1
TABLA DE CONTENIDO
Pag 1:Precentacion……………………………………………………………………….…….3 2:Introducion……………………………………………………………………………….4 3:Adopcion de medidas a escala internacional……………………………………..….5 4:Desplazadas y refujiadas………………………………………………………..…..5-6 5: La solución de conflictos, el establecimiento y la consolidación de la
paz…………………………………………………………………………………….6-7-8 6:El carácter cambiante de las fuerzas militares……………………………………………………………………………...…8-9 7:Manifestaciones de la violencia contra las mujeres agravadas por el conflicto armado…………………………………………………………………………….………10 8:Las mujeres no combatientes – hijas, hermanas, madres, compañeras y esposas de combatientes – como blanco directo o como víctimas colaterales de violencia física, psicológica y sexual…………………………………………………….……11-12 9: Los efectos y consecuencias de la violencia contra las mujeres en las víctimas……………………………………………………………………………………13 10:La violencia en cifras……………………………………………………...…………14 11: El desplazamiento forzado la crisis humanitaria y las mujeres cabezas de familia……………………………………………………………………………………..15 12: El reclutamiento forzado y voluntario de mujeres y niñas………………………………………………………………………………...…15-16
2
PRESENTACION
E
n 1998, durante su 42º período de sesiones, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las Naciones Unidas examinó la cuestión de la mujer y los conflictos armados y propuso que los gobiernos y la comunidad internacional adoptaran nuevas medidas para acelerar la consecución de los objetivos estratégicos de la Plataforma en esta esfera, incluida la incorporación de una perspectiva de género en todas las políticas y los programas pertinentes. Entre las conclusiones convenidas del período de sesiones había medidas orientadas a garantizar una justicia que tuviera en cuenta las cuestiones de género, atender a las necesidades y las preocupaciones concretas de las refugiadas y las desplazadas, y aumentar la participación de la mujer en el mantenimiento y la consolidación de la paz, la adopción de decisiones con anterioridad y posterioridad a los conflictos y la prevención de los conflictos.
3
INTRODUCION
E
n la actualidad son civiles Debido a su condición jurídica y social y su sexo. A menudo las partes en un conflicto violan a las mujeres, y en ocasiones utilizan las violaciones sistemáticas de las mujeres como una táctica de guerra. Otras formas de violencia contra las Mujeres cometidas en los conflictos armados comprenden los asesinatos, la esclavitud sexual, el embarazo forzado y la esterilización forzada.
A pesar de esto, las mujeres no deben ser consideradas únicamente víctimas de guerra. Asumen la función fundamental de garantizar la subsistencia de la familia en me
Dio del caos y la destrucción, y participan activamente en el movimiento en favor de la paz a escala comunitaria.
4
tratados de derechos humanos. Varios de ellos han iniciado procesos penales y civiles contra individuos acusados de haber perpetrado actos de violencia basados en el género contra mujeres en situaciones de conflicto armado.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS A ESCALA INTERNACIONAL esde la Conferencia de Beijing se han producido acontecimientos importantes a escala internacional en el tratamiento de los crímenes cometidos contra las mujeres en situaciones de conflicto armado.
D
En junio de 1998 se aprobó el Estatuto Internacional por el que se establecía la Corte Penal Internacional, con jurisdicción sobre las personas responsables de los crímenes internacionales más graves
DESPLAZADAS Y REFUGIADAS
E
l número cada vez mayor de conflictos armados y las violaciones vinculadas con ellos han dado lugar a un aumento en el número de corrientes forzadas de desplazamientos internos y de refugiados. Como regla general, más del 75% de las personas desplazadas son mujeres y niños, y en algunas poblaciones de refugiados esas cifras alcanzan el 90%.
La violación ha sido incluida explícitamente como crimen de lesa humanidad en los estatutos de los tribunales especiales establecidos por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para conocer de los delitos cometidos en la ex Yugoslavia y en Rwanda. Ambos tribunales han emitido varios autos de acusación relacionados con la violencia sexual, y el Tribunal para Rwanda ha condenado a un acusado de genocidio, incluso como resultado de violencia sexual.
Los abusos de que son víctimas las mujeres y las niñas en los conflictos armados pueden adoptar diversas formas, como la violación, la esclavitud sexual y la prostitución forzada. Las refugiadas siguen siendo vulnerables a la violencia y la
A escala regional, órganos interamericanos y europeos de derechos humanos han considerado que la violencia sexual y la violación en situaciones de conflicto constituyen violaciones de los
5
explotación cuando huyen, así como en los países de asilo y durante la repatriación.
crímenes de honor y la violencia doméstica. 4: Varios Estados Miembros han reconocido la importancia de prestar apoyo físico y psicológico a las refugiadas, especialmente las que han sufrido abusos por motivos de género.
Entre las respuestas de la comunidad internacional y de los Estados Miembros cabe señalar:
LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS, EL ESTABLECIMIENTO Y LA CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ
A
unque las mujeres han desempeñado variadas funciones durante la guerra y en el establecimiento de la paz, especialmente como personal médico y administrativo y cada vez más como observadoras de elecciones, han quedado en gran medida al margen de las negociaciones oficiales de paz y de los procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con la guerra y la paz.
1: El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha publicado directrices sobre la protección de las refugiadas, incluida la prevención de la violencia sexual contra ellas y la respuesta que se debe dar en esta situación. 2: El ACNUR ha procurado garantizar que las refugiadas obtengan protección adecuada con arreglo al derecho internacional, especialmente en las circunstancias en que son víctimas de persecución basada en el género. 3: Alemania, Australia, el Canadá, los Estados Unidos, Francia, Nueva Zelandia y el Reino Unido están entre el número cada vez mayor de países que han concedido el estatuto de refugiado sobre la base de la persecución por motivos de género, incluida la mutilación genital de las mujeres y las niñas, el matrimonio forzado, el aborto forzado, los
6
en el marco del proceso de paz en curso para el Oriente Medio. La región africana llevó a cabo la "Iniciativa de las Primeras Damas en favor de la Paz" a principios de 1997, que ha comprendido conferencias sobre la paz y cuestiones humanitarias, cuyas resoluciones se han presentado a los Jefes de Estado y gobierno de África. Además, la Organización de la Unidad Africana y la Comisión Económica para África establecieron en 1999 el Comité de Mujeres en favor de la Paz y el Desarrollo. Bélgica ha iniciado un nuevo proyecto con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) mediante el cual una organización no gubernamental de mujeres identifica a niños detenidos y negocia su liberación de los soldados rebeldes. Bélgica también ha apoyado la utilización de mujeres mediadoras en situaciones de conflicto y ha elaborado una iniciativa para la consolidación de la paz entre las mujeres de las dos partes en conflicto.
No obstante, existe una comprensión cada vez mayor de la función de la mujer en la solución de conflictos y de las aptitudes y habilidades concretas que aporta al proceso de adopción de decisiones.
Los Países Bajos han introducido un programa titulado "Incorporación de una perspectiva de género en el proceso de paz", que orienta a Israel y a Palestina a que designen un mayor número de mujeres en los equipos de negociación y en puestos de adopción de decisiones políticas
7
EL CARÁCTER CAMBIANTE DE LAS FUERZAS MILITARES
Georgia ha aprobado un Plan de Acción para mejorar la situación de la mujer, que comprende la elaboración de un mecanismo para garantizar la activa participación de la mujer en la adopción de decisiones en conflictos armados y en la consolidación de la paz.
T
radicionalmente las mujeres no han participado activamente en las fuerzas armadas y en algunos países se les ha negado el derecho a alistarse. Algunos países han adoptado medidas para aumentar el número de mujeres en sus cuerpos armados como reconocimiento del derecho de la mujer a participar en las fuerzas militares de su nación. La función cambiante de las fuerzas armadas en algunos países, y especialmente a escala internacional, se está orientando hacia la prevención de los conflictos, la consolidación de la paz, y la reconstrucción de los países con posterioridad a las guerras y los desastres naturales. Estas nuevas funciones de las fuerzas militares y policiales permiten una mayor participación de la mujer. Entre los ejemplos de medidas adoptadas cabe destacar:
En varios Estados, entre ellos el Reino Unido y los Estados Unidos, las mujeres ocupan cargos de adopción de decisiones a alto nivel, entre ellos los de ministras y jefas de departamento, cargos que tienen importantes repercusiones para la prevención de conflictos y los procesos de paz.
Mujeres de varios Estados Miembros y del sistema de las Naciones Unidas participan en misiones de mantenimiento de la paz y en la supervisión de elecciones.
8
En Dinamarca, las mujeres han llegado a ocupar altos cargos en las fuerzas militares. Se han promulgado leyes que permiten el reclutamiento de mujeres en igualdad de condiciones respecto de los hombres, y se están realizando esfuerzos para garantizar que un mayor número de mujeres vaya obteniendo ascensos. Israel, país donde el reclutamiento de las mujeres es obligatorio aunque el servicio en las fuerzas militares es diferenciado con arreglo al género, ha revisado sus procedimientos de admisión a la fuerza aérea para permitir que las mujeres tomen el examen de admisión para entrenarse como pilotos.
Noruega ha introducido metas concretas para el reclutamiento de mujeres en las fuerzas armadas. Por ejemplo, para el 2005, el 7% de los oficiales y el personal alistado debe estar integrado por mujeres. Desde 1995, Australia ha efectuado en dos ocasiones revisiones de las barreras culturales y sociales que entorpecen el adelanto profesional y
9
la retención de las mujeres en las fuerzas de defensa.
armado. En primer término, los actores del conflicto armado emplean distintas formas de violencia física, psicológica y sexual para "lesionar al enemigo", ya sea deshumanizando a la víctima, vulnerando su núcleo familiar y/o impartiendo terror en su comunidad, con el fin de avanzar en el control de territorios y recursos. En esta clase de violencia, las mujeres pueden ser blanco directo o víctimas colaterales, como resultado de sus relaciones afectivas como hijas, madres, esposas, compañeras, o hermanas. En segundo término, la violencia destinada a causar el desplazamiento forzado del territorio y el consecuente desarraigo de su hogar, vida cotidiana, comunidad y familia.
MANIFESTACIONES DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES AGRAVADAS POR EL CONFLICTO ARMADO
L
as investigaciones realizadas demuestran que 43 de cada 100 mujeres afectadas por el conflicto armado interno han sido víctimas de distintas formas de violencia basadas en su género. La relatadora constato durante su visita a Colombia que la La violencia contra las mujeres es utilizada como estrategia de guerra por los actores del conflicto armado, en su lucha por controlar territorios y las comunidades que habitan.
En cuarto término, la violencia destinada a hacerlas objeto constante de pautas de control social impuestas por grupos armados ilegales en poblaciones o territorios bajo su control. Las secciones que siguen ofrecen un diagnóstico sobre estos cuatro fenómenos.
En base a las observaciones en el terreno y los testimonios recibidos, la Relatora ha identificado cuatro principales manifestaciones de violencia que afectan especialmente a las mujeres dentro del conflicto
10
istintas fuentes gubernamentales, de la sociedad civil y de las Unidas sí como DNaciones testimonios recopilados durante la visita e información obtenida por la CIDH por diversos medios, coinciden en corroborar y documentar una tipología de estrategias de guerra que frecuentemente incluyen agresiones especialmente destinadas a las mujeres, de naturaleza física, psicológica y sexual. Efectivamente, se constató que en el conflicto armado colombiano, la violencia contra las mujeres primordialmente la sexual, tiene por objetivo el lesionar, aterrorizar y debilitar al enemigo para avanzar en el control de territorios y recursos económicos. Las mujeres pueden ser víctimas directas o colaterales de distintas formas de violencia, como resultado de sus relaciones afectivas como hijas, madres, esposas, compañeras o hermanas.
LAS MUJERES NO COMBATIENTES – HIJAS, HERMANAS, MADRES, COMPAÑERAS Y ESPOSAS DE COMBATIENTES – COMO BLANCO DIRECTO O COMO VÍCTIMAS COLATERALES DE VIOLENCIA FÍSICA, PSICOLÓGICA Y SEXUAL
Mediante actos de violencia física, psicológica y sexual, los actores armados pretender intimidar, castigar
11
y controlar a las mujeres por tener relaciones afectivas con miembros del bando contrario, por desobedecer las normas impuestas por los actores
víctima.
Armados, o por participar en organizaciones percibidas como enemigas. Sin embargo, estos actos no sólo tienen como objetivo el deshumanizar a las víctimas como mujeres. Estas agresiones sirven adicionalmente como una táctica para humillar, aterrorizar y lesionar al "enemigo", ya sea el núcleo familiar o la comunidad a la que pertenece la
La relatora de las naciones unidas ha destacado que la violencia contra las mujeres en Colombia, en particular la violencia sexual perpetrada por grupos armados, se ha hecho habitual en medio de un conflicto que degenera paulatinamente frente a la falta de observancia del derecho internacional humanitario, y describe los objetivos principales de la violencia contra las mujeres en el ámbito del conflicto como sigue: La violencia sexual vulnera de manera especial al bando contrario porque los hombres son considerados tradicionalmente como
12
alcohol
los protectores de la sexualidad de las mujeres en su comunidad. Por tanto, cuando la sexualidad de las mujeres es abusada y explotada, esta agresión se convierte en un acto de dominación y poder sobre los hombres de la comunidad o el grupo bajo control.
LOS EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN LAS VÍCTIMAS
y
depresión.
La Relatora recibió el siguiente testimonio durante su visita a Valledupar que ilustra los efectos físicos y psicológicos que puede tener la violencia sexual en una víctima:
L
a información recopilada durante la visita de la Relatora de la CIDH y los testimonios recibidos en Bogotá, Valledupar y Quibdó, revelan las consecuencias físicas y psicológicas de la violencia, sobre todo la violencia de tipo sexual, ejercida sobre las víctimas. Además del trauma que acompaña el acto de violencia sexual, puede exponer a las mujeres a embarazos no deseados, el contagio de infecciones de transmisión sexual y dolores crónicos, discapacidad física, abuso de drogas,
Las víctimas muchas veces son rechazadas y estigmatizadas por sus comunidades, familias y parejas. Cuando el incidente se ha producido en zonas controladas por los grupos armados al margen de la ley, en donde se imponen normas y castigos al transgredir las pautas de
13
comportamiento, la comunidad puede a su vez culpar a la propia víctima por haber transgredido las reglas impuestas y haber padecido un castigo.
LA VIOLENCIA EN CIFRAS
Según establece la experiencia en casos de tratamiento a víctimas de violencia física y sexual, el apoyo especializado y multidisciplinario frente al daño físico y psicológico del rechazo social, resulta vital. La Organización Panamericana de la Salud, en colaboración con una variedad de agencias internacionales, ha descrito los servicios necesarios por víctimas de distintas formas de violencia como los siguientes: Brindar una atención integral e interdisciplinaria: esto incluye la atención médica, psicológica y de apoyo a través de los grupos de apoyo o autoayuda.
anto la información proporcionada por autoridades estatales como Tentidades no-gubernamentales, así como los testimonios recolectados durante la visita, confirman que existe un su registro de casos de violencia perpetrada contra las mujeres dentro del conflicto armado colombiano y que las estadísticas oficiales disponibles no dan cuenta de la magnitud del problema. Los testimonios recabados y los relatos de las mujeres que habitan en zonas ocupadas por los actores armados y víctimas del desplazamiento forzado, indican que la violencia sexual es mucho más frecuente de lo que se cree, de lo que los medios de comunicación difunden y de lo que las estadísticas y los registros oficiales sugieren.
14
roles, geografía, cultura, comunidad y condición socioeconómica y exposición a amenazas, violencia y discriminación basada en su género por parte de los actores del conflicto que causaron el desplazamiento o de las poblaciones receptoras.
EL DESPLAZAMIENTO FORZADO LA CRISIS HUMANITARIA Y LAS MUJERES CABEZAS DE FAMILIA.
EL RECLUTAMIENTO FORZADO Y VOLUNTARIO DE MUJERES Y NIÑAS
L
a CIDH ha recibido información de diversas fuentes sobre el reclutamiento de mujeres y niñas por los grupos al margen de la ley, ya sea forzado o no forzado. Tanto las autoridades gubernamentales como el ICBF, las Naciones Unidas, Amnistía Internacional y la sociedad civil, han manifestado su preocupación por esta problemática. La Relatora de las Naciones Unidas ha descrito que las mujeres pueden desempeñar diferentes roles dentro de las filas como combatientes, esclavas sexuales, informantes, guías, mensajeras y realizadoras de tareas
L
a Relatora y la CIDH han recibido progresivamente una variedad de estadísticas sobre el porcentaje de mujeres desplazadas en Colombia de parte de entidades gubernamentales y nogubernamentales. A pesar de sus variaciones numéricas, éstas confirman que el desplazamiento afecta gravemente a las mujeres, las cuales constituyen aproximadamente la mitad de la población desplazada. Asimismo, el Gobierno ha reconocido que cuatro de diez familias en situación de desplazamiento poseen jefatura femenina. Aun más evidente para la Relatora y la CIDH, han sido las consecuencias especiales que tiene el desplazamiento en las mujeres, sobre todo el cambio radical, traumático y repentino de estructura familiar y
15
domésticas.
Según Amnistía Internacional, la FARC-EP y el ELN, continúan reclutando a menores, tanto niños como niñas, con este objetivo. Desde el punto de vista de género, es de particular preocupación el abuso sexual que puede acompañar este reclutamiento, ya sea forzado o voluntario, cuando las reclutadas son mujeres o niñas.
16