AUSGABEN FÜR DIE ELEMENTARE BILDUNG
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Finanzierungsstruktur der Gemeinden
Über 80 Prozent42 der Ausgaben im Kinderbetreuungsbereich fallen bei den Gemeinden und der Stadt Wien an. Diese sind grundsätzlich für die Bereitstellung und Erhaltung der Räumlichkeiten zuständig und sie tragen auch großteils die Personalausgaben (teilweise Refundierung über Ländertransfers).43 Betrachtet man die Ausgabenstruktur der Gemeinden, zeigt sich, dass knapp die Hälfte der Ausgaben für den Personalbereich aufgewendet wird. Dies betrifft nicht nur die Pädagog*innen, sondern auch das nicht-pädagogische Kindergartenpersonal sowie das notwendige Personal zur Erhaltung der Räumlichkeiten (z.B. Reinigungskräfte). Knapp 37 Prozent betreffen den Verwaltungs- und Betriebsaufwand, wobei mehr als die Hälfte davon als Transferleistungen an private Organisationen (bspw. Vereine oder Privatpersonen) gehen. Dies sind meist Förderbeiträge für private Kinderbetreuungseinrichtungen. Abbildung 15: Ausgabenstruktur der Gemeinden in Österreich, 2019 Leistungen für Personal
0%
Verwaltungs- und Betriebsaufwand
20%
40%
lfd. Transfers an pOoE*
60%
Sonstige Ausgaben
80%
100%
Quelle: KDZ: eigene Berechnung 2021; auf Basis: Statistik Austria: Gemeindefinanzdaten 2019. Anmerkung: *) private Organisationen ohne Erwerbszweck.
Bei Betrachtung der Einnahmen zeigt sich die hohe Bedeutung der Transferzahlungen. Rund die Hälfte der Einnahmen sind Zuschüsse durch die Länder – meist in Form von Personalkostenzuschüssen für das pädagogische Personal. In den meisten Bundesländern wird ein Teil der Personalausgaben ersetzt, teilweise werden auch Qualitätskriterien (z.B. Öffnungszeiten) berücksichtigt. Die Höhe variiert dementsprechend je nach Bundesland. Weiters bestehen für die Gemeinden auch Einnahmen aus Leistungen (vorwiegend Elternbeiträge), welche rund 20 Prozent der Einnahmen ausmachen. Abbildung 16: Einnahmenstruktur der Gemeinden in Österreich in Prozent, 2019 Transferzahlungen von Ländern (Zuschüsse)
0%
20%
Sonstige Transferzahlungen
40%
60%
Leistungsentgelte
Sonstige Einnahmen
80%
100%
Quelle: KDZ: eigene Berechnung 2021; auf Basis: Statistik Austria: Gemeindefinanzdaten 2019. 42 43
Ausgaben für Kinderbetreuungseinrichtungen gemäß Bildungsausgabenstatistik 2019. Berechnungen dieser Seite auf Basis: Statistik Austria: Gemeindefinanzdaten 2019. Vertiefende Infos siehe Bauer/Mitterer: Der Kindergarten als öffentliche Institution, 2022, S. 132 ff.; in: Koch (Hrsg.): Handbuch Kindergartenleitung, 2022.
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