4 minute read
Oppsummering
UFORUTSIGBARHET OG KOMPLISERTE REGLER HINDRER VERDISKAPING
Næringslivet i Norge bruker mye tid og ressurser på å forholde seg til regler, forskrifter, lover og rapporteringskrav som er unødvendig kompliserte eller som rett og slett ikke er nødvendige. Dette er tid og penger som kunne ha blitt brukt til å skape verdier og arbeidsplasser.
I 2022 er situasjonen verre enn tidligere, fordi næringslivet må forholde seg til en uforutsigbar verdenssituasjon som berører mange virksomheter direkte. Mange opplever økt usikkerhet og utfordringer for driften knyttet til faktorer som økte energi- og råvarepriser, mangel på råvarer og produkter, logistikkutfordringer og økonomisk nedgang.
I denne situasjonen er det behov for at myndigheter og styresmakter fungerer som en motvekt – en stabilisator som skaper trygghet i usikre tider. Det er uheldig at mange bedrifter opplever betydelig større uforutsigbarhet når det gjelder innføring av nye regler og krav fra myndighetene.
I 2021 konkluderte Regelrådet med at 17 prosent av sakene de vurderte hadde så dårlig utredningskvalitet at forslaget fikk rødt lys. I 2022 har hele 41 prosent av de vurderte sakene fått rødt lys, ifølge tall Regelrådet presenterte på Forenklingskonferansen i september 2022. De «røde» sakene er forslag til lover og regelverk som påvirker næringslivet som ikke er tilstrekkelig utredet for konsekvenser for de det gjelder. I tillegg opplyser de at nærmere vurdering av små og mellomstore bedrifter (SMB) mangler i minst åtte av ti saker. Dette illustrerer problemet godt.
Ved å skape bedre forutsigbarhet når nye skatter, avgifter, lover, forskrifter og krav planlegges, kan regjeringen gjøre livet enklere for norsk næringsliv. Det gjøres blant annet gjennom grundigere utredninger og gode høringsrunder.
SMB RAMMES HARDEST
Små- og mellomstore bedrifter (SMB) utgjør 99 prosent av alle virksomheter i Norge, ifølge NHO. Rundt halvparten av alle ansatte i privat sektor arbeider i disse virksomhetene. Dette er virksomheter som ofte ikke har egne administrative ressurser til å følge opp kompliserte regler og krav. Enten må de leie inn ekspertise og betale for dette, eller så må ansatte prioritere bort tid fra produktiv virksomhet for å ta seg av papirarbeidet.
BDOs årlige SMB-barometer tar temperaturen på små og mellomstore bedrifter i Norge. Med utgangspunkt i 1200 intervjuer med virksomhetsledere fra hele landet, gir SMB-barometeret ny og viktig innsikt i hvordan SMBene ser på fremtiden og hvordan de jobber med bærekraft og digitalisering.
De som deltok i 2022-undersøkelsen svarer at usikkerhet rundt rammevilkår (skatter, avgifter og reguleringer) er et av de største hindrene for positiv utvikling de neste 12 måneder.
EN ENKLERE HVERDAG FOR NÆRINGSLIVET
Resultatene fra SMB-barometeret er tydelig tale fra landets små og mellomstore bedrifter. Det er et sterkt behov for forenklende tiltak som bør implementeres så raskt som mulig.
Arbeidet med denne rapporten begynte med en innsamling av forslag fra BDOs kontorer over hele landet hos rådgivere og revisorer som jobber tett på kundene i det daglige. Innsamlingen ble gjort i september og oktober 2022. Idémyldringen resulterte i en liste med utfordringer, som etter en omfattende prioriteringsjobb resulterte i 11 konkrete løsningsforslag. De beskrives nærmere i denne rapporten.
Disse 11 konkrete løsningene mener vi vil gi god effekt. Mange av dem kan implementeres uten at det er urimelig krevende. Hvis regjeringen velger å gjennomføre dem, vil de medføre en enklere hverdag for mange bedrifter, SMB spesielt.
Andel som opplever følgende som sannsynlige hinder for positiv utvikling neste 12 måneder (fordelt på virksomhetsstørrelse)
Mangel på kompetanse/arbeidskraft
Omfattende rapporteringskrav
Klarer ikke digitalisere godt nok
Klarer ikke møte forventninger knyttet til bærekraft godt nok
33%
45%
52%
27%
22% 23%
15%
15% 19%
18% 16%
23% 33%
33% 38%
Under 50 millioner (n=1030) 51-100 millioner (n=97) Over 100 millioner (n=73)
*Virksomheten hadde mulighet til å velge flere svaralternativer. Summen av svaralternativene vil derfor overstige 100%. (Kilde: BDOs SMB-barometer 2022)
Forslagene gjelder disse områdene:
Tiltak 1: Rapportering til Statistisk Sentralbyrå Tiltak 2: Saksbehandlingstid hos Foretaksregisteret Tiltak 3: Virkemiddelapparatet Tiltak 4: Skattefunn Tiltak 5: Momskompensasjon Tiltak 6: Justeringsregler for merverdiavgift knyttet til transaksjoner Tiltak 7: Overføring av rett til tilbakegående avgiftsoppgjør Tiltak 8: MVA-regler og rapportering Tiltak 9: Konsekvensutredning av endringer i lov og forskrift Tiltak 10: Fritaksmetoden Tiltak 11: Skattlegging av naturalytelser som mottas fra tredjeparter
KREVER TVERRPOLITISK SAMARBEID
Vi opplever at næringsministeren har et ekte engasjement for å gjøre forenklinger som monner for næringslivet. Regjeringen har også satt et mål om å redusere næringslivets utgifter med 11 milliarder årlig gjennom forenklingstiltak innen 2025, og har nedsatt en arbeidsgruppe på tvers av departementer for å sikre fremdrift i dette arbeidet. Vi ser svært positivt på dette, og opplever at regjeringen lytter åpent til gode innspill.
Samtidig har det vært minst ti større regjeringsinitiativ for å oppnå forenkling siden 2005. Selv om fremskritt er gjort, er belastningen for næringslivet fortsatt stor. I mange tilfeller ser vi også at nye hindringer tar over for andre som er fjernet. Det er bred enighet i landets største politiske partier om at forenkling for næringslivet er viktig. BDO opplever hver eneste dag hvordan norsk næringsliv, og særlig SMB, sliter med byråkratiske hindre som kunne ha vært vesentlig forenklet. Vi håper vi i større grad vil se tverrpolitisk samarbeid for å løse disse utfordringene. Gevinstene ved å løse disse problemene er så store at det bør engasjere et samlet storting.
