RETOS DE LA URBANIZACIÓN LAS CIUDADES DEL SIGLO 21
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El crecimiento acelerado de la urbanizaci贸n Billions 10 9 8 7 6 5 4
EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO
3 2 1 0 1950
1970
EN PAISES DESARROLLADOS 1990
2010
2030
Source: UN
93% del crecimiento total se llevar谩 a cabo en ciudades
2050
Urbanizaci贸n por regiones Urban Population, Regions
Source: UN
驴D贸nde crecen las ciudades?
El reto de las áreas de pobreza urbana Actualmente, 800 milliones de personas viven en asentamientos precarios Sub-Saharan Africa:
East Asia:
62%de la poblacion “urbana”
37%
South Asia:
Latin America and the Caribbean:
43%
27%
El reto de los asentamientos precarios Slum Incidence by Region, 2010 100 90
Un tercio de la humaniad vive en asentamientos precarios
80 70 60 50 40 30 20 10
LA No C rth A
So SS ut h er A So n ut A h Ea sia st er n A Ea st e W rn A es te rn A
0
Non-slums Slums
EL MODELO DE URBANIZACIÓN DEL S. 19 (1) El Movimiento Higiénico en las Ciudades Industriales Paris, Amsterdam, Vienna, Barcelona, NY, Chicago, San Francisco, Delhi, Shanghai,…
La ciudad Industrial Atención al acceso de : Agua potable Saneamiento Calidad del Aire Mejoramiento de las condiciones de la ciudad. Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
New York - 1811
Vienna - 1890
Barcelona - 1857
EL MODELO DE CIUDAD INTERNACIONAL (1) Antes de la segunda guerra mundial El Movimiento de la ciudad Moderna Congreso CIAM 1933 y la ciudad funcional– La Carta de Athenes– Le Corbussier, Sert, Neimayer..).
Caracterizado por: 1.
El éxito del automóvil (Ford Model-T) y una separación funcional entre el auto y el peatón. 2. La supermanzana (auto contenida) El poblado dentro de la ciudad. Prevención cosmopolita y énfasis en la “escala humana”
EL MODELO DE CIUDAD INTERNACIONAL (2)
3. Zonificaciones y usos especializados. 4. Baja densidad. Espacios abiertos en grandes predios. 5. La torre en el jardín
Tecnología Prevaleciente: Concreto Reforzado
Brasilia
Chandigarh
Consecuencias del modelo…. Alta demanda de movilidad en automóvil Perdida de la economía de escala – economías de aglomeración Perdida de la Escala Humana Ciudades sin “alma” asépticas. Perdida de carácter.
Post II Guerra Mundial: Modelo de Urbanización Global Estandarizado(1) Una mutación del modelo de ciudad moderna. Resultado de la industria de producción vehicular a gran escala. La conversión hacia los desarrolladores urbanos como un sector fundamental de la economía.
Un modelo muy exitoso económicamente.
Modelo de Urbanización Global Estandarizado (2) Características: Vías rápidas y pasos a desnivel. Súper-manzanas y áreas de zonificación especifica. Muy baja densidad. La torre en el jardín. El uso de lo verde como decoración. Bien recibida por todas las tendencias políticas. Consenso Generalizado. Tecnología prevaleciente: Vidrio / Acero / Pavimento
Modelo de Urbanizaci贸n Global Estandarizado (2)
Zonas de Asentam. Precarios
Recreational l
Residencial
Distrito De Negocios
Comercial
Parque tecnologico
Industrial
Consecuencias del modelo (1) El concepto de la torre en el jardín perdió el concepto de calles y banquetas y la trama de la ciudad. Perdida de la circulación peatonal en ciertas áreas especializadas y perdida de la interacción social.
Perdida de la identidad cultural y los valores urbanos.
Homogeneidad de formas físico espaciales en todas las grandes ciudades del mundo
Abuja
USA
MĂŠxico
China China
Bolivia
Consecuencias (2)
Alto consumo de energ铆a y altos niveles de contaminaci贸n. Alta demanda de movilidad en autom贸vil.
La ciudad socialmente segregada. Crecimiento con desigualdad. Malestar de la ciudad.
El concepto de ciudad se va perdiendo(1) El centro comercial como facilitador de la interacción social a falta de espacios públicos disponibles. El ciudadano como consumidor. La comunidad amurallada. Privatización de la seguridad… la ultima prueba del fracaso social. El crecimiento informal en asentamientos precarios. Con estallidos sociales en ciertas áreas ( Tunisia, Yemen, Siria, suburbios de Paris…)
Unido a los problemas socio económicos…(2)
Crisis financieras, créditos hipotecarios con facilidades, … Desempleo de jóvenes. Altos costos de vida y precios. Costos de transporte. Crecimiento exponencial del costo de la tierra (en ciudades en países desarrollados y en vías de desarrollo)
Las ciudades tienen que cambiar‌ El siglo 21 necesita un Nuevo modelo urbano El cambio es ineludible Las ciudades como van son
INSOSTENIBLES
The New Urban Model El Modelo Urbano del Siglo 21 Sustentable Equitativo y Justo Pr贸spero
(SEP21c) Sobre todo en aquellas ciudades o poblados que est谩n creciendo o cambiando muy aceleradamente.
EL MODELO URBANO HACIA EL FUTURO- SEP21c (1) Las ciudades basadas en los valores: - Alta calidad de Espacios Públicos. 20-30% Calles y 15-20 espacios verdes recreativos (parques, plazas, etc.)
- Densidad diseñada adecuadamente. 4,000- 12,500 hab./km2 -- Movilidad eficiente .Énfasis en distancias caminables o alternativas de movilidad.
MODELO URBANO DEL SIGLO 21 - SEP21c (2) Mezcla de estructura social. Integración social, aceptación de migrantes, diversidad social y cultural, valores cosmopolitas, el reto de vivir con diversidad Mezcla de usos. Menos zonificación y mejores estructuras viales y peatonales -Energía Sustentable. Reducción de gases de efecto invernadero y emisiones de gases. - Revisión y mejoramiento de leyes, normas y reglamentos. democracia participativa, gobernanza, y respeto
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO… 1. Planificar: VOLVER A LO BÁSICO • • • • • • •
Planear con visión (30 anos) Planear a escala (números que hagan la diferencia) Planear en fases (de la inversión publica y privada) Planear para la integración social (políticas de combate a la pobreza) Planear con densidad (incremental) Planear para la conectividad (trazas y espacios públicos: calles, plazas, etc.) Planear para eficientar la energía y la prevención de riesgos
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO… 2. UNA POLÍTICA URBANA NACIONAL -Una mejor coordinación al crecimiento urbano desde lo Federal con los diversos niveles de gobierno (Nacional, Regional, Local) para planear: carreteras y calles, transportes, desarrollo económico, estrategia energética… -- Una estrategia urbana nacional con visión especialmente en ciudades que requieren especial atención (ciudades pequeñas y medianas de rápido crecimiento) en su forma de urbanización. -El crecimiento urbano debe dar prioridad al transporte publico y a las formas alternativas de movilidad que minimicen las expansiones y aumenten la sustentabilidad.
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO… 3. PLANEACIÓN DE ÁREAS ANTIGUAS Y CRECIMIENTOS (1) - Frente al crecimiento (o decrecimiento) esperado de población, actuar inmediatamente en planeación urbana…datos mediciones y estrategias, herramientas -En lo posible actuar primero en zonas que ya cuentan con infraestructura, en espacios previamente urbanizados. - Densidad cualitativa adecuada a cada ciudad. Sin una buena traza urbana, el aumento de densidad se transforma en caos y sobrepoblación. - Planear las extensiones cuando no hay capacidad en las zonas vacías dentro de la ciudad y continuar trazas, y estrategias contiguas a la ciudad
HACIA UN BUEN FUTURO URBANO… 3. PLANEACIÓN DE ÁREAS ANTIGUAS Y CRECIMIENTOS (2) - Planear mezcla de usos del espacio urbano, tomando en cuenta el uso en la diversidad social. -Los crecimientos de ciudad deben ser planificados en tamaño y en visión para evitar monopolio de inversionistas y posiciones y evoluciones irracionales en los precios del suelo. - Especial atención a las estrategias y redes metropolitanas (o conurbaciones) ciudades intermedias y poblados con mercados semanales.
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INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIÓN URBANA DE CULIACÁN (IMPLAN) CULIACÁN, SINALOA Problemáticas y Oportunidades
Abril de 2012
Culiacán, Sinaloa •El municipio de Culiacán se localiza en la parte central del estado de Sinaloa y es la capital, donde se aglomeran la mayor parte de las actividades económicas y políticas.
Culiacán de Rosales se encuentra entre las primeras 30 ciudades con mayor índice de población a nivel nacional.
Culiacán presenta también algunos de los síntomas críticos de las grandes ciudades:
Desigualdad socioeconómica
Grado de marginación “muy bajo” y un grado de desarrollo humano “alto”. Sin embargo el 74 % de la población en la ciudad tiene un nivel de ingreso de menos de cinco salarios mínimos.
Crecimiento desordenado
La tasa de crecimiento espacial es 3.5 veces mayor que su tasa de crecimiento poblacional.
En servicios básicos la ciudad cuenta con cobertura casi al 100%.
Carencias de equipamiento, infraestructura y espacio público
El 43% de las vialidades son de terracería. Sólo tenemos 3.83 m2 de espacio público por habitante (incluye áreas verdes, espacios deportivos, etc.), mientras que OMS recomienda 9 m2 de área verde por habitante.
Problemas de movilidad
Problemas ambientales
Culiacán es una de las ciudades en México con mayor crecimiento del parque vehicular/ personas, con casi dos vehículos por familia, tiene una cantidad superior a la media nacional y superior a ciudades de mayor dinamismo como el Distrito Federal. El 65% de la población se moviliza en transporte privado y 35% en transporte colectivo.
Los niveles de contaminación por ozono y partículas alcanzaron valores respectivos del 83 y 75 % del valor de las normas de calidad del aire. Cada día se generan hasta 1,000 ton. de basura.
Incumplimiento a la normatividad urbana La falta de cumplimiento a las normas, supervisión y aplicación de sanciones ha propiciado situaciones caóticas en Culiacán como en muchas ciudades en Latinoamérica.
Instrumentos para la planeación urbana en Culiacán
1.-Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán
2.-Sistema de Información Geográfica Municipal 3.-Plan de Movilidad de Culiacán 4.-Atlas de Peligros Digital de la Ciudad de Culiacán 5.-Plan Culiacán Zona Centro 6.-Sistema de parques lineales y corredores verdes
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán. 2009
▀
Establece los usos de suelo permitidos y los prohibidos.
▀
Señala densidad permitida y alturas máximas para construir.
▀
Toda licencia de construcción deberá ser otorgada con base en este plan.
▀
Define el perímetro urbano de la ciudad.
▀
Más eficiente la inversión pública y privada.
▀
Totalmente compatible con el Plan de Movilidad.
▀
Incluye instrumentos normativos novedosos.
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán
Políticas urbanas ▀
Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos recursos.
▀
Alcanzar una estructura urbana compacta.
▀
Creación y recuperación de equipamiento social y espacio público.
▀
Cobertura total y mejoramiento de los servicios públicos.
▀
Protección ambiental.
▀
Creación de las condiciones para crecer y diversificar el empleo.
▀
Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.
▀
Recuperación del centro histórico.
Culiacán una ciudad “hueca” De acuerdo a la superficie de territorio disponible para desarrollo en el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacán (PDDU), la ciudad de Culiacán cuenta con reservas para el año 2050 sin necesidad de crecer su perímetro urbano, mediante el diseño de un instrumento que nos permita utilizar la superficie territorial con factibilidad existente
Requerimiento de suelo y vivienda para Culiacán 2005-2030 Uso
Suelo requerido (Has.)
% del suelo total
Vivienda
1,442
38
Comercio y servicios
320
8
Equipamiento
640
17
Industria
160
4
Vialidades
640
17
Área verde
630
16
TOTAL
3,832
100
Densidad promedio
52 hab./ha Área urbana actual (2008)
Área urbana actual CONSTRUIDA
Área urbana actual LIBRE DE CONSTRUCCIÓN
15,600 has.
11,400 has.
4,200 has.
Área urbana actual LIBRE DE CONSTRUCCIÓN Y FACTIBLE DE URBANIZACIÓN
3,766 has. (434 has. tienen afectaciones federales o son de riesgo)
Suelo requerido para el 2030
66 has.
Plan de movilidad de Culiacán
70/7
70 acciones a realizar en Culiacán en el corto, mediano y largo plazo y 7 acciones clave de inicio inmediato para detonar el Culiacán que queremos
I. Modernización del transporte urbano
Un transporte que todos queramos y podamos usar
II. Sistema de semáforos
La principal ayuda para el orden vial y la fluidez vehicular
III. Cruceros conflictivos
Descongestión de los tapones viales
V. Pavimentación de accesos colonias
IV. Centro Histórico VI. Control de los usos del suelo VII. Educación y cultura vial
Dignidad, plusvalía y limpieza para todos Un centro agradable para vivir en él y visitarlo Crecimiento ordenado de la ciudad
Respeto por nuestra ciudad y por su gente
Avances del Programa de Modernizaci贸n del Transporte P煤blico
2010
Estudio para el Primer Corredor de Transporte
Transporte no motorizado
Las características naturales de Culiacán, en donde prevalece un clima templado más de la mitad del año, con cortas temporadas de lluvia, hace propicio el uso de la bicicleta. Esto explica que 9 mil personas, (1.6% de la población) utilizan este medio para transportarse a sus actividades diarias, a pesar de que aún no se cuenta con infraestructura óptima para los desplazamientos en bicicleta en la mayoría de las vialidades.
63.7
0.4
1.6
2
0.8
Motocicleta
Bicicleta
A pie
Otro
31.6
Transporte Público
70 60 50 40 30 20 10 0
Automóvil
%
Gráfica 1. Porcentaje de distribución modal de la movilidad en la ciudad de Culiacán
Medio de Transporte
Hasta 5 modos de transporte se usan para un viaje
Plan Culiacán Zona Centro ▀
Espacio público de calidad con actividad comercial y recreativa
▀
Banquetas más amplias
▀
Exclusión de estacionamiento en la vía pública
▀
Reducción de arroyo vehicular
▀
Ordenamiento de actividades comerciales en espacio público
Antes
Remodelación de Plazuela Obregón
Estado actual
6.- Sistema de parques lineales y corredores verdes. 2009
Potencial en kilĂłmetros Parques lineales bajo torres de CFE Parques las Riberas Corredores verdes junto a canales de riego Corredores verdes en arroyos pluviales Banquetas y ciclovĂas en vialidades principales
32.8 58 49 17.3 34 15
VĂas escolares total
206.1
Las Riberas En la ciudad existen en promedio 3m² de áreas verdes por habitante, 6m² menos de los que recomienda la OMS (9m² por habitante). El Parque Las Riberas es el espacio verde de mayor tamaño y su preservación como zona ecológica es de vital importancia para Culiacán.
Su ubicación central lo convierte en el pulmón ambiental por excelencia.
Área en intervención. (121.3 hectáreas). Futuro crecimiento. Ríoo Hu Rí Hum may ayaa
En las riberas de los tres ríos, existen 121.03 hectáreas de parque ecológico en el centro de la ciudad en una primera etapa; actualmente se ha intervenido el 10 % .
n cáán liiaac CCuul RRííoo
R ío Tam Río Tamazu azula la
Ubicado en el área central de la ciudad, a lo largo de las riberas de los ríos Humaya, Tamazula y Culiacán.
Expectativas ▀
Revertir el patrón expansivo de la ciudad
▀
Aprovechar el potencial natural para incentivar la movilidad sustentable
▀
Demostrar las posibilidades de proyección competitiva de una ciudad basado en la planeación estratégica
▀
Ganar espacios públicos para “hacer ciudad”
▀
Contar con la herramienta adecuada para programar la inversión pública
▀
Convertir a Culiacán en un proyecto piloto con posibilidades de replicarse en otras ciudades del país