PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, DE URGENTE RESOLUCIÓN, RELATIVO A LA CRISIS Y SUSPENSIÓN DE LABORES EN EL HOSPITAL DE LA NIÑEZ OAXAQUEÑA NATALIA KARINA BARÓN ORTIZ, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión la siguiente la siguiente Proposición con punto de acuerdo, de urgente resolución, relativo a la crisis y suspensión de labores del Hospital de la Niñez Oaxaqueña al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES La precaria situación de los oaxaqueños en cuanto a los servicios de salud han llevado a desenlaces fatales debido a la carencia de atención médica eficiente y segura. A lo anterior se suma la ausencia de servicios preventivos y de medicina familiar que permitan el desarrollo de la persona, especialmente de los niños. De ahí que se requieran de unidades médicas y hospitales especializados que permitan la atención oportuna, especialmente de los grupos más vulnerables como son los niños quienes eran atendidos en otras entidades del país lo que representaba costos muy elevados para sus familias quienes, además de la atención de los padecimientos, debían cubrir diferentes gastos generados por la estancia mientras transcurría la hospitalización o los diversos servicios de salud que se requerían A mediados de la década de 1990 un grupo de especialistas oaxaqueños dieron el paso para constituir una asociación que sería el antecedente del Hospital de la Niñez Oaxaqueña. De acuerdo con la historia del nosocomio difundida en su sitio oficial, “un grupo de oaxaqueños contagiados por el entusiasmo del Dr. Guillermo Zarate Mijangos, constituyeron, el 26 de abril de 1995, el Patronato Pro-Hospital del Niño Oaxaqueño, A.C., que con aportaciones nacionales y extranjeras, públicas y privadas, de personas físicas y morales inició la construcción del Hospital el 30 de abril de 1996 en el lugar que hoy ocupa. Algunos de los fundadores de este Patronato fueron Diódoro Carrasco Palacios, Dr. Octavio Corres Castillo, Dr. Sergio Velásquez Rosas, Dr. Horacio Tenorio Sandoval, Dr. Erasto Pérez Medina, Dr. Héctor Tenorio Rodríguez, Sr. Juan José Gutiérrez Ruiz, entre otros. “El Hospital de la Niñez Oaxaqueña fue inaugurado el 29 de octubre de 1998 e inició sus actividades de atención médica el 16 de noviembre del mismo año con una plantilla laboral de 148 trabajadores, entre los que se contaban médicos especialistas, 1
enfermeras y trabajadores administrativos, otorgando servicios de consulta médica, hospitalización, cirugías, laboratorio clínico, imagenología y servicio de transfusión. Su operación dependía entonces del propio Patronato con recursos obtenidos de donativos de particulares, empresarios y de organizaciones no gubernamentales”. El siguiente paso en la conformación jurídica del Hospital de la Niñez Oaxaqueña fue el decreto No. 234 del Gobierno del Estado de Oaxaca, publicado el 29 de octubre de 1998 en el Periódico Oficial, por el que se constituyó como organismo público descentralizado del poder ejecutivo estatal extinguiendo al Patronato que le dio origen. De acuerdo con la información oficial, “En abril de 2001 los representantes legales del Hospital firmaron dos contratos con el Gobierno del Estado, uno de donación y otro de comodato mediante los cuales se cedieron a este último el inmueble, los equipos médicos, quirúrgicos, de oficina y maquinaria de la Unidad. “La evolución del Hospital ha sido acelerada y algunos acontecimientos han marcado hitos en su historia, como las acreditaciones que recibió el 24 de noviembre de 2006 para la atención de neonatos con prematurez, insuficiencia respiratoria y sepsis, el 8 de septiembre de 2008 para la atención del cáncer infantil y el 29 de noviembre del 2013 para la atención de la hemofilia en pacientes menores de 10 años. A principios del 2013 inició operaciones un tomógrafo de 64 cortes que le da certeza y oportunidad diagnóstica a los casos atendidos en el Servicio de Consulta Externa y Hospitalización. “En octubre de 2013 se puso en operación el Servicio de Hemato-Oncología en el edificio anexo inaugurado en el 2011 por presidente Felipe Calderón Hinojosa, con doce camas, área de terapia ambulatoria con seis sillones y dos camas, cuarto de mezclas de medicamentos oncológicos, sala de procedimientos, cuarto de curaciones y 21 trabajadores adicionales para fortalecer la atención de pacientes hospitalizados con cáncer, lo que permitió rehabilitar el espacio que anteriormente venía ocupando e instalar ahí el Servicio de Medicina Interna. “Otro hecho importante en la vida el Hospital de la Niñez Oaxaqueña es la rehabilitación integral de la Unidad Quirúrgica, la cual se realizó con el apoyo del Gobierno del Estado a través de la ministración de 8 millones de pesos para los trabajos que consistieron en suministro e instalación del aire acondicionado grado médico, cambio de recubrimientos antibacteriales de piso y paredes, rehabilitación de instalaciones eléctricas, hidrosanitarias, tomas de gases medicinales y aire grado médico… Gracias a este apoyo y al trabajo en equipo 2
de los trabajadores, el 14 de noviembre de 2014, se lograron las acreditaciones para la atención de patologías quirúrgicas congénitas cardiovasculares, del aparato digestivo y de la columna vertebral el 14 de noviembre de 2014”. Sin embargo, la realidad es otra. El Hospital de la Niñez Oaxaqueña se encuentra en una profunda crisis derivada de la falta de presupuestos suficientes debido a la incertidumbre jurídica que le causa ser un organismo descentralizado y no sectorizado al sistema de salud del Estado de Oaxaca. Desde los inicios del presente año, las carencias son evidentes llegando al punto del paro de labores a partir del pasado viernes 7 de julio donde los trabajadores del instituto protestan por la falta de materiales más elementales para proseguir con la noble labor de atención a los niños del Estado de Oaxaca. Entre las cuestiones más urgentes se presenta la reducción de atenciones médico quirúrgicas por la falta de recursos necesarios rechazando a pacientes para ser canalizados a otras unidades médicas en Oaxaca, las citas médicas se han venido suspendiendo y sólo se realiza la atención de urgencias. A esto se suma la escasez de medicamentos que simplemente ya no se tienen o, de tenerlos, se proporcionan en tratamientos incompletos debido a la suspensión de la farmacia del Seguro Popular a pesar de que los niños atendidos, precedentes de las ocho regiones de Oaxaca y de comunidades de muy alta marginación, están inscritos al Seguro Popular con lo que se incumple con la obligación de proporcionar la atención médica adecuada para garantizar el derecho a la salud conforme a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El grado de falta de medicamentos lleva a lo indecible ya que en el área de urgencias no se cuentan con insumos elementales como antibióticos, adrenalina, desinflamatorios, analgésicos o simples soluciones fisiológicas. La crisis lleva a la renuncia de los médicos especialistas y de enfermería del Hospital a quienes no se les han pagado sus honorarios. Esto provocaría la suspensión de las acreditaciones que ya se han mencionado por no haber las atenciones adecuadas ni los tratamientos efectivos para la niñez oaxaqueña. En un comunicado de la Asociación de Médico del Hospital de la Niñez Oaxaqueña, AC, del 10 de julio de 2017, los profesionales de la salud externaron a la opinión pública la imposibilidad atención en las diversas áreas debido a “la carencia de material de curación y de medicamentos por la falta de regularidad en el abastecimiento de los mismos afectado a la población infantil más vulnerable del Estado”.
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Es evidente que la actual regulación jurídica del Hospital de la Niñez Oaxaqueña, como organismo público descentralizado, ha acendrado más la crisis. De acuerdo con la Asociación de Médicos, el presupuesto anual asignado al Hospital es de una quinta parte de lo que requiere para su funcionamiento provocando un adeudo de casi 90 millones de pesos en los últimos seis años, durante la administración de Gabino Cué Monteagudo, lo que equivale a casi cuatro veces el monto del presupuesto anual. En este sentido, se hace urgente el exhorto a las autoridades del gobierno del Estado de Oaxaca y a los responsables hacendarios de la administración pública federal para que, en el ámbito de su competencia, consideren la sectorización del Hospital de la Niñez Oaxaqueña al sistema de servicios de salud del Estado y se considere la asignación de recursos en el proyecto de presupuesto de egresos de la federación 2018 para lograr la rehabilitación y funcionamiento del Hospital de la Niñez Oaxaqueña. Por lo anterior expuesto, se presenta a la consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, para su urgente resolución, la siguiente Proposición con punto de: ACUERDO PRIMERO.- Se exhorta al Secretario de Hacienda y Crédito Público para que, en el marco de la conformación del proyecto de presupuesto de egresos de la Federación 2018, estime y considere la asignación de recursos suficientes y necesarios que permitan la rehabilitación y mantenimiento del Hospital de la Niñez Oaxaqueña. SEGUNDO.- Se exhorta al Comisionado Nacional de Protección Social en Salud a informar sobre las causas que determinaron la suspensión del servicio de farmacia del Seguro Popular en el Hospital de la Niñez Oaxaqueña y a realizar las acciones necesarias para reanudar el abasto de medicamentos a los afiliados del Seguro Popular que hacen uso de los servicios del Hospital de la Niñez Oaxaqueña. TERCERO.- Se exhorta al Gobernador del Estado de Oaxaca para que, en el ámbito de su competencia, abrogue el Decreto No. 234, publicado el 29 de octubre de 1998 en el Periódico Oficial, por el que se constituyó al Hospital de la Niñez Oaxaqueña como un organismo público descentralizado del poder ejecutivo estatal. CUARTO.- Se exhorta al Secretario de Salud del Estado de Oaxaca para que, en el ámbito de su competencia, proceda a las gestiones administrativas y legislativas necesarias a fin sectorizar en el Sistema de Servicios de Salud de Oaxaca al Hospital de la Niñez Oaxaqueña. 4
COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.- CIUDAD DE MÉXICO A DE JULIO DE DOS MIL DIECISIETE DIP. NATALIA KARINA BARÓN ORTIZ
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