ВСЕУКРАЇНСЬКА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ «АСОЦІАЦІЯ СПРИЯННЯ САМООРГАНІЗАЦІЇНАСЕЛЕННЯ»
РІЧНИЙ ЗВІТ 2017
ШАНОВНІ ДРУЗІ, КОЛЕГИ ТА ПАРТНЕРИ! Цей рік став для Асоціації сприяння самоорганізації населення періодом внутрішніх та зовнішніх трансформацій. Ми продовжуємо змінюватись та покращувати якість своєї роботи, відкривати нові горизонти для себе та сприяти змінам у нашій країні. Насамперед, це стосується реформи місцевого самоврядування – Асоціація продовжує працювати над процесами її впровадження як на національному рівні, так і безпосередньо у громадах. Реформа передбачає та відкриває можливості залучення та активної участі мешканців в управлінні місцевими справами, а ми, зі свого боку, допомагаємо українцям реалізовувати ці можливості. Крім організаційно-методичного, ми забезпечуємо аналітичний супровід найбільш важливих суспільних перетворень, допомагаючи і владі, і мешканцям громад успішно долати труднощі реформ. Цього року ми розширили свою діяльність, в тому числі, у сфері інформування та залучення мешканців до діяльності Центрів надання адміністративних послуг, працюючи у 26 об'єднаних територіальних громадах України. Ми продовжуємо розширяти та посилювати мережу регіональних Ресурсних центрів з розвитку місцевої демократії та залучати нових партнерів і експертів, охоплюючи своєю роботою всі області нашої країни. Ми щиро дякуємо тим, хто працює з нами і підтримує наші ініціативи. Але ми не збираємось зупинятись на своїх досягненнях. Ми продовжуємо розширювати сфери своєї роботи та поглиблювати її зміст. Запрошуємо долучатись до діяльності Асоціації! Адже наше кредо: «Діємо разом!»
З повагою, голова Асоціації Тетяна Кіріллова
ЗМІСТ ПРО НАС ..................................................................................................................................................................... 5 ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ......................................................................................................................... 7 АНАЛІТИЧНА ТА НОРМОТВОРЧА ДІЯЛЬНІСТЬ ....................................................................................... 9 АСОЦІАЦІЯ НА МІЖРЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ ........................................................................................... 11 АСОЦІАЦІЯ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ ............................................................................................................... 17 РОЗВИТОК МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ В РЕГІОНАХ .................................................................................. 19 ФІНАНСОВІ ПОКАЗНИКИ ЗА 2017 РІК ....................................................................................................... 20
ПРО НАС
5 НАША КОМАНДА ТЕТЯНА КІРІЛЛОВА – Голова Правління (до липня 2017 р.) / Голова Асоціації (з серпня 2017 р.) АНДРІЙ КРУПНИК – заступник Голови, керівник Аналітичного центру Асоціації В'ЯЧЕСЛАВ КІЩЕНКО – заступник Голови з організаційноправових питань ОЛЕКСАНДРА КАЛАШНІКОВА – аналітикиня ОЛЕКСІЙ КОЛЕСНИКОВ – аналітик МАРІЯ ДЗЮПИН – аналітикиня ВІКТОРІЯ БАЛАСАНЯН – соціолог КАТЕРИНА ЗЛАТІНА – менеджерка з комунікації АННА ТРЕПАЛЮК– менеджерка проектів (до липня 2017 р. – Голова Асоціації) ІРИНА ПАРХОМЕЦЬ – головний бухгалтер
Протягом 11 років своєї роботи Асоціація сприяння самоорганізації населення об'єднує та підтримує тих, хто прагне спільно діяти, аби покращувати своє життя і життя інших. МІСІЯ АСОЦІАЦІЇ: сприяння розбудові демократії та спроможних громад в Україні через розвиток самоорганізації та створення дієвої системи громадської участі у місцевих справах. НАПРЯМКИ НАШОЇ ДІЯЛЬНОСТІ розвиток механізмів громадської участі та прямої демократії експертно-громадський супровід реформи місцевого самоврядування та інших реформ підтримка локальних ініціатив та розвитку громадянського суспільства відкрите та прозоре врядування ЩО МИ РОБИМО аналітичні та польові дослідження у сфері розвитку демократії, децентралізації, належного врядування допомагаємо у створенні та розвитку спроможних громад проводимо адвокацію змін політики на державному та місцевому рівнях навчаємо людей щодо можливостей їх участі в місцевих справах та громадському контролю допомагаємо у реалізації на практиці різних форм місцевої демократії сприяємо розвитку електронного врядування та електронної демократії проводимо мережування та навчання громадських активістів АСОЦІАЦІЯ Є ЧЛЕНОМ
ОРГАНІЗАЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ПЛАНИ
ВИКОНАННЯ
ЗРОБЛЕНО
7 РЕЗУЛЬТАТИ В ЧИСЛАХ Реалізовано
ФОТО: ПРЕЗЕНТАЦІЯ РОБОТИ АСОЦІАЦІЇ (СІЧЕНЬ, КИЇВ)
СКЛАД ПРАВЛІННЯ ОЛЕКСАНДР МОШНЯГУЛ (Херсон) – голова Правління МИХАЙЛО ЗОЛОТУХІН (Миколаїв) – заступник голови АНДРІЙ НЄСТЄРКОВ (Київ) – заступник голови ІРИНА ГАЙДУЧИК (Луцьк) – членкиня Правління АНЖЕЛІКА ПИЛИПЕНКО (Дніпро) – членкиня Правління АНДРІЙ РЕВА (Київ) – член Правління ОЛЕГ САВЧУК (Луцьк) – член Правління НАТАЛІЯ ДРОЗД (Чернігів) – членкиня Правління РАУНО ВІННІ (Таллінн, Естонія) – член Правління
10 проектів
24 регіони присутності та місто Київ Проведено понад 50 заходів: круглі столи, семінари, всеукраїнська конференція Понад 1 000 осіб взяло участь у заходах Асоціації 11 аналітичних матеріалів Понад 50 впроваджених НПА Протягом року було проведено два засідання Правління та три засідання Загальних зборів членів Асоціації. Правління контролює поточну діяльність Асоціації, заслуховує звіти тощо. Учасники зборів схвалили роботу Правління Асоціації за останній рік, визначили завдання та пріоритети діяльності на наступні роки, оновили Стратегію діяльності Асоціації та інші документи. ЕКСПЕРТИ АСОЦІАЦІЇ ПРОЙШЛИ СТАЖУВАННЯ В: Інституті громадянських справ (Братислава, Словаччина) – Олександра Калашнікова ГО «Фундація розвитку Східної Європи» (Люблін, Польща) – Марія Дзюпин
ФАХІВЦІ АСОЦІАЦІЇ ВІДВІДУВАЛИ ЗАХОДИ В ЄВРОПІ: Генеральна Асамблея Асоціації агенцій місцевої демократії (Торунь, Польща) – Анна Трепалюк ІV Форум практиків партиципації (Люблін, Польща) – Марія Дзюпин VI Конгрес ініціатив Східної Європи (Люблін, Польща) – Марія Дзюпин
АНАЛІТИЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ
9 СУПРОВІД РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
ВИДАНО
3
АНАЛІТИЧНИХ ДАЙДЖЕСТИ
· · · · · ·
Комплексно проаналізовано тему співробітництва територіальних громад: стан співробітництва громад в Україні, вивчено європейський досвід міжмуніципального співробітництва, досвід співробітництва американських передмість, досвід Канади. Досліджено судову практику за результатами об'єднання територіальних громад, проведено порівняльний аналіз із попереднім дослідженням, проведеним минулого року. Оцінено здатність нових законів (Закон про приєднання територіальних громад, Закон про старост, Закон про набуття статусу сільського, селищного, міського голови) сприяти реформі місцевого самоврядування. Визначено потенціал та проблеми функціонування інституту старост в контексті представництва та захисту інтересів периферійних громад у складі ОТГ Проаналізовано специфіку периферійних громад у складі об'єднаної територіальної громади. Проведено аналіз ефективності використання регіонами коштів державного фонду регіонального розвитку (ДФРР), надано рекомендації Кабінету міністрів України, обласним державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування. Досліджено стан соціального капіталу в громадах України: умови формування та розвитку. Результати було представлено на ХІІ Всеукраїнській конференції з питань самоорганізації населення.
ЦЕНТРИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ·
Проаналізовано практики інформування населення ОТГ під час створення та роботи центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП). Досліджено механізми демократії участі, які дозволяють залучати мешканців до управління громадою за допомогою ЦНАП. Розпочато розробку методичного посібника в цій сфері.
СОЦІАЛЬНИЙ КАПІТАЛ ТА ЕЛЕМЕНТИ МІСЦЕВОЇ ДЕМОКРАТІЇ Проаналізовано стан соціального капіталу в громадах України, рівень активності мешканців та їх залучення до процесів управління місцевими справами. Оцінено стан використання окремих інструментів місцевої демократії
АСОЦІАЦІЯ НА МІЖРЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
11 ДОСЛІДЖЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ ДФРР Проведено 5 круглих столів у відповідних регіонах та фінальний у Києві, де відбулось обговорення результатів дослідження з представниками влади та громадянського суспільства.
Аналітики Асоціації та регіональні експерти провели дослідження ефективності використання коштів Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР). Було проведено інтерв'ю з місцевими радами, співробітниками ОДА та членами конкурсних комісій по відбору проектів, які підтримує ДФРР в п'яти областях України: Чернівецькій, Одеській, Луганській, Львівській та Чернігівській. Окрім цього, був проаналізований зміст понад 2000 розміщених на сайті ДФРР проектів (які були подані, підтримані).
СПРИЯННЯ СТАЛОМУ РОЗВИТКУ НОВОСТВОРЕНИХ ОТГ Асоціація працює над сприянням сталому розвитку новостворених в 2017 році об'єднаних територіальних громад (ОТГ) через налагодження конструктивної співпраці органів місцевого самоврядування (ОМС) та громади в ОТГ, зокрема периферійних громад, за допомогою інструментів місцевої демократії в Одеській та Луганській областях. ГРОМАДСЬКИЙ СУПРОВІД РЕАЛІЗАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ СТРАТЕГІЇ З РОЗВИТКУ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА НА 2016-2020 РОКИ Експерти Асоціації разом з коаліцією регіональних координаторів здійснюють громадський супровід реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства на регіональному рівні у 24 областях України та Києві. Проведено оцінку ходу реалізації Національної стратегії та реалізації регіональних Програм в усіх регіонах та виявлено існуючі проблеми і прогалини в організації та нормативному забезпеченні цього процесу.
ЦЕНТРИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
13 З липня 2017 року експерти Асоціації працюють над забезпеченням інформування та залучення населення до роботи ЦНАП в 26 об'єднаних територіальних громадах. Проведено понад 100 візитів до громад, де експерти зустрічались з мешканцями, проводили семінари та розповідали про послуги, що надає відкритий в їх громаді ЦНАП. Для органів місцевого самоврядування ОТГ проводились семінари щодо залучення населення до вирішення місцевих проблем за допомогою ЦНАП. Загалом, використано понад 10 способів активізації мешканців: семінари, тренінги, квести, змагання та інші.
14 ХІІ ВСЕУКРАЇНСЬКА КОНФЕРЕНЦІЯ З ПИТАНЬ САМООРГАНІЗАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ
17-18 ЛИСТОПАДА 2017 РОКУ, ХЕРСОН ТЕМА: «ІННОВАЦІЇ ЩОДО ГРОМАДСЬКОЇ УЧАСТІ ТА РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНОГО КАПІТАЛУ В ГРОМАДАХ» Захід об'єднав представників органів державної влади, місцевого самоврядування, лідерів громадських організацій, керівників ОСНів України, науковців. Метою конференції стало обговорення питань удосконалення суспільних відносин між членами територіальних громад (як об'єднаних, так і не об'єднаних) та громадянами, громадськими організаціями, що представляють їх інтереси перед органами та посадовими особами публічної влади. Учасники обговорили шляхи налагодження плідної взаємодії між владою і громадою та підвищення на цій основі рівня взаємної довіри і солідарності в українському суспільстві. В рамках конференції відбулась панельна дискусія щодо розвитку соціального капіталу через сферу освіти та молодіжну політику.
15
ПРЕЗЕНТОВАНО РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛІДЖЕННЯ На конференції було представлено результати аналітичного дослідження стану соціального капіталу в громадах України. Згідно з його результатами, для більшості мешканців громад характерною є ситуативна активність та згуртованість лише навколо «гострих» питань: непередбачувані обставини, катаклізми, загроза безпеці, зачіпання безпосередніх побутових інтересів людей. Аналітичний звіт із напрацьованими рекомендаціями щодо удосконалення законодавства та місцевих нормативних актів разом із Резолюцією конференції буде оприлюднено на сайті Асоціації. Також аналітичний звіт було надіслано в центральні, регіональні та місцеві органи влади, від яких залежить розвиток соціального капіталу в Україні.
АСОЦІАЦІЯ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ
17 РОБОТА НАД СТРАТЕГІЄЮ РОЗВИТКУ ТА БЮДЖЕТОМ В Біляївці експерти Асоціації провели ряд робочих зустрічей з підготовки бюджету, який вперше в Україні було правильно сформовано з урахуванням програмно-цільового методу. Окрім цього, було оцінено реалізацію Стратегії розвитку Біляївської громади, яку було розроблено Асоціацією спільно з керівництвом Біляївської ОТГ та членами громади. Її було ухвалено у березні 2017 року.
ШКОЛИ ГРОМАДСЬКОЇ УЧАСТІ Проведено 4 «Школи громадської участі» за участі представників органів місцевої влади та громадських активістів у Біляївці, Кривому Озері, Татарбунарах та Доброславі. Учасників вчили розробці та написанню проектів, частину з яких автори взяли у подальшу розробку та реалізацію. ЕФЕКТИВНЕ ТА ПРОЗОРЕ БЮДЖЕТУВАННЯ В місті Южне Асоціація допомагає налагодити ефективне та прозоре бюджетування, надає рекомендації, просуває бюджет участі. Цього року було розроблено нормативні документи, що дозволили запустити процес конкурсного відбору проектів, які мешканці міста вважають актуальними.
РОЗВИТОК МІСЦЕВОЇ ДЕМОКАРТІЇ В РЕГІОНАХ
19
РЕЗУЛЬТАТИ В ЧИСЛАХ
27 нових ОСН Легалізовано 15 ОСН та ініційовано створення 46
Створено
Фахівцями Ресурсних центрів надано загалом консультацій
2144
4 069осіб взяло участь у 174 навчальних заходів, круглих столів та зустрічей,
Понад
проведених РЦ
34
Впроваджено нормативноправових документи
Потужний поштовх для розвитку місцевої демократії в містах та селах дають регіональні Ресурсні центри з розвитку місцевої демократії (РЦ). Асоціація вже п'ять років супроводжує та координує діяльність мережі РЦ. Консультує, проводить навчання та стажування для фахівців, забезпечує спілкування та обмін досвідом між центрами, допомагає досліджувати політику місцевої влади та просувати зміни до неї. Асоціацією у 2017 році проведено 4 зустрічі представників РЦ в Полтавській, Тернопільській, Львівській та Волинській областях, на яких проводились тренінги та обмін думками щодо участі громадськості у процесах об'єднання та розвитку громад. Експерти Асоціації відвідували РЦ з консультаційними візитами, проводили круглі столи, зустрічі та семінари за участю представників громадських організацій, органів місцевої влади, ОСНів.
ФІНАНСОВІ ПОКАЗНИКИ Проект «Аналіз ефективності державної підтримки проектів регіонального розвитку» Донор: Міжнародний фонд «Відродження»
321 155 194846 280 000 304 980 340 720 184 738 96 835
5 134 003 958 107
Проект «Біляївська об’єднана громада: від планів до сталого розвитку» Донор: Міжнародний фонд «Відродження» Проект «Посилення спроможності міжрегіональної мережі громадських організацій із розвитку місцевої демократії» Донор: Міжнародний фонд «Відродження» Проект «Місцевий бюджет - з людьми та для людей» Донор: PASOS
453 900
Проект «Посилення спроможності міжрегіональної мережі ресурсних центрів із розвитку місцевої демократії» Донор: Міжнародний фонд «Відродження»
3 000 115 149
Проект «Громадський супровід реалізації Національної стрітегії сприяння розвитку громадянського суспільства на рег. рівні» Донор: Програма Розвитку Організації Об’єднаних Націй Проект «Школа громадської участі для Одеської області» Донор: Посольство США в Україні Проект «Відкрита громада - сильна громада» Донор: ГО «Центр демократії та верховенства права»
1 880 571
Проект «Сталий розвиток аналітичного центру Асоціації сприяння самоорганізації населення» Донор: Міжнародний фонд «Відродження» Проект щодо забезпечення покращення обізнаності та залучення громадян в рамках U-LEAD, компонент 2 Донор: Шведське агентство міжнародного розвитку (SIDA) Благодійні пожертви фізичних осіб Благодійні пожертви юридичних осіб
1 868 515 603 775
4 666 916 26 426 51 575 118 628 132 056 23 724 128 232
364 099 3 783 146 967 1 199 131
ВИСЛОВЛЮЄМО ЩИРУ ПОДЯКУ ЗА ДОПОМОГУ ТА ПІДТРИМКУ ДІЯЛЬНОСТІ АСОЦІАЦІЇ В 2017 РОЦІ: НАШИМ ДОНОРАМ: · · · · · џ
· · · ·
Міжнародному фонду «Відродження» Проекту «Партнери в наданні можливостей» Європейському Союзу Посольству Швеції в Україні Think Tank Fund Open Society Initiative for Europe Програмі розвитку Організації Об'єднаних Націй Посольству США в Україні Громадській організації «Центр демократії та верховенства права» Шведському агентству міжнародного розвитку (Sida)
НАШИМ ПАРТНЕРАМ: · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
SKL International European Association for Local Democracy (ALDA) ГО «Європейський діалог» (Львів) Центру політико-правових реформ (Київ) Центру політичних студій та аналітики ЕЙДОС (Київ) Асоціації підтримки ОСН та ОСББ (Луцьк) Центру «Доброчин» (Чернігів) Чернівецькій обласній ГО «Комітет виборців» ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» ЛОГО «Громадська ініціатива Луганщини» ГО «Асоціація «Відродження та розвиток»» (Бахмут, Донецька область) Інформаційно-правовому центру «Наше право» (Львів) Центру громадської адвокатури (Львів) Інституту аналізу державної та регіональної політики (Луцьк) Одеському інституту соціальних технологій Органу самоорганізації населення «Комітет мікрорайону «Русанівка»» (Київ) Проекту ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» ГС «Агенція місцевої демократії Дніпропетровської області» (LDA Дніпро) Реанімаційному пакету реформ Transparency International Україна
А ТАКОЖ: · · ·
Комітету ВРУ з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Доброславській селищній раді Одеської області Департаменту фінансів Одеської міської ради
2017
.ua
Здано до набору 20.01.2018. Підписано до друку 15.02.2018. Дата друку: 16.02.2018. Наклад 200 примірників ТОВ «Студія реклами та дизайну «Арідан»» м.Кропивницький, вул. Куроп'ятникова, 2
Посольство Швеції в Україні та ВГО «Асоціація сприяння самоорганізації населення»