Tiltak 9: Konsekvensutredning av endringer i lov og forskrift

SLIK RAMMER PROBLEMET I PRAKSIS

Asgeir er uvurderlig for det lille lokalsamfunnet på Knøttøy, en liten øy på Vestlandet. Det er for langt å bygge bro eller tunnel, så de to gamle taxibåtene til Asgeir er lokalbefolkningens eneste forbindelse til fastlandet.

Taxibåtene eier han gjennom aksjeselskapet Knøttøy Båttaxi AS. Båtene er gamle, motorene er ganske nedslitte, bruker mye diesel og skaper mye forurensning. Asgeir snakket med banken og de sa ja til et lån på 5 millioner kroner for å kjøpe to nye båter. Asgeir arvet en million kroner etter sin mor, og vil da greie å betale for de to båtene som til sammen koster 6 millioner kroner. Han gjennomførte kjøpet i april 2022.

I mai kom Finansdepartementet med en høring om «forslag til særregler om skattlegging av privat konsum i selskap». Asgeir pleier ikke å surfe på Finansdepartementets nettsider, så han fikk ikke med seg hva reglene kunne bety for ham før en gammel venn av ham ringte i august, etter at høringsfristen var over.

Asgeir fikk sjokk. Reglene som var foreslått vil innebære at han fra 2023 vil bli personlig beskattet for all den tid båtene ikke er i bruk, og det er cirka 60 prosent av tiden. Ikke bare det, han vil få en årlig skattbar fordel på 104 % av verdien på båtene, redusert med den tiden de er i bruk. Asgeir har en skatteprosent på 40, og vil derfor få en ekstra skatteregning på 1,5 millioner kroner i året. Det er mer enn hele inntekten i taxibåtselskapet.

Etter at høringen var over forsto finansministeren at det var mye motstand mot de nye reglene. Han varslet derfor at endringen blir utsatt til 2024, og at det vil komme et justert forslag i løpet av 2023. For Asgeir var det liten hjelp. Ingen kunne vite hvordan de justerte reglene ville se ut, og om de er i nærheten av det første forslaget ville både Knøttøy Båttaxi AS og han selv gå konkurs. Asgeir begynte derfor å planlegge nedleggelse av selskapet og salg av båtene. Han håpet han fikk nok ved et salg til å dekke gjelden til banken. Arven fra mor innså han at ville gå tapt.

ÅRSAKEN TIL PROBLEMET

Regjeringen har sendt en rekke saker på høring i løpet av det siste året som mangler tilstrekkelig konsekvensutredning. Effektene kan ha store konsekvenser for SMB, og gjør at de må bruke ressurser på å forstå problemet, og prøve å gjøre seg hørt i debatten.

Regelrådet er et uavhengig forvaltningsorgan som skal bidra til økt verdiskapning ved at næringslivet ikke blir påført unødvendige kostnader fra nytt eller endret regelverk. Rådet har avgitt en rekke uttalelser som viser til manglende konsekvensutredning av forslag fremmet av regjeringen. Så langt er de ikke blitt hørt.

LØSNINGEN PÅ PROBLEMET

Endringer i skatter, avgifter, lover og forskrifter som påvirker norsk næringsliv betydelig, og spesielt SMB, må konsekvensutredes grundig. Når dette ikke skjer skaper det høy grad av uforutsigbarhet, noe som igjen går utover drift og mulighet til langsiktige investeringer.

Krav til forenkling burde inngå som et eget punkt i utredningsinstruksen. I tiltak som foreslås bør det vurderes om de gjør hverdagen enklere for norske SMBer.

Krav til forenkling burde inngå som et eget punkt i utredningsinstruksen. I tiltak som foreslås bør det vurderes om de gjør hverdagen enklere for norske SMBer.