REFORMANSÄTZE
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Bundespolitische Reformvorhaben und weitere Reformthemen
Reformvorhaben gemäß Regierungsprogramm 2020-2024 Im Regierungsprogramm werden v.a. folgende Reformmaßnahmen zur Weiterentwicklung der elementaren Bildung genannt:52 Flächendeckender und bedarfsgerechter Ausbau von Kinderbetreuung (quantitativ, qualitativ, flexible Öffnungszeiten, VIF53-Prozentsatz erhöhen) Qualitätssicherung bei Tageseltern Attraktivierung des Berufsfeldes Kindergartenpädagogik (z.B. Bündeln der Elementarpädagogik-Ausbildung an Pädagogischen Hochschulen) mittelfristig verpflichtendes 2. Kindergartenjahr Errichtung eines Beirates für Elementarpädagogik zur Förderung der österreichweiten Zusammenarbeit und um Vorschläge für einheitliche Qualitätsmindeststandards in der Elementarpädagogik zu erarbeiten Erarbeiten eines neuen, einheitlichen und verbindlichen Bildungs- und Betreuungsrahmenplans Wesentliche Erhöhung des Zweckzuschusses der Art. 15a-Vereinbarungen zum Ausbau der Kinderbetreuungsplätze ab 2020/2021 Stärkung und Ausbau der institutionenübergreifenden Zusammenarbeit beim Übergang Kindergarten – Schule (Transition) Intensivierung der Sprachförderung in elementaren Bildungseinrichtungen Mit Stand Ende 2021 wartet der weit überwiegende Teil der Reformvorhaben noch auf Umsetzung. Umgesetzt ist etwa seit September 2020 der Beirat für Elementarpädagogik.54 Dass der Ausbau der Elementarpädagogik forciert werden soll, wurde auch im nationalen Aufbau- und Resilienzplan 2021 bestätigt. Demnach soll bis 30.09.2023 eine Betreuungsquote von 33 Prozent bei den 0-2-Jährigen erreicht werden.55 Personalmangel und Arbeitsbedingungen Zunehmend wird es für Träger der Betreuungseinrichtungen schwieriger, Personal zu finden. Dabei befinden sich genug Personen in Ausbildung. Viele ausgebildete Pädagoginnen und Pädagogen üben jedoch danach den Beruf nicht aus oder steigen nach kurzer Zeit wieder aus. Immer häufiger wird auch auf die zunehmend schwierigen Arbeitsbedingungen aufmerksam gemacht. Seit Oktober 2021 fanden deshalb auch mehrfach Demonstrationen des pädagogischen Personals statt. Gefordert werden bessere Arbeitsbedingungen (z.B. kleinere Gruppen, günstigere Personalschlüssel, mehr Zeit für die pädagogische Arbeit, gut ausgestattete Arbeitsplätze), Reformen im Ausbildungsbereich und eine bessere Entlohnung.56 Rechtsanspruch In letzter Zeit wird verstärkt ein Rechtsanspruch auf ganztägige Betreuung ab dem 1. Geburtstag diskutiert. In Deutschland besteht bereits seit 2013 ein Rechtsanspruch, was zu einem starken Anstieg der Kosten für die Gemeinden geführt hat. Gleichzeitig konnte dort die Betreuungsquote der unter 3-Jährigen von 5 auf 36 Prozent erhöht werden. 52
Republik Österreich: Aus Verantwortung für Österreich. Regierungsprogramm 2020-2024, 2020, S. 195 ff. Vereinbarkeitsindikator für Familie und Beruf https://www.bmbwf.gv.at/Themen/ep/ep_bmbwf.html#ep_beirat (download: 9.12.2021). 55 Europäische Kommission: Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates zur Billigung der Bewertung des Aufbau- und Resilienzplans Österreichs, 2021, S. 74. 56 Hierzu beispielhaft: https://awblog.at/ihre-arbeit-ist-kein-kinderspiel/ (download: 20.12.2021). 53 54
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