PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DE RECURSOS DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PARA EL ESTADO DE OAXACA EN EL PRESENTE EJERCICIO FISCAL 2017
NATALIA KARINA BARÓN ORTIZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente Proposición con punto de acuerdo a la aplicación de recursos del Programa de Empleo Temporal para el Estado de Oaxaca en el presente ejercicio fiscal 2017 al tenor de las siguientes:
CONSIDERACIONES El Programa de Empleo Temporal (PET)i es operado por la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Tiene por objetivo contribuir a dotar de esquemas de seguridad social que protejan el bienestar socioeconómico de la población en situación de carencia o pobreza, mediante la mitigación del impacto económico y social de las personas de 16 años de edad o más que ven disminuidos sus ingresos o patrimonio ocasionado por situaciones económicas y sociales adversas, emergencias o desastres. El Programa de Empleo Temporal opera mediante tres modalidades; 1.- PET Normal, 2.- PET Inmediato y 3.- Desde el 4 de marzo de 2016 conforme a los Lineamientos del Fondo para Fronteras publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el PET Fronterizo, al que se asignaron 400 millones de pesos (2016) para abatir la pobreza en las entidades federativas, cuyo territorio se encuentren entre las líneas divisorias internacionales entre el norte y el sur del país. El PET tiene cobertura en municipios de la Cruzada Nacional contra el Hambre y sus acciones radican en promover el apoyo a proyectos en los que se identifique la participación de las personas en condiciones de pobreza extrema y carencia de acceso a la alimentación, así como en proyectos que se ubiquen en las Zonas de Atención Prioritarias. Se focaliza en los polígonos ubicados en los municipios de atención de la política pública para la prevención social de la violencia y la delincuencia, en los cuales se apoya económicamente a hogares y sus integrantes a fin de que implementen 1
proyectos que generen impacto en las y los habitantes de una localidad determinada e indirectamente beneficien su calidad de vida. Durante el tercer trimestre del 2016, el PET tenía una cobertura total de 120,092 personas beneficiadas en la modalidad de PET Normal, lo que representó un aumento de 117,065 personas mayores de 16 años de lo reportado en el segundo trimestre que fue de 3,027 personas. Para la modalidad de PET Inmediato, la cobertura al tercer trimestre fue de 121,540 beneficiarios (84,524 personas más que lo reportado durante el segundo trimestre de 37,016 personas), lo que representa un 35.3% respecto a la población objetivo establecida anual. En la modalidad de PET-Fronterizo, las personas beneficiadas desde junio a septiembre han sido 24,907 de las cuales han tenido cobertura como parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre, lo que representa un 7.2% de la población objetivo. El presupuesto asignado anual para el programa fue de 1,429.5 millones de pesos, el cual tuvo dos modificaciones en lo que va del ejercicio fiscal 2016; la primera con fecha al 26 de mayo en donde se determinó una reducción de 100 millones de pesos que impactaron principalmente al capítulo 4000 referente a las transferencias, asignaciones y otras ayudas. La segunda modificación presupuestal se gestó el 1 de abril de 2016 con motivo de la firma del convenio entre la SEDESOL y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por el cual se destinarían recursos para el Fondo de Fronteras, el cual resultó en una ampliación de 400 millones de pesos que se vieron reflejados en el ejercicio del tercer trimestre, resultando un presupuesto total de 1,729.5 millones de pesos, de los cuales se distribuyeron principalmente en el capítulo 4000. En el Tercer trimestre se ejerció un monto de 827.2 millones de pesos de los 1,017.7 millones de pesos calendarizados en el periodo que representó un avance del 81.28%. En lo concerniente al Estado de Oaxaca, de acuerdo con el Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados para el ejercicio fiscal 2017,a la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) le fueron asignados recursos para la aplicación del Programa de Empleo Temporal equivalentes a $6,971,192 pesos (2017) teniendo una drástica reducción ya que en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, la delegación estatal de la SEDESOL recibió para el PET la cantidad de $13,942,383. La región sureste del país afronta graves problemas de pobreza que siguen impidiendo el desarrollo de las comunidades. De acuerdo las evaluaciones (2014) del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, dos de cada tres personas en Oaxaca viven en pobreza, es decir, 2 millones 662 mil 700 habitantes del estado equivalentes a 66.8 por ciento de la población y en pobreza extrema están casi un millón 130 mil oaxaqueños. 2
De acuerdo a lo anterior, la aplicación de los recursos de los diversos apoyos asignados a los Programas de Desarrollo Social debería ser escrupulosamente seguida para que, de esta forma, se logren abatir las carencias y rezagos de la población de Oaxaca. En ejercicios fiscales anteriores al 2017, el Programa de Empleo Temporal sirvió para paliar las condiciones de pobreza; sin embargo, a mayo de 2017, la respuesta de las autoridades delegacionales federales de la Secretaría de Desarrollo Social abona en la ineficiente aplicación de los recursos dependiendo de la autoridad central lo que impide que lo asignado tenga cumplimiento adecuado en el Estado de Oaxaca. Ya en el ejercicio fiscal 2016 y el 2017, los principales Programas de Desarrollo Social han sufrido drásticos cortes que impiden sacar de la pobreza a miles de oaxaqueños abonando a los subejercicios y a la opacidad en el uso de recursos además de la dilación de transferencias a los Estados y se carece de las evaluaciones de impacto necesario para conocer cuál ha sido la efectividad en la aplicación de recursos. Para el caso del Programa de Empleo Permanente, y de acuerdo a las opiniones citadas de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados, no hay mecanismos claros para determinar la efectiva y necesaria aplicación del Programa, no se da la orientación de resultados además de que el manejo de los recursos asignados quede en la discrecionalidad y arbitrio de las autoridades centrales de la Secretaría de Desarrollo Social. Es por lo anterior que se hace necesario el exhorto para que el Secretario de Desarrollo Social haga del conocimiento público cuál fue el monto de recursos del PET asignados al Estado de Oaxaca y cuál ha sido el ejercido al segundo trimestre de 2017.
Por lo anterior expuesto, se somete a la consideración de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente Proposición con punto de:
ACUERDO PRIMERO.- La Comisión Permanente exhorta al Secretario de Desarrollo Social para que, en el ámbito de su competencia, haga del conocimiento público cuál fue el monto de recursos asignados al Programa de Empleo Temporal para el Estado de Oaxaca y el porcentaje ejercido al segundo trimestre de 2017. SEGUNDO.- La Comisión Permanente exhorta al Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social en el Estado de Oaxaca para que haga del conocimiento público los resultados relativos al ejercicio y aplicación de recursos del Programa de Empleo Temporal para el ejercicio fiscal 2016 y el correspondiente al primer trimestre del ejercicio fiscal 2017.
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Dado en la Sede de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. Ciudad de México a 18 de mayo 2017
Suscribe,
Dip. Natalia Karina Barón Ortiz
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i Información del Programa de Empleo Temporal tomada de la Opinión de la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara de Diputados al Tercer Informe Trimestral 2016 de la Secretaría de Desarrollo Social sobre el presupuesto ejercido entregado a los beneficiarios a nivel capítulo y concepto de gasto así como a los informes de cumplimiento de metas y objeticos con base en indicadores de desempeño previstos en las reglas de operación aprobado en la onceava reunión ordinaria de la Comisión de Desarrollo Social el 26 de abril de 2017.