我們是誰
黑潮海洋文教基金會，1998 年於花蓮成立，是臺灣第一個為「鯨豚與
海洋」發聲的民間非營利組織。最初以鯨豚調查為開端，多年來深耕於海
洋議題、環境教育與科學調查，如同一股陸地上的黑潮洋流溫暖而堅定， 期許每個臺灣人的心中都有一片海洋。
「潮是科學，黑是詩。」作家吳明益如此形容黑潮，說明黑潮既富有
科學精神，又蘊含人文關懷的特質。
黑潮以科學為基礎，長期進行野外鯨豚生態調查，亦引進海洋廢棄物
監測方法，盼達到源頭管理，積極促成未來臺灣對「海洋保護區」的關注； 而黑潮也是柔軟的，透過出版繪本、文學書籍及紀錄片，舉辦講座、展覽 及體驗行旅等活動，更不忘前往校園與孩子分享海洋保育理念，讓海島子 民們親近、認識，進而守護環抱我們的美麗海洋。
本調查方法乃參考日本民間實務經驗結合臺灣河岸環境特色所規 劃，並在都會區及郊區溪流進行實地操作演練後修訂完成。 相關參考網站：
日本「全国川ごみネットワーク」網站：https://kawagomi.jp/ （全國河川廢棄物網站） 聯繫資訊：
財團法人黑潮海洋文教基金會 kuroshio@koef.org
本手冊為 2023 年海洋保育署在地守護計畫補助製作
1
前言
統計報告指出海洋廢棄物 80% 來源為陸源廢棄物，陸源廢棄物進入海
洋路徑眾多，其中河川為主要途徑之一。河川溪流沿線廢棄物都可能在進
入河流後，藉由河水運送至海洋。而河川沿線河岸廢棄物來源更是複雜， 各水系包含支流、排水系統、農田水利灌溉渠道，這些水系水體本身夾帶
廢棄物；加上主流、支流沿岸未妥善管理廢棄物，及現地丟棄，都是河川 廢棄物可能來源。
關於海岸垃圾，日本於 2009 年 7 月制定了《海岸垃圾處理促進法》，
規定國家和地方政府應努力控制和處理海岸垃圾。在此法律中，也提到防 止“河川垃圾”流入海岸的措施的必要性。
因此盤點河川沿線廢棄物量與熱區在廢棄物的治理至關重要，需先知
道種類、數量及熱點，才能真正有效管理，達到源頭減量目的。除了制定 針對熱區廢棄物的高效移除策略，或規劃河川沿線管理計畫，亦可做為海 洋廢棄物來源分析的重要依據，維護良好的河川、海洋環境。
同時也希望藉由調查後繪製之川廢地圖向社會傳播調查結果，希望透
過河川廢棄物的實際情況，向大眾傳達廢棄物對河川污染、海洋污染的嚴
重性，以及這些狀況與自身生活環境、行為的相關性，改善沿線居民的行 為習慣，從而減少廢棄物進入河川的機會。
目的
利用設計易上手的調查方法，讓大眾可自行執行河川沿線廢棄物調查
並回傳結果，以瞭解河川沿線廢棄物量與熱區。 2
調查前準備
選擇調查地點 選擇地點時以安全、熟悉、交通便利為優先考量因素。可選擇住家附
近河段，或關心的河川進行。調查方式為沿河岸以步行或騎行腳踏車前進， 用目視計數左岸、右岸、或兩岸廢棄物，因此可盡量選擇沿線有人行步道 或腳踏車道之河川。建議於調查前可先在 Google map 上檢視河川沿線步
道、自行車道長度及出入口，事先瞭解沿線設施及地形，也利於規劃調查 河段長度及時間。
規劃調查河段長度、調查時間 整體調查長度及時間可能依廢棄物多寡而有差異，常人於平地行走速
度約 4 公里 / 小時，考量體力及天氣狀況，每次調查可先規劃 2 公里長度， 預計 2 小時時間完成，實際長度及時間可依調查狀況做彈性調整。 調查人數 調查人數以 2-5 人小組進行，記錄廢棄物項目主要為寶特瓶、塑膠袋
及外帶飲料杯，可做任務分工，由一人記錄，其他人各自分配一項廢棄物， 於目視廢棄物時向紀錄者回報種類及數量。
3
調查前準備
調查器材 1.
具照相功能手機 / 相機
2.
智慧型手機下載可顯示 GPS 座標之應用程式 /GPS 設備
3.
行動電源
4.
川廢紀錄表格、A4 紀錄板、筆
5.
戶外活動安全應有之準備，如手套、急救包
4
調查注意事項
河川沿線調查會經過上中下游不同河段，且河川流域大小差異大，因
此不同河川在調查環境上可能有極大的差異，以下為共同注意事項： 1.
透氣、舒適之衣著，輕便的球鞋或包腳鞋，盡量不要穿著拖鞋。
2.
做好防曬，穿著長袖衣褲，準備太陽眼鏡、遮陽帽等。
3.
攜帶個人飲用水、水壺。
4.
若想同時進行撿拾清理，務必考量調查長度及路程時間，量力而為。
5.
下游、出海口區域調查，注意潮水變化。
6.
市區河川調查須注意交通狀況，遵守用路規則。
7.
進入河川上游或山區請注意天氣變化。
5
調查流程與資料上傳
以美崙溪出海口往上游調查 2 公里距離為例： 1.
於地圖上確定起始及結束地點，起始點為美崙溪出海口，2 公里結束點
2.
抵達選定調查範圍起始點美崙溪出海口後，開啟手機可顯示 GPS 座標
在萬壽抽水站旁，可先於手機 Google map 上放置圖釘。
之 app，於紀錄表上紀錄起始座標，選定河川調查範圍為左岸、右岸 或兩岸，即可開始往上游前進並進行廢棄物紀錄。
3.
廢棄物主要紀錄項目為寶特瓶、塑膠袋、外帶飲料杯，畫「正」字計數，
4.
調查至預定終點時，同樣開啟可顯示 GPS 座標之 app，記錄結束座標。
以利最後加總計算。
（資料整理時亦可由起始、結束座標於地圖上算出行進距離，以計算 單位距離之廢棄物數量）
5.
整體調查時間可能依廢棄物多寡而有差異，可依體力及天氣考量彈性 調整調查範圍，只要於調查結束時記錄結束座標即可，量力而為，安 全第一。
6.
紀錄上傳前檢視資訊是否正確及填寫完整，將資料上傳至線上表單，
表單連結：https://reurl.cc/M8641X。黑潮海洋文教基金會會彙整資 料進行統整，依此建立川廢資料庫，並製作川廢地圖。
6
記錄表格
川廢調查紀錄表 單位、登記者名稱 姓名
電子信箱
調查內容
調查地形
調查人數
調查日期
□僅調查 □包含撿拾清理 縣市
調查地點
調查起始 GPS 座標
□河川 □海岸 鄉鎮
例：菁華橋下
調查結束 GPS 座標
河川調查範圍 □左岸 □右岸 □兩岸 寶特瓶 塑膠袋 外帶飲料杯 你認為此調查區域為什麼有垃圾？
歡迎寫下注意到的事情，例如你特
別關注的垃圾、或覺得可以採取哪 些措施來減少垃圾？ （自由發揮）
紀錄完成請掃描左側 QR Code
或點選表單連結 https://reurl.cc/M8641X 上傳資料感謝您的參與！
7
日本川廢調查成效
日本川廢調查起於山形縣民金子博先生注意到縣內主要河流「最上川」
出海口滿是河川上游沖下來的農業、家庭廢棄物，甚至是營建廢棄物，於 是開始號召居民在最上川河口撿垃圾。長期下來發現只要上游繼續有垃圾
產生，河口垃圾永遠沒有撿完的時候，於是開始思考如何能引起民眾注意， 改善河川廢棄物問題。於是與當地政府合作推出了「美麗山形，最上川百 年計畫」，鼓勵民眾、學校和民間企業認養河川，並在 2003 年將民眾有非
法傾倒大型垃圾和亂丟垃圾的地點，整理成一份「河川垃圾地圖」，製成 的地圖不僅送到鄉鎮公所供民眾取閱，也送到山形縣的中小學，作為環境 教育素材。
8
2005 年時金子博先生與
其 所 屬 NGO 團 體「 山 形 夥 伴」邀請 36 個市民團體對最
上川再進行一次調查並製成 地圖，這次地圖呈現結果可
以看到兩年後的最上川乾淨 許多，整個河川沿線不只變 乾淨，非法棄置的案件也從
350 件變成 33 件。可以說這
份川廢地圖充分讓縣民感受 到自身行為是環境髒亂的元 兇，進而有了行為改變。
這份地圖也讓日本其他縣市開始注意河川廢棄物問題。就在 2015 年 1
月，日本全國關心川廢的團體包含市民團體、企業、政府、大學教授等聯 合舉行了第一屆「河川垃圾高峰會」，組成現仍活躍運作的「全國河川廢 棄物網站」。每年號召民眾參與住家附近、或關心的河川進行調查，並將
結果繪製成川廢地圖，除了每年公布調查結果，2020 年甚至舉辦「川廢地 圖大賞」，讓民眾票選心中最佳製作的地圖。從第一名千歲川地圖不僅看 到廢棄物量及廢棄物熱區，地圖也傳達可以採取哪些行動維持河川環境， 並提醒不法投棄垃圾是會面臨罰則的喔！
圖片來源：全國河川廢棄物網站 9
調查成果
花蓮美崙溪 美崙溪為縣管河川，總長 15.4 公里，上游為砂婆礑溪，蜿蜒流經秀林
鄉、吉安鄉，支流須美基溪於新城鄉匯流，經過花蓮市注入太平洋。上游
砂婆礑溪水源豐沛，在地花蓮人俗稱水源地，為花蓮市家戶民生用水來源。 也由於上游需供應民生用水，自水源地至國福大橋河段因地勢較高，為伏 流河段，因此本次美崙溪川廢調查起始點為美崙溪出海口，結束地點為國 福大橋下游，調查總長約 7.5 公里。
調查結果顯示美崙溪出海口、及
花蓮市三號橋（國盛四街）橋下廢棄
物最多，每 100 公尺內廢棄物皆超過 26 個以上，且兩區塊皆以寶特瓶最 多。出海口至曙光橋廢棄物推測為釣 魚遊憩行為丟棄；三號橋下緊鄰自行
車道及住宅區，除了休閒遊憩垃圾， 草叢間也可看到整袋家戶垃圾丟棄。 10
N
0.2
國福大橋
仁本橋
5.0
農田
3.0 花蓮市區
花蓮市 三號橋
5.6
3.6
1-4
花蓮市區
農兵橋
美崙山
忠烈祠
中正橋
垃圾個數 /100 公尺
十六股大道
26.0
尚志橋
河川沿線寶特瓶、家戶垃圾
新城鄉
新生橋
3.3
菁華橋
8.0 曙光橋
27.9
美崙溪 出海口
5-19
20-39
40 以上
11
調查成果
花蓮七腳川溪 七腳川溪也名吉安溪，為縣管河川，幹流長度 11.4 公里，流經花蓮市
及吉安鄉。與美崙溪不同，七腳川溪自上游流經吉安鄉農田區至出海口沿 線都是經人工整治後的狀態，河床及兩岸皆為人工水泥建設。中游屬吉安
鄉，河段兩側以農田居多，有吉安圳幹線流經灌溉區注入七腳川溪，沿線 規畫有人行步道及自行車道；下游至出海口河段為花蓮市與吉安鄉兩行政
區界線，此區域兩旁皆為密集住宅區，並有民宿及飯店，沿線同樣有人行 步道，清晨傍晚常見民眾沿河岸散步或跑步。本調查由出海口往上游進行
調查，至七腳川事件紀念碑結束，自此往上為伏流，調查總長約 6.2 公里。 調查結果顯示整體廢棄物數量明顯較美崙溪沿線高出許多，廢棄物熱
區集中在福建街至中央路之間，根據沿線觀察，除了住宅區河段有整包家 戶垃圾丟棄的狀況，寶特瓶、飲料杯等輕量的廢棄物也會從由河川兩側排
水系統注入，進入河川後即隨水流往下游前進，有些一路奔向出海口，其 餘的卡在沿線草堆等待水位升高時再被往下帶。推測垃圾來源主要中、下 游為惡意棄置之遊憩垃圾、家戶垃圾。
12
N
河川沿線寶特瓶、家戶垃圾
花蓮市區
農田 七腳川事件 紀念碑
3.3 中央路
自強路
24.7
15.1
中華路
13.2
德安三街
德安二街
41.7 24.5
德安一街 11.3 中正路
華瀚
23.7 29.0
福建街
193 線道
10.0
七腳川溪 出海口
垃圾個數 /100 公尺
吉安鄉
1-4
5-19
20-39
40 以上
13
14
FIN