การเพิ่มประสิทธิภาพงานพัสดุและการจัดซื้อจัดจ้าง 2

ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุดว้ ยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙

11/07/55

ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙

 กาหนดให้เริ่มใช้บงั คับตั้งแต่ วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2549 เป็ นต้นไป (ข้อ 2)  ให้ใช้ในการจัดหาพัสดุของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์การมหาชน และหน่วยงานอื่นของรัฐ (ข้อ 4)  ใช้สาหรับการจัดหาพัสดุที่มี มูลค่าตั้งแต่ 2 ล้านบาทขึ้ นไป เว้นแต่ จะได้รบั อนุมตั ิจาก กวพ.อ. ให้จดั หาด้วยวิธีอื่นได้ 2

1

11/07/55

ยกเว้น ไม่ใช้บงั คับกับการจัดหาพัสดุในเรื่อง 1. การจ้างที่ปรึกษา 2. การจ้างออกแบบและควบคุมงาน 3. การซื้ อ/จ้างโดยวิธีพิเศษ วิธีกรณีพิเศษ

สาหรับการจัดหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้อยู่ในอานาจ ของกระทรวงมหาดไทยพิจารณาดาเนินการ (ข้อ 4 วรรคสอง) 3

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 กรณีการจัดหาพัสดุในวงเงินไม่เกิน 10 ล้านบาท

ถ้าได้มีการประกวดราคาทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ไปแล้ว แต่:1. ไม่มีผเู ้ ข้าเสนอราคา 2. มีผมู ้ ีสิทธิเสนอราคารายเดียว 3. มีผมู ้ ีสิทธิเสนอราคาหลายราย แต่มาเสนอราคาเพียงรายเดียว และคณะกรรมการประกวดราคา **ต่อรองราคารายนั้นแล้วไม่ได้ผล**

ให้จดั หาโดยวิธีอื่นได้โดยไม่ตอ้ งขอผ่อนผัน กวพอ. อีก 4

2

11/07/55

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 เข้าหลักเกณฑ์ไม่ตอ้ งดาเนินการจัดหาด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์  สาหรับส่วนราชการ ในวงเงิน 2-5 ล้านบาท  สาหรับรัฐวิสาหกิจ ในวงเงินไม่เกิน 10 ล้านบาท >> กรณีที่มีเหตุผลความจาเป็ นหรือมีปัญหาอุปสรรค ทาให้ไม่สามารถ ดาเนินการโดยวิธี Auction ได้ ให้หวั หน้าหน่วยงานใช้ดุลยพินิจดาเนินการ จัดซื้ อจัดจ้างตามระเบียบพัสดุฯ ปี 35 หรือระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการ พัสดุของรัฐวิสาหกิจนั้นๆ หรือระเบียบอื่นของหน่วยงานนั้นๆ ได้ ทั้งนี้ ต้องชี้ แจงเหตุผล ความจาเป็ น หรือปั ญหาและอุปสรรคดังกล่าว ไว้ในรายงานขอซื้ อหรือขอจ้างด้วย

การขอยกเว้นไม่ดาเนินการด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์  กรณีมีเหตุผลความจาเป็ น จะไม่ดาเนินการด้วยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์  กรณีดาเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์แล้วไม่ได้ผล (ทั้งนี้ TOR ต้องไม่มีการเปลี่ยนแปลง)

6

3

11/07/55

วิธีปฏิบตั ิใดที่มิได้กาหนดในระเบียบนี้ ให้ใช้ควบคูไ่ ปกับ

ส่วนราชการ ระเบียบสานักนายก รัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

รัฐวิสาหกิจ ระเบียบข้อบังคับ ของรัฐวิสาหกิจ

องค์การมหาชน ข้อบังคับของ องค์การมหาชน

เว้นแต่ กวพ.อ. กาหนดหรือวินิจฉัยเป็ นอย่างอื่น 7

ราคาสูงสุด ที่กาหนดให้ใช้เป็ นราคาเริ่มต้นการประมูล (ข้อ 3)

ราคากลาง (ใช้กบั งานก่อสร้าง)

วงเงินงบประมาณที่มีอยู่ (ใช้กบั งานซื้ อ/จ้าง อื่นๆ) ปั จจุบนั ให้ใช้ ว 247 ลว.14 กค. 53

ราคาสูงสุดที่ทางราชการ จะพึงได้รบั ตามหลักเกณฑ์ ที่ กวพ.อ. กาหนด

8

4

11/07/55

 ผ่อนผันแนวทางปฏิบตั ิ ตามหนังสือ กวพอ. ว.247 ลว 14 กค 53 เรือ่ งการใช้ราคาเริ่มต้นในการจัดหา 1) งานซื้ อจ้างทั ่วไป

ให้ใ ช้วงเงิ น งบประมาณที่ มี อ ยู่ ราคา มาตรฐาน ราคาท้องตลาด ณ ปั จจุบัน อย่างใดอย่างหนึ่ ง เป็ นราคาเริ่ ม ต้น ใน การจั ด หา โดยพิ จ ารณาจากความ เหมาะสมของประเภทสิ นค้าและบริการ หรืองานโครงการ และเป็ นประโยชน์ ต่อ ทางราชการ

2) งานจ้างก่อสร้าง

ให้ใ ช้ ราคากลาง เป็ นราคาเริ่ ม ต้น ใน การจัดหา

 ใช้แบบวิธีปิดราคา (Sealed bid auction)  กาหนดระยะเวลาเสนอราคา ไม่นอ้ ยกว่า 30-60 นาที  ระหว่างเสนอราคาให้ผเู ้ สนอราคา - เสนอราคาไม่สูงกว่าหรือเท่ากับราคาเริ่มต้นประมูล - เสนอราคาได้หลายครั้ง แต่ตอ้ งไม่สูงกว่าราคาที่เคยเสนอ  ช่วง 3-5 นาที สุดท้าย ระบบจะไม่แสดงราคาของผูใ้ ดว่ามีสถานะใด  หมดเวลาให้ประธานคณะกรรมการฯ แจ้งสิ้ นสุดกระบวนการเสนอราคา  ให้ผเู ้ สนอราคาลงชื่อในแบบยืนยันราคาสุดท้าย(แบบ บก.008)

10

5

11/07/55

การขยายเวลาเสนอราคา  กรณี มีผูเ้ สนอราคาตา่ สุดเท่ากันหลายราย ไม่อาจชี้ ขาดได้ ให้คณะกรรมการขยายเวลาออกไปอีก ครั้งละ 3 นาที และให้ ทุกรายเสนอราคาใหม่จนกว่าจะได้ราคาตา่ สุด ให้ยืนยันราคา สุดท้ายอีกครั้งหนึ่ง

11

คณะกรรมการต่าง ๆ ตามระเบียบฯ นี้

คณะกรรมการว่าด้วย การพัสดุดว้ ยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์(กวพ.อ.) (ตามระเบียบฯ ข้อ 6)

คณะกรรมการประกวด คณะกรรมการกาหนด ราคาตามโครงการ ร่างขอบเขตของงาน (TOR) และร่างเอกสาร ประกวดราคา (หัวหน้าหน่วยงานแต่งตั้ง (ตามมติ ครม. 6 ต.ค. ได้เองตามข้อ 8 (1) ) 2552 ให้เป็ นอานาจของ หน.หน่วยงานแต่งตั้งได้) 12

6

11/07/55

คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ (กวพ.อ.) อานาจหน้าที่ :     

ตีความและวินิจฉัยปั ญหาที่เกี่ยวกับการปฏิบตั ิตามระเบียบนี้ พิจารณาอนุมตั ิยกเว้นหรือผ่อนผันการไม่ปฏิบตั ิตามระเบียบนี้ พิจารณาคาร้องเรียนและอุทธรณ์เกี่ยวกับการไม่ปฏิบตั ิตามระเบียบนี้ พิจารณาอนุมตั ิการดาเนินการจัดหาพัสดุดว้ ยวิธีการอื่น กาหนดหลักเกณฑ์และรายละเอียดการปฏิบตั ิ ในกระบวนการเสนอราคาด้วยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์  เสนอแนะการแก้ไขปรับปรุงระเบียบนี้ ต่อคณะรัฐมนตรี  แต่ ง ตั้ ง คณ ะอนุ กร ร ม กา ร เพื่ อด า เนิ นกา ร ต่ า งๆ ต าม ร ะเบี ยบนี้ หรื อต ามที่ กวพ.อ.มอบหมาย แล้ว เสนอ กวพ.อ. พิจารณา เว้นแต่ กวพ.อ.จะมี มติมอบหมายให้ ดาเนินการแทน กวพ.อ. ไปได้ 13

คณะกรรมการกาหนดร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และร่างเอกสารประกวดราคา  

หัวหน้าหน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุ เป็ นผูแ้ ต่งตั้งคณะกรรมการฯ องค์ประกอบ- อยูใ่ นดุลยพินิจของหัวหน้าส่วนราชการ แต่งตั้งได้ตาม ความเหมาะสม

อานาจหน้าที่ :  จัดทาร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) และร่างเอกสาร ประกวดราคา เพื่อนาไปเผยแพร่ลงในเว็บไซต์  รับฟั งคาวิ จารณ์ ข้อเสนอแนะ ความเห็ นที่เป็ นลายลักษณ์อักษรจาก สาธารณชน  ปรับปรุงร่างขอบเขตของงาน และร่างเอกสารการประกวดราคา 14

7

11/07/55

มาตรการในการผ่อนผัน ตามมติครม. ว 182 ยกเว้นไม่ตอ้ งแต่งตั้งคณะกรรมการ TOR

 การจัดหาพัสดุในวงเงินไม่เกิน 10 ล้านบาท หรือ  งานก่อสร้างในโครงการที่มีแบบและข้อกาหนดในการก่อสร้างที่เป็ น มาตรฐานไว้แล้ว ให้อยู่ใ นดุล พินิ จ ของหัว หน้า หน่ ว ยงานที่ จ ะจัด หาพัส ดุ ว่ า จะ แต่งตั้งคณะกรรมการร่างขอบเขตของงานและร่างเอกสารประกวด ราคาหรือไม่ก็ได้ แต่ตอ้ งนาร่างขอบเขตของงานและร่างเอกสารประกวดราคา ดังกล่าวเผยแพร่ทาง Website ของหน่วยงานและของกรมบัญชีกลาง เพื่อให้สาธารณชนเสนอแนะหรือวิจารณ์

คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ ตามระเบียบข้อ 8(3) อธิบดีกรมบัญชีกลางเป็ นผูแ้ ต่งตั้ง โดยหน่วยงานที่ จะจัดหาพัสดุเป็ นผูเ้ สนอ องค์ประกอบ : 

ประธานกรรมการ 1 คน จากบุคลากรในหน่วยงาน



กรรมการไม่นอ้ ยกว่า 3 คน และไม่มากกว่า 5 คน ( ให้มีบุคคลที่มิได้ เป็ นข้าราชการซึ่งมีตาแหน่งหรือเงินเดือนประจา รวมอยูด่ ว้ ย 1 คน)



หัวหน้าเจ้าหน้าที่พสั ดุในหน่วยงานนั้นเป็ นกรรมการและเลขานุการ



เจ้าหน้าที่พสั ดุในหน่วยงานนั้นเป็ นผูช้ ่วยเลขานุการ 16

8

11/07/55

อานาจ/หน้าที่ของคณะกรรมการประกวดราคาฯ อานาจหน้าที่ :  เผยแพร่เอกสารเชิญชวน โดยนาสาระสาคัญของเอกสาร ประกาศเชิญชวน เอกสารประกวดราคา และเอกสารเบื้ องต้นอื่น ๆ ที่สามารถเผยแพร่ได้ลงประกาศทางเว็บไซต์ของหน่วยงานและ กรมบัญชีกลางเป็ นเวลาไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน  กาหนดให้ผเู ้ สนอราคา - จัดทาข้อเสนอทางด้านเทคนิค - วางหลักประกันซอง - กาหนดวัน เวลา และสถานที่ที่ให้ยนื่ ซองข้อเสนอด้านเทคนิค 17

อานาจ/หน้าที่ของคณะกรรมการประกวดราคา ฯ (ต่อ) อานาจหน้าที่ :  รับ ซองข้อ เสนอด้า นเทคนิ ค (ด าเนิ น การรับ ซองตามระเบี ย บพัส ดุ ฯ พ.ศ.2535 ตามข้อ 49 (1) – (4) )  พิจารณาคัดเลือกผูม้ ีคณ ุ สมบัติเบื้ องต้น เพื่อหาผูม้ ีสิทธิเสนอราคา • คุณสมบัติของผูป้ ระสงค์จะเสนอราคาครบถ้วนหรือไม่ยื่นเอกสารต่าง ๆ ครบถ้วนหรือไม่ • ข้อเสนอด้านเทคนิค มีความเหมาะสมหรือไม่ • เป็ นผูเ้ สนอราคาที่มีผลประโยชน์รว่ มกันหรือไม่ • แจ้ง ผู ้ป ระสงค์จ ะเสนอราคาแต่ ล ะรายทราบผลการพิ จ ารณาเฉพาะ ของตน โดยไม่เปิ ดเผยรายชื่อดังกล่าวต่อสาธารณชน 18

9

11/07/55

อานาจ/หน้าที่ของคณะกรรมการประกวดราคา ฯ (ต่อ)

อานาจหน้าที่ :  พิจารณารับข้อเสนอราคาของผูม้ ีสิทธิเสนอราคา หลังจาก กระบวนการเสนอราคาสิ้ นสุดลง /เสนอต่อหัวหน้าหน่วยงาน

19

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 การแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคา การคัดเลือกผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง และการกาหนดวัน เวลา สถานที่เสนอราคา

ใ ห้ เ ป็ น อ า น า จ ข อ ง หั ว ห น้ า ห น่ ว ย ง า น ใ น ก า ร แ ต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการฯ รวมทั้ ง คั ด เลื อ กผู ้ใ ห้บ ริ ก ารตลาดกลาง และ กาหนดวัน เวลา สถานที่เสนอราคา

10

11/07/55

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 การแต่งตั้งคณะกรรมการประกวดราคาฯ ระเบียบฯ (เดิม) 1. ประธานกรรมการ: บุคลากรในหน่วยงาน 2. กรรมการ (3 – 5 คน): (มีบุคคลภายนอกอย่างน้อย 1 คน) 3. หัวหน้าเจ้าหน้าที่พสั ดุ: กรรมการและเลขานุการ 4. เจ้าหน้าที่พสั ดุ: ผูช้ ่วยเลขานุการ

(ว 182) ผ่อนผัน ดังนี้ • ไม่เกินวงเงิน 10 ล้านบาท 1. ให้มีคณะกรรมการจานวนไม่นอ้ ยกว่า 3 คน แต่ไม่เกิน 7 คน 2. จะมีบุคคลภายนอก หรือไม่ก็ได้ 3. ให้มีบุคลากรของหน่วยงานเป็ น กรรมการ และเลขานุการ • วงเงินเกิน 10 ล้าน ขึ้ นไป (คณะกรรมการองค์ประกอบเหมือนเดิม) ให้เจ้าหน้าที่พสั ดุหรือที่เรียกชื่ออย่างอื่น ในหน่วยงานนั้น เป็ นกรรมการ และเลขานุการ จะแต่งตั้งผูช้ ่วยเลขานุการหรือไม่/ก็ได้

21

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 ตามระเบียบฯ ข้อ 9(4) กรณีที่ปรากฏว่ามีผมู ้ ีสิทธิเสนอราคาเพียงรายเดียวให้ หน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุยกเลิกการดาเนินการทั้งหมด แล้วเริ่มดาเนินการใหม่

ในการด าเนิ นกา รจั ด หาใ หม่ ดั ง กล่ าว หาก ไม่ มี กา ร เปลี่ยนแปลงรายชื่อคณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ ก็ ให้ค ณะกรรมการฯ ดัง กล่ า ว ด าเนิ น การต่ อ ไปได้ โดยไม่ ต อ้ ง แต่งตั้งคณะกรรมการฯ ใหม่ แต่ท้งั นี้ ร่างขอบเขตของงานและร่างเอกสารประกวดราคา ต้องไม่มีการเปลี่ยนแปลง

22

11

11/07/55

ผูใ้ ห้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ 1) บมจ. กสท. โทรคมนาคม 2) บจก. บีส ไดเมนชั ่น 3) บจก. พันธวณิช 4) บจก. ไอ ซี เอ็น ซิสเต็ม 5) บจก. ป๊อป เนทเวอรค์ 6) บจก. ซอฟแวร์ลิงค์

7) บจก. ฟรีอินเตอร์เน็ท 8) บจก. ดาต้าแมท 9) บจก. นิวตรอนการประมูล 10) บจก. อินเทลลิเจนท์ โซลูชั ่น แอนด์ เซอร์วิส 11) บจก. สเปซไวร์ 12) บจก. สวนกุหลาบเซอรารีซ่ ิล

23

ค่าใช้จา่ ยของผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุดที่ กค (กวพอ) 0408.3/ว 108 ลว. 27 มี.ค. 50 ค่าใช้จา่ ยในการให้บริการเสนอราคา  คิดจากผู้ชนะราคา  คิดจากวงเงินที่ทาสัญญา /ให้ แจ้ งหนี ้ ได้ เมื่อประกาศผลผู้ชนะราคา  ให้ ผ้ ชู นะราคา ชาระก่ อนทาสัญญา

ค่าใช้จา่ ยเดินทาง  คิดเฉพาะเดินทางจริง  ห้ ามคิดกรณีมีสาขาในจังหวัดที่ให้ บริการ  ห้ ามคิดนอกเหนือที่กาหนด หรือ ลด แจก แถม ของสมนาคุณให้ แก่ ผ้ เู สนอราคา/หรื อหน่ วยงาน ที่จดั หาพัสดุ

ไม่ เกิน 2 ล้ าน = 6,000 บาท ระยะทางไม่ เกิน 150 กม. = ไม่ จ่าย เกิน 2 ล้ าน - 10 ล้ าน = 0.4 % = 2,500 บาท (ไม่ เกิน 10,000 บาท) 151 – 250 กม.

251 – 500 กม. = 5,000 บาท เกิน10 ล้ าน -25 ล้ าน = 0.15% = 10,000 บาท (ไม่ เกิน 20,000 บาท) เกิน 500 กม. สูงกว่ า 25 ล้ าน = 0.10% * กรณีไม่ มีการทาสัญญา/ยกเลิกประกวดราคา (ไม่ เกิน 30,000บาท) ไม่ คิดค่ าใช้ จ่าย หากเก็บไปแล้ วให้ คนื ภายใน 24 ๗วันนับจากรั บแจ้ งจากผู้ชนะราคา

12

11/07/55

1. การเตรียมดาเนินการ 2. การยืน่ ซองข้อเสนอด้านเทคนิค 3. การเสนอราคา

25

1. การเตรียมดาเนินการ  การกาหนดร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคา :  หัวหน้าหน่วยงานแต่งตั้งคณะกรรมการกาหนดร่าง TOR และร่างเอกสาร ประกวดราคา  คณะกรรมการฯ จัดทาร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคานาเสนอ หัวหน้าหน่วยงานอนุมตั ิ  น า ส า ร ะ ส า คั ญ ที่ ส า ม า ร ถ เ ผ ย แ พ ร่ ไ ด้ ป ร ะ ก า ศ ท า ง เ ว็ บ ไ ซ ต์ (ของหน่วยงานและกรมบัญชีกลาง เป็ นเวลาติดต่อกัน ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน) เพื่อรับฟั งคาวิจารณ์

26

13

11/07/55

1. การเตรียมดาเนินการ (ต่อ)  แนวทางการจัดทาร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคา หัวข้อการร่าง TOR อย่างน้อยต้องมีสาระสาคัญ ดังนี้ 1) ความเป็ นมา 2) วัตถุประสงค์ 3) คุณสมบัติผเู ้ สนอราคา 4) แบบรูปรายการ หรือคุณลักษณะเฉพาะ 5) ระยะเวลาดาเนินการ 6) ระยะเวลาส่งมอบของหรืองาน 7) วงเงินในการจัดหา 27

สรุปการดาเนินการ ร่าง TOR เสนอแต่งตั้งคณะกรรมการร่าง TOR และร่างเอกสารประกวด ราคา เจ้าหน้าที่พสั ดุ แจ้งคาสั ่งแต่งตัง้ ให้ คกก.ร่าง TOR/และร่างเอกสารประกวด ราคาทราบ คกก.ร่าง TOR . /ร่างประกาศ

จัดทาร่างขอบเขตงาน TOR และร่างเอกสารประกวดราคา เสนอหัวหน้าหน่วยงานที่จดั หา ขออนุมตั ิร่างฯ

หัวหน้าหน่วยงาน ที่จดั หาพัสดุ

อนุมตั ิร่าง TOR / ร่างเอกสารประกวดราคา

28

14

11/07/55

สรุปการดาเนินการ ร่าง TOR

.

เจ้าหน้าที่พสั ดุ

• นาสาระสาคัญร่างTOR/ร่างเอกสารประกวดราคา เผยแพร่ผ่าน Website ของหน่วยงาน/กรมบัญชีกลาง www.gprocurement.go.th ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน

คกก.ร่าง TOR /ร่างประกาศ

• รับฟั งประชาพิจารณ์ โดยเปิ ดเผยตัวเป็ น ลายลักษณอักษร ผ่าน Website ของหน่วยงาน • ให้ คกก.TOR พิจารณา ปรับปรุง / ไม่ปรับปรุงแล้วเสนอหัวหน้า หน่วยงานขอความเห็นชอบ

หัวหน้าหน่วยงานเห็นชอบ

หัวหน้าหน่วยงาน ที่จดั หาพัสดุ

• กรณีไม่มีวิจารณ์ ไม่ตอ้ งลงประกาศใน Website อีก • กรณีมีวิจารณ์ จะพิจารณาปรับปรุงหรือไม่ปรับปรุง ก็ตอ้ ง ลงประกาศใน Website (เป็ นครั้งที่ 2) อีกไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน • จะประกาศเพิ่มทางสื่อมวลชนก็ได้ (หนังสือเวียน กวพ.อ./ว 302 ลว 21 กค. 49) 29

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 กรณีการดาเนินการจัดหาพัสดุเพิ่มเติมหรือจัดหาใหม่ โดยขอบเขตของงานและ เอกสารประกวดราคาเหมือนเดิม และเป็ นการจัดหาไม่เกินวงเงิน งบประมาณที่เคยจัดหาในรอบปี ที่ผ่านมา

(นับ จากวัน ที่ น าสาระส าคัญ ของร่ า งขอบเขตของงาน และร่ า ง เอกสารประกวดราคาประกาศในเว็บไซต์ครั้งสุดท้าย) ให้หน่วยงานดาเนินงานต่อไปโดยไม่ตอ้ งดาเนิ นการนาร่าง TOR ลง Website ให้สาธารณชนวิจารณ์อีก 30

15

11/07/55

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 แนวทางการนาสาระสาคัญที่สามารถเผยแพร่ได้ของร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคาลงประกาศฯ 1) ในกรณีที่ไม่มีขอ้ เสนอแนะ หรือคาวิจารณ์ใดๆ หน่วยงานไม่ตอ้ งนาร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคา ลงประกาศทางเว็บไซต์ฯ อีก 2) ในกรณีที่มีขอ้ เสนอแนะความเห็นหรือคาวิจารณ์ ก็ให้คณะกรรมการร่าง TOR และร่างเอกสารประกวดราคา พิจารณาว่า สมควรปรับปรุงหรือไม่ แล้ว น าเสนอหั ว หน้า หน่ ว ยงาน เพื่ อ ขอความเห็ น ชอบอี ก ครั้ ง หนึ่ ง จะต้องนาประกาศทางเว็บไซต์ (ของหน่วยงานและกรมบัญชีกลาง) อีก ครั้งหนึ่ง ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน 31

) 1. การเตรียมดาเนินการ (ต่อ)  หน้าที่คณะกรรมการประกวดราคาจัดทาประกาศประกวดราคา และเผยแพร่ (โดยฝ่ ายเลขานุการ) 1. จัดทาประกาศและเอกสารประกวดราคา (ตามแบบ กวพอ.กาหนด) • ได้แก่ กาหนดวัน/เวลา/สถานที่ยนื่ ซองเทคนิค/วันเสนอราคา • ข้อเสนอด้านเทคนิค/การวางหลักประกันซอง/การจ่ายเงินล่วงหน้า /กาหนดเงื่อนไขการยึดหลักประกันซอง 2. นาสาระสาคัญของประกาศประกวดราคา ออกเผยแพร่ทาง Website • ของหน่วยงานและกรมบัญชีกลาง ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน/ปิ ดประกาศที่ หน่วยงานโดยเปิ ดเผยด้วย (กาหนดวันแจกจ่ายหรือจาหน่ายเอกสารต้อง ดาเนินการตั้งแต่วนั ประกาศเชิญชวนใน website ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน) 32

16

11/07/55

การเผยแพร่เอกสารประกาศเชิญชวน  กรณีการแจกจ่าย หรือจาหน่ายเอกสารประกวดราคา ต้องทา ณ สถานที่ที่กาหนด และจะต้องจัดเตรียมเอกสารให้มากพอ สาหรับความต้องการของผูข้ อหรือขอซื้ อ ที่มีอาชีพขายหรือรับจ้างทางาน นั้นรายละ 1 ชุด โดยไม่มีเงื่อนไขใด ๆ ในการให้หรือจาหน่าย  การแจกจ่ายเอกสารหรือจาหน่ายเอกสารประกวดราคา ให้ดาเนินการตั้งแต่วนั ที่ประกาศเชิญชวน ซึ่งจะไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน นับ แต่วนั ที่ที่ได้ประกาศในเว็บไซต์ของหน่วยงานและกรมบัญชีกลาง

33

กาหนดระยะเวลาการรับซองข้อเสนอทางเทคนิค  การกาหนดวันรับซองข้อเสนอทางด้านเทคนิ ค จะต้องให้ เวลาผูป้ ระสงค์จะเสนอราคาจัดทาข้อเสนอฯ ไม่นอ้ ยกว่า 3 วัน  แต่ไม่เกิน 30 วัน นับแต่วนั สุดท้ายของการแจกจ่ายหรือ จาหน่ายเอกสารประกวดราคา และกาหนดให้รบั ซองข้อเสนอ ทางด้านเทคนิคเพียงวันเดียว

34

17

11/07/55

กาหนดระยะเวลาการรับซองข้อเสนอทางเทคนิค

วันประกาศ จันทร์ ท่ ี 28

ช่ วงเวลาประกาศ เชิญชวน /แจก / ขายเอกสาร ไม่ น้อยกว่า 3 วัน แจก / ขายเอกสาร วันที่ 29 – 30 - 31 วันสุดท้ าย ของการจาหน่ าย จ่ ายแจก

วันยืน่ ซองข้ อเสนอทางเทคนิค (เลือกวันใดวันหนึ่ง)

ช่ วงเวลา คานวณราคา จัดทาเอกสาร

หลังวันให้ / ขายเอกสาร ไม่ น้อยกว่ า 3 วัน ไม่ เกิน 30 วัน นับแต่ วนั สุ ดท้ ายของการแจก / ขายเอกสาร วันที่ 1 – 2 – 3 วันที่ 4 -------------------------------------------30 35

2. การยืน่ ซองข้อเสนอทางด้านเทคนิค  ผู ้ ป ระสงค์ จ ะเสนอราคายื่ น ซองข้ อ เสนอด้ า นเทคนิ คต่ อ คณะกรรมการประกวดราคา ณ ที่ทาการของหน่วยงานฯ ภายใน ระยะเวลาที่คณะกรรมการประกวดราคากาหนด  ผู ้ป ระสงค์จ ะเสนอราคาต้อ งลงชื่ อ ในหนั ง สื อ เงื่ อ นไข 3 ฝ่ าย และยืน่ มาพร้อมกับการยืน่ ซองข้อเสนอทางด้านเทคนิค

36

18

11/07/55

หน้าที่คณะกรรมการประกวดราคาเมื่อรับซองถือปฏิบตั ิ

1. ส่วนราชการทาตามระเบียบฯ พัสดุ ปี 35 ข้อ 49(1) (2) (3) และ (4) (ลงทะเบี ย นรับ ซอง ลงชื่ อ กากับ ตรวจหลัก ประกัน ซอง รับ เอกสารตามบัญชีรายการเอกสารของผูเ้ สนอราคา ห้ามรับเอกสาร อื่นใดเมื่อพ้นกาหนดเวลารับซอง) 2. หน่วยงานอื่นปฏิบตั ิตามระเบียบของหน่วยงานนั้น/หรือ กวพ.อ. กาหนด

37

หน้าที่คณะกรรมการประกวดราคา ฯ วิธีคดั เลือกคุณสมบัติเบื้ องต้นผูม้ ีสิทธิเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคาตรวจสอบตามระเบียบพัสดุทหี่ น่วยงานถือปฏิบตั ิ

เอกสารมีครบ ตามเงื่อนไข หรือไม่?

คุณสมบัติของ ผูเ้ สนอราคา ถูกต้อง ตามเงื่อนไข หรือไม่?

เป็ นผูม้ ีผลประโยชน์ ร่วมกันตามระเบียบฯ หรือไม่?

ข้อเสนอด้านเทคนิค ถูกต้องหรือไม่?

38

19

11/07/55

หน้าที่คณะกรรมการประกวดราคา ฯ วิธีตรวจสอบระยะเวลาการค้าประกันในหนังสือค้าประกันซอง หนังสือค้ าประกันซอง • ต้องมีระยะเวลาค้ าประกัน เริ่มตั้งแต่วนั ยืน่ ซองข้อเสนอทางด้าน เทคนิคครอบคลุมวันยืนยันราคาสุดท้ายไปจนถึงสิ้ นสุดวันยืนราคา

วันยืน่ ซอง

วันเสนอราคา(ยืนยันราคาสุดท้าย)

สิ้ นสุดวันยืนราคา

39

วิธีตรวจสอบการลงนามในหนังสือแสดงเงื่อนไข การซื้ อหรือการจ้าง (สัญญา 3 ฝ่ าย)

ผูเ้ สนอราคา

ตลาดกลาง

ต้องลงชื่อ/และยื่นในวัน ยื่นซองเทคนิค

ลงชื่อในวันเสนอราคา แต่ก่อนเวลาเสนอราคา

หน่วยงานที่จดั หาพัสดุ * ประธานกรรมการประกวดราคา ลงชื่อในวันเสนอราคา แต่ก่อนเวลาเสนอราคา

หลักการ ในวันเสนอราคา ก่ อนเวลาเสนอราคา คณะกรรมการประกวดราคา จะนาสัญญา 3 ฝ่ าย ที่รับไว้ ในวันยื่นซองเทคนิคให้ ผ้ ูให้ บริการตลาดกลาง และ ประธานกรรมการ ลงชื่อ เมื่อลงชื่อครบ 3 ฝ่ ายแล้ ว แจกจ่ ายให้ เก็บไว้ เป็ นหลั กฐาน (แบบตัวอย่ าง – Down Load ได้ จาก www.gprocurement.go.th) 40

20

11/07/55

หน้าที่คณะกรรมการประกวดราคา ฯ คณะกรรมการประกวดราคา แจ้งผลการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้ องต้น ให้ผปู ้ ระสงค์เสนอราคาทราบ เมื่อคณะกรรมการประกวดราคาตรวจสอบคุณสมบัติเบื้ องต้นเรียบร้อย แล้ว :  ให้แจ้งผลให้ผปู ้ ระสงค์เสนอราคาแต่ละรายทราบ เฉพาะของตน  โดยไม่เปิ ดเผยชื่อต่อสาธารณะชน [แบบแจ้งผล บก 004 – 1 (ผนวก 10)]

41

สิทธิอุทธรณ์ของผูเ้ สนอราคา กรณีไม่ผ่านการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้ องต้น ผูเ้ สนอราคาที่ ไม่ผ่าน การคัดเลือก คุณสมบัติ เบื้ องต้น

มีสิทธิยื่นอุทธรณ์ตอ่ หัวหน้าหน่วยงานที่จดั หาพัสดุ ข้อ 9 (3) ภายใน 3 วัน นับแต่วนั ได้รบั แจ้ง (กรอกแบบ บก 004 – 2 ผนวก 11)

หากยื่นเกินกาหนด 3 วัน (ไม่พิจารณาอุทธรณ์)

ให้หน่วยงานที่จดั หาหยุดดาเนินงาน ในระหว่าง การพิจารณาอุทธรณ์ 42

21

11/07/55

การพิจารณาอุทธรณ์ของหัวหน้าหน่วยงาน กรณีไม่ผ่านการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้ องต้น 1. ต้องแจ้งผลให้ผอู ้ ทุ ธรณ์ แต่ละรายทราบ ภายในเวลา 7 วัน นับแต่วนั ได้รบั แจ้งอุทธรณ์ (กรอกแบบแจ้งผล บก 004 – 1) 2. ถ้าไม่แจ้งผลการพิจารณา ภายใน 7 วันให้ถือว่า อุทธรณ์ฟังขึ้ น 3. คาวินิจฉัยถือเป็ นที่สุดในชั้นฝ่ ายบริหาร 4. ถ้าอุทธรณ์ฟังขึ้ น ให้แจ้งคณะกรรมการประกวดราคาเพิ่มรายชื่อเป็ นผูม้ ี สิทธิเสนอราคา/และแจ้งผูอ้ ทุ ธรณ์ทราบ (กรอกแบบ บก 004 – 3 ผนวก 12)

43

การแจ้งนัดหมายผูม้ ีสิทธิเสนอราคา ที่ผ่านการคัดเลือกคุณสมบัติเบื้ องต้น หน่วยงานที่จดั หาพัสดุ โดยคณะกรรมการประกวดราคา 

แจ้งกาหนดวัน/เวลา/สถานที่ เสนอราคาให้ผมู ้ ีสิทธิเสนอราคาทราบ (ต้องเป็ นวัน/เวลาราชการแต่กระบวนการเสนอราคาจะสิ้ นสุดนอกเวลา ราชการก็ได้)

 พร้อมกับ ส่งใบแบบแจ้งชื่อผูแ้ ทน ให้แก่ผม ู ้ ีสิทธิเสนอราคาให้นามายืน่

ในวันเสนอราคาเพื่อเข้าสูก่ ระบวนการเสนอราคา(กรอกแบบ บก 005 และ บก 006 ภาคผนวก 14)

44

22

11/07/55

3. การเสนอราคา แบ่งเป็ น 4 กลุ่ม คือ 1) การปฏิบตั ิของผูใ้ ห้บริการตลาดกลางฯ 2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา 3) การปฏิบตั ิของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รบั มอบหมายจาก คณะกรรมการประกวดราคา 4) การปฏิบตั ิของผูม้ ีสิทธิเสนอราคา

45

1) การปฏิบตั ขิ องผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง 

ต้องจัดเตรียมระบบให้พร้อมเป็ นเวลาไม่นอ้ ยกว่า 15 นาที สาหรับ การทดสอบระบบ และการเสนอราคาของผูม้ ีสิทธิเสนอราคา  มอบ Username และ Password ของผู ้มี สิ ท ธิ เ สนอราคาให้กั บ ประธานคณะกรรมการประกวดราคา ก่อนการลงทะเบียนผูม้ ีสิทธิ  เสนอราคา ไม่ น ้อ ยกว่ า 5 นาที เพื่ อ มอบให้ผู ้มี สิ ท ธิ เ สนอราคา ในขั้นตอนการลงทะเบียนต่อไป  จะต้องมีบุคลากรที่มีความรูค ้ วามสามารถด้าน IT ประจา ณ สถานที่ เดียวกับคณะกรรมการประกวดราคา 46

23

11/07/55

1) การปฏิบตั ขิ องผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง (ต่อ) 

  

เมื่อการเสนอราคาทางอิเล็กทรอนิคส์เสร็จสิ้ นแล้ว ผูใ้ ห้บริการตลาดกลางฯ พิมพ์ขอ้ มูลสรุปผลการเสนอราคาตา่ สุดและรายละเอียดของการเสนอราคา ให้กับ คณะกรรมการประกวดราคาทันที เพื่อใช้ใ นการประกอบพิจ ารณา พร้อมทั้งพิมพ์แบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคาของผูเ้ สนอราคาทุก รายให้คณะกรรมการฯ เพื่อนาไปมอบให้ผูม้ ี สิทธิ เสนอราคาลงนามยืนยัน การเสนอราคา จะต้องวางตัวเป็ นกลางในระหว่างดาเนินกระบวนการเสนอราคา ดาเนินการด้วยความรับผิดชอบและรักษาผลประโยชน์ของรัฐ ดาเนินการด้วยความโปร่งใส ยุติธรรม รอบคอบ 47

1) การปฏิบตั ขิ องผูใ้ ห้บริการตลาดกลาง (ต่อ) 

จะต้องไม่เป็ นผูม้ ีส่วนได้เสียหรือเป็ นผูท้ ี่มีผลประโยชน์รว่ มกัน กับผูท้ ี่ประสงค์จะเสนอราคากับหน่วยงานของรัฐ  จะต้องไม่เรียกเก็บ หรือรับ หรือยอมรับทรัพย์สินหรือผลประโยชน์อื่น ใดจากผูข้ ายหรือผูร้ ับจ้างหรือผูม้ ี ส่วนเกี่ ยวข้อง เพื่อตนเองหรือ ผูอ้ ื่น โดยมิชอบ  จะต้องไม่ละทิ้ งหน้าที่  เป็ นผูร้ ับฝากเครื่อ งมื อสื่อ สารจากผูม ้ ี สิทธิเสนอราคา คณะกรรมการ ประกวดราคา และบุคคลที่อยูใ่ นสถานที่เสนอราคา 48

24

11/07/55

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา  ส่ ง มอบข้อ มู ล เบื้ องต้น ให้ผู ใ้ ห้บ ริ ก ารตลาดกลางฯ

เพื่ อ เตรี ย มระบบ และออก Username และ Password ของผูม้ ี สิทธิ เสนอราคาก่อนวันที่ กาหนดให้เสนอราคา 2 วันทาการ เช่ น กาหนดให้เสนอราคาวัน ที่ 10กุมภาพันธ์ 2549 ต้องส่งแบบ บก.021 ให้ผูใ้ ห้บริการตลาดกลางฯ ในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2549  คณะกรรมการไม่นอ้ ยกว่ากึ่งหนึ่งต้องมาอยู่ ณ สถานที่เสนอราคาที่จด ั ไว้  ได้รบ ั Username และ Password จากผูใ้ ห้บริการตลาดกลางฯ 49

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา (ต่อ) 

เมื่อ ถึ งก าหนดเวลานั ดหมาย ผู้ มีสิท ธิ เสนอราคายื่นแบบ บก. 006 สาเนา หนังสื อรั บรองการจดทะเบียนนิติบุคคล สาเนาบัตรประชาชนของผู้แทนผู้มี สิ ทธิเสนอราคา (ไม่ เกิน 3 ราย) และหนังสื อมอบอานาจ ให้ ตรวจสอบความ ถู ก ต้ อ ง และจั ด ให้ ผู้ มี สิ ท ธิ เ สนอราคาลงทะเบี ย นต่ อ กรรมการที่ ไ ด้ รั บ มอบหมาย พร้ อมกับมอบ Username และ Password ให้ กับผู้มีสิทธิ เสนอ ราคา และให้ เจ้ าหน้ าที่ของรัฐที่ได้ รับมอบหมายนาไปยังสถานที่ที่กาหนด

50

25

11/07/55

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา (ต่อ)

 หากผูม ้ ีสิทธิเสนอราคารายใดไม่ส่งผูแ้ ทนมาตามวัน

เวลา และ สถานที่ที่กาหนด ให้ประธานคณะกรรมการประกวดราคาประกาศ เป็ นผูห้ มดสิทธิเสนอราคา ปิ ดไว้ ณ สถานที่ที่เสนอราคา และเมื่ อ การเสนอราคาสิ้ นสุดลง ให้ส่งสาเนาประกาศให้ผมู ้ ีสิทธิเสนอราคา รายนั้นทราบต่อไป

51

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา (ต่อ) 

กาหนดระยะเวลาการเสนอราคา 30-60 นาที ต้องกาหนดให้ สอดคล้องกับที่ได้แจ้งนัดหมาย  ต้องดูแลการเสนอราคาทุกขั้นตอนให้เป็ นไปด้วยความเรียบร้อย สุจริตเป็ นธรรม หากมี เหตุที่จะทาให้เกิ ดความไม่เรียบร้อย หรือไม่ เป็ นธรรมก็ เ ป็ นดุล ยพินิ จของกรรมการที่ จะพิ จารณายกเลิ ก หรื อ เลื่อนการเสนอราคาออกไป แล้วรายงานหัวหน้าหน่วยงานฯ

52

26

11/07/55

ระหว่างเสนอราคา หากมีเหตุขดั ข้อง

o ให้คณะกรรมการประกวดราคา สั ่งพักการเสนอราคา และ หักเวลาที่สั ่งพักออก o เมื่อแก้ไขแล้วให้ดาเนินการต่อไป ให้เสร็จสิ้ นในวันเดียวกัน o ถ้าไม่เสร็จให้ประธานคณะกรรมการประกวดราคา สั ่งยกเลิก และนั ดวัน เวลา / สถานที่ เพื่อ เริ่ ม ต้น กระบวนการเสนอ ราคาใหม่

53

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา (ต่อ)  เมื่ อ กา ร เส น อ รา ค าท า งอิ เ ล็ ก ท ร อนิ ก ส์ เ ส ร็ จ สิ้ น แล้ ว ใ ห้

คณะกรรมการประกวดราคามอบหมายให้ กรรมการฯ นาแบบยืนยัน ราคาสุ ดท้ ายในการเสนอราคาฯ (แบบ บก. 008) ที่ผ้ ูให้ บริ การตลาด กลางฯ พิมพ์ จากระบบไปมอบให้ ผ้ มู ีสิทธิเสนอราคาแต่ ละรายลงนาม ณ ห้ องเสนอราคาของผู้มีสิทธิ เสนอราคา และเมื่อกรรมการฯ ได้ รับ แบบ บก. 008 ทีผ่ ้ มู ีสิทธิเสนอราคาได้ ลงนามถูกต้ องแล้ ว จึงแจ้ งให้ ผ้ ูมี สิ ทธิเสนอราคากลับได้ 54

27

11/07/55

2) การปฏิบตั ิของคณะกรรมการประกวดราคา (ต่อ)  เมื่ อ กระบวนการเสนอราคาสิ้ นสุ ดลง

คณะกรรมการประกวด ราคา ต้องประชุมทันที เพื่อมีมติว่าสมควรรับการเสนอราคาของผู ้ เสนอราคารายใด มติน้ันต้องแสดงเหตุผลประกอบการพิจารณา และต้องรายงานหัวหน้าหน่วยงานที่จะจัดหาพัสดุพิจารณาภายใน วันทาการถัดไป

55

งานจ้างก่อสร้าง หรือ งานซื้ อพัสดุหรืองานจ้างทั ่วไป

o หากจาเป็ นต้องใช้เวลารวบรวมรายละเอียดให้รวบรวม และ เสนออีกครั้งภายใน 5 วันทาการนับจากรายงานครั้งแรก (หนังสือเวียน กวพ.อ. ที่ กค 0408.3/ว 113 ลว. 23 มี.ค. 49 และ ที่ กค 0408.4/ว 138 ลว. 19 เม.ย. 50)

56

28

11/07/55

มาตรการในการผ่อนผัน ตาม ว 182 การดาเนินการคัดเลือกเบื้ องต้นเพื่อหาผูม้ ีสิทธิเสนอราคา กรณีที่มีผมู ้ ีสิทธิเสนอราคารายเดียว หรือเมื่อถึงเวลาเริ่มการเสนอ ราคามี ผูเ้ ข้า มาเสนอราคาเพีย งรายเดี ยว โดยปกติใ ห้เสนอหัวหน้า หน่วยงานให้ยกเลิก แต่ถา้ คณะกรรมการฯ เห็นว่ามีเหตุผลสมควรที่จะ ดาเนินการต่อไปโดยไม่ตอ้ งยกเลิกการประกวดราคา ให้คณะกรรมการฯ ต่อรองราคากับผูม้ ีสิทธิเสนอราคารายนั้น แล้วเสนอหัวหน้าหน่วยงานพิจารณา

3) การปฏิบตั ขิ องเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ได้รบั มอบหมาย จากคณะกรรมการประกวดราคา 

นาผูม้ ีสิทธิเสนอราคาไปยังสถานที่ที่กาหนด



ในระหว่ า งการทดสอบระบบของผูม้ ี สิ ทธิ เสนอราคา หากมี ปัญ หา ของการทดสอบระบบ ก็ ใ ห้ไ ปรายงานต่อคณะกรรมการประกวด ราคา



ต้อ งสั ง เกตการณ์แ ละดู แ ลให้ก ารเสนอราคาเป็ นไปด้ว ยความ เรียบร้อย หากเกิดเหตุที่ทาให้การเสนอราคาไม่เรียบร้อย หรือไม่เป็ น ธรรม ให้รายงานประธานคณะกรรมการประกวดราคาโดยด่วน

58

29

11/07/55

4) การปฏิบตั ขิ องผูม้ ีสิทธิเสนอราคา  ผูม้ ีสิทธิเสนอราคาต้องศึกษาการใช้โปรแกรมของตลาดกลางฯ โดย Download ได้ที่ www.gprocurement.go.th และทดลองการใช้โปรแกรม ได้ที่เว็บไซต์ของผูใ้ ห้บริการตลาดกลางฯ  เมื่ อถึงกาหนดเวลานัด หมาย ผูม้ ี สิทธิ เสนอราคาต้องมาลงทะเบี ย น ต่อหน้ากรรมการประกวดราคา โดยยื่นแบบ บก. 006 พร้อมสาเนา หนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล และสาเนาบัตรประชาชนของ ผูแ้ ทนผูม้ ีสิทธิเสนอราคา พร้อมรับรองสาเนาถูกต้อง (ไม่เกิน 3 ราย) และขอรับ Username และ Password และหากมาไม่ ทัน เวลา การลงทะเบียน ก็จะถูกยึดหลักประกันซอง 59

4) การปฏิบตั ขิ องผูม้ ีสิทธิเสนอราคา (ต่อ) 

เข้าประจาสถานที่ที่จดั ไว้ โดยแยกจากผูม้ ีสิทธิเสนอราคารายอื่น  ห้ามนาเครื่องมือสื่อสารเข้ามาในสถานที่เสนอราคา (ห้องเคาะราคา)  ห้ามมีการติดต่อสื่อสารกับบุคคลอื่นไม่ว่าด้วยวิธีใดๆ  ก่อนการเสนอราคา 15 นาที ให้ทาการทดสอบระบบว่าสามารถเสนอ ราคาได้หรือไม่ หากมีปัญหา ก็ให้แจ้งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ประจา อยู่ ณ สถานที่น้นั เพื่อไปรายงานคณะกรรมการประกวดราคาต่อไป  ดาเนินการเสนอราคา ซึ่งสามารถเสนอราคาได้หลายครั้ง

60

30

11/07/55

4) การปฏิบตั ขิ องผูม้ ีสิทธิเสนอราคา (ต่อ) 

เมื่อการเสนอราคาทางอิเล็กทรอนิกส์เสร็จสิ้ นแล้วผูเ้ สนอราคา คนใดคนหนึ่ งของผูม้ ี สิ ทธิ เสนอราคาแต่ล ะรายที่ มาลงทะเบี ย น เพื่อเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา ลงนามยืนยันการเสนอราคาตาม แบบ บก.008 ที่ กรรมการประกวดราคานามามอบให้ ณ ห้อง เสนอราคาที่ผมู ้ ีสิทธิเสนอราคาประจาอยู่ จึงจะสามารถออกจาก ห้องเสนอราคาได้

61

หนังสือ (กวพอ) ด่วนที่สุด ที่ กค 0421.3/ว 141 ลงวันที่ 21 เมษายน 2554 การริบหลักประกันซอง 1. ได้รบั การคัดเลือกเป็ นผูม้ ีสิทธิเสนอราคาแล้วไม่ดาเนินการ - ไม่ส่งผูแ้ ทนมาลงทะเบียนเพื่อเข้าสู่กระบวนการเสนอราคา ตามวัน เวลาและสถานที่ที่ กาหนด - มาลงทะเบียนแล้ว ไม่ LOGIN เข้าสู่ระบบ - LOGIN แล้ว แต่ไม่มีการเสนอราคา หรือเสนอราคาผิดเงื่อนไข ที่กาหนด โดยการเสนอ ราคาสูงกว่า หรือเท่ากับราคาเริ่มต้นการประมูล -ไม่ลงลายมือชื่อในแบบ บก.008 แบบยืนยันราคาสุดท้ายในการเสนอราคา จะต้องถูกริบหลักประกันซองในอัตราร้อยละ 2.5 ของวงเงินที่จดั หา 62

31

11/07/55

หนังสือ (กวพอ) ด่วนที่สุด ที่ กค 0421.3/ว 141 ลงวันที่ 21 เมษายน 2554 2. กรณีผเู ้ สนอราคาได้รบั การคัดเลือกให้เป็ นผูช้ นะการประมูลแล้ว ไม่ไปทาสัญญาหรือข้อตกลงภายในระยะเวลาที่กาหนด จะถูกริบหลักประกันซองทั้งหมดและอาจถูกพิจารณาเรียกร้องให้ชดใช้ ความเสียหายอื่น (ถ้ามี) รวมทั้งจะต้องถูกพิจารณาให้เป็ นผูท้ ิ้ งงานด้วย ทั้งนี้ทั้งนี้ เงื่อนไขการยึดหลักประกันซองดังกล่าว ให้กาหนดในเอกสารประกวดราคาซื้ อฯ หรือ เอกสารประกวดราคาจ้างฯ และหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้ อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบ อิเล็กทรอนิกส์ (หนังสือสัญญา 3 ฝ่ าย) ให้ชดั เจน

63

การคืนหลักประกันซอง  หน่วยงานจะต้องคืนหลักประกันซองให้แก่ผเู ้ สนอราคาหรือผูค้ ้าประกัน ภายใน 15 วัน นับถัดจากวันที่ได้พิจารณาในเบื้ องต้นเรียบร้อยแล้ว

 เว้นแต่ผเู ้ สนอราคารายที่คดั เลือกไว้ ซึ่งเสนอราคาตา่ สุด จะคืนให้ต่อเมื่อได้ ทาสัญญาหรือข้อตกลง หรือเมื่อผูเ้ สนอราคาได้พน้ จากข้อผูกพันแล้ว

 การคืนหลักประกันซองไม่ว่ากรณีใดๆ จะคืนให้โดยไม่มีดอกเบี้ ย

64

32

11/07/55

หนังสือคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพอ) 0421.3/ว 351 ลงวันที่ 22กันยายน ๒๕๕๓ 2535 เรื่อง การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับการกาหนดเงื่อนไขต่างๆ ไว้ในเอกสารประกวดราคา ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

การคืนหลักประกันซอง ตามตั ว อย่ า งเอกสารประกวดราคาซื้ อและจ้า ง ข้อ ๕ วรรคท้า ย ก าหนดเงื่ อ นไขเกี่ ย วกับ การคื น หลักประกันซองไว้ว่า “หลักประกันซองตามข้อนี้ กรมจะคืนให้ผเู้ สนอราคาหรือผูค้ า้ ประกันภายใน ๑๕ วัน นับถัดจาก วันที่ ได้พิจารณาในเบื้องต้นเรียบร้อยแล้ว เว้นแต่ ผูเ้ สนอราคารายที่ คัดเลือกไว้ ซึ่ งเสนอราคาต่าสุด จะคืนให้ต่อเมื่ อได้ ทาสัญญาหรือข้อตกลง หรือเมื่ อผูเ้ สนอราคาได้พน้ จากข้อผูกพันแล้ว” กรณี นี้ หมายความว่ า การจะคื นหลักประกัน ซองได้นั้ น จะต้องปรากฏว่าผูม้ ี อานาจอนุมัติไ ด้อนุ มัติ หรือให้ค วาม เห็นชอบในการพิจารณา รับราคาของผูเ้ สนอราคารายต่าสุดแล้ว จึงจะสามารถคืนหลักประกันซองให้แก่ผเู้ สนอราคา รายอื่ นๆ ได้ เว้นแต่ ผูเ้ สนอราคารายที่ คัดเลือกไว้ซึ่งเสนอราคาต่าสุดหน่ วยงานผูจ้ ดั หาจะคืนให้ต่อเมื่ อได้ทาสัญญา หรือข้อตกลง หรือเมื่ อผูเ้ สนอราคาได้พน้ จากข้อผูกพันแล้วเท่านั้น

65

หนังสือคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุดว้ ยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวพอ) 0421.3/ว 351 ลงวันที่ 22กันยายน ๒๕๕๓ 2535 เรื่อง การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับการกาหนดเงื่อนไขต่างๆ ไว้ในเอกสารประกวดราคา ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ การกรอกปริมาณวัสดุในบัญชีรายการก่อสร้าง

ตามตัวอย่างเอกสารประกวดราคาจ้าง ข้อ 4.2 ที่ระบุเงื่อนไขว่า “ ผูเ้ สนอราคาจะต้อง กรอกปริมาณวัสดุ ในบัญชีรายการก่อสร้างให้ครบถ้วน” นั้น หมายความว่า หน่ วยงานผูจ้ ดั หาพัสดุ ต้องกาหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิ กส์ และผูเ้ สนอราคาจะต้องนา บัญชีรายการก่อสร้าง หรือใบแจ้งปริมาณงานมายื่ น โดยต้องกรอกปริมาณวัสดุในบัญชีดงั กล่าว ให้ เรียบร้อย แต่ผเู้ สนอราคายังไม่ตอ้ งกรอกรายละเอียดของราคา เนื่ องจากในวันยื่นซองข้อเสนอด้าน เทคนิ คยังมิได้มีการเสนอราคา และเมื่ อผลการประกวดราคาได้ผเู้ สนอราคารายตา่ สุดแล้ว ให้ คณะกรรมการประกวดราคาแจ้งให้ผเู้ สนอราคารายตา่ สุดดังกล่าวมากรอกจานวนเงินให้ตรงกับ ราคาที่ เสนอไว้ ก่อนเสนอผูม้ ีอานาจสัง่ ซื้อสัง่ จ้างต่อไป

66

33

11/07/55

หนังสือเวียนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

67

งานจ้ างก่ อสร้ าง หรือ งานซือ้ พัสดุหรืองานจ้ างทั่วไป  หากจาเป็ นต้องใช้เวลารวบรวมรายละเอียดให้รวบรวม และเสนออีกครั้ง ภายใน 5 วันทาการ นับจากรายงานครั้งแรก (หนังสือเวียน กวพ.อ. ที่ กค 0408.3/ว 113 ลว. 23 มี.ค. 49 และ ที่ กค 0408.4/ว 138 ลว. 19 เม.ย. 50)

68

34

11/07/55

การต่อรองราคา  กรณีที่ราคาของผูเ้ สนอราคารายที่คณะกรรมการประกวดราคาเห็นสมควรซื้ อหรือจ้างสู งกว่ า วงเงินที่จะซื้ อหรือจ้าง ให้เรียกผูเ้ สนอราคารายนั้นมาต่อรองราคาให้ต ่าสุดเท่าที่จะทาได้  หากผูเ้ สนอราคารายนั้นยอมลดราคาแล้ว ราคาที่เสนอใหม่ไม่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้ อหรือจ้าง หรือ สูงกว่าแต่ส่วนที่สูงกว่านั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้ อหรือจ้าง หรือต่อรองราคาแล้วไม่ยอม ลดราคาลงอีก แต่ส่วนที่สูงกว่าวงเงินที่จะซื้ อหรือจ้างนั้นไม่เกินร้อยละสิบของวงเงินที่จะซื้ อหรือจ้าง ถ้าเห็นว่าราคาดังกล่าวเป็ นราคาที่เหมาะสม ก็ให้เสนอซื้ อหรือจ้างจากผูเ้ สนอราคารายนั้น  หากดาเนินการดังกล่าวแล้วไม่ได้ผล ให้คณะกรรมการประกวดราคาเสนอความเห็นต่อหัวหน้า ส่วนราชการเพื่อประกอบการใช้ดุลยพินิจว่าสมควรขอเงินเพิ่มเติม หรือยกเลิกการจัดซื้ อจัดจ้างครั้ง นี้ ทั้งนี้ ให้คานึงถึงการแข่งขันอย่างเป็ นธรรมด้วย

อ้างอิงตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 04.8.3/ว 113 ลงวันที่ 23 ม.ค. 49 69

การซักซ้อมความเข้าใจตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค (กวพอ) 0408.4/ว 365 ลงวันที่ 22 ต.ค. 2550 1. แนวทางการปฏิบตั ิกรณีการลงทะเบียนในวันเสนอราคา

 เมื่อถึงกาหนดเวลาลงทะเบียนจะลงทะเบียนได้เฉพาะภายในระยะเวลาที่กาหนด ไว้เท่านั้น (วัน เวลา ราชการ)  คณะกรรมการประกวดราคาห้ามเปิ ดโอกาสให้ผมู ้ ีสิทธิ์เสนอราคาลงทะเบียนก่อน เวลาที่กาหนด * เพราะระยะเวลาในการลงทะเบียนที่ได้แจ้งให้ผมู ้ ีสิทธิเสนอราคาทราบนั้น ถือเป็ น เงื่อนไขที่เป็ นสาระสาคัญ ซึ่งจะมีผลกระทบต่อสิทธิของผูม้ ีสิทธิเสนอราคา

70

35

11/07/55

2. การปฏิบตั ิหน้าที่ของคณะกรรมการประกวดราคา  เนื่ องจากวันเสนอราคา ของระเบียบฯ 49 เทียบได้กับวันเปิ ดซอง ราคาตามระเบียบฯ ๓๕ ดังนั้น หากในวันเสนอราคา ประธานไม่สามารถ ปฏิ บั ติ ห น้า ที่ ไ ด้ หน่ ว ยงานที่ จ ัด หาจะต้อ งเสนอผู ้มี อ านาจแต่ ง ตั้ ง คณะกรรมการประกวดราคา เพื่อ แต่ งตั้งประธานกรรมการขึ้ นมาท า หน้าที่แทนประธานกรรมการคนเดิม

71

 แต่หากเป็ นกรณี จาเป็ นเร่ งด่ว น ที่ เกิ ด ขึ้ นโดยไม่ ได้คาดหมายไว้ก่อ น หากประธานฯ ไม่ ส ามารถปฏิ บัติ หน้าที่ ไ ด้ กรรมการประกวดราคาที่ ม า ปฏิ บัติ ห น้า ที่ ก็ ช อบที่ จ ะคั ด เลื อ กกรรมการท่ า นใดท่ า นหนึ่ ง ขึ้ นท าหน้า ที่ ประธานได้ และ กรรมการผูท้ ี่ได้รบั คัดเลือกให้ทาหน้าที่แทน จะต้องรายงาน ผลการด าเนิ น งานทั้งหมดให้ประธานคนเดิ ม ทราบ ทั้ง นี้ ให้หน่ ว ยงานที่ จัดหาแจ้งให้ผมู ้ ีอานาจแต่งตัง้ คณะกรรมการประกวดราคาทราบด้วย

72

36

11/07/55

3. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาการยึดหลักประกันซอง • คาสั ่งในการยึดหลักประกันซอง เป็ นการใช้อานาจตามกฎหมายของ เจ้าหน้าที่ ที่มีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล จึง ถือเป็ นคาสั ่งทางปกครองตามนัยพระราชบัญญัติวิธีปฏิบตั ิราชการทาง ปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ และ กวพ.อ. ได้วางหลักการไว้ว่า การพิจารณา คืนหลักประกันซอง เป็ นอานาจหน้าที่ของหน่วยงานที่จดั หาพัสดุ

• ดัง นั้ น ผู ถ้ ู ก ยึ ด หลัก ประกัน ซองจะต้อ งท าการอุ ท ธรณ์ค าสั ่ง ดังกล่าวต่อหน่วยงานผูอ้ อกคาสั ่ง ซึ่งหน่วยงานผูอ้ อกคาสั ่งย่อมต้อง เป็ นผู ใ้ ช้ดุลยพินิจพิจารณาว่ า กรณี เกิ ด ขึ้ นเนื่ องจากเหตุสุ ด วิ สัย ตามนัยประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา ๘ หรือไม่ หาก ใช่ก็สามารถคืนหลักประกันซองได้ 73

4. การนับระยะเวลาการอุทธรณ์ • เนื่ อ งจากระเบี ย บฯ ๔๙ มิ ไ ด้ก าหนดเกี่ ย วกั บ วิ ธี ก ารนั บ ระยะเวลาไว้เป็ นพิเศษ ดังนั้น จึงให้นับตามประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิ ช ย์ บรรพ ๑ ลั ก ษณะ ๕ เรื่ อ งระยะเวลาอั น เป็ น บทบัญญัติทั ่วไป ตามมาตรา ๑๙๓/๓ วรรคสอง

• โดยให้เ ริ่ ม นับระยะเวลาในวัน ถัด ไป และหากวัน ครบ กาหนดตรงกับวันหยุดราชการ ก็ให้มีสิทธิอุทธรณ์ได้ในวัน เปิ ดทาการราชการในวันแรก ตามประมวลกฎหมายแพ่ง และพาณิชย์ มาตรา ๑๙๓/๘

74

37

11/07/55

หนังสือ (กวพอ) ด่วนที่สุด ที่ กค 0421.3/ว 38 ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2555

กาหนดให้ คณะกรรมการประกวดราคาตามโครงการ ตรวจสอบความถูกต้ องของเอกสารการลงทะเบียนของผู้มี สิทธิเสนอราคา กรณีผ้ ูมีอานาจได้ มีการมอบอานาจให้ บุคคลอื่นมา ดาเนินการแทน คณะกรรมการประกวดราคาฯ จะต้ องพิจารณา ตรวจสอบหนังสือมอบอานาจดังกล่ าวจากเอกสารที่เป็ นต้ นฉบับ ตัวจริงเท่ านัน้

75

หนังสือ (กวพอ) ด่วนที่สุด ที่ กค 0421.3/ว 38 ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2555

กรณีผ้ ูมีสิทธิเสนอราคา LOG IN แล้ ว แต่ ไม่ มีการเสนอราคา หรื อเสนอราคาผิดเงื่อนไขที่กาหนด โดยการเสนอราคาสูง หรื อเท่ ากับ ราคาเริ่มต้ นการประมูล ต้ องถูกยึดหลักประกันซอง โดยให้ ถือว่ า หน่ วยงานผู้จัดหาจะต้ องรั บราคาที่ผ้ ูมีสิทธิเสนอราคาเสนอเฉพาะราคา ที่เสนอถูกต้ องตามเงื่อนไขทุกประการเท่ านัน้ และหากตลอดช่ วงเวลา การเสนอราคาไม่ มีครั ง้ ใดเลยที่ผ้ ูเสนอราคาเสนอราคาถูกต้ องตาม เงื่อนไข ผู้เสนอราคารายนัน้ จะต้ องถูกยึดหลักประกันซอง 76

38

11/07/55

หนังสือ (กวพอ) ด่วนที่สุด ที่ กค 0421.3/ว 38 ลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2555 การออกคาสั่งยกเลิกการประกวดราคาด้ วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ให้ หน่ วยงานที่ จัดหาพัสดุผ้ ูออกคาสั่งยกเลิกการประกวดราคาฯ แสดงเหตุผลสนับสนุนซึ่งประกอบด้ วย ข้ อเท็จจริงอันเป็ นสาระสาคัญ ข้ อกฎหมายที่อ้างอิง ข้ อพิจารณาและข้ อสนับสนุนที่เพียงพอ โดยจะต้ องระบุไว้ ในคาสั่งหรื อในเอกสารแนบท้ ายคาสั่งในขณะออกคาสั่งดังกล่ าวที่สามารถ แสดงให้ เห็นว่ าเป็ นการใช้ ดุลพินิจโดยชอบ เพื่อให้ สอดคล้ องกับประกาศสานักนายกรั ฐมนตรี เรื่ อง คาสั่งทางปกครองที่ต้องระบุเหตุผลไว้ ในคาสั่ง หรื อในเอกสารแนบท้ ายคาสั่ง ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 2543 และเพื่อให้ เป็ นไปตามนัยข้ อ 1 (3) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2543) ออกตามความในมาตรา 37 แห่ งพระราชบัญญัตวิ ธิ ีปฏิบัตริ าชการทางปกครอง พ.ศ. 2539และ ให้ หัวหน้ าหน่ วยงานที่จัดหาพัสดุแจ้ งคาสั่งยกเลิกการประกวดราคาฯ ให้ ผ้ ูมีสิทธิเสนอราคาทุก รายทราบและรายงานให้ กวพ.อ. ทราบ ตามระเบียบฯ พ.ศ. 2549 (เฉพาะยกเลิกตาม ข้ อ 10 (4) โดยในการแจ้ งคาสั่งและการรายงานคาสั่งดังกล่ าว จะต้ องแสดงเหตุผลสนับสนุนตามหลักการ ดังกล่ าวให้ ทราบด้ วย 77

กิจกรรมที่ดาเนินการตามระเบียบฯ 2549 1 1

ร่ าง TOR และเอกสาร ประกวดราคา แต่ งตัง้ คณะกรรมการ ประกวดราคา และ คัดเลือกผู้ให้ บริการตลาด กลาง 2 ทาประกาศเชิญชวน 3 4

8

คณะกรรมการประกวดราคา พิจารณาผลการเสนอราคา 14

ไม่ อุทธรณ์

ผลการอุทธรณ์

ผลการเสนอราคา

อุทธรณ์ 5

ผลการคัดเลือก

อุทธรณ์

ฟั งไม่ ขนึ ้

11

รับซองข้ อเสนอด้ าน เทคนิค การคัดเลือกเบือ้ งต้ น เพื่อเป็ นผู้มีสิทธิเสนอ ราคา

7

ผู้มีสิทธิเสนอราคา เข้ าเสนอราคาในระบบ ประมูล

6

ผลการอุทธรณ์ 15

ฟังไม่ ขนึ้

13

16

ฟังขึน้ สั่ งดาเนินกระบวนการ เสนอราคาใหม่

ฟั งขึน้

เพิ่มชื่อผู้มีสิทธิเสนอราคา

10

ดาเนินการตามระเบียบ พัสดุฯ พ.ศ. 2535 และ ที่แก้ไขเพิม่ เติม ต่อไป

ดาเนินการตาม ระเบียบพัสดุฯ พ.ศ. 2535 และทีแ่ ก้ ไข เพิม่ เติม ต่อไป

ไม่ อุทธรณ์

17 9

12

ดาเนินการตาม ระเบียบฯ 2549

78

39

11/07/55

กาหนดหลักเกณฑ์ในการพิจารณาประเภทสินค้าและบริการหรืองานโครงการ ที่ไม่ตอ้ งดาเนิ นการจัดซื้ อจัดจ้างด้วยวิธีการตามระเบียบฯ พ.ศ.2549 ตาม หนั ง สื อ กรมบั ญ ชี ก ลาง ด่ ว นที่ สุ ด ที่ กค 24.1.3/ว 247 ลงวั น ที่ 14 กรกฎาคม 2553 แจ้งเวี ยนให้หน่ วยงานภายใต้บังคับระเบี ยบฯ ถือปฏิ บัติ เมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2553 ดังนี้

79

การพิจารณาประเภทสินค้า 1. พิจารณาว่าพัสดุที่จดั หามีการแข่งขันน้อยรายหรือไม่  พิจารณาจากจานวนผูข้ าย ผูใ้ ห้บริการ หรือผูร้ บั จ้าง มีการแข่งขันน้อยราย

หมายความว่า สินค้าหรือบริการที่หน่ วยงานต้องการจะซื้ อหรือ จ้างมีผมู้ ีคุณสมบัติ แบบรูป รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ตามที่ หน่ วยงานกาหนดน้อยกว่า 3 ราย

กรณีไม่มีการแข่งขัน หรือมีการแข่งขันน้อยราย

หากพิจารณาแล้วเห็นว่า มีผขู้ าย ผูใ้ ห้บริการ หรือผูร้ บั จ้างจานวน ๑ ราย ถือว่าไม่มีการแข่งขัน และหากมีจานวน ๒ ราย ถือว่ามี การแข่งขันน้อยราย กรณีดังกล่าวหน่วยงานสามารถไปใช้ วิธีการตามระเบียบฯ พ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือระเบียบข้อบังคับของหน่วยงานได้

กรณีมีการแข่งขัน

หากพิจารณาแล้วเห็นว่ามีผขู้ าย ผูใ้ ห้บริการ หรือผูร้ บั จ้าง โดยทัว่ ไป ตั้งแต่ ๓ ราย ขึ้ นไป หน่ วยงานต้องดาเนินการโดย วิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

40

11/07/55

การพิจารณาประเภทสินค้า 2. พิจารณาจากความซับซ้อนหรือเทคนิคเฉพาะของสินค้า/บริการ/งานโครงการที่จะจัดหา  ซับซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หากพิจารณาแล้วเห็นว่าสินค้าและบริการหรืองาน/โครงการ ดังกล่าว มีรายละเอียด หรื อการดาเนิ นงานที่ ซับซ้อน มีเ ทคนิ คเฉพาะ จ าเป็ นต้องใช้เ ทคโนโลยีข้ันสูง มีการ ถ่ายทอดเทคโนโลยีใหม่ๆต้องใช้บุคลากรในสาขาวิชาชีพการก่อสร้างชั้นสูงหรือช่างผูม้ ี ฝี มือ โดยเฉพาะ หรื อ มีค วามชานาญเป็ นพิเ ศษ หน่ ว ยงานสามารถไปใช้วิ ธี ก ารตาม ระเบียบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือระเบียบข้อบังคับของหน่ วยงานได้  ไม่ซบั ซ้อน ไม่มีเทคนิคเฉพาะ หากไม่มีรายละเอียดหรือการดาเนิ นงานที่ซับซ้อน ไม่ตอ้ งใช้เทคโนโลยีข้นั สูง หรือผู้ มีความชานาญเป็ นพิเศษ หน่ วยงานต้องดาเนิ นการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิ กส์

การพิจารณาประเภทสินค้า 2. เกณฑ์การพิจารณาว่าสินค้า/บริการ/งานโครงการที่จะจัดหาซับซ้อนหรือใช้เทคนิคเฉพาะหรือไม่  มีความซับซ้อน มีเทคนิคเฉพาะ หมายความ ดังนี้ ๑) งานซื้ อหรืองานจ้างดังกล่าวมีรายละเอียดของสินค้าบริการหรืองานที่ มีความซับซ้อนไม่สามารถ กาหนดรายละเอียดไว้ใน TOR ได้ มีเทคนิ คเฉพาะของพัสดุหรืองานจ้างนั้น ๆ ๒) งานก่อสร้างที่มีรายละเอียดซับซ้อน มีเทคนิ คเฉพาะ ต้องใช้เทคโนโลยีข้นั สูง ต้องใช้บุคลากรใน สาขาวิชาชีพการก่อสร้างชั้นสูงหรือต้องใช้ช่างผูม้ ีฝีมือโดยเฉพาะ หรือมีความชานาญเป็ นพิเศษ ๓) งานซื้ อหรืองานจ้าง ที่ตอ้ งคานึ งถึงเทคโนโลยีของสินค้าและหรือข้อกาหนดคุณสมบัติของผูเ้ สนอ ราคาซึ่งอาจจะมีขอ้ เสนอที่ไม่อยูใ่ นฐานเดียวกัน จาเป็ นต้องให้มีการปรับปรุงข้อเสนอให้ครบถ้วน และเป็ นไปตามความต้องการก่อนพิจารณาด้านราคา ๔) งานซื้ อหรื อ งานจ้า งที่ มี ร ายละเอี ยดข้อ เสนอทางเทคนิ คแตกต่ า งกัน ต้อ งพิจ ารณาคัด เลื อ ก ข้อ เสนอของแต่ ล ะราย ผู้เ สนอราคาสามารถเสนอข้อ เสนอได้ม ากกว่ า 1 ข้อ เสนอ เพื่อ ให้ หน่ วยงานมีสิทธิคดั เลือกข้อเสนอที่ดีที่สุด ๕) งานซื้ อหรืองานจ้างที่ ตอ้ งมี การพัฒนาอย่างต่อเนื่ อง ผูผ้ ลิ ตผูข้ ายหรือผูร้ บั จ้างมี มาตรฐานการ ผลิตหรืองานจ้างเฉพาะตนที่แตกต่างกัน จาเป็ นต้องใช้เวลาในการพิจารณา และมีการเปิ ดโอกาส ให้ผเู้ สนอราคาทุกรายชี้ แจงรายละเอียดเพิ่มเติมเพื่อความชัดเจน

41

11/07/55

การพิจารณาประเภทสินค้า 3. สินค้าและบริการประเภทระบบ IT ที่จะจัดหาในครั้งนั้นเป็ นประเภททั ่วไปหรือมีลกั ษณะเฉพาะ Hardware หรือ Software ที่มี ลักษณะเฉพาะ

หมายความว่ า การพั ฒ นาระบบดั ง กล่ า วซึ่ งผู ้ พั ฒ นา จาเป็ นต้องเข้าไปศึกษารูปแบบการทางานหรือความต้องการ เฉพาะของหน่ วยงานนั้น ๆ แล้วจึงจะจัดทาHardware หรื อ Software นั้นขึ้ นได้

พิจารณาแล้วเห็นว่าสินค้าและ บริการดังกล่าว มีลกั ษณะเฉพาะ

เช่น การจัดหาหรื อพัฒ นาระบบ Software สาหรับใช้งาน เฉพาะ มักเป็ น Software ที่ ผูพ้ ฒ ั นาต้องเข้าไปศึกษารูปแบบ การทางานหรือความต้องการของหน่ วยงานนั้น ๆ แล้วจัดทา ขึ้ น หน่ วยงานสามารถไปใช้ วิ ธี ก ารตามระเบี ย บฯ พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือระเบียบข้อบังคับ ของหน่วยงานได้

หากพิจารณาแล้วเห็นว่าสินค้า และบริการ ดังกล่าว ไม่มี ลักษณะเฉพาะ

เป็ น Hardwarทัว่ ไป หรือ Software สาเร็จรูป หน่ วยงานต้อง ดาเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์

การพิจารณาประเภทสินค้า 4. พิจารณาพัสดุที่จดั หามีราคาผันผวนสูงหรือไม่ มีความผันผวนทางด้านราคา

หากพิ จ ารณาแล้ว เห็ น ว่ า สิ น ค้า และบริ การหรื องาน/ โครงการ ดังกล่าว มีการเปลี่ยนแปลงทางด้านราคาภายใน 30 วัน โดยระหว่างเวลา 30 วัน นั้น ราคาเปลี่ ย นแปลง ตั้งแต่ 10 % ขึ้ นไป ถือว่าเป็ นสิ นค้าหรื อบริ การที่ มีความ ผันผวนทางด้านราคา หน่วยงานสามารถไปใช้วิธีการตาม ระเบียบฯ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรื อระเบียบ ข้อบังคับของหน่วยงานได้

ราคาคงที่หรือเปลี่ยนแปลงน้อย

หากพิ จ ารณาแล้ว เห็ น ว่ า สิ น ค้า และบริ การหรื องาน/ โครงการ ดังกล่าว มีราคาคงที่ภายใน 30 วัน โดยระหว่าง เวลา 30 วัน นั้น ราคาไม่เปลี่ ยนแปลง หรื อเปลี่ยนแปลง น้อยกว่า 10 % ถือว่าเป็ นสิ นค้าหรื อบริ การที่ไม่มีความผัน ผวนทางด้านราคา หน่ วยงานต้องดาเนิ นการโดยวิธีการ ทางอิเล็กทรอนิกส์

42

11/07/55

การพิจารณาประเภทสินค้า 4. เกณฑ์การพิจารณาพัสดุที่จดั หามีราคาผันผวนสูงหรือไม่  มีความผันผวนทางด้านราคา หมายความว่า หน่ วยงานต้องสารวจราคาตามราคาตลาดโลกว่าสินค้าและบริการ หรื อ /งานโครงการ ที่ ตอ้ งการซื้ อหรื อจ้า งมีการเปลี่ ย นแปลงของราคาตามราคาตลาดโลก ภายใน ระยะเวลา 30 วัน โดยระหว่างเวลา 30 วัน นั้น ราคาเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ 10 % ขึ้ นไป ให้ถือว่าสินค้าและบริการหรือ/โครงการ ดังกล่าว มีราคาผันผวนทางด้านราคา เช่น หน่ วยงาน ต้องการซื้ อโลหะประเภทขดลวดทองแดงหรืออลูมินัม่ หน่ วยงานต้องไปสารวจราคาตลาดโลกว่า ภายใน 30 วัน ราคาสินค้าดังกล่าวมีการเปลี่ยนแปลงราคาสูงขึ้ น หรือตา่ ลงมากกว่า 10% หรือไม่ หากภายใน 30 วัน ดังกล่าว ราคาเปลี่ยนแปลงสูงขึ้ นหรือตา่ ลงมากกว่า 10% ให้ถือว่า มีความผันผวนทางด้านราคา

มาตราการผ่อนผันอื่นๆ มาตรการระยะสั้น  ลดอัตราการยึดหลักประกันซอง

จากร้อยละ 5 เหลือร้อยละ 2.5 เงื่อนไขในการ ยึดหลักประกันซองเป็ นไปตามหลักเกณฑ์เดิม

 แจ้งเวียน แนวทางปฏิบตั ิเรื่องการใช้ราคา เริ่มต้นในการจัดหา 1. งานซื้ อจ้างทั ่วไป

ให้ใช้ว งเงิ นงบประมาณที่ มีอยู่ ราคามาตรฐาน ราคาท้องตลาด ณ ปั จ จุบัน อย่า งใดอย่ า งหนึ่ ง เป็ นราคาเริ่ ม ต้นในการจัดหา โดยพิจ ารณาจาก ความเหมาะสมของประเภทสินค้าและบริการ หรือ งานโครงการ และเป็ นประโยชน์ต่อทางราชการ

2. งานจ้างก่อสร้าง

ให้ใช้ราคากลาง เป็ นราคาเริ่มต้นในการจัดหา

43

11/07/55

โทร. 0-127-7000 ต่ อ 4589 e-Mail : opm@cgd.go.th สานักมาตรฐานการจัดซื้ อจัดจ้างภาครัฐ กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง

87

44