Keskustelua lyijystä

Ampumahar rastusfoorumin (AHF) 10.3.2021 järjestämä lyijywe-

binaari oli keskustelutilaisuus, joka on suunnattu ampumaharrastusfoorumin jäsenille sekä viranomaisille. Webinaarin aikana keskusteltiin Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) 3.2.2021 julkaistusta lyijystä valmistettujen haulien- ja luotien rajoitusehdotuksesta.

Miksi lyijyrajoituksia on tulossa? ECHAn mielestä laaja lyijyrajoitus on oikeutettua koska. 1) Ympäristöön päätyy 91 000 tonnia ammuslyijyä vuodessa. 2) 127 miljoonaa lintua on vaarassa kuolla lyijymyrkytykseen vuosittain! 3) Arvioidut lintukuolemat 1,4 miljoonaa / vuosi. 4) Miljoonaa lasta altistuu lyijyn haittavaikutuksille riistanlihan kautta! 5) Rajoituksilla estetään 7 000 lapsen älykkyysosamäärän lasku vuosittain! 6) Rajoituksen hinta sektorille 260 miljoonaa –10,5 miljardia €/ 20 vuotta.

Lyijyrajoitukset 1. prosessi Prosessi alkoi 3/2015 kun EU:n komissio pyysi ECHAa valmistelemaan rajoitusehdotuksen lyijyhaulien käytön rajoittamiseksi kosteikoilla. Lyijyhaulien käytön kieltäminen kosteikoilla astui voimaan 15.2.2021, josta alkoi siirtymäaika (2 tai 3 vuotta). EU maat, joilla on 20 % pinta-alastaan Ramsar-määritelmän mukaista kosteikkoaluetta voivat kansallisella päätöksellä valita lyijyhaulien täyskiellon ja saada yhden vuoden lisää siirtymäaikaa. Rajoituksia säädetään aineille, joiden ”valmistus, markkinoille saattaminen tai käyttö sellaisenaan, seoksessa tai esineessä aiheuttaa ihmisten terveydelle tai ympäristölle riskin, joka ei

ole riittävän hyvin hallinnassa” (uutena: hallussapito) Ministeriötyöryhmä on nimitetty miettimään Suomen kansallista päätöstä. Suomen on päätettävä 15.8.2021 mennessä, valitsemmeko ns. Ramsar-rajoituksen vai totaalilyijyhaulikiellon. Ministeriötyöryhmä kuulee sidosryhmiä asiassa huhtikuun alussa. Eli 1. prosessi kesti yli 6 vuotta.

Nyt alkaa erillinen Lyijyrajoitusten 2. prosessi.

1) Lyijyhaulit

Lyijyhauleja ei saa asettaa markkinoille (siirtymäaika 5 vuotta). Poikkeus urheiluammuntaan (HUOM. valinnainen, jäsenvaltion päätettävissä): Lyijyhaulipatruunat voidaan saattaa markkinoille urheiluammuntaan, jos jälleenmyyjällä on jäsenvaltion (jossa esine saatetaan markkinoille) myöntämä lupa lyijyhaulipatruunoiden asettamiseen urheiluammuntaan markkinoilla.

2. Lyijyhauleja ei saa käyttää (siirtymäaika 5 vuotta)

Poikkeus urheiluammuntaan (jälleen valinnainen, jäsenvaltion päätettävissä): Lyijyhaulipatruunoita voidaan käyttää urheiluammunnassa, jos a) henkilöllä on jäsenvaltion myöntämä lupa käyttää lyijyhaulipatruunoita urheiluammunnassa; b) käyttö tapahtuu määrätyssä paikassa, jolla on jäsenvaltion myöntämä lupa käyttää lyijyhaulipatruunoita urheiluammunnassa; ja (c) seuraavat toimenpiteet ovat voimassa määrätyssä paikassa: (I) säännöllinen [vähintään kerran vuodessa] lyijyhaulien kerääminen [> 90%] tehokkuudella, joka saavutetaan asianmukaisin keinoin (kuten seinät ja/ tai verkot) ja/tai pinta-ala); (II) pintavesien eristäminen, seuranta ja tarvittaessa käsittely, jotta varmistetaan vesipuitedirektiivissä määriteltyjen lyijyn ympäristönlaatunormien (EQS) noudattaminen; JA III) [kaiken maatalouden käytön kieltäminen alueen rajoissa].

Lyijyrajoitukset 2. prosessi 2) Lyijypro-

jektiilit, joita ei ole määritelty lyijyhauleiksi (ts. luodit)

3. Kiväärin luoteja ei saa asettaa markkinoille. 4. Kiväärinluoteja ei saa käyttää (siirtymäaika: 18 kuukautta kaliipereissa ≥5.6 mm ja 5 vuotta kaliipereissa <5.6 mm ja reunasytytteiset yleisesti esim. .22LR ja .17HMR).

Ei kuulosta kovin ammattitaitoiselta, kun ison kaliiberin alaraja on 5,6mm. Tämän mukaan jo esim. .22 Hornet ja .222Rem ovat ”isoja kaliibereita” Todellisuudessa alle tuon mitan olevia keskisytytteisiä merkittäviä kaliibereita ei ole montaakaan.

Poikkeus urheiluammuntaan (valinnainen, jäsenvaltion päätettävissä), jos seuraavat toimenpiteet ovat käytössä: a) urheiluammunta käytetään määrätyssä paikassa; b) jos seuraavat toimenpiteet ovat käytössä: I) säännöllinen lyijyn talteenotto [> 90%] tehokkuudella, joka saavutetaan luotien keräyksen (ts. luotiloukkujen) avulla; JA (II) [kaiken maatalouden käytön kieltäminen alueen rajoissa].

Huomioita / Poikkeuksia edelliseen on kuitenkin aika paljon. Sallittua on kuitenkin mm. a) ”indoor shooting inside a building” Mitä tarkoittaa rakennuksen sisällä ampuminen? b) ”military applications” ”voluntary military training”? Mielestäni voluntary military training on ammunnan harjoittelua omalla ajalla ja omin varoin. Reserviläisjärjestöt ja niiden yhdistykset pitää laskea olennaiseksi osaksi puolustusjärjestelmäämme.

Viranomaiset, kuten Puolustusvoimat ja poliisi, on rajattu tämän ulkopuolelle. Myös reserviläiset ja poliisit käyttävät siviiliratoja. (ulkoratoja). c) Historical and other technical research and investigation. Nämä ja monet muut lauseet vaativat vielä paljon mietintää ennen kuin asioissa on saatu oikea tulkinta.

Kansalliseen puolustukseen liittyvät asiat ovat yleensä tällaisen säädännön ulkopuolella. Suomessa on useimmista EU maista poiketen yleinen asevelvollisuus.

Lyijylle ei toistaiseksi ole todellisia korvaavia vaihtoehtoja reserviläisten ampumaharjoittelun laukausmäärillä. Osaan asekalustosta ei voida käyttää korvaavia materiaaleja. Reserviläisjärjestöt eivät tue esitystä nykymuodossaan.

Lyijyn käyttörajoitusten vaikutus Puolustusvoimien toimintaan Lyijyn korvaaminen muilla raaka-aineilla saattaa johtaa Suomessa patruunoiden siviilituotannon romahtamiseen/lakkauttamiseen, joka vaikuttaa myös poikkeusolojen tuotantokapasiteettiin.

Lyijyn korvaaminen muilla raaka-aineilla aiheuttaisi puolustusvoimissa asejärjestelmien korvaamisen tai ainakin mittavat muutostyöt. Yhteenvetona voidaan todeta, että nykyisessä turvallisuustilanteessa sotilaalliselle huoltovarmuudelle asetetaan Suomessa edelleen korkeat vaatimukset. Kotimaisen ruudin ja ampumatarvikkeisen tuotantokapasiteetin pitää olla mahdollista myös tulevaisuudessa. Kriisitilanteessa ulkomaiseen apuun ei pidä tuudittautua.

Kansallisten kantojen valmistelu REACH-komiteaan • Kansalliset kannat valmistellaan ja sovitaan kemikaalineuvottelukunnan tuotejaostossa (KENK-tj) • Mandaatti tulee kemikaalilaista (ns. KENK-asetus) KENK-tj–käsittely korvaa käytännössä EU-jaostomenettelyn. Yhteiskunnan eri intressitahot ovat edustettuna. Tarvittaessa kutsutaan kuultavaksi myös muita kuin nimettyjä tahoja. Jos yhteistä näkemystä ei KENK-tj:ssä löydy (tai asian luonne sitä muuten edellyttää), päätös Suomen kannasta siirtyy poliittiselle tasolle. Eduskuntaa ei pääsääntöisesti informoida täytäntöönpanosäädöksistä. Lyijyhaulien kosteikkokäyttöä koskeva rajoitus vietiin poikkeuksellisesti E-kirjeellä eduskunnalle tiedoksi.

Lyijy II: julkinen 6 kk mittainen kuu-

leminen (public consultation), alkoi 24.3.