤle uitgaven blijft

van vier jaar twee noodlokalen gerealiseerd

onveranderd te laag.

bij de Wingerd, waardoor alle leerlingen van Bestuursverslag

inleiding

de gefuseerde school het schooljaar op één

cepten. Die ontwikkeling vraagt naast een

locatie konden beginnen.

flexibele en ondernemende geest, lef, door-

Alle leerlingen zijn meegegaan in de fusie

zettingsvermogen en vooral het vertrouwen

van de sws ‘Oldehove’, en zijn in afwach-

om patronen los te laten en nieuwe wegen

ting van een nieuwe naam en nieuw logo in

te verkennen. Staf onderwijs schuift op ver-

2017.

zoek aan bij directeur en team en ondersteunde het afgelopen jaar een aantal

Onderwijs

scholen in hun zoektocht.

De uitslag van de Cito eindtoets in 2016 was teleurstellend. De helft van de scholen van

Personeel

Penta Primair scoorde onder het landelijk

De intentie achter de invoering van de WWZ

gemiddelde. Dit betekende één zwakke

wordt algemeen erkend als een positieve

school, een aantal attenderingen en een

ontwikkeling voor personeel en hun rechtsze-

paar waarschuwingen van de inspectie. In

kerheid. Ze heeft echter een averechtse

het bestuursgesprek met de inspecteur is

uitwerking op het onderwijs. Elke invalbaan,

de situatie besproken. Vanuit de staf onder-

hoe klein ook, telt mee in de keten en geldt

wijs is een analyse gemaakt met de direc-

alleen voor het bijzonder onderwijs. Naast

teuren en in een aantal situaties is een plan

ongelijkheid tussen openbaar en bijzonder

van aanpak opgesteld. Al geven de analy-

onderwijs

ses een divers beeld, op alle scholen is de

risico. Penta Primair is vanaf de start betrok-

overtuiging van verbetering, van nut en

ken geweest bij de oprichting van het RTC

noodzaak, aanwezig en wordt gewerkt aan

Groningen met tweeërlei doel. Het inrichten

herstel. Naast de Cito eindtoets maken een

van een flexpool en het inrichten van een

aantal scholen gebruik van de IEP toets.

mobiliteitscentrum. Penta Primair heeft 16

ontstaan

grote

verschillen

mensen (7,6 Fte) benoemd in de flexpool.

Bestuursverslag

Kwaliteitsgesprekken

Dit is bijna 4% van het personeelsbestand en

In de drie kwaliteitsgesprekken met de

wordt in 2017 verhoogd naar 6%. De bemid-

directeuren en de stafmedewerkers onder-

deling voor het invallen is door RTC Gronin-

wijs, personeel en beheer/financiën, worden

gen uitbesteed aan SLIM.

ook knelpunten benoemd en waar nodig

De krapte op de arbeidsmarkt voor onder-

actie ondernomen of interventies gedaan.

wijzend personeel vertaalt zich naar lastige

Dit kan betekenen in externe ondersteu-

invulling bij ziekte en verlof. Directeuren ma-

ning, in middelen of in menskracht. Steeds

noeuvreren zich soms in lastige posities om

met een duidelijk geformuleerd doel voor

knelpunten in de vervanging op te lossen.

ogen, om in de evaluatie te toetsen of het

In het uitzonderlijke geval lukt het niet om

doel bereikt is. Meerdere scholen denken

vervanging te regelen en krijgen ouders be-

vanuit de visie op onderwijs in een snel

richt dat de kinderen geen les krijgen en thuis

veranderende wereld na over andere con-

kunnen blijven. Dus naast de gevolgen van

De Groene Borg kornhorn

de WWZ is een geringe arbeidsmarkt mede

bij op het zogenaamde ‘blended learning’

debet aan de invalproblematiek. Om de

waarin de inzet van ICT bij het leren een be-

problemen tijdens de griepgolf in relatie tot

langrijke rol speelt.

WWZ en ketenbeding te voorkomen is vanuit het gegeven van de ongelijkheid door in-

De staf is gestart met een pilot voor papier-

terventie van een verkenner een tijdelijk

loos werken. De vaardigheid om informatie

noodscenario afgesproken. De griepgolf

efficiënt te verwerken en vindbaar op te

mag tot 31 maart 2017 duren! Waarvan

slaan en te delen wordt in een kennissamen-

akte. We verwachten dat 2017 ruimte gaat

leving steeds belangrijker. De pilot richt zich

bieden binnen de uitvoering van de WWZ.

op de eigen vaardigheden van de deelne-

Zowel voor de inval als de transitievergoe-

mers én op de inrichting van Office 365 als

ding bij ontslag.

centraal informatie management systeem voor de hele organisatie.

Innovatie en ICT In 2015 is de stuurgroep Informatie Manage-

Projecten

ment Systeem (IMS) ingesteld. Zij heeft vanuit

In het kader van cultuureducatie zijn in 2016

het Directieoverleg (DO) de opdracht mee-

meerdere projecten gerealiseerd. Via het

gekregen om Penta Primair voor te bereiden

Fonds voor cultuurparticipatie te Utrecht

op informatie management conform de

is in 2016 een omvangrijk project afgerond

eisen van de 21e eeuw.

waarbij een impuls is gerealiseerd met de

Belangrijke actiepunten in 2016 waren:

focus op muziekonderwijs. Voor 2016-2017 is

• inrichten gebruikersvriendelijk portal voor

opnieuw een aanvraag gehonoreerd. Ook

educatieve software. Alle scholen zijn

via de Provincie Groningen en een aantal

overgegaan op het schoolbeheersysteem

gemeentebesturen zijn extra middelen be-

van Heutink. In 2017 worden alle teams

schikbaar gesteld voor cultuurprojecten.

hiervoor getraind. •V eilige dataopslag heeft vorm gekregen via de introductie van Office 365. Hier-

Johan Heddema Directeur-bestuurder

door is ook co-creatie, kennisdeling en het oprichten van leernetwerken mogelijk geworden. •A andacht heeft het privacy- en veiligheidsbeleid. De stuurgroep agendeert dit punt frequent om de bewustwording te vergroten. Meerdere scholen oriënteren zich op het gebruik van tablets of andere devices in het onderwijsleerproces. Men richt zich daarBestuursverslag

leeswijzer

Leeswijzer Naast het voorgeschreven model voor jaarrekening en bestuursverslag, zoals dat bij het ministerie van OCW moet worden ingediend, maken wij jaarlijks een publieksversie van het bestuursverslag. Via deze publieksvriendelijke versie leggen wij verantwoording af aan een breed scala belanghebbenden, waaronder ouders, personeel, leerlingen, schoolbesturen in de regio, belangenorganisaties, overheden en een aantal belangrijke zakelijke relaties. Het bestuursverslag begint met een voorwoord en een inleiding met een samenvatting van de directeur-bestuurder. In de hoofdstukken na deze leeswijzer vindt per beleidsdomein de inhoudelijke verantwoording plaats. In overleg met de accountant hebben wij er voor gekozen om het verslag van de Raad van Toezicht onder de Overige gegevens op te nemen. Dit ligt meer in de lijn van Richtlijn Jaarverslaggeving dan de vorig jaar door het ministerie geuite aanbeveling om dit op te nemen in de ContinuĂŻteitsparagraaf. Ook het verslag van de GMR is bij de Overige gegevens opgenomen. De indeling van dit bestuursverslag is ingegeven door de Richtlijn Jaarverslag Onderwijs. In die Richtlijn onderscheidt het ministerie van OCW de volgende drie onderdelen: 1. Algemeen 2. Jaarrekening 3. Overige gegevens

Bestuursverslag

de wegwijzer de wilp

1. Algemeen

deze publieksversie opgenomen. Deze ma-

In het eerste hoofdstuk staat het nieuwe

ken deel uit van de zogenaamde (EFJ) jaar-

Strategisch Beleidsplan 2015-2019 ‘Richting

rekening.

en Ruimte’ centraal. Ons motto, de missie,

De volledige EFJ-jaarrekening vindt u op de

visie en een beknopte beschrijving van de

website www.pentaprimair.nl.

doelen staan hierin beschreven, evenals een beschrijving van de organisatie.

3. Overige gegevens

De verantwoording in de hoofdstukken

In het laatste hoofdstuk treft u de con-

daarna vindt plaats aan de hand van de

troleverklaring en de verslagen van de RvT

doelstellingen vanuit het Strategisch Beleids-

en GMR aan.

plan. Voor ieder beleidsdomein is een

In de bijlage vindt u een overzicht van de

afzonderlijk

scholen en de meerjaren ontwikkeling van

doelstellingen vanuit de jaarplannen per

de leerlingenaantallen. Ook is een over-

beleidsdomein en de mate waarin deze zijn

zicht van gebruikte afkortingen als bijlage

gerealiseerd staan telkens in de inleiding van

opgenomen.

hoofdstuk

opgenomen.

ieder hoofdstuk. Daarna staat een nadere uitwerking vermeld, evenals een beschrijving van toekomstige ontwikkelingen. In de daarop volgende risicoparagraaf staan belangrijke risico’s voor onze organisatie en de getroffen beheersmaatregelen. Het ‘in control statement’ maakt deel uit van dit hoofdstuk. Het algemene deel van het Bestuursverslag wordt afgesloten met de continuïteitsparagraaf. Bij de indeling van de continuïteitsparagraaf hebben wij ons laten leiden door de gepubliceerde checklist van de instellingsaccountant. 2. Jaarrekening In deze publieksversie zijn bij dit onderdeel de meest belangrijke financiële overzichten opgenomen, aangevuld met een korte toelichting op balans en de exploitatierekening. Met het oog op de leesbaarheid zijn bepaalde toelichtingen en bijlagen niet in Bestuursverslag

BE LE ID SP LA N

20 15

–

20 19

‘Richting en Ruimte’ ST RA TE G IS CH

algemeen

Algemeen Missie, visie en organisatie ‘Wie we zijn en

kernkwaliteiten

wat we willen’

daarop aan te spreken. Het eigen gedrag

De missie, visie en

van medewerkers geldt steeds als voorbeeld

doelstellingen zijn ver-

voor kinderen en hun ouders.

woord in het Strate-

De kernkwaliteiten bepalen voor een groot

gisch Beleidsplan (SBP)

deel het imago en de ‘uitstraling’ van onze

dat is vastgesteld voor

organisatie als geheel en van iedere school

de periode 2015-2019 met als titel ‘Richting

handelen

elkaar

afzonderlijk.

en Ruimte’. Visie In dit SBP ligt de nadruk op verbinding en bren-

Vanuit de vijf richtingen en de kernkwalitei-

gen we een constructieve samenhang tussen

ten luidt de visie van Penta Primair:

mensen (leerkrachten), organisaties (teams)

• Kinderen ontplooien hun kwaliteiten opti-

en omgeving (ouders en maatschappij) tot stand. Centraal doel daarbij is het werken aan een coöperatieve cultuur. Het volledige SBP staat op www.pentaprimair.nl.

maal. • De scholen kenmerken zich als open christelijke- en samenwerkingsscholen. • De veranderende maatschappij vraagt steeds opnieuw om een keuze.

Missie Het onderwijs bij Penta Primair richt zich op

Richting en Ruimte

de toekomst van het kind en de weg waar-

Kenmerken van de coöperatieve cultuur

langs het kind zijn identiteit ontwikkelt en vol-

zijn de volgende vier thema’s: pedagogisch

doende resultaat bereikt om zelfstandig deel

handelen, didactisch handelen, opbreng-

uit te kunnen maken van de maatschappij.

sten en tevredenheid. Deze vullen we aan

De missie van Penta Primair kenmerkt zich

met de thema’s identiteit en professie.

door vijf (penta) richtingen, waaraan kernkwaliteiten zijn verbonden:

We verbinden deze zes thema’s met vier

• Identiteit gericht

aandachtsgebieden: A. algemeen, B. onder-

• Leerling gericht

wijs, C. personeel en D. beheer.

• Toekomst gericht

Hieruit ontstaat de hieronder weergegeven

• Resultaat gericht

matrix: Richting en Ruimte.

• Maatschappij gericht R&R

De vijf richtingen omvatten elk een aantal kernkwaliteiten die Penta Primair als leidraad ziet voor haar beleid in de toekomst. Alle

Bestuursverslag

Algemeen Onderwijs Personeel Beheer

Identiteit

A-1

B-1

C-1

Professie

A-2

B-2

C-2

D-1 D-2

Pedagogiek

A-3

B-3

C-3

D-3

Didactiek

A-4

B-4

C-4

D-4

medewerkers op alle niveaus in de organi-

Opbrengsten

A-5

B-5

C-5

D-5

satie worden gestimuleerd om vanuit deze

Tevredenheid

A-6

B-6

C-6

D-6

sws De klimboom boerakker

Motto Het motto â&#x20AC;&#x2DC;1 en al aandachtâ&#x20AC;&#x2122; is ten opzichte van het vorige SBP niet gewijzigd. Het is krachtig en past in de tijd.

1 en al aandacht

Onze gedachten zijn verwoord in het volgende gedicht

Bestuursverslag

algemeen

De toelichtende teksten in de matrix zijn

Een kenmerk van een professionele organi-

op de missie en de visie geprojecteerd.

satie is een duidelijke scheiding tussen de

Het volledige SBP, inclusief een uitgebreide

functies van bestuur en intern toezicht.

toelichting bij de matrix, staat op onze web-

Door de transitie naar het Raad van Toe-

site.

zicht model is dit in 2011 gerealiseerd.

Hieronder vatten wij de uitwerking van het

Penta Primair handelt naar de ‘Code goed

SBP als volgt samen:

bestuur’. Het organogram geeft de inrich-

• We werken in een coöperatieve cultuur.

ting van de organisatie schematisch weer.

• We ontwikkelen professioneel netwerkleren in de school, binnen Penta Primair en

Raad van Toezicht

buiten Penta Primair.

Bij de vervulling van zijn taak richt de RvT

• De pedagogiek en didactiek sluit aan bij

zich op het belang van de stichting en

gepersonaliseerd leren. ICT is daarbij een

de door de stichting in stand gehouden

krachtig hulpmiddel. We zijn eigenaar

scholen. De samenstelling, taken en be-

van Passend Onderwijs.

voegdheden van de RvT zijn zodanig dat

• We initiëren integrale kindcentra van 0 tot 12 jaar. Andere schooltijden zijn daarbij

deze een deugdelijk en onafhankelijk toezicht kan uitoefenen.

mogelijk. • We realiseren participatie in de organi-

Directeur-bestuurder

satie met leerlingen, leerkrachten en ou-

De directeur-bestuurder is belast met het

ders.

besturen van de door de stichting in stand

• Door de fusie is er één stichting voor chris-

gehouden scholen en is tevens belast met

telijk-, openbaar- en samenwerkingson-

de eindverantwoordelijkheid voor de dage-

derwijs. Het beleid ‘minder kwetsbaar,

lijkse leiding van de stichting en van de door

meer kwaliteit’ beïnvloedt de toename

de stichting in stand gehouden scholen.

van het aantal samenwerkingsscholen. • We beoordelen de eigen kwaliteit. Er zijn

Gemeenschappelijke

geen zwakke scholen en iedere school heeft

Medezeggenschapsraad (GMR)

een stevig ambitieniveau vastgesteld.

De GMR vertegenwoordigt de ouders en

• De schoolgebouwen zijn in juridisch en economisch eigendom.

het personeel van de 22 scholen. De GMR bestaat uit acht personen, vier namens beide geledingen; ouders en personeel. Zij

Organisatie

vergaderen tien keer per jaar in het kantoor

De volledige naam van de stichting Penta

van Penta Primair of op locatie.

Primair luidt: Penta Primair, Stichting voor

Bestuursverslag

Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier-

Staf en secretariaat, administratie en

Noordenveld. Zij heeft haar zetel in de ge-

facilitaire dienst

meente Grootegast.

De stafmedewerkers en de controller ad-

de bron marum

Organogram

Raad van toezicht Directeur-bestuurder

GMR

Staf Secretariaat Administratie Facilitaire dienst

22x

Dir

Bestuursverslag

algemeen

viseren de directeur-bestuurder over het te voeren beleid. Ook adviseren zij, gevraagd en ongevraagd, de directeuren bij de uitvoering van hun taken. Zij volgen, toetsen en beoordelen de resultaten van uitvoering van beleid en rapporteren hun bevindingen aan de directeur-bestuurder. Penta Primair heeft niet alle deskundigheid in huis, indien nodig wordt expertise ingehuurd. Het secretariaat, de administratie en de facilitaire dienst verlenen ondersteunende diensten voor de gehele organisatie. Directeur school De stichting Penta Primair beheert 22 scholen. De meeste scholen zijn te karakteriseren als traditionele scholen, waaronder zes samenwerkingsscholen (sws). Er is één Daltonschool. Op twee scholen is sprake van een tweehoofdige leiding. In twee situaties is er sprake van één directeur op twee scholen. Een lijst met de n.a.w. gegevens van de scholen is opgenomen in bijlage 1. De directeur is belast met de algehele leiding van de school en legt over het totale functioneren van de school verantwoording af aan de directeur-bestuurder. Stuur- en werkgroepen Op bepaalde terreinen zijn en worden werkgroepen ingericht met als doel optimaal gebruik te maken van de expertise binnen onze organisatie. Directeuren worden bij uitstek uitgenodigd deel te nemen in één of meerdere werkgroepen. Penta Primair kent ultimo 2016 de volgende interne werkgroepen:

Bestuursverslag

rehoboth oldekerk

• I nformatie- managementsysteem (IMS)

• Kennisgroep P&O PO-Raad

•B ioschoop (Wet BIO – scholing – opleiden

• Netwerk controllers Primair onderwijs

in de school) • Werk en Professionaliteit (WenP)

• Netwerk Noord-Nederland Bestuurders Christelijk PO

• Hoogbegaafdheid

• Provinciaal bovenschools netwerk

• Plusklas

• Bestuur RTC Groningen

• Cultuuronderwijs

• HRM bijeenkomsten RTC

• Mentoren

• Provinciale audit-werkgroep • Ledenraad AVS

Penta Primair neemt deel aan diverse net-

• Verus: commissie Onderwijs en Zingeving

werken in de gemeenten, de regio, de pro-

• Stenden University: Klankbord Commissie

vincie en op landelijk niveau. Het gemeen-

Opleiding Leraar Basisonderwijs (COLB)

telijk overleg richt zich vooral op het Lokaal

• Leernetwerk BMC

Onderwijs Beleid dat met de vijf gemeen-

• Versterken Samenwerking in Opleiden

ten wordt gevoerd.

(VSiO)

Hierbij streeft Penta Primair naar een hechte gemeentelijke samenwerking vanuit het oogpunt van expertise en efficiëntie. Er is in de regio een constructieve samenwerking tussen de diverse denominaties binnen de gemeenten: Christelijk, Openbaar en Gereformeerd Primair Onderwijs. Ditzelfde geldt ook voor het Voortgezet Onderwijs. Penta Primair participeert actief in regionale en landelijke werkgroepen die beleidsvoorbereidend bezig zijn voor het onderwijs. Voorbeelden zijn: • S amenwerkingsverband Passend Onderwijs PO 20.01 – provincie Groningen en gemeente Noordenveld •R egionaal Overleg Gemeenten Onderwijs (ROGO) •R egionaal Overleg Passend Onderwijs (ROPO) •W erkgroep PO-Raad, VOS/ABB over samenwerkingsscholen • PO-Raad netwerk Goed bestuur Bestuursverslag

onderwijs 18

Bestuursverslag

't fundament lutjegast

Onderwijs ‘Het onderwijs en hoe en wat we leren’ Inleiding

over de mate waarin de doelstellingen uit het jaarplan van het bevoegd gezag zijn gerealiseerd. Daarna volgt een meer uitgebreide beschrijving van de speerpunten van beleid.

Penta Primair ontwikkelt een opbrengstbewuste cultuur waarbij opbrengstbewust en

Algemeen

handelingsgericht werken centraal staat.

Tenminste twee keer per jaar evalueert staf

De directeur formuleert ambities in het

onderwijs via kwaliteitsgesprekken met de

Schoolplan en verantwoordt de kwaliteit

directeur de ontwikkeling van de school.

van het onderwijs in het Schooljaarver-

Speerpunt van beleid is opbrengstbewust-

slag. De onderwijskwaliteit staat hoog op

en handelingsgericht werken in combinatie

de agenda. Opbrengstgegevens worden

met de implementatie van ParnasSys. Een

gebruikt om het onderwijsproces te verbe-

tweede speerpunt betreft het realiseren

teren, zodat leerlingen optimaal profiteren

van een krachtige leeromgeving met ICT.

van het geboden onderwijs.

Een derde speerpunt is vorm en inhoud

Aan de hand van het Strategisch Beleids-

geven aan gepersonaliseerd leren. Tijdens

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

de kwaliteitsgesprekken is de voortgang

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hier-

getoetst en is via een matrix vastgesteld in

onder volgt een overzicht met de informatie

welke mate de ambities zijn gehaald.

Doelstellingen OGW: Het implementatieproces is gestart en zal in 2019 voltooid zijn. HGW: Het implementatieproces is gestart en zal in 2019 voltooid zijn. Auditeren: Beleid en procedure auditteam is vastgesteld, er is een auditteam benoemd. ICT: Alle scholen hebben het beredeneerd aanbod ICT (deels) beschreven. MIS: Integraal is toegevoegd aan het instrument ParnasSys en de afspraken over gebruik zijn vastgesteld. Zien: Scholing wordt uitgevoerd. Cultuureducatie: Implementatie en uitvoeren van de plaatsgebonden activiteiten. Plusklas: Het 'Experiment bovenschoolse plusklas' is gestart met ca. 11 lln. uit groep 5. Coöperatieve Cultuur: Planmatig ontwikkelen in alle lagen (staf-directieoverleg-IB netwerk-teamoverleg, enz.). Passend Onderwijs: Arrangementen uitwerken; benoemen en inzetten eigen orthopedagoog; afspraken in de regio maken over inzet bovenschoolse expertise.

Realisatie van de doelen Realisatie ligt op schema Realisatie ligt op schema Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd

Gerealiseerd

Bestuursverslag

onderwijs

In november 2016 heeft dit plaatsgevonden

gebied van o.a. analyseren en het audi-

aan de hand van de volgende onderwerpen:

teren verwachten we in de komende jaren

• Pedagogisch handelen

de onderwijskwaliteit op onze scholen te

• Didactisch handelen

versterken en te borgen.

• Planmatige zorg • Ontwikkeling van het schoolconcept

Kwaliteitsprofiel

• Tevredenheid ouders, leerkrachten en

Binnen ParnasSys stelt Ultimview ons in staat vroegtijdig risico’s te signaleren. De feitelijke

leerlingen • Opbrengsten algemeen

opbrengstgegevens die zijn opgenomen in

• Opbrengsten specifiek

ParnasSys/Ultimview worden door de directeur geanalyseerd; kwantitatief én kwalitatief.

De analyse heeft waar nodig smart geformu-

Deze analyse leidt tot een kwaliteitsprofiel;

leerde acties tot gevolg. Per school worden

hét startpunt voor het gesprek over kwaliteit

aandachtspunten geformuleerd.

op school- en bovenschools niveau.

De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken

Niet de vraag of het kind beter kan staat

zijn vastgelegd in een verslag op school- en

daarbij centraal, maar de vraag hoe de

stichtingsniveau.

directeur-bestuurder

school (lees leerkracht) gedrag, aanbod en

neemt de informatie uit deze gesprekken

tijd afstemt op de onderwijsbehoefte van

mee als input voor de managementgesprek-

de leerling. En hoe we samen dat proces

ken met de directeuren.

voortdurend verbeteren. Verbeterpunten

worden in het Schooljaarplan opgenomen.

Bestuursverslag

Kwaliteitszorg

In het overzicht Kwaliteitsprofiel 2015–2016,

In 2015 is op elke school het nieuwe School-

dat hiernaast is weergegeven, treft u de re-

plan vastgesteld. Voorbereidingen hiervoor

sultaten aan. De kleuren rood, geel, groen

zijn getroffen in 2014, waarbij het Strategisch

en blauw staan respectievelijk voor onvol-

Beleidsplan 2015-2019 leidend was. Elk jaar

doende, voldoende met risico, goed en zeer

stelt de directeur voor aanvang van het nieu-

goed. Achter deze kleuren zitten de nadere

we schooljaar het Schooljaarplan (SJP) op. In

analyses per school en vooral ook de ver-

het SJP formuleert de directeur de verbeter-

halen achter de profielen. Opvallend in het

punten en ontwikkelingsonderwerpen. Het SJP

overzicht is het hoge aantal scholen dat de

wordt jaarlijks besproken en vastgesteld door

eindtoets 2016 onder de ondergrens van de

de stafmedewerkers onderwijs. In 2016 heb-

inspectie heeft gescoord, terwijl daarvoor

ben de stafmedewerkers onderwijs met de di-

gezien de tussenresultaten niet direct aan-

recteuren minstens twee kwaliteitsgesprekken

leiding voor was. Uit de kwaliteitsgesprekken

gevoerd en het kwaliteitsprofiel vastgesteld.

blijkt dat geen eenduidige verklaring is te

Penta Primair wil door vroeg te signaleren

vinden. Per betrokken school zijn specifieke

voorkomen dat er (zeer) zwakke scholen

schoolgerichte afspraken gemaakt. De tegen-

ontstaan. Door de ingezette scholing op het

vallende eindresultaten hebben er echter wel

De Adeborg Aduard

03LR

Remmelt Booy

05OR

Jan Kuipers

05QF

De Groene Borg

05UR

Wegwijzer

06PQ

De Klimboom

06QT

De Bron

06QV

Rehoboth

07EM

â&#x20AC;&#x2122;t Fundament L

07IM

De Adeborg

07YQ

De Borgstee

08AF

SWS Oldehove

08AI

De Rietstek

08BV

De Delta

08SV

De Klister

10ID

De Parel

10YO

De Hoeksteen

11FK

De Stapsteen

11RI

Van Panhuys

11XF

Het Anker

12BY

De Regenboog

12GQ

De Vlieger

12PJ

De Windroos

6 toet s 201 Eind

ijpen d lez

en g

roep

ep 6 Begr

wisku nde gro nen &

Reke

wisku nde gro Reke

nen &

p4 groe nisch

lezen

groe lezen nisch

Tech

school

Tech

nr. brin

Eind

opb reng

sten

gem

. 3jr

ep 4

Kwaliteitsprofiel 2015-2016 Ultimview

Legenda Onvoldoende

Voldoende (met risico)

Goed

Zeer goed

Bestuursverslag

onderwijs

Kwaliteitsprofiel technisch lezen groep 3

Cito Eindtoets

technisch lezen groep 4

begrijpend lezen groep 6

rekenen & wiskunde groep 4

rekenen & wiskunde groep 6

2013 - 2014 2014 - 2015 2015 - 2016

toe geleid dat de inspectie één school een

porten. In 2016 is één school bezocht door

oordeel zwak heeft gegeven, vier scholen

de inspectie. Het kwaliteitsonderzoek toonde

een waarschuwing geeft en zes scholen een

vooral verbeterpunten aan op het gebied

attendering geeft op kwaliteitsrisico’s.

van scherpte van de analyses van leerlingenprestaties en de afstemming van instructie en

Het radardiagram hierboven geeft een

verwerking op de verschillen tussen leerlingen.

overzicht op bestuursniveau van de kwa-

In de komende jaren zal de ontwikkeling han-

liteitsprofielscores over drie schooljaren. Het

delingsgericht werken nog volop planmatige

overzicht is gebaseerd op de gemiddelde

aandacht krijgen met de focus op het ver-

scores uit ParnasSys/ Ultimview en laat zien

sterken van het analyserend vermogen en

dat de kwaliteit van het technisch lezen,

de cyclus van de planmatige ondersteuning.

begrijpend lezen en rekenen & wiskunde

In het ‘Overzicht afspraken en risico’s’ dat wij

nagenoeg op hetzelfde niveau scoren als

ontvangen na het jaarlijkse bestuursgesprek

de twee voorgaande jaren. De tegenval-

schrijft de inspectie o.a.: ‘…..dat het bestuur

lende resultaten op de eindtoets zijn in dit

haar scholen goed in beeld heeft…..’.

radardiagram duidelijk zichtbaar.

Verantwoorden – Schooljaarverslag (SJV)

Bestuursverslag

Opbrengsten Normindicatoren Inspectie

Veel informatie en gegevens die werden

Normindicatoren zeggen veel over het proces

samengebracht in het SJV zijn momenteel

van onderwijzen en leren. Staf onderwijs volgt

voor het bestuur digitaal beschikbaar via

systematisch de ontwikkeling van de onder-

ParnasSys. Hierdoor is de noodzaak verdwe-

wijskwaliteit van de scholen, o.a. door analyse

nen om deze gegevens via ‘knippen en

van de (norm)indicatoren in de inspectierap-

plakken’ in te voegen in het papieren SJV.

de borgstee grijpskerk

Totaal

2010

23 scholen met basisarrangement

2 zwakke scholen

2011

23 scholen met basisarrangement

2 zwakke scholen

2012

20 scholen met basisarrangement

4 zwakke scholen

2013

20 scholen met basisarrangement

2 zwakke scholen

2014

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

2015

22 scholen met basisarrangement

0 zwakke scholen

2016

21 scholen met basisarrangement

1 zwakke school

We houden er rekening mee dat er eind 2017 ĂŠĂŠn of twee zwakke scholen kunnen zijn op basis van onvoldoende scores op de eindtoets.

Schooldirecteuren kunnen voortaan zelf de

scholen actualiseren de visie en het onder-

vormgeving van hun SJV bepalen. In de

wijsconcept en worden daarbij begeleid door

kwaliteitsgesprekken met de stafmedewer-

externe deskundigen. In het directieoverleg is

kers onderwijs, personeel en beheer worden

de concretisering van het concept geper-

wel de analyses en aanpakken besproken.

sonaliseerd leren een vast onderwerp.

Onderwijsprestaties

Verwachte toekomstige ontwikkelingen

Landelijk onderwijsbeleid richt zich op ho-

met betrekking tot kwaliteitszorg

gere resultaten bij lezen, taal en rekenen. Het

Door het veranderde toezichtskader van de

bestuur is verantwoordelijk voor de kwaliteit

inspectie, kunnen de inspectienormen met

(leerlingenresultaten) van het onderwijs op

ingang van augustus 2017 niet meer worden

de scholen.

gehanteerd als referentie. Van het bestuur wordt verwacht eigen doelen en normen te

Op dit moment hebben 21 scholen een ba-

formuleren. Daarnaast is de verwachting dat

sisarrangement en 1 school heeft een aan-

de inhoudelijke samenwerking met Stichting

gepast toezicht. In de afgelopen jaren heeft

Westerwijs in toenemende mate zal leiden

de inspectie de scholen beoordeeld zoals

tot aanpassingen van de huidige werkwijzen

hierboven in de tabel is weergegeven.

met betrekking tot de kwaliteitszorg. Voor beide ontwikkelingen wordt een werkgroep

Onderwijskundige en onderwijs

geformeerd om dit, samen met Stichting

programmatische zaken

Westerwijs, uit te werken.

De aanpakken ter verbetering van de onderwijsresultaten verschillen per school. Op vier

Toegankelijkheid en toelatingsbeleid

scholen zijn trajecten met externe ondersteu-

Het beleid met betrekking tot toelating en

ning gestart met betrekking tot de verbetering

toegankelijkheid is ongewijzigd. Wel zijn de

van de taalontwikkeling. Vier andere scholen

procedures omtrent waarschuwing en time-

hebben op grote schaal digitale leermid-

out van leerlingen aangescherpt als voorfa-

delen ingezet ter verbetering van de ver-

sen voor eventuele schorsing van leerlingen.

werking en automatisering van de oefenstof.

Toegevoegd is een procedure over ontoe-

Zij vormen met elkaar een leernetwerk. Zes

laatbaar gedrag van ouders. Bestuursverslag

onderwijs

Onderzoek Er is een onderzoek uitgevoerd naar de effectiviteit van de begeleiding van startende leerkrachten. Het onderzoek richtte zich vooral op de vraag of de begeleiding tijdig genoeg is. De conclusies en aanbevelingen geven aan dat de effectiviteit kan worden vergroot door de begeleiding ook van toepassing te laten zijn voor de leerkrachten die op invalbasis opereren en deel uitmaken van de flexpool. Deze aanbeveling wordt bestudeerd. Passend Onderwijs De middelen extra ondersteuning van het samenwerkingsverband passend onderwijs worden grotendeels, naar rato van het leerlingenaantal, toegekend aan de aangesloten schoolbesturen. De organisatie en uitvoering van de extra ondersteuning voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften is daarmee de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen.

Subregio West Penta Primair is aangesloten bij SWV 20.01 PO Groningen en Noordenveld en vormt met Westerwijs, OPO Noordenveld, Noorderbasis, COG Drenthe en ’t Sterrenpad de subregio West. In de subregio werken de schoolbesturen onderling nauw samen, maar stemmen ook af met het VO, de gemeenten en de betreffende CJG’ s in het ROGO (Regionaal Overleg Gemeenten en Onderwijs). Doel is gezamenlijk invulling geven aan één kindéén gezin-één plan en het voorkomen van thuiszitten en voortijdig schoolverlaten. PO en VO overleggen in het ROPO (Regionaal 24

Bestuursverslag

sws oldehove oldehove

Overleg Passend Onderwijs) over de door-

school in overleg met het bovenschools

gaande lijn en het realiseren van de meest

ondersteuningsteam maakt. Een arrange-

passende plek van leerlingen in het VO, op

ment is het concreet uitgewerkte aanbod

basis van hun ondersteuningsbehoefte.

extra ondersteuning voor een individuele

De scholen van Penta Primair streven naar

leerling of een groepje leerlingen dat wordt

zoveel mogelijk thuisnabij passend onderwijs

ingezet wanneer de basisondersteuning on-

dat aansluit bij de behoeften van de leerlin-

toereikend is. De extra ondersteuning kan

gen. Het fundament is de basisondersteuning

bestaan uit tijd (formatie), middelen en ma-

die de gezamenlijke schoolbesturen van het

terialen, aanpassingen aan het schoolge-

samenwerkingsverband in 2013 hebben vast-

bouw, inzet specifieke expertise of samen-

gesteld. Wanneer deze ontoereikend is, kan

werking met ketenpartners.

extra ondersteuning worden geboden.

Uitgangspunt is de vraag: wat heeft de leerling, de leerkracht, het schoolteam nodig?

Ondersteuningsteams

In 2015-2016 heeft Penta Primair voor 41 leer-

Voor de inzet van de ib’ers als spil in de in-

lingen een arrangement ingezet.

terne ondersteuningsstructuur van de basis-

Ieder arrangement wordt jaarlijks geëva-

school is per jaar tenminste een bedrag van

lueerd.

€ 80 per leerling beschikbaar. In het bovenschools ondersteuningsteam is

Penta Plus

specifieke expertise gebundeld, o.a. op het

Van de middelen extra ondersteuning pas-

gebied van hoogbegaafdheid, dyslexie en

send onderwijs is € 10 per leerling bedoeld

ontwikkelings- en gedragsproblemen. Dit

voor onderwijs aan hoogbegaafde leerlin-

team van vijf leden beschikt over specifieke

gen. In 2015-2016 heeft Penta Primair een

kennis van ondersteuningsbehoeften en

bovenschoolse plusklas gerealiseerd voor

helpt de scholen bij het concretiseren en uit-

hoogbegaafde leerlingen met complexe

voeren van de basis- en extra ondersteuning

problematiek. Het aanbod omvat activitei-

en het vaststellen van het wettelijk verplichte

ten en thema’s die de kerndoelen van het

ontwikkelingsperspectief plan (OPP).

basisonderwijs overstijgen.

In 2016 heeft Penta Primair een GZ-psycholoog

Een commissie van toelating stelt vast of een

en een basis-orthopedagoog aangesteld in

leerling toelaatbaar is voor deze voorzie-

eigen dienst. Zij spelen een essentiële rol bij de

ning en bepaalt jaarlijks of continuering aan

afweging om extra ondersteuning in te zetten.

de orde is. In 2015-2016 zijn 16 leerlingen toegelaten tot Penta Plus. Op basis van een

Arrangementen

zorgvuldige evaluatie besluit Penta Primair in

Het totale budget voor passend onderwijs

2017 of het project gecontinueerd wordt of

bedraagt in 2016 bijna € 917.000. Een groot

mogelijk uitgebreid met een tweede groep.

deel hiervan is beschikbaar voor arrange-

Op jaarbasis wordt hiervoor een bedrag van

menten: maatwerkafspraken die de basis-

€ 27.000 uitgetrokken. Bestuursverslag

onderwijs

Specifieke projecten Passend Onderwijs

Opvang asielzoekers

Via een pilot vergroot één van de scholen

De opvang van deze leerlingen en gezinnen

de eigen deskundigheid en mogelijkheden

is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van

om leerlingen met taalontwikkelingsproble-

gemeenten, onderwijsinstellingen, CJG en

men te begeleiden. De opgedane kennis

maatschappelijke ondersteuning vluchtelin-

wordt via netwerken gedeeld met alle scho-

gen (Vluchtelingenwerk). Om de begeleiding

len van Penta Primair.

zo goed mogelijk te laten verlopen heb-

Daarnaast is een pilot gestart om het aan-

ben deze organisaties samen de werkgroep

bod en de ondersteuning voor leerlingen

‘Nieuwkomers Westerkwartier-Noordenveld’

met ernstige enkelvoudige dyslexie (EED)

opgericht. Zij werken een ondersteunings-

stichtingbreed vast te stellen.

route opvang nieuwkomers uit.

Toelaatbaarheidsverklaringen (TLV’ s)

Het

Ministerie

Wanneer de basisschool niet de onder-

het

schooljaar

steuning kan bieden die een leerling nodig

‘maatwerkbekostiging

heeft, is verwijzing naar het speciaal (basis)

gen’ ingesteld. Hieruit heeft Penta Primair

onderwijs aan de orde. Hiervoor vraagt het

voor twee van haar scholen bekostiging

schoolbestuur een toelaatbaarheidsver-

kunnen aanvragen. Dit betrof een aan-

klaring (TLV) aan bij de Commissie van

vraag voor asielzoekersleerlingen die korter

Advies. De GZ-psycholoog is de wettelijk

dan een jaar in Nederland waren.

verplichte eerste deskundige die de aan-

Uit grafiek 1 hiernaast blijkt dat er op tien

vraag voor een toelaatbaarheidsverklaring

scholen

beoordeelt en ondertekent. In het school-

schreven maar dat daarvoor geen bekos-

jaar 2015-2016 heeft Penta Primair 21 TLV’ s

tiging kan worden aangevraagd omdat op

aangevraagd (SBO: 16; SO cluster 4: 3; SO

de peildata het minimum aantal van vier

cluster 3: 1). Eén aanvraag is afgewezen.

leerlingen die korter dan een jaar in Neder-

van

OCW

2015-2016

heeft de

voor

regeling

asielzoekersleerlin-

asielzoekersleerlingen

zijn

inge-

land zijn, niet wordt gehaald.

Playing for Success Groningen

Voor het schooljaar 2016-2017 is door het Mi-

Penta Primair is lid van Playing for Success

nisterie de regeling ‘Onderwijs aan asielzoe-

Groningen, een succesvol programma voor

kers gedurende het tweede jaar in Neder-

leerlingen die een steuntje in de rug kun-

land’ ingesteld. Dit betreft een aanvulling op

nen gebruiken om meer zelfvertrouwen te

de hiervoor genoemde regeling voor asiel-

ontwikkelen. Basisscholen kunnen leerlin-

zoekers korter dan een jaar in Nederland.

gen hiervoor aanmelden in overleg met de

Grafiek 2 hiernaast geeft een beeld van

ouders. Per schooljaar kunnen 15 leerlingen

het aantal asielzoekersleerlingen die op tien

deelnemen aan een van de speelrondes

scholen van Penta Primair zijn ingeschreven.

van 10 weken, een dagdeel per week.

Het betreft dus asielzoekersleerlingen die voor het tweede jaar in Nederland verblijven

Bestuursverslag

de rietstek kommerzijl

Grafiek 1

Grafiek 2

asielzoekerskinderen

<1 jaar

bekostigd 2016

asielzoekerskinderen

2e jaar

De Vlieger

De Regenboog

Het Anker

De Parel

De Stapsteen

De Borgstee

0 SWS Oldehove

Jan Kuipers

2 De Vlieger

2 Het Anker

De Stapsteen

De Parel

Adeborg

SWS Oldehove

De Borgstee

't Fundament

De Bron

Jan Kuipers

Adeborg

Leerlingen/ bekostiging 2e jaar

De Bron

Leerlingen/ bekostiging 1e jaar

bekostigd gewicht 0

en waarvoor de mogelijkheid bestaat om

tiging vanuit deze nieuwe regeling zullen

aanvullende bekostiging aan te vragen.

worden gehonoreerd.

De grafiek geeft aan dat voor lang niet alle asielzoekersleerlingen die voor het tweede

Vanuit andere bronnen is eveneens geen

jaar in Nederland verblijven daadwerkelijk

aanvullende bekostiging voor deze leerlin-

de mogelijkheid bestaat om extra bekosti-

gen mogelijk. De financiering vindt voorals-

ging aan te vragen. Dit heeft te maken met

nog plaats uit andere door Penta Primair

de zogenaamde gewichtenregeling. De

daarvoor vrijgemaakte middelen.

regeling â&#x20AC;&#x2DC;Onderwijs aan asielzoekers gedurende het tweede jaar in Nederlandâ&#x20AC;&#x2122; gaat

Projecten

ervan uit dat asielzoekersleerlingen met een

Vooral in het kader van cultuureducatie zijn

leerling-gewicht van 0,3 of 1,2 volgens het

in 2016 diverse projecten gerealiseerd. Naast

achterstandenbeleid reeds (deels) bekos-

de standaard bekostiging voor cultuur uit

tigd worden. Voor Penta Primair geldt ech-

de MI en de Prestatiebox hebben een aan-

ter dat voor het schooljaar 2016-2017 geen

tal ondernemende directeuren aanvullende

enkele school binnen de stichting aan-

bekostiging gerealiseerd voor diverse projec-

spraak kan maken op gelden inzake het

ten. Door deze extra middelen is een behoor-

achterstandenbeleid omdat ook binnen

lijke impuls voor cultuuronderwijs gerealiseerd.

deze regeling een drempel voor bekosti-

Ook op andere beleidsterreinen zijn projecten

ging geldt.

opgestart. Hieronder volgt een overzicht.

Ervaringen tonen klip en klaar aan dat kleine scholen in zeer beperkte mate in aanmer-

Project betekenisvol

king komen voor aanvullende bekostiging.

leren met

Deze onredelijkheid is bij het ministerie onder

muziekonderwijs in

de aandacht gebracht. Ultimo 2016 is nog

het Westerkwartier.

niet bekend of onze aanvragen voor bekos-

Via het Fonds voor cultuurparticipatie te Bestuursverslag

onderwijs

Utrecht is een subsidie ontvangen van € 75.000 voor het project ‘betekenisvol leren met muziekonderwijs in het Westerkwartier’. Door Penta Primair is de verplichte cofinanciering van eveneens € 75.000 bijgedragen. Met dit project is een flinke boost gegeven aan het proces om goed verankerd cultuuronderwijs voor muziek te realiseren mét de scholen en culturele instellingen in het Westerkwartier. Er is ingezet en gebouwd aan een toekomstbestendig cultuurklimaat. Er is een levendige infrastructuur gecreëerd waarbij alle spelers in het cultuureducatieveld elkaar weten te vinden. De kwaliteit van het cultuuronderwijs is verhoogd en twaalf basisscholen hebben een duurzame visie op cultuureducatie ontwikkeld, gekoppeld aan het leerplan en deskundige leerkrachten. In 2016 is op dezelfde voorwaarden van cofinanciering

goedkeuring

ontvangen

voor een nieuw project bij Fonds voor cultuurparticipatie te Utrecht. De titel van het project luidt ‘Cultuuronderwijs met Richting en Ruimte’ en betreft de schooljaren 20162017 en 2017-2018. Het totale project omvat € 100.000.

Cultuureducatie met kwaliteit (CEMK) Westerkwartier De provincie Groningen wil via een extra subsidie graag dat cultuuronderwijs een vaste plek krijgt binnen het primair onderwijs in de provincie Groningen. Voor de schooljaren 2015-2016 en 2016-2017 is € 9,per leerling per jaar beschikbaar gesteld. De gelden kunnen worden aangewend 28

Bestuursverslag

de delta zevenhuizen

voor de inkoop van extra activiteiten en

school gestart met Engels vanaf groep 1.

voor deskundigheidsbevordering van leer-

In het kader van vreemdetalenonderwijs

krachten. Veel scholen van Penta Primair

loopt op één school een pilot Chinees vanaf

hebben gebruik gemaakt van dit aanbod.

groep 7/8. Met het oog op internationaal

Het project voor 2015-2016 omvatte een

georiënteerde leerinhouden maakt één van

subsidiebedrag van € 22.608 en is in 2016

de scholen gebruik van het International

afgerond.

Primary Curriculum (IPC). Het IPC is een in-

Het subsidiebedrag voor 2016-2017 be-

tegraal, thematisch en creatief curriculum

draagt € 26.901 en wordt in 2017 afgerond.

voor kinderen van 4-12 jaar gericht op creatieve en zaakvakken. Per thema worden in-

CEMK Noordenveld

ternationale doelen gesteld.

De scholen in Roden zijn gehuisvest in de pro-

De internationalisering komt ook aan de orde

vincie Drenthe. Voor het cultuuronderwijs is

via het kennisgebied ‘wereldoriëntatie’ en

daar een eigen project dat wordt beheerd

projecten als ‘schoenmaatjes’ van Edukans.

door de Stichting OPON. Jaarlijks vindt een verantwoording plaats. In 2016 betreft dit

Deskundigheidsbevordering

een bijdrage en lasten van € 4.442.

Overeenkomstig de CAO-PO ontvangt iedere fulltime medewerker een budget van

Podiumkunsten Dans

40 uur voor scholing. Voor startende leer-

In april 2016 zijn de voorstellingen podium-

krachten is een aanvullend budget van nog

kunsten DANS gestart. Op de meeste scholen

eens 40 uur per fte per jaar beschikbaar.

in het Westerkwartier hebben de leerlingen

Voor scholing is jaarlijks een basisbudget be-

genoten van de verschillende voorstellingen.

schikbaar van circa € 170.000. Dit bedrag is in

De voorstellingen zijn georganiseerd door

2016 eenmalig verhoogd met € 30.000 in ver-

Cultuureducatie Westerkwartier en werden

band met de scholing van personeel voor de

gespeeld door Garage TDI.

implementatie van de gebruikersvriendelijke

Voor de groepen 1 t/m 4 was dit de voor-

leerlingportal voor educatieve software.

stelling ‘Victor viert feest’,

Door de invoering van eigen risicodrager-

voor de groepen 5 en 6 was dit de voorstel-

schap (ERD) en de daaruit verwachte be-

ling ‘Hijs de zeilen’

sparing, is in de loop van 2016 nog een

en de groepen 7 en 8 kregen een workshop

bedrag van € 45.000 toegevoegd aan het

dans in hun eigen klaslokaal.

scholingsbudget. Het totale scholingsbudget is daarmee ruim € 245.000.

Internationalisering

Conform de richtlijn in de CAO-PO stelt Penta

Naast de wettelijk verplichte scholing Engels

Primair jaarlijks een budget beschikbaar van

vanaf groep 7/8 bieden in toenemende

€ 500 per fte OP en OOP. Voor de directeur

mate de scholen van Penta Primair Engels

is medio 2016 het budget van € 2.000 per fte

aan vanaf groep 4. Inmiddels is ook een

verhoogd naar € 3.000 per fte. Iedere school Bestuursverslag

onderwijs

ontvangt zijn eigen aandeel volgens bovenstaande verdeling en de directeur is budgethouder en handelt daarin autonoom. De medewerker is zelf verantwoordelijk voor zijn eigen professionele ontwikkeling. De inzet van de scholingsgelden vindt plaats via de gesprekkencyclus. Het budget voor de eigen professionele ontwikkeling mag maximaal drie jaar worden gespaard. Het standaard bovenschoolse budget bedraagt € 35.000 en dient als een beperkt vangnet voor overige scholingswensen. De stafmedewerker Onderwijs is budgethouder voor dit deel. ICT In het voorjaar van 2016 is het project Krachtige leeromgeving met ICT geëvalueerd. Door het samenvallen van dit project met de invoering van ParnasSys en het traject HGW kwam de implementatie van ICT onder (tijds)druk te staan. De behaalde doelen verschillen per school. De ontwikkelingen in de samenleving én in het onderwijs laten duidelijk zien dat ICT een steeds belangrijker rol gaat spelen in leven, leren en werken. Directeuren willen dat het onderwijs zich ontwikkelt in de richting van meer adaptief en gepersonaliseerd leren, en we zien een sterke ontwikkeling van digitale leermaterialen die dit mogelijk maken. Hierdoor zal het ‘jaarklassensysteem’ onder druk komen te staan. ICT vervult in dit nieuwe model een sleutelrol. Inmiddels wordt op alle scholen van Penta Primair nagedacht over de gevolgen die deze ontwikkeling heeft voor het eigen schoolconcept. Op een aantal scholen loopt inmiddels

Bestuursverslag

de klister - dalton opende

een experiment met het aanbieden van

goed werkende ICT infrastructuur een bedrijf-

volledig digitaal oefenmateriaal, één school

kritische voorwaarde wordt voor het onderwijs

experimenteert met het aanbieden van de

werken we toe naar een meer professionele

zaakvakken volgens IPC en één school oriën-

ondersteuning voor ICT beheer op de scholen.

teert zich actief op een nieuw kindgericht onderwijsmodel met een ononderbroken

Leernetwerken

ontwikkelingslijn. Een belangrijk uitgangspunt

Op dit moment is nog geen sprake van leer-

is dat deze verandering inhoudelijk gedragen

netwerken, in die zin dat er nog geen vast-

wordt, en vorm krijgt door de leerkrachten.

gesteld systeem of structuur binnen de stich-

Effectieve implementatie van ICT kan alleen

ting is, die het netwerkleren kan faciliteren. De

slagen door vanuit visie praktisch aan de

reden hiervoor is dat het ICT systeem Office

slag te gaan en zo te leren. Directeuren en

365 nog niet beschikbaar was. Dit programma

leerkrachten hebben daarbij blijvend be-

biedt veel mogelijkheden voor kennisdeling

hoefte aan ondersteuning. Omdat er sprake

en kennismanagement. Dit neemt niet weg

is van een geaccepteerde ongelijkheid in

dat er al wel sprake is van kennisdeling op ver-

ontwikkeling kan de ondersteuning van di-

schillende niveaus. Scholen en leerkrachten

recteuren alleen vraaggestuurd worden in-

ontmoeten elkaar rond onderwijsinhoudelijke

gericht. Scholing op het gebied van ICT blijft

thema’s, soms op eigen initiatief, soms naar

noodzaak en kan niet alleen vrijblijvend zijn.

aanleiding van studiemomenten georgani-

De primaire insteek is dat er sprake is van

seerd door de stichting. Daarnaast zijn er inter-

zelfsturing en initiatief van de leerkracht. In

visiegroepen en kwaliteitsgroepen actief. Het is

de ICT nascholing krijgt dit vorm door het

de ambitie om in 2017 meerdere leernetwerk-

organiseren van introductie workshops rond

groepen functionerend te hebben, waarbij

ICT vaardigheden. Na de introductie beslui-

gebruik gemaakt wordt van Office 365.

ten de deelnemers hoe ze hun leerproces zelf verder vorm willen geven. We stimu-

Coöperatieve cultuur

leren daarbij de vorming van leernetwerk-

In 2015 is een start gemaakt met het door-

groepen. De directeuren zijn positief over de

voeren van een professionele coöperatieve

inzet en kwaliteit van de BICT en er is beslo-

cultuur in alle lagen van de organisatie. Dit

ten de BICT ondersteuning voort te zetten.

blijkt een af en toe weerbarstig proces dat zeker niet vanzelf gaat en dus tijd en aandacht

De samenwerking met Westerwijs heeft geleid

vraagt. In het directieoverleg, IB-netwerk en

tot het maken van een gezamenlijke keuze

schoolteams worden waar mogelijk coöpe-

voor een nieuw ICT beheersysteem op de

ratieve werkvormen ingezet, hetgeen niet

scholen. Er is gekozen voor het bedrijf Heutink-

automatisch betekent dat daarmee ook

ICT die een online werkomgeving voor de

het eigenaarschap van de deelnemers toe-

scholen heeft ontwikkeld (MOO). Inmiddels

neemt. Het is een gezamenlijke zoektocht

werken alle scholen daarmee. Omdat een

waar nog veel winst valt te behalen. Bestuursverslag

personeel 32

Bestuursverslag

de Parel roden

Personeel ‘Het personeel, de mensen die het doen’

Algemeen In het najaar van 2016 hebben de beleidsmedewerkers en de controller kwaliteitsgesprekken gevoerd met de directeuren

Inleiding

over het realiseren van de in het SBP vast-

Waardering zet mensen in beweging en stimu-

gelegde doelstellingen op schoolniveau. In

leert tot hogere prestaties in de totale ontwik-

het gesprek tussen de beleidsmedewerker

keling en bevordert de coöperatieve cultuur.

personeel en de betreffende directeur is

Binnen Penta Primair werkt de werknemer

gesproken over de volgende items:

aan zijn eigen ontwikkeling en is aanspreek-

• Het welzijn van de werknemers

baar op zijn eigen professioneel functioneren.

• Het functioneren van de werknemers

Beginnende leerkrachten worden door men-

• Het bevorderen van mobiliteit

toren begeleid van startbekwaam naar vak-

• De inzet van de functiemix

bekwaam. Samenwerking met de leraren-

• De uitvoering plan van het aanpak RI&E

opleiding Stenden bevordert een goede af-

en het Veiligheidsplan

stemming tussen theorie en praktijk. Aan de hand van het Strategisch Beleids-

De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken

plan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per

zijn vastgelegd in een verslag op school-

schooljaar jaarplannen opgesteld. Hieron-

en stichtingsniveau. De directeur-bestuurder

der volgt een overzicht met de informatie

neemt de informatie uit deze gesprekken

over de mate waarin de doelstellingen uit

mee als input voor de managementgesprek-

het jaarplan van het bevoegd gezag zijn

ken met de directeuren.

gerealiseerd. Daarna volgt een meer uitge-

De beoogde bestuurlijke fusie tussen Penta

breide beschrijving van de speerpunten van

Primair en Westerwijs heeft in 2016 geleid tot

beleid.

een aantal concrete afspraken. De uitwer-

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Ieder personeelslid werkt aan zijn eigen ontwikkeling en is aanspreekbaar op zijn professioneel functioneren.

Realisatie ligt op schema

Netwerkleren bevordert het leren van en aan elkaar.

Realisatie ligt op schema

Beginnende leerkrachten worden door mentoren begeleid van startbekwaam naar vakbekwaam.

Gerealiseerd

Samenwerking met opleidingsscholen bevordert een goede afstemming tussen theorie en praktijk.

Gerealiseerd

De effecten van actuele ontwikkelingen, zoals de cao PO, het Bestuursakkoord en eigen beleid worden vertaald in het Integraal Personeelsbeleid. Gerealiseerd Waardering zet mensen in beweging en stimuleert tot hogere prestaties in de totale ontwikkeling en bevordert de coöperatieve cultuur.

Realisatie ligt op schema

Het onderzoek naar de vitaliteit (2013-2016) van het personeel benoemt de persoonlijke aandachtspunten.

Gerealiseerd

Bestuursverslag

personeel

king van de items uit het kwaliteitsgesprek

gebruik van de mogelijkheden van de Ver-

én van de gemaakte afspraken met Wes-

zuimmanager (verzuimmodule van Raet/

terwijs vormen de basis van dit verslag.

Youforce). Per 1 januari 2017 gaat ook

De aanstaande fusie heeft grote invloed op

Westerwijs werken met de salaris- en ver-

de toekomstige ontwikkelingen. Het perso-

zuimadministratie van Raet/Youforce. Ineke

neelsbeleid is erop gericht om tijdig een

Drent, bedrijfsarts bij Penta Primair vanaf 1

harmonisatie van processen te realiseren

augustus 2013, gaat vanaf 1 januari 2017

met als doel tenminste een gelijkwaardig

ook als bedrijfsarts werken voor Westerwijs.

niveau van de huidige kwaliteit te reali-

Hiermee ontstaat een duidelijke eerste stap

seren.

in de afstemming van het arbo- en verzuimbeleid van beide stichtingen.

Het welzijn van de werknemers Vanaf 2012 zijn alle werknemers in de gele-

Ziekteverzuim

genheid gesteld de Vitaliteit Score in te

In 2016 is het ziekteverzuim op stichtingsni-

vullen. In het najaar van 2016 zijn er met

veau gestegen van gemiddeld 4,80% naar

Westerwijs afspraken gemaakt over een

5,61%. Uit de rapportages van de bedrijfs-

gezamenlijke afname van de Vitaliteit

arts en de gesprekken met de casema-

Score begin 2017. De deelnemers krijgen

nager blijkt dat ook het werkgerelateerde

direct na het invullen een beeld van de

ziekteverzuim gestegen is. Dit vraagt om

eigen vitaliteit en werkplezier en worden in

blijvende aandacht voor het welzijn van

de gelegenheid gesteld om drie gesprek-

de werknemers. De Ziekmeldingsfrequentie

ken te voeren met externe deskundigen van

(ZMF) is in 2016 gedaald van 1,16 naar 0,87.

Van Waarde. De resultaten van november 2015 zijn aanleiding geweest om alle scho-

Penta Primair is vanaf 1 januari 2016 volle-

len een workshop ‘werken met plezier’ aan

dige Eigen Risico Drager (ERD) geworden.

te bieden. Twaalf scholen hebben hier ge-

Stichting Westerwijs wordt per 1 januari 2017

bruik van gemaakt. Penta Primair maakt

gedeeltelijk ERD.

2013 2014 2015 2016

jan 8,64 5,55 5,39 6,03

feb 8,88 6,60 7,56 7,45

mrt 9,00 6,56 6,88 7,17

Ziekteverzuimpercentage (ZVP) per maand apr mei jun jul aug sep okt 7,32 6,24 7,08 3,48 3,36 4,68 4,44 6,49 6,73 6,75 5,49 5,62 5,56 6,80 5,39 4,83 4,72 1,98 2,48 3,85 4,07 6,49 6,02 6,07 4,09 2,17 3,37 4,43

nov 4,32 7,07 4,57 5,25

dec gemiddeld 4,92 6,04 6,61 6,48 5,02 4,80 6,85 5,61

Toelichting: In januari, februari en maart 2016 was sprake van een langdurige griepperiode. In de periode oktober t/m december 2016 is het ziekteverzuim ferm gestegen. Zes collega’s hebben ziekteverlof gevraagd i.v.m. psychische klachten, waarbij de oorzaak van de ziekte gedeeltelijk arbeid gerelateerd is.

Bestuursverslag

de hoeksteen roden

2012 6,4%

Ziekteverzuim afgelopen vijf jaren 2013 2014 2015 6,04% 6,48% 4,80%

2016 5,61%

2012 Niet bekend

Ziekmeldingsfrequentie de afgelopen vijf jaren 2013 2014 2015 1,11 1,03 1,16

2016 0,87

Toelichting: Bij drie keer en vaker ziek krijgt de directeur een signaal van de casemanager en voert een gesprek met de betreffende collega.

Landelijke benchmark ziekteverzuim en ziekmeldingsfrequentie Primair onderwijs (landelijk)** 2011 2012 2013 2014 ZVP 6,8 6,9 6,5 6,1 ZMF 1,2 1,1 1,2 1,1

2015 6,4 1,1

** Bron: DUO: Eindrapportage Verzuimonderzoek PO en VO

Verzuim dashboard bestuur ZiekteVerzuimPercentage (ZVP) 2014

2015

2016 6,9%

2014 2015 2016 Afgelopen 12 mnd 57%

54% 59%

59%

Aantal mdw met verzuim

182

194

195

Aantal unieke mdw

421

426

470

ZVP

4,9%

6,3%

5,5%

4,6%

feb apr jun aug okt dec

PNV

6,3% 4,6% 5,5%

ZMF december

1,0

GZVD

470

5,5%

1,0

0,9

20,8 17,7

22,1

Ziekmeldingsfrequentie (ZMF) 2014

2015

2016

2,0 1,0

1,0

0,9

Percentage medewerkers per verzuimfrequentie

1,0

(afgelopen 12 maanden)

0,0 feb apr jun aug okt dec

feb apr jun aug okt dec

61%

40%

Gemiddelde ZiekteVerzuimDuur (GZVD) (in dagen) 2014

60%

2015

22%

20%

2016

10%

22,1

20,8

Typering verzuim 17,7

0 verzuimmeldingen 1 of 2 keer verzuimd

0 feb apr jun aug okt dec

feb apr jun aug okt dec

frequent verzuimers

Legenda: - dunne oranje lijn: maand cijfer - dikke blauwe lijn: 12 maanden voortschrijdend gemiddelde

Bestuursverslag

personeel

Klachtenbeleid De kwaliteitswet uit 1998 is gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en geeft leerlingen, ouders en personeel het klachtrecht. Conform deze klachtenregeling beschikt Penta Primair over vier vertrouwenspersonen. De werkzaamheden van de vertrouwenspersonen zijn in algemene zin en anoniem geëvalueerd met de directeur-bestuurder en de staffunctionarissen van Onderwijs en Personeel. Deze gesprekken worden als open, betrokken en leerzaam ervaren. Dit heeft tevens tot doel hiervan te leren en te komen tot verbeteringen op het gebied van kwaliteit en procedures op school- en bestuurlijk niveau. De vertrouwenspersonen zijn in 2016 niet geconsulteerd voor klachthulp, advies en bemiddeling. Er zijn geen klachten ingediend bij de klachtencommissie.

Bedrijfshulpverlening Bij Penta Primair zijn voldoende personen geschoold om adequaat de bedrijfshulpverlening uit te voeren. In 2016 heeft er scholing plaatsgevonden van de bedrijfshulpverleners van Penta Primair, Westerwijs en de organisaties voor kinderopvang in onze regio. De scholing is gericht op brandbestrijding en levensreddend handelen. Deze scholing vindt eens in de twee jaar plaats.

RI&E en Veiligheidsplan In 2014 heeft Penta Primair in eigen beheer met behulp van het branche-instrument ‘de Arbomeester 2’ de RI&E uitgevoerd. De 36

Bestuursverslag

Samenlevingsschool De Stapsteen, leek

scholen hebben een plan van aanpak RI&E

en Zekerheid. In de cao zijn daartoe af-

dat jaarlijks geëvalueerd en indien nodig

zonderlijke bepalingen opgenomen voor

bijgesteld wordt. Vanaf 1 januari 2017 heb-

het bijzonder onderwijs. Er zijn nieuwe

ben alle scholen een geactualiseerd vei-

contractvormen mogelijk, o.a. het bindings-

ligheidsplan. Op stichtingsniveau is er een

contract en het min-max contract. In over-

vastgesteld Arbobeleidsplan.

leg met Regionaal Transfer Centrum Groningen (RTC Groningen) is er eind 2016 een

Het functioneren van de werknemers

start gemaakt met de invoering van bin-

Op alle scholen vindt ieder jaar met elke

dingscontracten.

werknemer een functioneringsgesprek plaats

Een werkgroep bestaand uit directeuren,

en één keer in de drie jaar een beoorde-

stafleden PZ en een afvaardiging van de

lingsgesprek. De HRM-module ‘Integraal’

PGMR is twee keer bij elkaar geweest om

(ParnasSys) is in het schooljaar 2015-2016

het vervangingsbeleid uit te werken. De

door enkele scholen als pilot uitgeprobeerd.

planning is om dit in januari 2017 aan het

Dineke van Braak, directeur van cbs Reho-

directieoverleg voor te leggen, waarna het

both te Oldekerk, helpt de directeuren bij

bestuur een voorgenomen besluit neemt,

een gefaseerde invoering.

dat ter instemming aan de PGMR wordt

Gedurende het schooljaar bezoekt de di-

voorgelegd.

recteur meerdere keren per jaar alle groepen. Uit de gevoerde gesprekken blijkt dat

Werving en selectie

Penta Primair beschikt over veel kwalitatief

Penta Primair heeft zich aangesloten bij het

sterke leerkrachten. Bij een onvoldoende

RTC Groningen. SLIM Personeelsbemidde-

beoordeling wordt ter ondersteuning een

ling beheert, coördineert en monitort de

extern coachingtraject ingezet. Bij blijvend

Flexpool voor het RTC Groningen. We wil-

onvoldoende functioneren wordt er een

len hiermee talentvolle leerkrachten aan

ontslagtraject gestart.

ons binden en hen ondersteunen bij een

De directeuren worden jaarlijks in de ge-

loopbaan in het onderwijs. De Flexpool is

legenheid gesteld zich te scholen in het

dus ook een vorm van talentmanagement.

voeren van ingewikkelde gesprekken. De trai-

Penta Primair hanteert voor de personele

ning met acteurs vindt dit schooljaar plaats

formatie een flexibele schil van circa 4%

in januari/februari. Ook voor de Intern Be-

van de formatie.

geleiders wordt een dergelijke training geor-

Per 1 augustus 2015 zijn acht jonge leer-

ganiseerd.

krachten (wtf 4.4) door Penta Primair aangesteld in de RTC–Flexpool. Na een sollicitatie-

Vervangingsbeleid

ronde is dit aantal flexpoolers per 1-1-2017

Per 1 juli 2016 is er een nieuwe cao voor

verhoogd tot 16 collega’s. De vaste pool

het primair onderwijs van kracht. Deze sluit

van de flexpool heeft hiermee als omvang

aan bij de wetgeving vanuit de Wet Werk

4% van het vaste personeel. Het streven Bestuursverslag

personeel

van het bestuur van het RTC is om de poolomvang te verhogen naar 6% van het vaste personeel. Daarnaast biedt zij een antwoord op de Wet Werk en Zekerheid en kunnen we besparen op de hoge kosten voor payrolling. Controle en administratieve afwikkeling wordt verricht door de coรถrdinator vervanging van Penta Primair. Vanaf 2017 gebeurt dat ook voor Westerwijs. De ervaring leert dat de kwaliteit van het matchen van SLIM nog niet voldoet aan de verwachtingen. In een aantal gevallen heeft dit er toe geleid dat de inval niet geregeld is. Ook krijgen scholen te maken met veel verschillende invallers. In overleg tussen staf, directeuren en RTC/SLIM wordt gezocht naar kwaliteitsverbetering. Na een lange periode van een overschot aan leerkrachten doen zich de eerste tekenen voor van een lerarentekort. Zoals het zich nu laat aanzien wordt dit tekort de komende jaren steeds groter. Het zal zich als probleem aanvankelijk vooral manifesteren in het vinden van voldoende invalleerkrachten. De uitdaging ligt er, om samen met de RTC-scholen en in samenwerking met de lerarenopleidingen, maatregelen te treffen om dit verwachte tekort tegen te gaan.

Duurzame inzetbaarheid In de nieuwe CAO-PO 2014-2015 is de BAPOregeling vervallen en zijn afspraken gemaakt over de duurzame inzetbaarheid. In de Richtlijnen voor de Jaarverslaggeving (RJ) is daarover vastgelegd dat voor de daadwerkelijk 38

Bestuursverslag

van panhuys leek

gespaarde uren duurzame inzetbaarheid in-

Beleid inzake beheersing uitkeringen

zake ouderenverlof een voorziening moet wor-

na ontslag

den gevormd. Een personeelslid kan uren

Gedwongen ontslagen proberen we te

Duurzame Inzetbaarheid sparen met een be-

voorkomen. Soms is dit echter de enige

paald doel. Wanneer het gaat om verlof (57+)

mogelijkheid om een dienstverband te be-

neemt hij dat recht automatisch mee. Een

ëindigen. Concreet gaat dit over onder-

personeelslid kan ook sparen voor een ander

staande situaties.

doel. Bijvoorbeeld een training of scholing.

• Ontslag na twee jaar ziekte. Daarna kunnen verschillende situaties ontstaan, af-

Werkkostenregeling (WKR)

hankelijk van de z.g. herverdiencapaciteit

Penta Primair maakt gebruik van de werk-

van de betrokkene. Waar mogelijk heeft

kostenregeling. Vanaf 2015 is deze regeling

Penta Primair de financiële risico’s herver-

verplicht. De regeling houdt in dat werkne-

zekerd. Dit komt niet elk jaar voor.

mers fiscaal voordeel kunnen behalen voor

• Beëindigingsovereenkomst, hierbij wordt

uitgaven die betrekking hebben op door

met wederzijds goedvinden de arbeids-

het bestuur benoemde vitaliteit verbeteren-

relatie beëindigd. Dit gebeurt enkele ke-

de activiteiten, waaronder fitness, sportcon-

ren per jaar.

tributie en de aanschaf van een fiets, als-

• Ontslag om formatieve redenen. Betreft

mede vakbondscontributie en de aanschaf

het iemand met een tijdelijk contract dat

van computers, tablets e.d..

niet wordt verlengd, dan wordt de werkge-

Binnen de WKR mocht in 2016 maximaal 1,2%

ver aangeslagen voor de werkloosheids-

van het totale fiscale loon worden besteed

uitkering.

aan onbelaste vergoedingen en verstrekkingen aan werknemers. Een overschrijding van

Het bevorderen van mobiliteit

het forfait (1,2%) moet te allen tijde worden

Een werkgroep bestaande uit leden van de

voorkomen omdat daarop een eindheffing

GMR (ouders en leerkrachten), directeuren

van 80% wordt toegepast. Bij de loonhef-

en beleidsmedewerkers van Westerwijs en

fing is bij het toepassen van de werkkos-

Penta Primair werkt aan een nieuwe opzet

tenregeling de ‘gebruikelijkheidstoets’ iets

van mobiliteit en overplaatsing. In een no-

aangepast. Dit betekent een versobering

titie is dit beknopt uitgewerkt. Deze notitie

van de regeling.

wordt in januari 2017 verspreid onder alle

De consequenties zijn voor Penta Primair nihil,

scholen. Op een gezamenlijk directieoverleg

omdat de vrije ruimte al vanaf de start van

van Westerwijs en Penta Primair op 31 janu-

de regeling niet geheel wordt benut. Het to-

ari 2017 wordt de notitie met de directeuren

tale fiscale loon bedroeg in 2016 € 10.452.938.

besproken. De periode januari t/m juli 2017

Het op basis daarvan berekende forfait

wordt gezien als een proefperiode, waarin

van 1,2% bedraagt € 125.435. De totale uit-

geprobeerd wordt mobiliteit tot een succes

putting van het forfait bedraagt € 98.046.

te maken. Vervolgens wordt het beleid vastBestuursverslag

personeel

gelegd in het Integraal Personeels Beleid

dat duidelijk aan. Penta Primair streeft naar

(IPB). De voorgenomen fusie met Westerwijs

een

is aanleiding om het gehele IPB opnieuw in

beleid is er dan ook op gericht dat ‘jong

te richten en webbased te maken.

voor oud’ wordt aangesteld.

Aantal vrouwelijke en mannelijke directeuren Jaar Mannen Vrouwen 31 december 2011 10 16 31 december 2012 9 16 31 december 2013 8 15 31 december 2014 7 16 31 december 2015 7 17 31 december 2016 6 16

evenwichtige

leeftijdsopbouw.

Het

Penta Primair kent per 1 augustus 2016 zes samenwerkingsscholen: in Aduard, Boerakker, Kornhorn, Noordhorn, Leek en Oldehove. De sws in Oldehove is per 1 augustus 2016 gerealiseerd. Martha van Dijk is aangesteld als directeur. Op de sws-en werken 25 collega’s van Westerwijs via detachering. Om de teruggang in formatie op schoolniveau op te lossen en op eigen verzoek zijn

In 2016 zijn 21 leerkrachten van school ver-

21 leerkrachten van school veranderd. In

anderd. Anneke Sijtsema is per 1 mei 2016

2016 hebben 18 collega’s, in overleg met de

benoemd als directeur van cbs De Wegwij-

werkgever, er voor gekozen het onderwijs ver-

zer in de Wilp. Paulien van den Andel heeft

vroegd te verlaten of korter te gaan werken.

zich per 1 augustus 2016 teruggetrokken als directeur van sws De Klimboom in Boerak-

Versterking Samenwerking in Opleiding (VSiO)

ker. Gedurende het schooljaar 2016-2017

Het VSiO ontvangt vanaf 2014 subsidie voor

gaat zij voor Penta Primair en Westerwijs

dit project. Deze subsidie wordt ingezet ter

een onderzoek uitvoeren naar de effecten

versterking van de samenwerking tussen de

van de fusieprocessen tussen Penta Primair

opleiding en het werkveld van de Pabo.

en Westerwijs. Jochum Blanke, directeur

Hiertoe zijn preferente besturen aangesteld.

van cbs ’t Fundament in Lutjegast, is per 1

Penta Primair is een van deze besturen.

augustus 2016 ook benoemd als directeur van sws De Klimboom in Boerakker. Arno

Penta Primair neemt vanaf het schooljaar

de Haan heeft de keuze gemaakt om te

2014-2015 deel aan het project Verster-

stoppen als mededirecteur van samenle-

king Samenwerking in Opleiden (VSiO).

vingsschool De Stapsteen te Leek. Hij blijft

Tineke van den Akker, directeur van cbs

directeur van sws De Gavelander in Oost-

Van Panhuys, is aangesteld als coördina-

wold. De Gavelander is een school van Wes-

tor VSiO. De samenwerking kenmerkt zich

terwijs.

door een voortdurende afstemming tussen de opleiding (theorie) en het basis-

Bestuursverslag

Krimp en samenwerking

onderwijs (praktijk) met betrekking tot cur-

Door een dalend leerlingenaantal en een

riculumontwikkeling en onderzoek. In het

langere arbeidsparticipatie vergrijst het per-

projectplan zijn een aantal samenwer-

soneelsbestand. De grafiek hiernaast geeft

kingsactiviteiten geformuleerd die resulte-

het anker zuidhorn

Aantal medewerkers % 55+ Gemiddelde leeftijd

2010 197 26,4% 47,79

2011 321 25,9% 46,09

2012 346 24,9% 45,23

2013 342 25,1% 44,70

2014 333 26,1% 45,23

2015 330 26,1% 45,55

2016 333 29,7% 46,18

Leeftijd spreiding 0 t/m 24

25 t/m 34

35 t/m 44

45 t/m 54

55 t/m 59

60+

ren in een duurzame begeleidingsvorm

gelegd. Aan de scholing voor startende leer-

voor studenten en professionalisering van

krachten kunnen ook invallers en zittende

leerkrachten en docenten.

leerkrachten deelnemen. Er zijn inmiddels

Er is een waardevolle samenwerking met

vier opleidingsscholen in wording. Iedere

Stenden ontstaan op het gebied van de

opleidingsschool loopt zijn eigen traject. Er

scholing van mentoren en in de scholing

is in 2016 een gezamenlijke inspiratiemiddag

van de startende leerkrachten.

georganiseerd waar studenten en collegaâ&#x20AC;&#x2122;s

De begeleiding van startende leerkrachten

van Penta Primair welkom waren en waar

heeft vorm gekregen. Door de scholing

een leerkracht van ĂŠĂŠn van de scholen

van de mentoren (coaches startende leer-

van Penta Primair een onderdeel heeft ver-

krachten) is hier een goede basis voor

zorgd. Bestuursverslag

personeel 42

Bestuursverslag

de regenboog tolbert

Schaal

2015

2016

78,7%

78,9%

2016-1 t/m 2016-12 78,9%

21,3%

21,1%

Schaal LA

Functiemix 2015

2016

% van totaal fte

80% 78,3%

78,0%

60% 40% 22,0%

20% 21,7%

jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec

De inzet van de functiemix

voor iedereen. Afhankelijk van persoon-

Het percentage leerkrachten (22,0 % per 31-

lijke omstandigheden kunnen mensen

12-2016) dat is aangesteld in een LB-functie

besluiten eerder te stoppen met werken.

blijft achter bij de doelstelling van 30%. In

Het is dus zaak om tijdig in beeld te heb-

de kwaliteitsgesprekken tussen staf perso-

ben wanneer werknemers daadwerkelijk

neel en de directeuren in oktober/november

gaan stoppen.

2016 is extra aandacht besteed aan de inzet

• Vanaf 2016 blijkt steeds meer dat er krapte

van de functiemix. 13 directeuren hebben

op de arbeidsmarkt ontstaat. Het pro-

aangegeven dat er mogelijkheden zijn voor

bleem is nu vooral zichtbaar bij het vinden

het aanstellen van nieuwe LB-leerkrachten.

van invallers. Op termijn zal ook het invul-

len van reguliere vacatures (m.n. in de

De voorwaarde van een aanvullende HBO

(master) opleiding leidt ertoe dat veel personeelsleden geen LB-functie ambiëren.

bovenbouw) een probleem worden. • De onzekerheid rond de effecten van de Wet Werk & Zekerheid blijven voortduren.

Toekomstige ontwikkelingen

Vooral het ketenbeding maakt dat invallers

Kijkend naar de toekomst hebben we te

liever

maken met de volgende ontwikkelingen:

doen. We maken weliswaar gebruik van de

• Blijven anticiperen op het afnemend

mogelijkheden die de CAO-PO biedt (o.a.

aantal leerlingen. Dit gebeurt door een

bindingscontracten) en zijn onderdeel van

zorgvuldig aannamebeleid, waarbij het

het RTC Groningen. Het probleem met het

onbedoeld ontstaan van personele ver-

vinden van vervangers op piekmomenten is

plichtingen wordt voorkomen.

hiermee echter niet opgelost.

geen

kortdurende

vervangingen

• De verhoging van de AOW-leeftijd bete-

• De beoogde fusie met Westerwijs zal gevol-

kent voor veel personeelsleden dat zij

gen hebben voor de rechtspositie van het

langer doorwerken. Dit geldt echter niet

personeel van beide stichtingen. Bestuursverslag

beheer

Beheer en huisvesting ‘Het beheer, de middelen om te besteden’

het bevoegd gezag zijn gerealiseerd. Daarna volgt een meer uitgebreide beschrijving van de speerpunten van beleid.

Inleiding

Algemeen

De materiële lasten van Penta Primair omvat-

In het najaar van 2016 zijn de jaarlijkse

ten ongeveer 16% van de totale lasten. De

kwaliteitsgesprekken gevoerd met de direc-

belangrijkste kostensoorten binnen de ma-

teuren. Speerpunten tijdens dit overleg waren

teriële lasten zijn: onderhoud, schoonmaak,

dit keer de planning & control, het gebruik

energie, ICT-hardware en leermiddelen.

van de voorschotrekening, duurzaamheid &

blijkt dat de lasten

milieu, maatschappelijk ondernemen en pas-

voor onderhoud gemiddeld 15% hoger zijn

sende gebouwen. De algemene conclusie is

dan de vergoeding. Onder onderhoud valt

gerechtvaardigd dat alle scholen zich goed

klachtenonderhoud, meerjaarlijks onderhoud

bewust zijn van de beperktheid van de rijksbij-

en schoonmaakonderhoud. De kosten voor

drage voor materiële lasten.

Uit landelijk

onderzoek1

energie zijn landelijk zelfs 81% hoger dan de vergoeding. Uitgangspunt van Penta Primair

Tijdens de gesprekken zijn volgende trends

is om optimale schoolgebouwen in stand

waargenomen:

te houden binnen het beschikbare budget.

• Het gebruik van de voorschotrekeningen

Maar wel met een juiste balans tussen de uit-

door directeuren voor de kleine uitgaven is

gaven aan personeel en beheer. Er moeten

geëvalueerd en gecontroleerd. Het onder-

dus altijd keuzes gemaakt worden.

zoek heeft ervoor gezorgd dat er wederom eenduidigheid is over het gebruik van deze

Aan de hand van het Strategisch Beleidsplan 2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per school-

• Het budget voor de directeur is uitgebreid

jaar jaarplannen opgesteld. Hieronder volgt

met een budget voor ICT-hardware. Het

een overzicht met de informatie over de mate

opstellen van een meerjaren investerings-

waarin de doelstellingen uit het jaarplan van

plan voor dit onderdeel is voor een aantal

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Stimuleren van medegebruik als antwoord op leegstand.

Deels gerealiseerd

Gebruik van de schoolpleinen in maatschappelijk perspectief plaatsen.

Geen nieuwe ontwikkeling

In de huisvesting ruimte creëren voor pedagogische en

In belangrijke mate

didactische visie van de school.

gerealiseerd

Goed toegeruste scholen koppelen aan een efficiënt inkoopbeleid.

Gerealiseerd

Tevredenheid over huisvesting bij betrokkenen peilen.

Gerealiseerd (via kwaliteits-

Bestuursverslag

gesprekken)

Verdere samenwerking op gebied van beheer en onderhoud van de

In belangrijke mate

gebouwen tussen Westerwijs en Penta Primair.

gerealiseerd

1Berenschot:

voorschotrekening.

Evaluatie van de materiële instandhouding in het primair onderwijs 2010-2014; 16-01-2017

De Vlieger noordhorn

directeuren complexer dan gedacht. In

Uitgangspunt is dat altijd transparant moet zijn

het volgende begrotingstraject wordt daar

hoe opdrachten tot stand komen. Veelal op

meer aandacht aan besteed.

basis van meerdere offertes en een aanwijs

• Een toenemend aantal scholen kiest voor

ter plekke. Bij onderhandse aanbestedingen

een digitaal onderwijsplatform zoals Snap-

worden bedrijven uit de regio uitgenodigd,

pet en Gynzy. De financiële risico’s die ont-

waarbij de regio wat ruimer mag zijn dan

staan door het versneld moeten afschrijven

exact de gemeentegrenzen van het Wester-

op reeds aanwezige methodes zijn in kaart

kwartier en Noordenveld.

gebracht en meegenomen in de besluitvorming over de inzet van deze platforms.

Bouwen en verhuizen

• Alle lokalen zijn voorzien van een digibord

In 2016 was het de beurt aan Oldehove om

of touchscreen. Er is vastgesteld dat de le-

te bouwen en te verhuizen. Door de fusie

vensduur te lang is ingeschat. De levens-

ontstond hier de informele samenwerkings-

duur is aangepast van tien jaar naar acht

school ‘Oldehove’ in het gebouw van voor-

jaar. De aanwezige hulpmiddelen zijn in

heen cbs De Wingerd. Omdat het gebouw

2016 versneld afgeschreven.

de komende vier jaar te klein is voor het aan-

• De directeuren zijn over het algemeen te-

tal leerlingen zijn er twee noodlokalen en een

vreden over de kwaliteit van de huisvesting.

kantoorvoorziening aan het gebouw gekoppeld. De lokalen blijven vier jaar staan.

De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken

In de wijk Oostindie in Leek zijn de eerste

zijn vastgelegd in een verslag op school- en

concrete stappen gezet om tot een nieuw

stichtingsniveau.

directeur-bestuurder

gebouw te komen. In het nieuw te bouwen

neemt de informatie uit deze gesprekken

multifunctioneel centrum komen twee scho-

mee als input voor de managementgesprek-

len, kinderopvang en een gymnastiekzaal.

ken met de directeuren.

De planning is dat schooljaar 2019-2020 het gebouw in gebruik genomen wordt.

Inkoopbeleid

De plannen om in Marum een nieuwe Brede

Het inkoopbeleid is vastgelegd in het Finan-

School te bouwen zijn nog niet in de defini-

cieel beleidsplan. Bij de inrichting van het

tieve besluitfase gekomen. Er is nog een

inkoopbeleid is Penta Primair gebonden aan

financieel tekort.

de Aanbestedingswet en de Gids Proportio-

Marum ingediende aanvraag voor een pro-

naliteit. Er is sprake van een weloverwogen

vinciale bijdrage is helaas in de eerste fase

balans tussen een efficiënte en effectieve

afgewezen. Er wordt nu ook gezocht naar

bedrijfsvoering met voldoende aandacht

andere mogelijkheden voor financiering. In

voor de autonome budgethouder enerzijds

2017 moet hierover duidelijkheid komen.

en een scherpe prijsstelling door de leveran-

Het meerjaren huisvestingsbeleid is beschre-

ciers anderzijds. Daar waar van toepassing

ven in een in 2016 geactualiseerd Regionaal

wordt Europees aanbesteed.

Integraal Huisvestingsplan in het Westerkwar-

De door de gemeente

Bestuursverslag

beheer

tier 2017-2020 (RIHP 2017-2020). Een uniek visiedocument waarin een terugblik is opgenomen over het vorige RIHP 2013-2016. Met dit nieuwe RIHP is opnieuw samen met de gemeenten een belangrijke stap gezet voor het realiseren van passende gebouwen. Aanpassingen en onderhoud Soms komt de school tot de conclusie dat bepaalde zaken niet meer aansluiten bij het onderwijs van nu. Zo is op Samenlevingsschool de Stapsteen in Leek de personeelskamer vergroot. Cbs van Panhuysschool in Leek (Oostindie) heeft nog meer ruimte in gebruik genomen in het gebouw van de kinderopvang. In uitstekend overleg met gemeente en SKSG is hier een goede tijdelijke voorziening gerealiseerd waarin twee groepen les krijgen. In cpo De Delta in Zevenhuizen is de verdieping opnieuw ingericht, passend bij de huidige eisen. Hier is veel in eigen beheer gedaan. Een compliment waard! Uiteraard gaat het klachtenonderhoud het hele jaar door. Uitgangspunt is altijd om snel en doeltreffend te handelen, waarbij de druk niet op de schouders van de schoolleiding rust, maar problemen centraal worden opgepakt en afgehandeld. Blijkens de reacties wordt dit ook op die manier ervaren. Elke uitgave voor onderhoud wordt nauwgezet gevolgd. In De Hoeksteen, De Stapsteen, De Regenboog en De Windroos zijn toiletgroepen gerenoveerd. Verder zijn er weer scholen geschilderd, van nieuwe vloerbedekking voorzien, plafonds vervangen Cv-ketels vervangen etc.

Bestuursverslag

de windroos zuidhorn

Een bijzondere investering is gedaan in cbs

die is opgewekt in Nederland. Dit kan zijn

De Borgstee in Grijpskerk. Al sinds de nieuw-

door wind, zon en biomassa.

bouw in 2008 zijn er klachten over het binnenklimaat. Vooral de temperatuurbeheersing

Zonnepanelen

en luchtkwaliteit scoren onvoldoende. Er is

In 2016 zijn zonnepanelen aangebracht

veel onderzoek gedaan en er zijn maatrege-

op vijf schoolgebouwen: De Borgstee, Re-

len genomen, die helaas niet voldoende re-

hoboth, De Stapsteen, Jan Kuipers en de

sultaat opleverden. In het najaar van 2016 is

Hoeksteen. Een totale investering van ca.

het verwarmings- en ventilatiesysteem gron-

€ 138.000. Bij het plaatsen is er rekening mee

dig aangepast en kan het binnenklimaat

gehouden dat deze gebouwen nog geruime

op afstand in detail gevolgd en bijgestuurd

tijd gebruikt worden en de capaciteit van de

worden. Het betreft hier een investering van

opwekking niet hoger is dan het gemiddelde

circa € 24.000. De voorlopige ervaringen in

elektraverbruik per jaar.

de eerste maanden geven een significante verbetering van het binnenklimaat. We gaan

Ledverlichting

er vanuit dat dit zo blijft.

In zes scholen is LED verlichting aangebracht. Soms in de hele school, soms in een deel van

Inzicht in de meerjaren investeringen wordt

het gebouw. In bouwdelen waar al energie-

verkregen uit de meerjaren onderhoudsplan-

zuinige verlichting zat zou het rendement te

nen (MOP). Deze plannen worden ieder

laag zijn om hier LED toe te passen. De scho-

jaar in eigen beheer geactualiseerd. Eens in

len die zijn voorzien van LED zijn: De Regen-

de twee à drie jaar wordt door een extern

boog, De Groene Borg, Remmelt Booij, Het

bedrijf een meerjaren onderhoudsplan op-

Fundament, sws Oldehove, De Vlieger en

gesteld. In 2017 vindt dit weer plaats. Wij

het kantoor in Grootegast. De investering

werken daarbij nauw samen met onze fu-

bedraagt ongeveer € 50.000. De komende

siepartner Stichting Westerwijs. Via een meer-

jaren zal het verbruik van elektriciteit hierdoor

voudig onderhandse aanbesteding worden

aantoonbaar dalen. Het is de bedoeling de

drie bedrijven uitgenodigd om offerte uit te

komende jaren nog meer scholen van Led-

brengen met als uiteindelijk doel de ople-

verlichting te voorzien.

vering van een meerjaren gebouwenplan waarin naast het MOP ook aandacht wordt

Energieverbruik

besteed aan duurzaamheid, krimp, mede-

Het totale gasverbruik lag in 2016 8% lager

gebruik en strategische beleidsaspecten.

dan het gemiddelde verbruik in de laatste zeven jaar. Bij zes van de 19 locaties is sprake

Energie

van een (iets) hoger dan gemiddeld ver-

De zorg voor duurzaamheid en milieu is al ja-

bruik. Per situatie is hier kritisch naar gekeken.

ren speerpunt van beleid. Penta Primair koopt

Stijging heeft hier vooral te maken met bouw-

groene elektriciteit via Energie voor Scholen

activiteiten of een tijdelijke uitbreiding van Bestuursverslag

beheer

het gebouw. Twee locaties hebben geen

In de beide grafieken hiernaast wordt het

gasaansluiting (de Bron en de Klister). De

verbruik per school over de afgelopen drie

gegevens van de beide scholen in een MFA

jaren weergegeven. Scholen die deel uit

(Het Anker en de van Panhuys) zijn niet een

maken van een MFC zijn niet in de grafieken

op een herleidbaar en daarom buiten be-

opgenomen.

schouwing gelaten.

Bij de grafiek over het gasverbruik ontbreekt 06QT De Bron. Sinds 2013 is hier een biomassa

Het elektriciteitsverbruik lag in 2016 6% lager

installatie en daarmee niet vergelijkbaar

dan het gemiddelde verbruik in de laatste

met de andere scholen. Voor de inkoop van

zeven jaar. Bij zeven van de 23 locaties is

energie participeert Penta Primair in het pro-

sprake van een hoger dan gemiddeld ver-

ject ‘Energie voor scholen’.

bruik. Bij de overige 16 locaties is sprake van een daling. Deze dalingen zijn vooral bereikt

Novawork

door de getroffen energiebesparende maat-

Via Novawork zijn er een aantal mensen met

regelen enerzijds en milieubewust gedrag

afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam als

anderzijds.

conciërge. Op deze manier neemt Penta Pri-

Het elektriciteitsverbruik is het sterkst gedaald

mair een maatschappelijke verantwoordelijk-

bij de zes scholen waar in de zomer van 2016

heid op zich zoals die is vastgelegd in de Par-

zonnepanelen zijn geplaatst. De besparing in

ticipatiewet. In een gezamenlijke bijeenkomst

2016 ten opzichte van het gemiddelde ver-

in het najaar van 2016 bleek dat de con-

bruik in de afgelopen zes jaar bedraagt in

ciërges met plezier op de scholen werken.

deze scholen nu al ca. 20%. Het effect van

Een aantal wordt soms ook voor een speciale

LED verlichting is nog niet zichtbaar omdat

klus op een andere school ingezet. Hierdoor

dit eind december 2016 is aangebracht. Cbs

komen ieders kwaliteiten goed tot hun recht.

de Klister zit in een full-electric gebouw, dus zonder gasaansluiting. Uiteraard is hier het

Medegebruik en verhuur

stroomverbruik hoger.

Schoolgebouwen kennen soms een over-

Gasverbruik

Electriciteitsverbruik

400.000 350.000

700.000

300.000

600.000

250.000

500.000

200.000

400.000

150.000

300.000

100.000

200.000

50.000

100.000

2013

2014

2015

2016 Verbruik in m3

Bestuursverslag

2013

2014

2015

2016 Verbruik in KWh

remmelt booy doezum

capaciteit. In overleg met de gemeente

dergebracht. In cbs De Hoeksteen in Roden

kan die verhuurd worden. Zo zijn er organi-

zijn eind 2016 de voorbereidingen gestart

saties voor kinderopvang actief in De Delta

om per 1 januari 2017 kinderopvang in het

in Zevenhuizen en De Wegwijzer in de Wilp.

gebouw onder te brengen.

De Rietstek in Kommerzijl verhuurt ruimte aan een peuterspeelzaal, evenals De Klim-

Daarnaast worden scholen gebruikt voor het

boom in Boerakker. In cbs De Rehoboth in

geven van muziekonderwijs of andere cur-

Oldekerk is de bovenschoolse Plusklas on-

sussen buiten de schooltijden.

Gasverbruik in m3 per school 25.000

20.000

15.000

10.000

5.000

Brinnummer scholen

2014

kantoor

12PJ

12GQ

12BY

11XF

11RI

11XF

11FK

10ID

10YO

08SV

08BV

08AI

08AF

07YQ

07IM

07EM

06QT

06QV

05UR

06PQ

05QF

03LR

05OR

2015

2016

Electriciteitsverbruik in KWh per school 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000

2014

kantoor

12PJ

12GQ

12BY

11XF C9

11RI

11XF

11FK

10ID

11XF C11

Brinnummer scholen

10YO

08SV

08BV

08AI

08AF

07YQ

07IM

07EM

06QT

06QV

05UR

06PQ

05QF

03LR

05OR

2015

2016

Bestuursverslag

Jan kuipers grootegast

Financiën Inleiding

is onderscheid gemaakt tussen de situatie

Penta Primair beschikt voor de financiële

van vóór de fusie en ná de fusie.

bedrijfsvoering over een Financieel beleids-

In de tekst daarna volgt een meer uitge-

plan. Dit document is in 2014 geactualiseerd

breide beschrijving van de speerpunten van

en bevat informatie over het risicobeleid, de

beleid.

financiële kaders, de planning & control, het inkoopbeleid en Treasury.

Algemeen Door de incidentele financiële meevallers

Zodra de fusie een feit is, wordt het Financieel

in 2011, 2012 en 2013 is de vermogenspo-

Beleidsplan en de daaraan gelieerde finan-

sitie uitstekend, waardoor het bestuur en de

ciële beleidsdocumenten aangepast aan

Raad van Toezicht een jaarlijks tekort van

de nieuwe situatie. Naast het Financieel be-

circa € 350.000 verantwoord achten. De

leidsplan betreft het hier de volgende be-

grenswaarden van belangrijke financiële

leidsdocumenten: Handboek AO/IC, uniform

kengetallen komen binnen de planperio-

allocatie- en begrotingsmodel (incl. budget-

de van vier jaar hierdoor niet onder druk.

systeem) en eenduidige MIP’s en MOP’s.

Daarmee is de belangrijkste doelstelling

Door de nieuwe ‘Regeling beleggen, lenen

vanuit het SBP over de continuïteit van de

en derivaten OCW 2016’ is het ontwikkelen

organisatie gerealiseerd.

van een nieuw Treasurystatuut losgekoppeld van de fusie en alvast in 2016 gerealiseerd.

Via de jaarlijkse kwaliteitsgesprekken beschikt Penta Primair over een uitstekend risi-

Aan de hand van het Strategisch Beleidsplan

cobeheersingssysteem. Tijdens die overleg-

2015-2019 ‘Richting en Ruimte’ zijn per school-

gen worden de inhoudelijke- en financiële

jaar jaarplannen opgesteld. Hieronder volgt

doelstellingen geëvalueerd en worden de

een overzicht met de informatie over de mate

toekomstplannen van de school besproken

waarin de doelstellingen uit het jaarplan van

en de financiële haalbaarheid getoetst. De

het bevoegd gezag zijn gerealiseerd. Hierbij

opbrengsten vormen een belangrijke basis

Doelstellingen

Realisatie van de doelen

Realiseren van een gezonde financiële bedrijfsvoering gericht op continuïteit voor de fusie.

Gerealiseerd

Realiseren van een gezonde financiële bedrijfsvoering gericht op continuïteit rekening houdend met de fusie. a. Nieuw financieel beleidsplan

a. Is opgestart, wordt na de fusie afgerond

b. Geactualiseerd Handboek AO/IC

b. Is opgestart, wordt na de fusie afgerond

c. Uniform allocatie- en begrotingsmodel en budgetsysteem

c. Is opgestart, wordt na de fusie afgerond

d. Eenduidige MIP's en MOP's

d. In belangrijke mate op elkaar afgestemd

e. Treasurystatuut

e. Gerealiseerd. Na de fusie wellicht een

geringe aanpassing nodig.

Bestuursverslag

voor de beleidsrijke begroting. Het Financieel beleidsplan verschaft daarbij een aantal belangrijke kaders. De uitkomsten van de kwaliteitsgesprekken zijn vastgelegd in een verslag op school- en stichtingsniveau.

directeur-bestuurder

neemt de informatie uit deze gesprekken mee als input voor de managementgesprekken met de directeuren. De doelstellingen op bestuurlijk niveau worden via een gestructureerd overleg en een goed functionerend budgetsysteem bewaakt. Het resulteert in een uitstekende grip op de efficiency- en effectiviteitsdoelen van de organisatie. Hierdoor is het mogelijk om ad hoc te reageren op situaties die directe aandacht nodig hebben, bijvoorbeeld door het uitblijven van ministeriĂŤle regelingen. Allocatiemodel Het allocatiemodel van Penta Primair is zo ingericht dat de baten en lasten die, uit efficiency- en effectiviteitsoverwegingen, het beste bovenschools kunnen worden ondergebracht, vallen onder de verantwoordelijkheid van stafmedewerkers. De directeuren beschikken over een eigen budget voor leermiddelen en daaraan gelieerde posten en het schoolfonds. In 2016 is daar het budget voor ICT-hardware aan toegevoegd. Uitgangspunt bij deze toedeling is dat de directeur in redelijke mate invloed kan uitoefenen op de omvang van deze baten en lasten. Over- en onderschrijdingen worden aan het einde van het jaar onttrokken dan wel toegevoegd aan hun eigen leermiddelenreserve. Zij beschikken daarmee 52

Bestuursverslag

De Groene Borg kornhorn

over een beheersbaar en overzichtelijk bud-

gen/asielzoekers en een hogere doorbetaal-

get en kunnen zich daardoor concentreren

de rijksbijdrage voor Passend Onderwijs.

op de kwaliteit van het onderwijs.

• De Overige overheidsbijdragen zijn ruim € 70.000 hoger dan begroot. Dit heeft vrij-

Beknopte analyse van het resultaat

wel geheel te maken met een hogere uit-

In de maandrapportage tot en met oktober

kering dan begroot van de gemeente Zuid-

werd nog een tekort verwacht van € 66.000.

horn voor doorbetaalde huisvestingslasten

In de maanden daarna is de rijksbijdrage

volgens de Bruidschatregeling 2013-2017

aangepast en verhoogd met € 225.000. Ook

en de subsidie van de provincie Groningen

de definitieve vergoeding vanuit het tripar-

voor cultuuronderwijs.

tiete akkoord vanuit het samenwerkingsver-

• De Overige baten zijn ruim € 222.000 hoger

band 20.01 ontwikkelde zich in die periode

dan begroot. Ruim € 65.000 heeft betrek-

gunstig. De baten daaruit zijn € 64.000 hoger

king op gedetacheerd personeel. Bijna

dan begroot.

€ 78.000 hiervan heeft betrekking op hogere vergoedingen dan begroot vanuit

Het werkelijke overschot over 2016 be-

het tripartiete akkoord met het SWV 20.01

draagt € 128.471. Er was een tekort begroot

en extra ondersteuningsmiddelen. Circa

van € 345.944. Het resultaat is dus € 474.415

€ 51.000 heeft betrekking op de afrekening

gunstiger dan begroot. De belangrijkste

van diverse projecten en € 28.000 op af-

oorzaken voor het verbeterde resultaat ten

rekeningen met organisaties als het Ver-

opzichte van de begroting zijn:

vangingsfonds, UWV en Loyalis.

• Het grootste deel van de stijging heeft be-

• Het besluit over ERD is begin 2016 door het

trekking op de hogere rijksbijdrage voor

Vervangingsfonds doorgevoerd. De Uit-

de reguliere personele bekostiging. Als

keringen door het Vervangingsfonds zijn

uitwerking van de recente akkoorden en

daardoor nagenoeg geheel komen te ver-

tussentijdse groeibekostiging is de rijksbij-

vallen. Andere posten binnen de Vervangin-

drage hiervoor bijna ad € 505.000 hoger

gen komen daarvoor in de plaats. In de be-

dan begroot. Ook de rijksbijdrage voor de

groting was nog geen rekening gehouden

Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarkt-

met dit besluit. Samen met de stijging van

beleid (BPA) is door de akkoorden circa

de lonen en salarissen door de diverse ak-

€ 120.000 hoger. Door de fusie van de scho-

koorden, verklaart dit in belangrijke mate

len in Oldehove is ook de vergoeding voor

het verschil van ruim € 492.000.

de materiële instandhouding (MI) bijna € 26.000 hoger dan begroot.

• Door de aanschaf van digitale onderwijsplatforms is bij vier scholen sprake van het

• De Overige subsidies van OCW zijn bijna

versneld afstoten van bestaande leer-

€ 99.000 hoger dan begroot en hebben vooral

methoden. In 2016 is hierdoor een bedrag

betrekking op een hogere bijdrage voor de

van bijna € 66.000 versneld afgeschreven.

Prestatiebox, de eerste opvang vreemdelin-

In 2016 is tevens besloten de afschrijvingsBestuursverslag

termijn van digiborden en touchscreens

ad € 29.500, extra investeringen in de in-

met twee jaar te verkorten. Hier is een

frastructuur ICT en meerkosten voor de

versnelde afschrijving mee gemoeid van

aanschaf van MOO 2.0 en DeKlas.nu ad

circa € 15.000. Daartegenover staan la-

€ 48.000 en de aanschaf van extra school-

gere afschrijvingslasten voor ICT. De extra

software ad € 13.000.

investeringen in ICT zijn later dan gepland

Door het uitblijven van de fusie zijn de ad-

gerealiseerd, waardoor de afschrijvingslas-

ministratie- en beheerlasten ruim € 22.000

ten bijna € 67.000 dalen.

lager dan begroot.

• De totale huisvestingslasten ontwikkelen

• De lagere private lasten ad € 23.000 heb-

zich nagenoeg zoals begroot. Het voorde-

ben vooral betrekking op lagere lasten

lig resultaat van ruim € 27.000 heeft groten-

dan begroot voor Tussenschoolse opvang

deels te maken met lagere energielasten.

en minder investeringen dan begroot uit

• De Overige materiële lasten zijn circa € 149.000 hoger dan begroot.

de private reserves. • Het rendement op de vermogensspaar-

De overschrijding betreft vooral de afreke-

rekening is hoger dan verwacht. De Finan-

ning van diverse cultuurprojecten. Vanuit

ciële baten zijn daardoor ruim € 13.000

deze projecten is een bedrag van bijna

hoger dan begroot.

€ 89.000 als cofinanciering ten laste van de exploitatie gebracht.

Een nadere specificatie van deze en een

Een tweede grote overschrijding betreft

meer uitgebreide analyse van alle andere

de ICT. Er is sprake van een eenmalig

opvallende posten treft u aan in de toelich-

afstotingsbedrag voor ICT-hulpmiddelen

ting op de Staat van baten en lasten op pa-

Kengetal Berekeningswijze

Sector Minimum gemiddelde waarde volgens ge- conform gegevensboek Financieel DUO 2015 Beleidsplan

2012

2013

2014

2015

2016

Solvabiliteit 1

Eigen vermogen / totaal vermogen

56%

20%

72%

78%

77%

78%

Solvabiliteit 2

Eigen vermogen + voorzieningen / totaal vermogen

69%

20%

80%

83%

82%

84%

83%

28%

35%

40%

41%

39%

38%

19%

36%

38%

40%

0,5 - 1,5

2,0

3,1

3,2

3,3

3,4

0% - 5%

5,0%

8,4%

-2,2%

-0,3%

0,7%

32%

40%

46%

44%

42%

Weerstandsvermogen 1

Eigen vermogen / totale baten

Werkkapitaal (Vlottende activa -/kortlopende schulden) / balanstotaal

24,7%

Vlottende activa / kortlopende schulden

2,0

Rentabiliteit

Exploitatieresultaat + rente / totale vermogen

-0,2

Kapitalisatiefactor (Kf)

(Balanstotaal -/-boekwaarde gebouwen en terreinen) / totale baten

40%

Bestuursverslag

12,5%

37,5%

Current ratio

2011

(Onder- en bovengrens)

35%

(bovengrens cie. Don)

de wegwijzer de wilp

gina 74 in dit bestuursverslag en/of de digi-

keningen. Een derde reden betreft het be-

tale EFJ-jaarrekening op onze website.

schikbaar houden van voldoende middelen voor het begrote exploitatietekort en de ge-

Financiële kengetallen

plande investeringen.

In het Financieel beleidsplan (2014) staan

De afname van de liquide middelen is in 2017

de financiële uitgangspunten gedefinieerd,

begroot op circa € 700.000. Er is voldoende in-

waaronder de ondergrens en streefwaarden

vesteringsruimte om deze ambitie te realiseren.

van belangrijke financiële kengetallen. Bij de berekening van deze grenswaarden is nadruk-

Personele- en materiële lasten

kelijk rekening gehouden met de adviezen

De kengetallen over de verhouding tussen

van de Commissie Vermogensbeheer Onder-

de personele- en de materiële lasten geeft

wijsinstellingen 2009, de Commissie Don.

inzicht in de wijze waarop deze twee hoofd-

Hieronder volgt een overzicht van de be-

groepen van bekostiging worden ingezet.

langrijkste financiële kengetallen.

De afwijkingen ten opzichte van de landelijke kengetallen zijn beperkt.

Toelichting bij de financiële kengetallen Eind vorig jaar heeft DUO via ‘Onderwijs-

Treasury

data’ het gegevensboek gepubliceerd.

Het treasurybeleid vindt plaats binnen de

Voor alle kengetallen geldt dat zij gunstiger

kaders van de ‘Regeling beleggen, lenen en

zijn dan de sectorgemiddelden en de door

derivaten OCW 2016’. In verband met deze

ons gedefinieerde onder- en bovengrens-

nieuwe regeling is het Treasurystatuut geac-

waarden in het Financieel beleidsplan.

tualiseerd. Het Treasuryplan maakt deel uit

De kengetallen die betrekking hebben op

van de meerjaren liquiditeitsbegroting. Dit

de kapitalisatiefactor en de liquiditeit (cur-

document wordt ieder jaar aangepast. De

rent ratio) zijn hoger dan de geadviseerde

treasurycommissie vergadert één à twee

grenswaarden. Dit heeft te maken met de

keer per jaar en bespreekt daarin tenmin-

incidentele meevallers uit het verleden. De

ste de beleggingsportefeuille, de rentevisie

hoge liquiditeit heeft ook te maken met het

van de bank, de meerjaren begroting en de

lage rendement op langlopende spaarre-

(meerjaren) liquiditeitsprognose.

Kengetal Berekeningswijze

Sector gemiddelde volgens DUO 2015

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Personele lasten

Personele lasten / totale lasten

81%

82,2%

84%

83,5%

82,6%

82,3%

82,2%

Materiële lasten

Materiële lasten / totale lasten

19%

17,8%

16%

16,5%

17,4%

17,7%

17,8%

Personele lasten t.o.v. rijksbijdrage

Personele lasten / totale rijksbijdrage

87,9%

94,6%

94,7%

91,4%

90,6%

86,9%

85,6%

Bestuursverslag

Effectenopgave per 31 december 2016 Omschrijving Nominale waarde

Aflosjaar

Koers

Waarde

Balanswaarde

4,625% European Investment Bank

75.000

2020

116.63

87.473

81.930

4,25% European Investment Bank

75.000

2019

110.85

83.134

79.890

1,784% Ned Waterschapsbank

75.000

2021

102.05

76.538

75.675

4,375% Rabobank Nederland

75.000

2021

118.83

89.122

76.800

150.000

2020

101.47

1,249% Rabobank Nederland

152.205

151.605

Totaal obligaties

488.417

465.900

Beleggingsrekening (liquiditeiten)

536.748

1.025.165

1.002.648

Generaal totaal

Toelichting bij de effectenopgave

dan 0,5%. De financiële baten zijn naar rato

De portefeuille bestaat voor 100% uit

van het vermogen verdeeld over het private

maatschappelijk verantwoorde titels. Het

en publieke vermogen.

vastgestelde doelrisicoprofiel is defensief. De

De effecten worden gewaardeerd tegen de

financiële middelen, die de schommelingen

laagste van de aanschaf- of koerswaarde.

in het betaalritme van de rijkssubsidies en

Het koersverlies bedraagt in 2016 € 2.545.

de crediteuren betalingen moeten opvangen, staan op een dagelijks opvraagbare

Liquiditeitsbegrotingen

spaarrekening, waarvan een deel van de

Penta Primair beschikt over een liquiditeits-

renteopbrengst door Penta Primair en de

begroting per jaar en een meerjaren liqui-

Rabobank wordt afgedragen aan culturele

diteitsbegroting. In de jaarlijkse liquiditeits-

projecten in onze omgeving.

begroting is rekening gehouden met het afwijkende betaalritme van het ministerie

Door het hanteren van een termijnverval-

voor wat betreft de personele rijksbijdrage

kalender, vervallen ieder jaar één of twee

en de Prestatiebox. Bij de uitgaven is reke-

fondsen zodat, in geval van een calamiteit,

ning gehouden met de planningen in de

ieder jaar een deel van het belegd ver-

investeringsplannen en de te verwachten

mogen vrijvalt. In 2016 is het fonds 4,375%

pieken en dalen in de personele uitgaven.

Rabobank Nederland met een nominale

Mede op basis van ervaringscijfers ontstaat

waarde van € 70.000 vrijgevallen. Door de

hierdoor een min of meer vast patroon,

ongunstige marktomstandigheden is onze

waarbij de liquiditeit vooral in de eerste vijf

huisbank er niet in geslaagd om binnen de

maanden van een jaar toeneemt en daar-

door ons gestelde defensieve criteria een

na geleidelijk afneemt.

nieuw fonds aan te trekken.

Naar verwachting zal de liquiditeit in 2017

Het netto gerealiseerde rendement op obli-

heeft bijna € 370.000 betrekking op het

gaties, de beleggingsrekening en de spaarte-

begrote exploitatietekort en € 330.000 op

goeden bedroeg het afgelopen jaar minder

begrote bovengemiddelde investeringen

met circa € 700.000 teruglopen. Hiervan

Bestuursverslag

sws De klimboom boerakker

in grootonderhoud, meubilair en ICT. Bij de

grafiek over de meerjaren liquiditeitsontwik-

investeringen voor Leermiddelen is nage-

keling is dit zichtbaar gemaakt.

noeg sprake van een ideaal-complex,

Bij de meerjaren liquiditeitsprognose is reke-

waarbij de investeringen jaarlijks vrijwel

ning gehouden met de toegestane tekor-

gelijk zijn aan de gemiddelde afschrijvings-

ten ad € 350.000 per jaar. Er is geen reke-

lasten.

ning gehouden met de begrote tekorten in de exploitatierekening op de lange termijn.

In beide begrotingen is een ondergrens-

De meerjaren exploitatiebegroting bevat

waarde van de liquiditeit opgenomen. Bij

informatie bij ongewijzigd beleid en is door

de totstandkoming van het Treasurystatuut

aanvullende beleidsmaatregelen niet be-

2016 is deze waarde opnieuw berekend en

palend voor de reëel te verwachten liqui-

verhoogd naar € 1.909.000. In onderstaande

diteitsontwikkeling t/m 2020.

Liquiditeitsontwikkeling 2017 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000

Prognose Werkelijk

1.000 0

Ondergrens 1 jan

1 feb

1 mrt

1 apr 1 mei

1 jun

1 jul

1 aug

1 sep

1 okt

1 nov 1 dec 1 jan

Bedragen x € 1.000

Liquiditeitsontwikkeling 2014-2020 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 Prognose

1.000

Werkelijk

500 0

Ondergrens 2014

2015

2016

2017

Bedragen x € 1.000

2018

2019

2020

Bestuursverslag

risico 58

Bestuursverslag

de bron marum

Risicoparagraaf Inleiding

Risicoanalyse

In het Financieel beleidsplan 2014 zijn

Een belangrijke beheersmaatregel ter be-

belangrijke risico’s benoemd en ingedeeld

perking van risico’s zijn de jaarlijkse kwaliteits-

naar strategische-, operationele-, compli-

gesprekken van de stafmedewerkers en de

ance- en financiële verslaggevingsrisico’s.

controller met de directeuren van de scho-

Het bestuur en de controller rapporteren

len. Deze zijn in 2016 voor het zesde achter-

via de audit-commissie de toezichthouder

eenvolgende jaar gehouden. Voor de be-

over bestaande en nieuwe risico’s. Voor de

leidsterreinen onderwijs, personeel, beheer

meeste risico’s zijn beheersmaatregelen ge-

en financiën worden voortgangsrapporta-

troffen. Het jaarplan, de (meerjaren) begro-

ges opgesteld. Voor de portefeuille onder-

ting en de meerjaren investeringsplannen

wijs worden tenminste twee gesprekken per

zijn daarbij belangrijke instrumenten.

jaar gehouden.

Penta Primair heeft voortdurende aandacht

De gesprekken vinden plaats aan de hand

voor kwaliteitsbeleid en mogelijke risico’s. Via

van het Schooljaarplan, de HRM-resultaten,

het tijdig treffen van beheersmaatregelen

de exploitatierekening, het investeringsplan

worden risico’s met veel impact vermeden.

en de meerjarenbegroting. Het afgelopen

Voor een aantal in kaart gebrachte rest-

jaar wordt tijdens die gesprekken geëva-

risico’s is het niet mogelijk om de financiële

lueerd en de plannen voor het nieuwe jaar

gevolgen te kwantificeren. Voor deze risi-

- inclusief de budgettaire gevolgen daar-

co’s wordt een financiële buffer aange-

van – worden besproken en vastgesteld.

houden.

Ook het meerjaren perspectief komt via de meerjaren begroting en meerjaren investe-

Planning & control

ringsplannen nadrukkelijk aan de orde.

In 2011 is het Handboek voor de Adminis-

De resultaten worden geëvalueerd en ge-

tratieve Organisatie en Interne Controle

rapporteerd aan de directeur-bestuurder.

(Handboek AO/IC) opgesteld. Regelmatig

Deze rapportage vormt een goede basis

worden onderdelen daaruit geactualiseerd.

voor het managementgesprek van de di-

Hierin zijn per beleidsdomein de belangrijkste

recteur-bestuurder met de directeuren.

processen, taken en verantwoordelijkheden in kaart gebracht. Door een weldoordachte

In de hoofdstukken per beleidsdomein is

taakverdeling, zorgvuldige procedures, en

uitvoerig aandacht besteed aan de risico’s

een juiste bedrijfscultuur en grondhouding

en de getroffen beheersmaatregelen. Hier-

van medewerkers, worden risico’s over het

onder volgt een korte samenvatting.

correct handhaven van weten regelgeving (compliance) sterk beperkt.

Samenhang strategisch beleid en

Zodra de fusie met Westerwijs een feit is,

schoolbeleid

wordt voor de nieuwe organisatie een nieuw

Bij de totstandkoming van het Strategisch

Handboek AO/IC geschreven.

Beleidsplan zijn de personeelsleden en leerBestuursverslag

risico

lingen nauw betrokken geweest. In het bestuursverslag van vorig is daar uitgebreid aandacht aan besteed. Dit initiatief heeft bijgedragen aan een goede afstemming tussen de schoolplannen en jaarplannen enerzijds en het SBP 2015-2019 anderzijds.

Onderwijskwaliteit De kwaliteit van het onderwijs binnen Penta Primair is goed. Door een structurele aanpak van kwaliteit van lesgeven worden ook volgens de inspectie van het onderwijs goede resultaten geboekt. Binnen ParnasSys en Ultimview is een Early Warnings Systeem (EWS) beschikbaar. Als beheerssysteem draagt dit in belangrijke mate bij aan dit resultaat.

Passend onderwijs In het kader van Passend Onderwijs hebben schoolbesturen vanaf 1 augustus 2014 zorgplicht: er moet een passend onderwijsaanbod zijn voor alle kinderen die bij Penta Primair worden aangemeld of zijn ingeschreven. De scholen van Penta Primair streven naar zoveel mogelijk thuisnabij passend onderwijs dat aansluit bij de behoeften van de leerlingen. Het fundament is de basisondersteuning die de gezamenlijke schoolbesturen van het samenwerkingsverband in 2013 hebben vastgesteld. Wanneer deze ontoereikend is, kan extra ondersteuning worden geboden. Een groot deel van het budget wordt ingezet voor arrangementen. Dit zijn maatwerkafspraken die het bovenschools ondersteuningsteam in overleg met de basisschool maakt. 60

Bestuursverslag

rehoboth oldekerk

Asielzoekerskinderen

Ook het beleid van de rijksoverheid over de

Penta Primair heeft te maken met de

verlenging van de arbeidsparticipatie vormt

opvang van asielzoekersleerlingen. Het Mi-

een groot risico. Dit beleid enerzijds en de

nisterie van OCW stelt via diverse regelingen

krimp in onze regio anderzijds dragen bij aan

hiervoor extra budgetten beschikbaar. Ech-

de vergrijzing van ons personeelsbestand.

ter, deze regelingen zijn niet afgestemd op

De doorstroom van jong talent in het onder-

besturen met veel kleine scholen.

wijs stagneert hierdoor.

De huidige regelgeving is zo ingericht dat slechts 20% van de scholen van Penta

Door het ketenbeding in de WWZ en de

Primair met asielzoekerskinderen een ge-

schaarste van onderwijspersoneel op de ar-

deelte vergoed krijgt. Deze onredelijkheid

beidsmarkt is het moeilijk personeel te vinden

is door Penta Primair bij het ministerie onder

voor korte invalbeurten. Hierdoor ontstaat

de aandacht gebracht. Door het ont-

lesuitval en neemt de kans op een vermin-

breken van voldoende bekostiging staat

derde kwaliteit van het onderwijs toe.

deze morele plicht onder druk. Vooralsnog wordt dit gefinancierd vanuit andere door

Een belangrijke beheersmaatregel voor de

Penta Primair daarvoor vrijgemaakte mid-

personele risico’s betreft de jaarlijkse impuls

delen.

vanuit de financiële reserves. De totale impuls bedraagt jaarlijks € 350.000, waarvan

Leerlingprognose en marktaandeel

€ 250.000 structureel bestemd is voor het

Onze scholen bevinden zich in een regio

aanstellen van jong personeel. Daarmee

met lichte krimp. Als beheersmaatregel

levert Penta Primair een bijdrage aan het

worden elke twee jaar door externe organi-

voorkomen dat jong onderwijstalent voor de

saties prognoses opgesteld. Ook het markt-

sector verloren gaat.

aandeel wordt via een monitoring van de

Een mismatch tussen personele lasten en

deelnamepercentages bewaakt. De meer-

de rijksbijdrage wordt voorkomen door een

jarenbegroting is hierop afgestemd.

zorgvuldige aandacht voor het opstellen van het meerjaren formatieplan. Uitgangs-

Personele risico’s

punt voor de toewijzing van de formatie is

Het grootste financiële risico binnen onder-

daarbij de zogenaamde T-0 systematiek.

wijsorganisaties wordt gevormd door een

Tijdelijke vacatures van directiefuncties

mismatch tussen de werkelijke personele

worden in voorkomende gevallen waar-

lasten en de daarop betrekking hebbende

genomen door collega-directeuren. De be-

rijksvergoeding. De langdurige periode

drijfsvoering op de school is daarmee gro-

van een instabiele bekostiging van een

tendeels gewaarborgd zonder dat dit een

aantal jaren geleden en de onvolledige

sterk negatief effect heeft op de financiële

prijscompensatie waren belangrijke risico-

exploitatie.

factoren.

Het risico van lesuitval als gevolg van de Bestuursverslag

risico

WWZ en de schaarste op de arbeidsmarkt worden deels voorkomen door het benutten van mogelijkheden binnen de CAOPO en het deel uitmaken van het RTC Groningen. Het probleem met het vinden van vervangers op piekmomenten is hiermee echter niet opgelost. Personele risico’s, waaronder WGA en ziektewet zijn zoveel mogelijk verzekerd. Daar waar Penta Primair zelf risicodrager is, zijn periode lasten begroot.

Materiële risico’s Bij de start van de vergoeding voor de materiële instandhouding zijn door het ministerie programma’s van eisen (pve’s) opgesteld met als doel de schoolbesturen een kostendekkende en kostenvolgende vergoeding te verstrekken voor de materiële uitgaven van de scholen. Door zogenaamde ‘stille bezuinigingen’ zijn op diverse materiële posten grote tekorten ontstaan. Recent onderzoek door Bureau Berenschot heeft opnieuw aangetoond dat de rijksbijdrage voor vooral onderhoud en leermiddelen te laag is. Het jaarlijks tekort bij Penta Primair op de materiële lasten bedraagt circa € 100.000.

Aantal leerlingen <50 50-75 75-100 100-150 150-200 200-250 250-300 >300 Totaal

Bestuursverslag

Okt. 2011 2 4 5 3 3 6 2 0 25

Okt. 2012 1 4 6 3 2 6 2 0 24

Okt. 2013 0 4 5 1 6 4 2 0 22

Okt. 2014 0 2 7 1 7 3 2 0 22

Okt. 2015 0 2 7 2 4 6 1 0 22

Okt. 2016 0 3 4 5 3 5 2 0 22

't fundament lutjegast

Kleine scholen en krimp

vormen samen met de jaarplannen, de

Penta Primair kent relatief veel kleine scho-

begroting en de kwaliteitsgesprekken be-

len. Ongeveer een derde deel van de

langrijke pijlers voor het beheersen van de

scholen is kleiner dan 100 leerlingen.

risico’s.

Reeds in 2010 is een start gemaakt met het

Onze verantwoording in deze risicopara-

bespreken van het thema ‘kleine scholen’.

graaf en de continuïteitsparagraaf hier-

In 2012 is hierover beleid vastgesteld en

na, geven een goed beeld over de mate

via de brochure ‘minder kwetsbaar, meer

waarin beheersmaatregelen binnen Penta

kwaliteit’ bekend gemaakt.

Primair hebben geleid tot het wegnemen

Een belangrijke beheersmaatregel als ant-

en/of sterk reduceren van risico’s.

woord op de negatieve gevolgen van de

Voor een aantal restrisco’s beschikt Penta

krimp in onze regio betreft ons voornemen

Primair over ruim voldoende weerstandsver-

te fuseren met Stichting Westerwijs. In 2015 is

mogen.

een fusie effectrapportage (FER) opgesteld. Definitieve besluitvorming wordt in 2017 verwacht en zal naar verwachting leiden tot een fusie per 1 januari 2018. De krimp heeft ook gevolgen voor de huisvesting. Door de krimp ontstaat gedeeltelijke leegstand. Leegstaande lokalen worden niet door het rijk bekostigd terwijl de lasten niet volledig tot nihil kunnen worden teruggebracht. Als beheersmaatregel is door alle betrokkenen in de vier gemeenten in het Westerkwartier en in nauw overleg met de gemeente Noordenveld het Regionaal Integraal Huisvestingsplan (RIHP) 2013-2015 in 2016 geactualiseerd voor de planperiode 2017-2020. In control statement Met dit ‘in control statement’ verklaart Penta Primair dat de bedrijfsvoering op orde is, zodanig dat er binnen een bepaalde bandbreedte geen onverwachte verrassingen zullen optreden. Ons kwaliteitsbeleid en gezamenlijke alertheid rondom risico’s Bestuursverslag

continuiteit 64

Bestuursverslag

De Adeborg Aduard

Continuïteitsparagraaf Inleiding

Het verslag van de RvT is evenals het verslag

Vanaf 2013 maakt de continuïteitspara-

van de GMR opgenomen onder de Overige

graaf deel uit van het Bestuursverslag. Sinds

gegevens.

een aantal jaren is het een verplicht onderdeel van het bestuursverslag en is vooral

Bij Penta Primair is geen sprake van ma-

bedoeld voor de verantwoording richting

jeure investeringen. Hiervan is sprake zodra

de Inspectie van het Onderwijs. De inhoud

een investering plaatsvindt die 15% of meer

is gebaseerd op de meest recente Richtlijn

bedraagt van de totale baten. Ook heeft

Jaarverslag Onderwijs en bevat verplichte

er geen volledige doordecentralisatie van

cijfers over balans, exploitatie, leerlingen-

de huisvesting plaatsgevonden. De infor-

aantallen, formatie en specifieke kengetal-

matie in de gegevensset hierna is daarop

len.

afgestemd.

De expliciet door het ministerie gevraagde gegevens staan in de gegevensset later in

Gegevensset continuïteitsparagraaf

dit hoofdstuk. Naast de gevraagde cijfers is

A Gegevens

tevens aandacht besteed aan de toelich-

A.1 Kengetallen

ting daarbij.

Personeelsverloop Door een dalend leerlingenaantal en een

De regelgeving geeft aan dat ook aandacht

langere arbeidsparticipatie vergrijst het per-

moet worden besteed aan de aanwezig-

soneelsbestand. De effecten van de lan-

heid en werking van een intern risicobe-

gere arbeidsparticipatie verdwijnen vanaf

heersings- en controlesysteem. Overeenkom-

2019. Vanaf dat jaar wordt een personeels-

stig eerdere inrichtingseisen over de jaar-

tekort verwacht. Penta Primair streeft naar

verslaggeving is in dit bestuursverslag een

een meer evenwichtige leeftijdsopbouw.

afzonderlijke Risicoparagraaf opgenomen.

Het beleid is er dan ook op gericht dat ‘jong

Hierin staan de belangrijkste risico’s en de

voor oud’ wordt aangesteld.

getroffen beheersmaatregelen.

Onderstaande gegevens hebben betrekking op het personeel dat bij Penta Primair

Ook het verslag van de Raad van Toezicht

in dienst is. Er is bijvoorbeeld geen rekening

is een verplicht onderdeel van de conti-

gehouden met onderwijspersoneel dat via

nuïteitsparagraaf. Samen met de instellings-

Payroll en onderwijsondersteunend perso-

accountant zijn wij van mening dat een af-

neel dat via een schoonmaakbedrijf of ad-

zonderlijk verslag van de Raad van Toezicht

ministratiekantoor werkzaam is binnen onze

meer in de lijn van de Richtlijn Jaarverslag-

organisatie.

geving is. Het verslag van de Raad van Toe-

Ook de mate waarin wij diensten via in-

zicht is dan ook als een afzonderlijk docu-

sourcing in eigen beheer uitvoeren is van

ment toegevoegd aan dit bestuursverslag.

invloed. Bestuursverslag

continuiteit

Kengetal

Berekeningswijze

2015

Personele

Management / directie

24,3

bezetting in Fte

Onderwijzend personeel

179,8

Overige medewerkers

Leerlingenaantallen

Op teldatum 1 oktober t-1

20,1 3.346

2016 23,8 172,2 22,6 3.331

2017

2018

2019

23,8

22,5

171,7

171

170

22,5

3.349

3.218

3.152

Door genoemde oorzaken en het relatief

Penta Primair beschikt over een meerjaren

groot aantal kleine scholen binnen de stich-

prognose die om de twee jaar wordt geac-

ting is een goede vergelijking met andere

tualiseerd.

organisaties vrijwel onmogelijk.

Er wordt geen actieve acquisitie toegepast

De relatief sterke stijging van het aantal

om het leerlingenaantal ten koste van de

Overige medewerkers laat zich verklaren

omliggende besturen te vergroten.

door de inzet van extra onderwijsassistenten

Op de teldatum per 1 oktober 2016 zijn

voor Passend Onderwijs.

op onze 22 scholen 3349 leerlingen ingeschreven. Een stijging van 18 leerlingen ten

Leerlingenaantallen

opzichte van 2015. Het leerlingenaantal

De aanmelding van leerlingen wordt maan-

is positief beïnvloed door de fusie tot een

delijks gemonitord en vergeleken met voor-

samenwerkingsschool in Oldehove.

gaande jaren, zodat tijdig een betrouwbaar

De verwachting is dat door de krimp het

beeld ontstaat van het te verwachten leer-

leerlingenaantal gestaag zal dalen naar

lingenaantal op de volgende teldatum. Het

2830 leerlingen in 2030. Daarna zal naar ver-

geeft ook tijdig zicht op mogelijke groei-

wachting het aantal leerlingen stabiel blij-

bekostiging en extra formatie.

ven. Een uitgebreid overzicht van de leerlingenaantallen per school over de afgelopen jaren en een korte termijn prognose is opgenomen in bijlage 2 bij dit bestuursverslag.

Leerlingen prognose Penta Primair 3600

A.2 Meerjarenbegroting

3400

De meerjaren begroting 2017-2020 laat een

3200

oplopend tekort zien tot ruim € 1.100.000 in 2020. Er is bewust gekozen voor een weer-

3000

gave van de resultaten bij ongewijzigd

2800

beleid. Voor de periode vanaf 2019 worden

Bestuursverslag

okt. 2030

okt. 2029

okt. 2028

okt. 2027

okt. 2026

okt. 2025

okt. 2024

okt. 2023

okt. 2022

okt. 2021

okt. 2020

okt. 2019

okt. 2018

okt. 2017

okt. 2016

okt. 2015

financiële meevallers in het verleden is er

okt. 2014

toegestane tekort van € 350.000. Door de

2000

okt. 2013

tekort terug te dringen tot het maximaal

2200 okt. 2012

aanvullende maatregelen getroffen om het

2400

okt. 2011

2600

sprake van een zeer gezonde financiële positie.

de borgstee grijpskerk

Het bestuur van Penta Primair heeft vanaf

ses en de laatst bekende bekostigingsinfor-

2012 beleid ontwikkeld over de wijze waar-

matie van de (rijks)overheid.

op deze reserves het beste kunnen worden

Het tekort over 2017 bedraagt € 368.815. Een

ingezet voor het onderwijs. Het overgrote

bedrag van circa € 97.000 heeft betrekking

deel van deze impuls heeft betrekking op

op structurele tekorten in de rijksbijdrage

het aanstellen van jong onderwijsperso-

voor de materiële instandhouding. Diverse

neel. Een kleiner deel heeft betrekking op

onderzoeken binnen de sector primair

de financiering van de structurele tekorten

onderwijs hebben aangetoond dat vooral

in de materiële bekostiging door het minis-

de rijksbijdrage voor onderhoud aan ge-

terie.

bouwen ontoereikend is. Door diverse maatregelen, waaronder energiebesparende,

Toelichting op de meerjarenbegroting

heeft Penta Primair het tekort terug kunnen

De meerjaarlijkse baten zijn gebaseerd op

brengen tot structureel circa € 100.000.

de hiervoor beschreven leerlingenprogno-

Het structurele tekort op de personele be-

Staat raming van baten en lasten over 2014 - 2018

3 Baten 3.1 Rijksbijdrage 3.2 Overige overheidsbijdragen en subsidies 3.5 Overige baten 3.7 Private baten Totaal baten 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.7

Realisatie 2016 x € 1.000,-

Begroting 2017 x € 1.000,-

Begroting 2018 x € 1.000,-

Begroting 2019 x € 1.000,-

Begroting 2020 x € 1.000,-

18.808

18.691

18.498

17.937

17.351

135 441 303 19.687

176 297 233 19.397

84 297 225 19.104

84 297 220 18.538

49 297 220 17.917

Lasten Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige lasten Private lasten Totaal lasten

16.106 585 1.241 1.304 341 19.577

16.638 535 1.150 1.145 307 19.775

16.385 489 1.130 1.076 267 19.347

16.230 490 1.145 1.062 262 19.189

16.166 489 1.130 1.060 263 19.108

Saldo baten en lasten

110

-/-378

-/- 243

-/- 651

-/-1.191

128

-/-368

-/- 233

-/- 641

-/-1.181

Financiële baten en lasten Totaal resultaat

Bestuursverslag

continuiteit 68

Bestuursverslag

kostiging omvat circa € 250.000 en betreft

schoolse ICT’er voor vooral ICT-technische

een eerste speerpunt van beleid. Dit is het

ondersteuning op de scholen maakt eve-

gevolg van het hiervoor beschreven beleid

neens deel uit van dit speerpunt van beleid.

en is vooral bedoeld voor de aanstelling van

De afschrijvingslasten zijn gebaseerd op

extra leerkrachten. Door de toenemende ri-

de actuele meerjaren investeringsplannen

sico’s die verband houden met de nieuwe

voor leermiddelen, ICT-hulpmiddelen en

CAO-PO en de WWZ staat dit beleid onder

meubilair en zijn daarmee beleidsrijk. De ge-

druk. Vooralsnog blijft het staande beleid

plande afschrijvingslasten hebben dus be-

over de inzet van extra jong personeel ge-

trekking op voorgenomen beleid en geven

handhaafd.

een juist beeld van de reëel te verwachten

De baten en lasten voor Passend Onderwijs

afschrijvingslasten bij de realisatie van het

zijn budgettair neutraal verwerkt.

voorgenomen beleid. Door deze werkwij-

De beoogde besparing op de personele

ze is inzichtelijk gemaakt dat de gewenste

lasten door het ERD is in 2016 niet gereali-

kwaliteit van de inventaris in de meerjaren

seerd. Het ziekteverzuim is iets hoger dan

begrotingsperiode financieel haalbaar is.

gepland. Dit heeft gevolgen voor de kosten

De huisvestingslasten zullen vooral door

van vervanging en verzekeringspremies. In

lagere dotatielasten voor meerjarig on-

de meerjaren begroting is hier rekening mee

derhoud dalen. Deze lagere lasten zijn ge-

gehouden.

baseerd op een actueel meerjaren onder-

Een tweede speerpunt van beleid staat in

houdsplan.

de hoofdlijnennotitie ‘Een krachtige leer-

De overige instellingslasten zullen vooral

omgeving met ICT’. Hiermee is invulling

dalen door lagere lasten voor administratie

gegeven aan een belangrijk doel uit het

en beheer. Een verdere insourcing van de

Bestuursakkoord over Innovatie en ICT. De

financiële- en personele administratie ligt

extra middelen van het ministerie zijn struc-

daaraan ten grondslag. Door de krimp zul-

tureel aangewend voor de inzet van extra

len ook de lasten voor leermiddelen dalen.

tablets, laptops en werkstations (devices) in

Deze lasten zullen recht evenredig met de

het onderwijs, evenals de bijbehorende in-

afname van de overheidsbijdragen dalen.

vesteringen in een goede infrastructuur en

Door het niet structurele karakter van de

voldoende scholing. In dit kader is de norm

projectsubsidies voor vooral cultuuronder-

voor het aantal devices per leerling ver-

wijs zullen naast de baten ook de lasten voor

hoogd van een verhouding van 1 op 6 naar

Cultuur dalen.

1 op 4. Het budget voor de devices is toege-

De private baten en lasten zullen naar

voegd aan het budget van de schooldirec-

verwachting sterk dalen. Dit wordt veroor-

teur.

zaakt doordat minder gebruik wordt ge-

Het budget voor het realiseren van een ge-

maakt van Tussenschoolse opvang. Ook de

bruikersvriendelijk portal voor educatieve

baten en lasten voor schoolreisjes nemen

software en het aanstellen van een meer-

af evenals de giften en afdrachten voor

sws oldehove oldehove

charitatieve doelen. Ook de investeringen

meerjaren onderhoudsplan. In de laatste

vanuit opgebouwde private reserves ne-

twee jaren van de meerjaren balans is re-

men af.

kening gehouden met het toegestane

In deze meerjarenbegroting is nog geen re-

tekort ad € 350.000 in plaats van de be-

kening gehouden met de gevolgen van de

grote tekorten bij ongewijzigd beleid zoals

beoogde fusie met de Stichting Westerwijs.

die in het meerjaren exploitatieoverzicht zijn opgenomen.

Meerjaren balans In de meerjaren balans zijn de begrote

Toelichting op de meerjaren

exploitatieresultaten verwerkt evenals de

balansgegevens

informatie over de investeringen in de ver-

Activa

schillende meerjaren investeringsplannen

De afgelopen jaren is bovengemiddeld

voor leermiddelen, ICT en meubilair en het

geïnvesteerd in ICT en Leermiddelen. In 2016

Meerjaren balansgegevens 2014 - 2019

Activa Vaste activa Materiële vaste activa Financiële vaste activa Totaal vaste activa Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen Totaal vlottende activa

Ultimo 2015 x € 1.000,-

Totaal activa

Passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserve publiek Bestemmingsreserve privaat Totaal Eigen vermogen

Ultimo 2016 x € 1.000,-

Ultimo 2017 x € 1.000,-

Ultimo 2018 x € 1.000,-

Ultimo 2019 x € 1.000,-

3.745 612 4.357

3.652 466 4.118

3.550 470 4.020

3.500 470 3.970

3.450 470 3.920

1.563 3.493 5.056

1.176 4.254 5.430

1.550 3.325 4.875

1.500 3.210 4.710

1.500 2.865 4.365

9.413

9.548

8.895

8.680

8.285

4.150 390 2.305 6.845

4.000 380 2.265 6.645

3.700 370 2.225 5.905

4.437 414 2.458 7.309

4.520 463 2.454 7.437

Voorzieningen

504

497

450

435

390

Kortlopende schulden

1.529

1.614

1.600

9.413

9.548

8.895

8.680

8.285

Totaal passiva

Bestuursverslag

continuiteit

heeft dit geleid tot versnelde afschrijvingen op deze posten. Dit verklaart de relatief sterke daling van de waarde van de MateriĂŤle Vaste Activa in die beide jaren. De beleggingen binnen de FinanciĂŤle Vaste Activa betreffen zeer defensieve fondsen. Met de huidige markt voor obligaties en staatsleningen worden hierin geen mutaties verwacht. De meerjarige vorderingen zijn inmiddels geĂŻnd. De komende jaren worden geen grote mutaties verwacht. Door de begrote negatieve exploitatiesaldi zullen de saldi op de spaarrekeningen dalen. Passiva Door de begrote negatieve resultaten zal het Eigen vermogen de komende jaren dalen. Dit heeft vooral betrekking op de Algemene reserve. De private en publieke bestemmingsreserves zullen vanwege hun geoormerkte karakter relatief weinig dalen. Door de investeringen in grootonderhoud zal de voorziening Onderhoud de komende jaren sterk dalen. De personele voorzieningen voor jubilea blijven gelijk. De personele voorziening voor duurzame inzetbaarheid zal de komende jaren toenemen. De kortlopende schulden zullen qua omvang niet wijzigen. Het aangaan van een langlopende lening ter financiering van investeringen in MVA is gelet de liquide positie niet aan de orde. B Overige rapportages

Risicobeheersing In het Financieel beleidsplan maakt Penta Primair onderscheid tussen strategische-, ope70

Bestuursverslag

de rietstek kommerzijl

rationele-, compliance- en financiële verslag-

het toezichthoudend orgaan op te nemen

gevingsrisico’s.

in deze continuïteitsparagraaf. Samen met

Het meest belangrijke onderdeel uit ons

de instellingsaccountant is Penta Primair van

risicobeheersings-

mening dat het meer in de lijn van de RJ ligt

geregeld via de kwaliteitsgesprekken tus-

dat het verslag van de Raad van Toezicht

sen de directeuren en de stafleden. Voor de

als een afzonderlijk verslag moet worden

beleidsdomeinen onderwijs, personeel, be-

gezien. Het verslag is om die reden dan ook

heer en financiën vindt dat tenminste één

toegevoegd aan het hoofdstuk Overige ge-

keer per jaar in het najaar plaats. Vooral

gevens.

controlesysteem

voor het beleidsdomein onderwijs vindt dit gesprek vaker per jaar plaats.

Verslag van de GMR

Tijdens deze gesprekken worden de doelen

Hoewel het verslag van de GMR geen ver-

en de opbrengsten van het afgelopen jaar

plicht onderdeel is van het bestuursverslag

geëvalueerd en de nieuwe beleidsplannen

hecht Penta Primair met het oog op haar

besproken en vastgesteld. Er vindt ook direct

stakeholders veel waarde aan de opname

een toets plaats op de financiële haalbaar-

van dit verslag. Uit oogpunt van synergie

heid van de geuite beleidsvoornemens. De

is ook dit onderdeel verschoven naar de

meerjaren investeringsplannen en meerjaren

Overige gegevens.

begrotingen per school geven daarover de benodigde informatie. Hiermee is een nagenoeg sluitend systeem gerealiseerd voor de onderwijskundige-, personele-, huisvestingsen financiële risico’s op school. Voor de risico’s, die vaak uit efficiency- en effectiviteitsoverwegingen op bovenschools niveau zijn ondergebracht, zijn maatwerk beheersmaatregelen getroffen. De belangrijkste risico’s betreffen de mogelijke financiële gevolgen door de Wet Werk en Zekerheid. Een uitgebreide beschrijving over de aanwezigheid en werking van het interne risicobeheersings- en controlesysteem is opgenomen in de Risicoparagraaf van dit bestuursverslag.

Verslag van de Raad van Toezicht Met name vorig jaar is er vanuit het ministerie op aangedrongen om het verslag van Bestuursverslag

Jaarrekening 72

Bestuursverslag

de delta zevenhuizen

(Verkorte) Jaarrekening In dit Bestuursverslag is een verkorte versie

Voor de verantwoording naar het minis-

van de Jaarrekening opgenomen. De be-

terie maken we gebruik van de verplichte

langrijkste documenten zoals de balans,

inrichting van de Jaarrekening. De volledige

de staat van baten en lasten en het kas-

Jaarrekening, inclusief alle bijlagen en een

stroomoverzicht zijn onverkort in dit verslag

meer uitgebreide toelichting op de diverse

verwerkt. Aansluitend is een beknopte toe-

overzichten, kunt u downloaden via onze

lichting op de balans en het baten- en las-

website www.pentaprimair.nl.

tenoverzicht opgenomen.

Balans per 31 december 2016 1

activa

31 december 2016

31 december 2015

Vaste activa 1.2

MateriĂŤle vaste activa

3.652.012

1.3

FinanciĂŤle vaste activa

465.901

3.744.933 612.114

Totaal vaste activa

4.117.913

4.357.047

Vlottende activa 1.5

Vorderingen

1.175.729

1.563.236

1.7

Liquide middelen

4.254.169

3.492.661

Totaal vlottende activa

5.429.897

5.055.896

9.547.810

9.412.943

Totaal activa

Passiva

31 december 2016

2.1

Eigen vermogen

7.437.455

2.2

Voorzieningen

496.547

2.4

Kortlopende schulden

1.613.809

Totaal passiva

31 december 2015 7.308.984 575.185 1.528.775

9.547.810

9.412.943

Bestuursverslag

Jaarrekening 74

Bestuursverslag

Staat van baten en lasten over 2016 Realisatie 2016

3. Baten 3.1 Rijksbijdragen

Begroting 2016

18.808.295

Realisatie 2015

18.058.925

17.952.008

64.988

112.585

3.2 Overige overheidsbijdragen en -subsidies

135.033

3.5 Overige baten

744.104

494.364

779.807

Totaal baten

19.687.432

18.618.277

18.844.399

16.100.933

15.606.799

15.593.805

4. Lasten 4.1 Personeelslasten 4.2 Afschrijvingen

584.857

568.043

560.321

4.3 Huisvestingslasten

1.241.113

1.268.335

1.361.990

4.4 Overige lasten

1.650.433

1.526.044

1.427.994

Totaal lasten

19.577.337

18.969.221

Saldo baten en lasten

110.095

-350.944

-99.710

FinanciĂŤle baten en lasten

18.375

5.000

41.370

Nettoresultaat

128.471

-345.944

18.944.109

-58.340

de klister - dalton opende

Kasstroomoverzicht over 2016 2016

Kasstroom uit operationele activiteiten Saldo baten en lasten

2015

110.095

-99.710

- Afschrijvingen

584.857

560.321

- Mutaties voorzieningen

-78.638

197.045

Aanpassingen voor:

Veranderingen in vlottende middelen: - Vorderingen - Kortlopende schulden

387.507

297.528

85.035

-135.601

Totaal kasstroom uit bedrijfoperaties: Ontvangen interest

1.088.856 19.926

Betaalde interest

819.583 28.866

-1

Koersmutaties financiële vaste activa

3.672

Opbrengst financiële vaste activa en effecten

-1.550

12.504

18.375

Totaal kasstroom uit operationele activiteiten:

1.107.231

45.042

864.624

Kasstroom uit investeringsactiviteiten Investeringen immateriële vaste activa

Desinvesteringen immateriële vaste activa Desinvesteringen financiële vaste activa

-822.601

242

146.213

Totaal kasstroom uit investeringsactiviteiten:

70.000

-345.724

-752.359

Mutatie liquide middelen

761.507

112.265

Beginstand liquide middelen

3.492.661

3.380.395

Mutatie liquide middelen

761.507

112.265

Eindstand liquide middelen

4.254.168

3.492.660

Bestuursverslag

Jaarrekening

Toelichting op de balans Analyse van de balans

gemeente Zuidhorn inzake de uitbetaling

Een uitgebreide beschrijving van de waar-

van de overschrijdingsuitkering. Een tweede

deringsgrondslagen en de analyse van de

belangrijke oorzaak betreft het vervallen

balans treft u aan in de elektronische jaar-

van de vordering op het Vervangingsfonds

rekening (EFJ) met verplichte bijlagen zo-

ad € 50.398 door de invoering van ERD.

als die bij het ministerie moet worden ingediend. Dit document staat op onze website.

Liquide middelen

Hieronder volgt een overzicht van de meest

De liquide middelen zijn sterk gestegen door

opvallende afwijkingen ten opzichte van

de scherpe daling van de vorderingen, het

voorgaand jaar.

positieve exploitatieresultaat en de afname van de FVA. De lage rente op zowel kort- als

Analyse van de activa ten opzichte van

langlopende spaarvormen heeft ons doen

voorgaand jaar

besluiten de middelen op korte termijn be-

Materiële vaste activa

schikbaar te houden.

De waarde van de materiële vaste activa is in 2016 met € 92.921 afgenomen. Dit betreft

Analyse van de passiva ten opzichte van

deels de versnelde afschrijving op ICT en

voorgaand jaar

audiovisuele hulpmiddelen. Ook de inves-

Eigen vermogen

teringen in Leermiddelen zijn aanzienlijk la-

De stijging van het eigen vermogen is geheel

ger dan de gemiddelde afschrijvingen. Het

te verklaren door het behaalde positieve ex-

omgekeerde is van toepassing bij de inves-

ploitatieresultaat ad € 128.471.

teringen in zonnepanelen.

Voorzieningen Financiële vaste activa

De voorziening onderhoud is met € 78.638

De waardedaling van de financiële vaste

afgenomen. Deze daling is aanzienlijk lager

activa (FVA) ad € 146.213 betreft een regu-

dan begroot omdat niet alle ambitieuze

lier vrijgevallen fonds en de verkoop van een

grootonderhoudsplannen in 2016 zijn gerea-

tweede fonds. De nominale waarde van

liseerd. Een deel daarvan is doorgeschoven

deze beide fondsen bedraagt € 145.000.

naar 2017.

Door het toepassen van de dakpancon-

De personele voorzieningen zijn met € 59.478

structie vervalt jaarlijks een fonds van circa

gestegen. € 50.000 daarvan heeft betrek-

€ 70.000. Door de ongunstige markt is het

king op de voorziening voor duurzame inzet-

vrijgevallen fonds niet opnieuw belegd.

baarheid en € 9.478 betreft de voorziening voor jubilea.

Vorderingen

Bestuursverslag

De daling van de vorderingen ad € 387.507

Kortlopende schulden

heeft vooral te maken met de ontvangst

De kortlopende schulden zijn € 85.035 geste-

van de vierde termijn ad € 327.452 van de

gen. Dit heeft vooral te maken met een stij-

de Parel roden

ging van de Overige kortlopende schulden

marktbeleid (BPA) laat, rekening houdend

in verband met in 2016 gerealiseerd groot-

met het bovenstaande, een stijging zien

onderhoud, waarvan de factuur in 2017 is

van € 121.093. De bekostiging voor de Ma-

ontvangen.

teriële Instandhouding (MI) is € 24.648 hoger dan begroot. Dit komt vooral door de over-

Toelichting op de staat van baten en lasten 2016

gehevelde bekostiging van de gefuseerde

Analyse van het resultaat

tus t/m december is € 25.936 vergoed. Dit

Hieronder volgt een toelichting op de meest

bedrag was niet begroot. Het restantverschil

opvallende afwijkingen ten opzichte van de

betreft een kleine afwijking in de reguliere

begroting en het voorgaand jaar. Voor de

materiële bekostiging ad € 1.288.

school in Oldehove. Over de periode augus-

verantwoording naar het ministerie wordt gebruik gemaakt van een aantal verplichte

De rijksbijdrage voor de Overige subsidies

verantwoordingsdocumenten. Voor geïnte-

OCW zijn per saldo € 98.743 hoger dan be-

resseerden zijn deze via onze website in te

groot. Dit wordt vooral veroorzaakt door

zien. Voor dit bestuursverslag hebben we

de in 2016 uitgekeerde bijdrage voor de

gekozen voor een goed leesbare weergave.

Prestatiebox over 2015 ad € 40.000, de niet

Over 2015 was een tekort begroot van

begrote vergoeding voor de eerste opvang

€ 345.944. Het uiteindelijk resultaat is € 128.471

vreemdelingen en asielzoekerskinderen ad

positief. Een positief verschil van € 474.415. Dit

€ 46.565 en de via het samenwerkingsver-

wordt grotendeels veroorzaakt door een ho-

band doorbetaalde bijdrage voor Passend

gere rijksbijdrage voor de Personele bekos-

Onderwijs ad € 16.904. De bijdrage voor de

tiging, de Bekostiging Personeel- en Arbeids-

Lerarenbeurs ad € 23.565 was niet begroot.

marktbeleid en de Prestatiebox dan be-

Daartegenover staat een te hoog door ons

groot. Op het moment van begroten waren

berekende vergoeding voor de fusiescholen.

de doorgevoerde prijsbijstellingen door het

De beschikking van het ministerie is per saldo

ministerie nog niet bekend.

€ 23.619 lager dan begroot. Het restant verschil ad € 4.672 betreft diverse geringe afwij-

Analyse van de baten ten opzichte

kingen ten opzichte van begrote bedragen.

van de begroting 2016

Rijksbijdrage

Overige overheidsbijdragen en subsidies

De normatieve rijksbijdragen OCW zijn

De gemeentelijke bijdragen zijn € 40.880 hoger

€ 650.627 hoger dan begroot. Het grootste

dan begroot en betreffen vooral de te laag

deel van de stijging heeft betrekking op de

begrote bijdrage van de gemeente Zuidhorn

verhoging van de reguliere personele bekos-

inzake de door te betalen huisvestingslasten

tiging ad € 504.886 als uitwerking van de

volgens de Bruidschatregeling 2013-2017.

recente akkoorden en tussentijdse groeifor-

De provinciale bijdrage betreft de subsidie

matie. De Bekostiging Personeel- en Arbeids-

voor Cultuureducatie met kwaliteit (CEMK). Bestuursverslag

Jaarrekening

In 2016 is hiervoor een bedrag ontvangen van € 29.166. Onder deze post was daarvoor niets begroot.

Overige baten De Overige baten zijn € 222.259 hoger dan begroot. Een belangrijk deel heeft betrekking op gedetacheerd personeel op vooral samenwerkingsscholen bij Westerwijs en het Alfa college. Deze bijdragen zijn uiteindelijk € 65.411 hoger dan begroot. Binnen Passend Onderwijs waren op het moment van samenstellen van de begroting een aantal uitwerkingen van regelingen onbekend. In 2016 is in dit kader een hogere bijdrage ontvangen vanuit het tripartiete akkoord ad € 63.600 en zijn extra ondersteuningsmiddelen ontvangen ad € 15.083. Ook de vergoeding ad € 25.850 voor de personele inzet van Penta Primair voor het project Versterken Samenwerking in Scholen (VSiO) was niet begroot, evenals de afrekening van het cultuurproject Grootegast ad € 25.000 en de restitutie van het Vervangingsfonds over teveel betaalde premie in 2015 ad € 14.925. Het restant verschil betreft diverse kleine posten, waaronder vooral de bijdragen van Loyalis en het UWV inzake de WGA- en WIA uitkeringen.

Private baten De Private baten zijn € 27.481 hoger dan begroot. Dit betreft vooral de baten uit niet begrote opbrengsten uit diverse projecten en acties ad € 34.783. Vooral de bijdragen voor TSO en de opbrengst Oud papier zijn lager dan begroot. 78

Bestuursverslag

de hoeksteen roden

Analyse van de lasten ten opzichte

begroot voor gedetacheerd personeel via

van de begroting 2016

de flexpool ad € 48.447.

Personele lasten

De scholingslasten zijn € 47.307 hoger dan

De Personele lasten zijn € 492.351 hoger dan

begroot. Dit is in lijn met aanvullende be-

begroot.

stuursbesluiten in 2016 over het beschikbaar stellen van extra budgetten voor een aan-

Het besluit over ERD is begin 2016 door het

tal schoolontwikkelingsprojecten en extra

Vervangingsfonds doorgevoerd. De Uitkerin-

scholingsmiddelen in verband met de ver-

gen door het Vervangingsfonds zijn daar-

hoging van het budget per directeur voor

door nagenoeg geheel komen te verval-

scholing conform de cao-afspraken. Het

len. Dit betreft in totaal circa € 503.578 en

restantverschil betreft relatief kleine afwijkin-

verklaart in belangrijke mate het verschil. Op

gen op verschillende posten, waaronder de

het moment van opstellen van de begroting

extra dotatie naar de voorziening jubilea ad

was het besluit tot ERD nog onzeker.

€ 22.216.

De afwijkingen binnen de Lonen en salaris-

Afschrijvingen

sen bedragen per saldo € 52.208 negatief.

De afschrijvingslasten zijn per saldo € 16.814

Door het ERD is er sprake van een onderlinge

hoger dan begroot.

verschuiving van vervangingslasten ten op-

• De aanschaf van zonnepanelen is iets

zichte van de begroting. Per saldo een stij-

later gerealiseerd dan gepland. Daardoor

ging van € 94.550. Door het ERD zijn door la-

zijn de afschrijvingen daarop € 1.813 lager

gere premies de loonkosten gedaald. Deze

dan begroot.

daling staat nagenoeg gelijk aan de stijging

• Door de aanschaf van het digitale on-

van de lonen en salarissen door de recente

derwijsplatform Snappet is bij vier scho-

cao-afspraken. De afwijkingen op de ove-

len sprake van versneld afstoten van

rige posten binnen de Lonen en salarissen

bestaande leermethodes voor taal en re-

bedragen per saldo € 42.342.

kenen. In 2016 is in totaal € 49.029 versneld afgeschreven op meerjaarlijkse Leermid-

Andere opvallende afwijkingen bij de Ove-

delen. Dit verklaart in belangrijke mate de

rige posten binnen de Personele lasten zijn

stijging van de afschrijvingslasten op deze

vooral de lagere lasten voor uitbesteding en

post ad € 65.152.

payroll ad € 49.770. Ook de WGA-premie ed.

• Daartegenover staan de lagere afschrij-

is door de niet begrote eigen bijdrage van

vingslasten op vooral ICT. De verwachte

het personeel € 44.950 lager dan begroot,

extra investeringen in ICT zijn later dan ge-

evenals de begrote lasten voor het mogelijk

pland gerealiseerd, waardoor de afschrij-

uitbetalen van een transitievergoeding ed..

vingslasten € 66.598 lager zijn dan begroot.

Deze waren € 51.889 lager dan begroot.

Ook de keuze voor het Snappet heeft bij-

Daartegenover staan hogere lasten dan

gedragen aan lagere afschrijvingslasten. Bestuursverslag

Jaarrekening

De lasten verschuiven deels naar de ver-

ICT en de afwikkeling van Cultuurprojecten.

bruiksmaterialen.

• In 2016 is een controle uitgevoerd op

• Op basis van ervaringscijfers is in 2016

de activa-administratie. Deze controle

besloten de levensduur van digiborden

heeft geleid tot een afstotingsbedrag

en touchscreens te verlagen van 10 naar

van € 29.500 voor inmiddels afgestoten of

8 jaar. Hierdoor is er sprake van een ver-

vervangen ICT-hulpmiddelen.

snelde extra afschrijving van € 15.395. • Bij meubilair en overige inventaris is sprake van een overschrijding van € 4.678.

• De

versnelde

aanleg

van

draadloze

netwerken en de meerprijs voor de aanschaf van MOO 2.0 en DeKlas.nu en bijkomende kosten hebben geleid tot een

Huisvestingslasten

overschrijding van € 47.764 op het budget

De huisvestingslasten zijn € 27.222 lager dan

voor ICT.

begroot. Dit wordt veroorzaakt door lagere

• Een derde overschrijding op het ICT-bud-

energielasten ad € 48.733. Het energiever-

get betreft de stijging van de lasten voor

bruik is sterker gedaald dan verwacht. De

schoolsoftware ad € 12.796.

daling in het gasverbruik is vooral bereikt door

getroffen

energiebesparende

• In 2016 zijn diverse cultuurprojecten afgerond. Deze projecten maken geen

gedrag.

deel uit van de reguliere begroting en

Door de plaatsing van zonnepanelen bij

worden na afronding overgeboekt naar

zes scholen is het elektriciteitsverbruik sterk

de exploitatie. Op de post Culturele vor-

gedaald.

ming heeft dit geleid tot een overschrij-

maatregelen

milieubewust

De overige huisvestingslasten zijn € 27.223

ding van € 88.907. Dit heeft voor een be-

lager dan begroot omdat de geplande ex-

langrijk deel betrekking op de verplichte

terne onderhoudsrapportage in overleg met

eigen bijdrage van het bestuur voor deze

Westerwijs is uitgesteld naar 2017. Met het oog op de fusie worden deze rapportages

projecten. • Door vooral het uitblijven van de fusie zijn

inhoudelijk op elkaar afgestemd.

de administratie- en beheerlasten € 22.150

Op de post Onderhoud is er sprake van een

lager dan begroot. Ook de telecommuni-

overschrijding van € 21.184. Dit betreft een

catielasten zijn door het gebruik van VOIP

stijging van het klachtenonderhoud. Ook de

en andere maatregelen ruim € 12.000 la-

schoonmaakkosten laten door vooral een

ger dan begroot. Daartegenover staan

niet begrote scholenfusie een stijging zien

hogere lasten dan begroot voor con-

van € 28.695.

tributie voor de Onderwijs Inkoop Groep en diverse verzekeringspremies.

Overige instellingslasten

Bestuursverslag

• Op diverse posten binnen de Leermidde-

De overige instellingslasten zijn € 148.841 ho-

len is sprake van een kleine overschrijding.

ger dan begroot. Dit betreft vooral lasten

De kosten hiervoor zijn circa € 4.000 hoger

die betrekking hebben op de impuls binnen

dan begroot.

Samenlevingsschool De Stapsteen, leek

Private lasten

De bijdrage voor Passend Onderwijs is ten

De private lasten zijn per saldo € 22.669 lager

opzichte van vorig jaar met € 192.177 geste-

dan begroot.

gen.

Dit heeft vooral betrekking op een afname

De vergoeding voor de Prestatiebox is met

van de Tussenschoolse opvang ad € 8.187,

€ 15.174 gedaald, evenals de impulsbekos-

schoolreisjes ad € 11.874 en lagere investe-

tiging ad € 17.067. De ministeriële regeling

ringen dan gepland vanuit de in het verleden

voor de vergoeding van conciërges is in

opgebouwde reserves ad € 18.548.

2016 geheel komen te vervallen. Dit bete-

De kosten die verband houden met de

kent een afname van de bekostiging van

contacten tussen bestuur en personeel zijn

€ 46.305.

€ 11.549 hoger dan begroot. Met het oog

De Overige rijksbijdragen zijn per saldo

op de fusie is daar extra in geïnvesteerd. Het

€ 61.686 gestegen. Dit komt vooral door

restantverschil betreft diverse posten met

een stijging van de inkomsten voor eerste

per saldo een overschrijding van € 4.391.

opvang vreemdelingen en asielzoekerskinderen en een toename van de bijdragen

Analyse van de Financiële baten en lasten

vanuit de Lerarenbeurs.

ten opzichte van de begroting 2016 Penta Primair hanteert een zeer defensief

Overige overheidsbijdragen

beleggingsprofiel. In de begroting was re-

De overige overheidsbijdragen zijn per saldo

kening gehouden met sterke afname van

€ 22.449 hoger dan in 2015.

de financiële baten. De afname is minder

De dit jaar van de provincie Groningen ont-

sterk dan verwacht. Vooral de rente op de

vangen subsidie voor Cultuureducatie met

vermogensspaarrekening heeft geleid tot

Kwaliteit (CEMK) ad € 29.166 is € 4.046 ho-

de hogere financiële baten van € 13.375.

ger dan de vorig jaar ontvangen subsidie voor administratie- en beheerlasten voor de

Analyse van de baten ten opzichte van de

voorgenomen fusie.

vergelijkende cijfers 2015

De gemeentelijke bijdragen zijn per saldo

Rijksbijdragen

met € 18.403 toegenomen. Dit betreft vooral

De rijksbijdragen zijn ten opzichte van 2015

een stijging van de doorbetaalde bijdrage

€ 856.287 hoger.

voor huisvestingslasten door de gemeente

De uitwerking van de recente akkoorden

Zuidhorn.

en fusies van scholen hebben geresulteerd in een hogere normatieve rijksbijdrage voor

Overige baten

Personeel ad € 208.289, een hogere BPA-

De overige baten zijn € 49.573 lager dan

vergoeding ad € 189.973 en een hogere bij-

in 2015. Dit wordt nagenoeg geheel ver-

drage voor de MI ad € 73.898.

oorzaakt door een gewijzigde rubricering

Door de recente scholenfusies is ook de fu-

met betrekking tot Passend onderwijs. Dit

siebekostiging met € 208.810 toegenomen.

verklaart een verschil van € 141.043. Een Bestuursverslag

Jaarrekening 82

Bestuursverslag

tweede oorzaak van de daling betreft de

lasten van € 27.949. Per saldo zijn dit rela-

afname van de vergoeding voor onder-

tief kleine verschillen. Door het ERD-besluit

steuningsmiddelen Passend onderwijs ad

zijn nieuw in 2016 de vervangingslasten

€ 11.110.

voor eigen risico en de lasten voor de ei-

Daartegenover staan hogere inkomsten

gen vervangingspool. Deze bedragen in

voor gedetacheerd personeel ad € 61.498,

totaal € 594.550. Daartegenover staan la-

hogere baten voor vervanging via SLIM ad

gere loonkosten. Vooral door de invoering

€ 20.611. Het resterende verschil ad € 20.471

van ERD zijn deze met ruim € 444.000 af-

betreft diverse overige posten.

genomen. De loonkosten voor gedetacheerd perso-

Private baten

neel zijn door de scholenfusies gestegen

De private baten zijn ten opzichte van 2015

met ruim € 253.000. Verder valt op dat de

met € 13.870 gestegen.

BAPO-lasten bijna € 41.000 zijn afgenomen.

Dit betreft vooral een toename van de

De kosten voor inhuur van personeel via de

opbrengsten uit projecten en acties ad

flexpool en de beheerskosten van de flex-

€ 15.435. De toename van de giften en bij-

pool zijn per saldo circa € 21.000 hoger dan

dragen ad € 13.846 wordt nagenoeg ge-

de uitbestedingslasten van vorig jaar.

heel gecompenseerd door een daling van

Binnen de Overige personele lasten zijn de

de baten voor Tussenschoolse opvang. Het

kosten voor scholing met bijna € 102.000

restant verschil betreft diverse posten waar-

toegenomen. Het deskundigenadvies is bin-

onder een daling van de inkomsten voor

nen die kostengroep met ruim € 17.000 af-

‘oud papier’ ad € 2.178.

genomen. Het restantverschil betreft diverse kleine af-

Analyse van de lasten ten opzichte van de

wijkingen ten opzichte van vorig jaar.

vergelijkende cijfers 2015

Personeelslasten

Afschrijvingen

De personeelslasten zijn ten opzichte van

De afschrijvingslasten zijn met € 24.537 geste-

2015 met € 506.440 gestegen.

gen.

Het besluit over ERD is begin 2016 door het

De stijging heeft vooral betrekking op ver-

Vervangingsfonds doorgevoerd. De Uitkerin-

snelde afschrijvingen op audiovisuele hulp-

gen door het Vervangingsfonds zijn daar-

middelen ad € 40.407 in verband met de

door nagenoeg geheel komen te verval-

verkorting van de levensduur. Door de aan-

len. Dit verklaart een verschil van € 498.472.

schaf van zonnepanelen in 2016 zijn ook

Daartegenover staat de € 476.761 lagere

de afschrijvingen daarop toegenomen.

lasten voor vervanging.

Die stijging bedraagt € 3.772. De afschrij-

De Uitkeringen in verband met zwanger-

vingen op leermiddelen zijn met € 14.061

schapsverlof zijn met € 34.489 gestegen.

toegenomen.

Daartegenover staat een stijging van de

Daartegenover staat een daling van de af-

van panhuys leek

schrijving op ICT ad € 3.728 en meubilair ad

projecten zijn ook de lasten voor culturele

€ 29.135. Dit laatste komt vooral door de ver-

vorming sterk gestegen. De stijging op dit

snelde afschrijving op meubilair in het voor-

onderdeel bedraagt € 82.046.

gaande jaar.

De lasten voor het uitbestede deel van het voeren van de schooladministratie en de

Huisvestingslasten

juridische ondersteuning zijn € 14.110 geste-

De huisvestingslasten zijn ten opzichte van

gen.

vorig jaar € 120.877 lager.

Daartegenover staat een daling van de

De belangrijkste oorzaak is de eenmalige

telecommunicatielasten van € 26.003. Dit

extra dotatie naar de voorziening grooton-

komt in belangrijke mate door de overstap

derhoud van vorig jaar. De dotatie naar

naar VOIP. Het restantverschil betreft diver-

de voorziening grootonderhoud is in 2016

se posten waaronder een lichte stijging van

€ 130.712 lager.

de verbruiksmaterialen voor Leermiddelen

Door de getroffen energiebesparende

ad € 5.808.

maatregelen en het afstoten van een gebouw zijn ook de energielasten fors lager.

Private lasten

Het verschil ten opzichte van vorig jaar be-

De private lasten zijn € 22.466 gestegen.

draagt € 53.172.

De grootste stijging betreft de stijging van

Het afgestoten gebouw is vervangen door

de kosten voor contacten tussen bestuur

nieuwbouw. Dit gebouw wordt gehuurd

en personeel. Met het oog op de fusie is

van een beheersstichting. Het huurbedrag

daarin € 9.664 extra geïnvesteerd. De kos-

betreft een vergoeding voor de gebouwaf-

ten voor jubilea en bijzondere dagen zijn

hankelijke kosten en is ten opzichte van 2015

met € 12.380 gestegen. De bijzondere ac-

met € 43.593 gestegen.

tiviteiten die gefinancierd mogen worden

Het preventief onderhoud is met € 12.312

uit de private reserves zijn € 5.309 hoger

gestegen. Het restantverschil betreft relatief

dan vorig jaar. Het restant verschil betreft

geringe stijgingen van de schoonmaakkos-

vooral de daling van de kosten voor Tus-

ten en heffingen.

senschoolse opvang. Deze zijn ruim € 8.000 gedaald.

Overige instellingslasten De overige instellingslasten zijn € 200.662 ho-

Financiële baten en lasten

ger dan in 2015.

De financiële baten over 2016 zijn € 22.994

Een bedrag van ruim € 125.454 heeft be-

lager dan in 2015.

trekking op ICT en software en is het directe

Dit heeft vooral te maken met een lagere

gevolg van de doorgevoerde impuls bin-

renteopbrengst op spaarrekeningen door

nen de ICT inzake leerlingportals, draadloze

de aanhoudende rentedaling op spaarte-

netwerken en schoolsoftware.

goeden en de afname van de omvang van

Door de afronding van diverse cultuur-

de effectenportefeuille. Bestuursverslag

verslag rvt

Verslag Raad van Toezicht De Raad van Toezicht heeft ook in 2016

bestuurbaarheid van de nieuw te vormen

invulling gegeven aan haar wettelijke

organisatie. We verwachten begin 2017 de

taken. Zo heeft zij de meerjaren begro-

statuten, het reglement Raad van Toezicht

ting 2016-2019, de jaarrekening 2015 en het

en het bestuursreglement definitief vast te

bestuursverslag 2015 goedgekeurd. Hierbij

stellen.

is vastgesteld dat de middelen rechtmatig

Dit maakt de weg vrij naar een daad-

en doelmatig zijn besteed. Ook heeft de

werkelijke fusie op 1 januari 2018 mits de

raad erop toegezien dat relevante wette-

Eerste Kamer instemt met de reeds door de

lijke voorschriften zijn nageleefd en dat de

Tweede Kamer goedgekeurde ‘Wet samen

organisatie werkt conform de code goed

sterker door vereenvoudiging samenwer-

bestuur in het Primair Onderwijs. Verder

kingsschool’.

heeft de raad besloten het contract met de vorig jaar nieuw benoemde externe

In november heeft de Raad van Toezicht

accountant met een jaar te verlengen. De

haar eigen functioneren kritisch geëvalu-

rol van werkgever heeft zij o.a. ingevuld

eerd. Zij heeft zich, met input van een externe

door de maandelijkse gesprekken tussen de

deskundige, verdiept in de ontwikkelingen

directeur-bestuurder en de voorzitter van

rond ICT in het onderwijs.

de Raad van Toezicht en een jaargesprek

De Raad van Toezicht is in 2016 zeven keer

met de remuneratiecommissie. Tijdens dit

bijeen geweest. Met de GMR is een keer

gesprek is het functioneren van de bestuur-

overlegd met als onderwerp de fusie. Het

der geëvalueerd met daaraan gekoppeld

aanwezigheidspercentage van de leden

het vaststellen van de beloning.

was in 2016 87%.

Naast deze wettelijke taken is binnen de raad extra aandacht besteed aan het per-

Scholing

soneelsbeleid en de onderwijskwaliteit. Als

Bijscholing en het actueel houden van

speerpunt van toezicht heeft de raad ICT

de kennis is van belang voor het goed

en onderwijskwaliteit gekozen. De primaire

functioneren. Alle leden hebben de ver-

functie van de raad is toezicht houden.

plichting om jaarlijks een inspanning op

Daarnaast is er tijdens vergaderingen ruimte

dit terrein te doen. De leden maken hier-

om de rol van klankbord en adviseur in te

bij graag gebruik van het aanbod van

vullen richting de bestuurder.

de VTOI (Vereniging van Toezichthouders Onderwijsinstellingen). Een delegatie van

Bestuursverslag

De fusiebesprekingen tussen Penta Primair

de raad heeft de jaarvergadering van de

en Westerwijs bevinden zich in een eindfase.

VTOI bijgewoond. De leden van de raad

De voorzitter maakt deel uit van de stuur-

zijn lid van deze vereniging, zodat ze op

groep waar beslissingen worden voorbereid.

de hoogte zijn van alle relevante ontwik-

Belangrijke aandachtspunten vanuit Penta

kelingen op het gebied van toezicht in het

Primair zijn identiteit, onderwijskwaliteiten en

onderwijs.

het anker zuidhorn

Beloning

slag 2015) en in tweetallen vier scholen

De leden van de Raad van Toezicht krijgen

bezocht. Verder is ook dit jaar een lid

voor hun inzet een vergoeding. Het vast-

van de Raad van Toezicht als toehoorder

stellen van de hoogte van deze honorering

aanwezig geweest bij het jaarlijks gesprek

gebeurt op basis van de richtlijnen van het

van de inspecteur met de directeur-be-

VTOI. De raad hanteert daarbij de onder-

stuurder.

grens van het advies van de VTOI. Voor zijn

inzet in de stuurgroep krijgt de voorzitter tij-

Speerpunten 2017

delijk een extra beloning van € 4.000.

Het komende jaar zullen de volgende onderwerpen de nodige aandacht vragen:

Externe contacten

• Fusie met Westerwijs

Om een beeld te krijgen hoe derden aan-

• Onderwijskwaliteit en ICT

kijken tegen het functioneren van de organisatie, het bestuur en de leiding heeft de raad in 2016 gesproken met de GMR,

Michiel Bus,

met de accountant (bespreking jaarver-

Voorzitter Raad van Toezicht

Samenstelling Raad van Toezicht (RvT) Naam M.C. Bus (Michiel) T. Wagenaar (Teunis) A. de Jong (André)

Functie Aftredend Voorzitter 01-08-2018 Lid remuneratiecommissie Vicevoorzitter 01-08-2017* Lid remuneratiecommissie Lid onderwijscommissie Lid audit commissie 01-08-2017 financiën

Maatschappelijke functie adviseur/ondernemer adviseur/ondernemer

procesbeheerder/ projectcoördinator

F.D.H. Posthumus (Fokke) Lid audit commissie 01-01-2017* financiën

eigenaar van verzekerings- kantoor Posthumus & Partners

H.J.M. Joosten (Rieks)

wetenschappelijk onderzoeker bij TNO

Algemeen lid 01-08-2017 Lid onderwijscommissie

* = herkiesbaar voor een tweede periode

Bestuursverslag

verslag gmr

Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad De Gemeenschappelijke Medezeggen-

wat zij ondernemen. Kort samengevat heeft

schapsraad (GMR) is de bovenschoolse

de GMR hierdoor:

variant van de MR die verbonden is aan

• Recht op overleg met de directeur-be-

elke school. De GMR buigt zich echter niet

stuurder

over zaken die van belang zijn voor de indi-

• Adviesrecht en instemmingsrecht bij be-

viduele school, maar over wat van belang is

langrijke besluiten op thema’s uit de WMO

voor alle scholen die onder het bestuur van

• Initiatiefrecht over zaken waarvan de GMR

Penta Primair vallen.

vindt dat deze binnen de stichting veranderd moeten worden en/of aan de orde

De GMR bestaat uit vier personeelsleden

gesteld moeten worden

van Penta Primair en vier ouders van leer-

• Recht op het ontvangen van informatie

lingen. De personeelsleden krijgen 100 uur

over zaken die van belang zijn voor alle

compensatie en de secretaris 150 uur voor

scholen binnen de stichting.

GMR-werkzaamheden. Daarnaast is er een notulist aangesteld.

De visie van de GMR is: Een initiatiefrijke en gelijkwaardige gespreks-

De GMR:

partner die positief opbouwend commu-

• Beslist mee over belangrijke zaken op

niceert met het bevoegd gezag en de

schooloverstijgend niveau

achterban.

• Luistert naar reacties en problemen van de achterban om dit daarna te betrekken bij

De missie van de GMR is:

hun advies- en instemmingsbevoegdheid

Een positieve bijdrage leveren aan de

• Verkrijgt veel informatie om op de hoogte

kwaliteit en de ontwikkeling (van de organi-

te zijn en te blijven van alle veranderingen

satie) van het onderwijs voor de leerling, de

en ontwikkelingen binnen de stichting

ouders en het personeel.

• Maakt de wensen van de achterban kenbaar aan de directeur-bestuurder • Krijgt voldoende scholing om haar taak uit te voeren.

Werkwijze De GMR vergadert ongeveer elke maand. Op vrijwel elke vergadering is de directeurbestuurder of een vertegenwoordiger van

Bestuursverslag

De Wet Medezeggenschap Onderwijs

de staf aanwezig. Meestal is dit directeur-

(WMO)

bestuurder Johan Heddema. Hij woont de

In deze wet zijn de wettelijke kaders voor

eerste helft van de vergadering bij. Voor

medezeggenschap op scholen geregeld.

elke vergadering wordt er door de direc-

Afgeleid van dit wettelijk kader zijn de be-

teur-bestuurder een 'Info’ opgesteld en

langrijke werkdocumenten Reglement MR

naar de leden van de GMR gestuurd. De

en Reglement GMR. Deze documenten bie-

GMR stuurt deze ‘Info’ door naar alle MR-

den zowel de MR als de GMR hulp bij alles

en van Penta Primair. Van elke vergadering

de regenboog tolbert

worden notulen gemaakt. De vastgestelde

Samenstelling GMR

notulen worden toegezonden naar alle

In het onderstaande overzicht is de samen-

leden van de GMR, de directeur-bestuur-

stelling van en de functie- en taakverdeling

der en de MR-en.

binnen de GMR aangegeven. Samenstelling GMR van januari tot en met december 2016.

Bespreekpunten overleg GMR Bestuurlijke fusie tussen stichting Penta Primair en stichting Westerwijs Jaarplan Penta Primair 2016-2017 Eigenrisicodragerschap Vervangingsfonds Bestuursformatieplan 2016-2017 Beleid startende leerkrachten Vakantieregeling schooljaar 2016-2017 Voortgang fusieproces/fusietraject Penta Primair en Westerwijs Meerjarenbegroting 2016-2019 Beleid Toelating, Waarschuwing, Schorsing, Verwijdering RIHP 2017-2020 Vervangingsbeleid Evaluatie cao-po Mobiliteit GMR verkiezing

Instemming Instemming Instemming Instemming Instemming Positief advies

Samenstelling Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) Naam Bauke de Vries Ria Schuurman** Angelique Kelly*** Ina Simonse*** Erika van der Veen Peter Neinhuis*** Gonda Snoek *

Functie Voorzitter Vicevoorzitter Algemeen lid Secretaris Algemeen lid Algemeen lid Algemeen lid

Benoeming 2014 t/m aug. 2018* 2013 t/m aug. 2017 2011 t/m aug. 2015* 2011 t/m aug. 2015* 2013 t/m aug. 2017 2012 t/m aug. 2016* 2014 t/m aug. 2018*

Ouderlid of Personeelslid Ouderlid Ouderlid Ouderlid Personeelslid Personeelslid Personeelslid Personeelslid

= herkiesbaar voor een tweede periode

** = Ria Schuurman is lid tot oktober 2016 *** = D irecteur-bestuurder Johan Heddema heeft het verzoek tot verlenging van de zittingstermijn ingewilligd, in verband met het fusieproces waarin Penta Primair en Westerwijs zich bevinden. Op 2 december heeft de GMR een verkiezing gehouden. Jarig Sipma en JosĂŠ van de Pol zijn verkozen tot nieuwe ouderleden van de GMR en zullen vanaf 1 januari 2017 zitting hebben in de GMR.

Bestuursverslag

controle 88

Bestuursverslag

De Vlieger noordhorn

Controleverklaring

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: het bestuur van Stichting Penta Primair Bijgesloten samengevatte jaarrekening bestaande uit de samengevatte balans per 31 december 2016 en de samengevatte staat van baten en lasten zijn ontleend aan de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2016. Wij hebben een goedkeurend oordeel verstrekt bij die jaarrekening in onze controleverklaring van 28 april 2017. Desbetreffende jaarrekening en deze samenvatting daarvan, bevatten geen weergave van gebeurtenissen die hebben plaatsgevonden sinds de datum van onze controleverklaring van 28 april 2017. De samengevatte jaarrekening bevat niet alle toelichtingen die zijn vereist op basis van de in Nederland algemeen aanvaarde grondslagen voor financiële verslaggeving. Het kennisnemen van de samengevatte jaarrekening kan derhalve niet in de plaats treden van het kennisnemen van de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van het bestuur Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van een samenvatting van de gecontroleerde jaarrekening in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2016 van Stichting Penta Primair. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de samengevatte jaarrekening op basis van onze werkzaamheden, uitgevoerd in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse Standaard 810, “Opdrachten om te rapporteren betreffende samengevatte financiële overzichten”. Oordeel Naar ons oordeel is de samengevatte jaarrekening in alle van materieel belang zijnde aspecten consistent met de gecontroleerde jaarrekening van Stichting Penta Primair per 31 december 2016 en in overeenstemming met de grondslagen zoals gehanteerd in de jaarrekening 2016 van Stichting Penta Primair. Barneveld, 28 april 2017 Van Ree Accountants BV

w.g. M.A. Rozendaal RA

Bestuursverslag

bijlagen

Bijlage 1 Scholenoverzicht Situatie per 31 december 2016

Naam school

brin

directeur

adres

postcode plaats

Cbs Remmelt Booy

03LR

Marleen Miedema

Terpstrastraat 12

9863 PV

Cbs Jan Kuipers

05OR

Ab Renkema

Noorderdwarslaan 19

9861 CB

Grootegast

Sws De Groene Borg

05QF

Heleen van Steijn

Provincialeweg 55

9864 PB

Kornhorn

Cbs De Wegwijzer

05UR

Anneke Sijtsema

Oosterweg 56

9367 RM

De Wilp

Sws De Klimboom

06PQ

Jochum Blanke

Hoofdweg 46

9362 RA

Boerakker

Cbs De Bron Cbs Rehoboth

Cbs ’t Fundament

06QT

Marten Hazenberg

Molenstraat 30a

9363 BC

Marum

06QV

Dineke van Braak

Ykesloot 6

9821 TS

Oldekerk Lutjegast

07EM

Jochum Blanke

Zeehaanstraat 3

9866 AT

07IM

Greet Bakker

Kleiweg 1-3

9831 PZ

Aduard

07YQ

Omke Bakker en

De Singel 11

9843 ES

Grijpskerk

Sws Oldehove

08AF

Martha van Dijk

De Wengemeer 2

9883 PR

Oldehove

Cbs De Rietstek

08AI

Stienke Zwart

W.van Ewsumstraat 1

9882 PM

Kommerzijl

08BV

Gerda Lublink

M.A.D. Bakkerstraat 41

9354 BR

Zevenhuizen

08SV

Richard Knol

Verbindingsweg 4

9865 TE

Opende Roden

SWS De Adeborg

Cbs De Borgstee

Cpo De Delta

Cds De Klister

Jetty de Jong

Cbs De Parel

10ID

Marnix ten Kate

Dreesdestraat 40

9301 GG

Cbs De Hoeksteen

10YO

Trienke Bosma

Slangenborg 1-3

9301 VC

Roden

Sls De Stapsteen

11FK

Marleen Miedema

Oldenoert 23-1

9351 KN

Leek

Cbs Van Panhuys Cbs Het Anker

11RI

Tineke van den Akker

De Knip 1c

9351 XZ

Leek

11XF

Janneke Smid en

Rijksstraatweg 1

9801 AW

Zuidhorn

Klarie Zwarteveen

Cbs De Regenboog

12BY

Juliët Woudstra

’t Oelbred 4

9356 ED

Tolbert

Sws De Vlieger

12GQ

Zwaantje Buwalda

Hamsterpad 1

9804 PZ

Noordhorn

Cbs De Windroos

12PJ

Charlotte de Jong

Evertsenstraat 7

9801 GK

Zuidhorn

Legenda: Cbs = Christelijke basisschool Cds = Christelijke Daltonschool Cpo = Christelijk Primair onderwijs Sws = Samenwerkingsschool Sls

Doezum

Bestuursverslag

= Samenlevingsschool

de windroos zuidhorn

Bijlage 2: Leerlingenoverzicht

naam school

brinnr.

okt. ‘12

okt. ‘13

okt. ‘14

Remmelt Booy

03LR

okt. ‘11 96

okt. ‘15 okt. ‘16 okt. ‘17 okt. ‘18 okt. ‘19 okt. ‘20 78

Jan Kuipers

05OR

229

224

219

186

190

181

172

158

156

151

De Groene Borg

05QF

De Oleander

05RU

fusie

De Wegwijzer

05UR

104

101

Sws de Klimboom

06PQ

De Bron

06QT

273

268

255

261

248

265

251

244

247

244

Rehoboth

06QV

170

157

165

157

148

144

138

132

127

125

’t Fundament

07EM

100

De Adeborg

07IM

104

111

152

156

159

156

151

144

142

Visvliet - Pieterzijl

07IS

fusie

De Borgstee

07YQ

279

286

289

280

267

251

236

225

223

210

Sws Oldehove

08AF

149

147

144

140

133

De Rietstek

08AI

De Delta

08BV

De Klister

08SV

129

128

133

122

117

114

111

108

104

fusie

De Haven

09NQ

De Parel

10ID

161

144

179

175

153

142

153

147

145

142

De Hoeksteen

10YO

229

234

231

229

218

216

210

207

De Stapsteen

11FK

200

202

183

165

215

207

202

199

194

Van Panhuys

11RI

168

169

185

194

217

227

216

227

216

220

Het Anker

11XF

216

223

239

235

234

249

241

239

238

237

De Regenboog

12BY

207

206

195

189

187

196

178

175

172

168

De Vlieger

12GQ

De Windroos

12PJ

225

224

223

227

225

218

209

200

198

3.473

3.404

3.368

3.346

3.331

3.349

3.253

3.187

3.131

3.073

Bestuursverslag

afkortingen 92

Bestuursverslag

remmelt booy doezum

Bijlage 3: Verklaring gebruikte afkortingen AO/IC AVS BAPO BICT BIO Bioschoop BPA BRIN CAO Cbs Cds CEMK CJG CFTO Cito COG COLB Cpo DO DUO EED EFJ ERD EWS FER Fte FVA GMR HGW HRM Ib IPC ICT IMS IPB KF Led MFA MFC MI MIP MIS MOP MR MVA N.a.w.

Administratieve organisatie/Interne controle Algemene Vereniging Schoolleiders Bevordering Arbeidsparticipatie Ouderen Bovenschools ICT Beroepen In het Onderwijs W et BIO, scholing en opleiden in de school (interne werkgroep) Bekostiging Personeel- en Arbeidsmarktbeleid Basis Registratie Instellingen Collectieve Arbeidsovereenkomst Christelijke Basisschool Christelijke Daltonschool Cultuureducatie met kwaliteit Centrum voor Jeugd en Gezin Commissie fusietoets onderwijs Centraal Instituut voor Toetsontwikkeling Christelijke Onderwijsgroep Commissie Opleiding Leraar Basisonderwijs Christelijke primair onderwijs Directie overleg Dienst Uitvoering Onderwijs Ernstige Enkelvoudige Dyslexie Elektronisch Financiële Jaarrekening Eigen Risico Drager Early Warning System Fusie Effect Rapportage Fulltime equivalent Financiële vaste activa Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Handelingsgericht werken Human Resource Module Intern begeleider International Primary Curriculum Informatie- en Communicatie Technologie Informatie Management Systeem Integraal Personeelsbeleid Kapitalisatiefactor Light emitting diode Multifunctionele accomodatie Multifunctioneel Centrum Materiële Instandhouding Meerjaren Investeringsplan Management Informatie Systeem Meerjaren onderhoudsplan Medezeggenschapsraad Materiële Vaste Activa Naam, adres, woonplaats

NOA OCW OOP OGW OP OPP OPON PGMR PO Pva Pve PZ RI&E RIHP RJ ROGO ROPO RTC RvT SBO SBP SJP SJV SMART SO Sws SWV TLV TSO UWV VO VOIP VSiO VTOI WenP WGA WIA WKR WMO WOPT Wtf WWZ ZMF ZVP

Nationaal Onderwijs Akkoord Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Onderwijs Ondersteunend Personeel Opbrengst gericht werken Onderwijspersoneel Ontwikkelingsperspectief plan Openbaar Primair Onderwijs Noordenveld P ersoneelsgeleding van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Primair Onderwijs Plan van aanpak Programma’s van eisen Personeelszaken Risico-inventarisatie en Evaluatie Regionaal Integraal Huisvestingplan Richtlijnen voor de jaarverslaggeving Regionaal Overleg Gemeenten en Onderwijs Regionaal Overleg Passend Onderwijs Regionaal Transfer Centrum Raad van Toezicht Speciaal basisonderwijs Strategisch Beleidsplan Schooljaarplan Schooljaarverslag S pecifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdgebonden Speciaal onderwijs Samenwerkingsschool Samenwerkingsverband Toelaatbaarheidsverklaring Tussenschoolse opvang Uitvoeringsorganisatie Werknemersverzekeringen Voortgezet Onderwijs Voice over IP (internettelefonie) Versterken Samenwerking in Opleiden Vereniging Toezichthouders Onderwijs Instellingen Werk en Professionaliteit Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsongeschikten Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen Werkkostenregeling Wet Medezeggenschap Onderwijs W et Openbaarmaking uit Publieke middelen gefinancierde Topinkomens Werktijdfactor Wet Werk en Zekerheid Ziekmelding frequentie Ziekteverzuim percentage

Bestuursverslag

colofon 94

Bestuursverslag

Jan kuipers grootegast

Colofon Dit bestuursverslag is een uitgave van Penta Primair, Stichting voor Christelijk Primair Onderwijs Westerkwartier - Noordenveld. Penta Primair Postbus 10 9860 AA Grootegast tel. 0594 514519 e-mail: bureau@pentaprimair.nl internet: www.pentaprimair.nl Bezoekadres: Hoofdstraat 44 9861 AJ Grootegast

Coördinatie: Dirk Quarré Eindredactie: Johan Heddema en Dirk Quarré Teksten: Jeroen Schuitert, staf onderwijs Luit Pool, staf personeel Henk Dimmendaal, staf beheer Dirk Quarré, controller Johan Heddema, directeur-bestuurder Vormgeving: Marieke Quarré Druk: CSL Leeuwarden Fotografie: Ewoud Rooks

Bestuursverslag