Qcbook chapter10

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

การประกันคุณภาพการศึกษา สาหรับสถาบันอุดมศึกษา ในประเทศไทยและต่างประเทศ

ประเทศไทย

บทที่ 10

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

• ความเป็นมาและความสาคัญ พบว่าสถาบันอุดมศึกษาของไทยกาลังอยู่ในขั้นวิกฤตเมื่อเทียบกับ ต่างชาติหรือแม้แต่เพื่อนบ้านในทวีปเดียวกัน สถาบันพัฒนาการจัดการนา นานชาติ (International Institution for Management Development) ยังจัดอันดับความสามารถด้านวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีของไทย พบว่า ประเทศไทยอยู่ในอันดับที่ 46 จาก 47 ประเทศ ไทยยั ง ไม่ มี ร ะบบการประกั น คุ ณ ภาพการศึ ก ษาที่ มี รู ป แบบที่ ชั ด เจน คุณภาพการศึกษาและการผลิตบัณฑิตก็มีความต่างกัน ประชาชนขาด ความมั่ น ใจในสถาบั น อุ ด มศึ ก ษา การบริ ห ารขาดความโปร่ ง ใส ( Transparency ) และความสามารถตรวจสอบได้ ( Accountability )

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

• ความเป็นมาและความสาคัญ (ต่อ) ประเทศไทยก็ไม่ได้นิ่งนอนใจและพยายามที่จะพัฒนาคุ ณภาพการศึ กษาใน ระดับอุดมศึกษา ทบวงมหาวิทยาลัยจึงพัฒนา ส่งเสริม กาหนด วิธีการต่างๆที่จะประกัน คุณภาพการศึกษา พร้อมทั้งยังให้มีสานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพ การศึกษา มีฐานะเป็นองค์การมหาชนทาหน้าที่พัฒนาเกณฑ์วิธีการประเมินคุณภาพ ภายนอกและทาการประเมินผลการจัดการศึกษาเพื่อให้มีการตรวจสอบคุณภาพของ สถานศึกษา

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 1. กาหนดนิยามคาว่า “สถานศึกษา” หมายความว่า สถาน พัฒนาเด็กปฐมวัยโรงเรียน ศูนย์การเรียน วิทยาลัย สถาบัน มหาวิทยาลัย หน่วยงานการศึกษา หรือหน่วยงานอื่นของรัฐหรือของเอกชนที่มีอานาจ หน้าที่หรือมีวัตถุประสงค์ในการจัดการศึกษา

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 2. ให้จัดตั้งองค์การมหาชนขึ้นเรียกว่า “สานักงานรับรองมาตรฐาน และประเมินคุณภาพการศึกษา (องค์การมหาชน)” เรียกโดยย่อว่า “สมศ.” มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาเกณฑ์ วิธีการประเมินคุณภาพภายนอก และทาการประเมินผลการจัดการศึกษาเพื่อให้มีการตรวจสอบคุณภาพของ สถานศึกษา

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 3. บรรดารายได้ ข องส านั ก งานไม่ เ ป็ น รายได้ ที่ ต้ อ งน าส่ ง กระทรวงการคลัง ตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง และกฎหมายว่าด้วย วิธีการงบประมาณ

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 4. ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่ง เรียกว่า “คณะกรรมการบริหาร สานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา” ประกอบด้วย ประธานกรรมการ กรรมการโดยตาแหน่ง จานวน 3 คน กรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิ จานวน 6 คน โดยมีผู้อานวยการสานักงานเป็นกรรมการ และเลขานุการ รวม 11 คน

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 5. ให้มีคณะกรรมการพัฒนาระบบการประเมินคุณภาพการศึกษาขั้นพื้นฐานและ คณะกรรมการพัฒนาระบบการประเมินคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา มีอานาจ หน้าที่สนับสนุนงานด้านวิชาการแก่คณะกรรมการ พัฒนาปรับปรุงระบบและวิธีการ ประเมิ น คุ ณ ภาพภายนอก กากั บ การด าเนิ นการให้ มี ก ารรั บ รองมาตรฐานและการ ประเมินคุณภาพการศึกษาของสถานศึกษา และกระทาการอื่นใดตามที่คณะกรรมการ มอบหมาย

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 6. ผู้อานวยการและเจ้าหน้าที่จะต้องไม่ประกอบกิจการ ซึ่งมีสภาพ เป็นการแข่งขันกับสานักงาน หรือเป็นผู้มีส่วนได้เสียในกิจการที่กระทากับ สานักงาน และจะต้องไม่เข้าไปเกี่ยวข้องกับการรับรองมาตรฐานหรือการ ประเมินคุณภาพการศึกษาของสถานศึกษาที่ตนเป็นผู้มีส่วนได้เสีย

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 7. ผู้ปฏิบัติงานของสานักงานมีสามประเภท คือ เจ้าหน้าที่หรือ ลูกจ้าง ที่ปรึกษาหรือผู้เชี่ยวชาญ และเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งมาปฏิบัติงานเป็น การชั่วคราวตามที่รัฐมนตรีขอ

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 8. ให้รัฐมนตรีมีอานาจกากับดูแลการดาเนินกิจการของสานักงาน และมีอานาจสั่งให้ สานักงานชี้แจงทารายงาน หรือยับยั้งการกระทาของ สานักงาน ตลอดจนสั่งสอบสวนข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการดาเนินการ

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ร่ า งพระราชกฤษฎี ก าจั ด ตั้ ง ส านั ก งานรั บ รองมาตรฐานและประเมิ น คุณภาพการศึกษา ซึ่งมีสาระสาคัญดังนี้ 9. ภายในหกปีนับตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 ใช้บังคับ ให้มีการประเมินคุณภาพภายนอกครั้งแรกของ สถานศึกษาทุกแห่ง เฉพาะที่เป็นสถานศึกษาที่จัดการศึกษาในระบบตาม กฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

กระบวนการผลิตบัณฑิตให้มีคุณภาพ กระบวนการวิจัยและผลิตงานวิจัยที่มีคุณภาพ กระบวนการบริการทางวิชาการแก่สังคม เพื่อผลงานที่มีคุณภาพ กระบวนการทานุบารุงศิลปวัฒนธรรม เพื่อผลงานที่มีคุณภาพ

สหราชอนาจักร

1.

2.

3.

4.

ประเทศสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์ของการประกันคุณภาพ

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

จะมีหน้าที่ประเมินคุณภาพภายนอกของสถานศึกษาทุกแห่ง อย่าง น้อยหนึ่งครั้งในทุก 5 ปี นับตั้งแต่การประเมินครั้ง สุดท้าย และจะเสนอผล ประเมินต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสาธารณชน

ประเทศสหรัฐอเมริกา

หน่วยงานที่รับผิดชอบ สานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา

ประเทศไทย

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

สหรัฐอเมริกาถือว่าเป็นต้นตารับการรับรองวิทยฐานะที่กลายเป็นโมเดลให้กับอีก หลายประเทศทั่ ว โลก ซึ่ ง การรั บ รองวิ ท ยฐานะในประเทศสหรั ฐ อเมริ ก าได้ มี ก าร ดาเนินการจริงจังเมื่อปลายราวสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งมีการขยายตัวของระบบ อุ ด มศึ ก ษาสหรั ฐ อเมริ ก าอย่ า งมากตามการเพิ่ ม ของประชากร มี ม หาวิ ท ยาลั ย และ วิทยาลัยต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย จนเกิดกระแสความไม่ไว้วางใจเรื่องคุณภาพ และเป็น เหตุให้สมาคมรับรองวิทยฐานะต่างๆ ต้องขยายงานในการสอดส่องดูแลคุณภาพของ สถาบันอุดมศึกษาที่มีอยู่จานวนมากในขณะนั้น

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ความเป็นมาและความสาคัญ

ประเทศไทย

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

1. มุ่งไปสู่คุณภาพทางวิชาการ 2. แสดงว่าสามารถตรวจสอบได้ 3. สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงตามที่ได้ตั้งเป้าหมายไว้และการปรับปรุงที่จาเป็น 4. มีการดาเนินงานที่เหมาะสมและยุติธรรมในการตัดสินใจ 5. ยังคงดาเนินการรับรองวิทยฐานะต่อไป

ประเทศสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์ของการประกันคุณภาพ

ประเทศไทย

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ประเทศนิวซีแลนด์

2.สมาคมระดับภูมิภาค (Regional Association) ทาหน้าที่กากับดูแลมาตรฐานของสถาบันเฉพาะ สถาบันที่อยู่มลรัฐในภูมิภาครับผิดชอบของตน โดยเน้นการรับรองวิทยฐานะระดับสถาบันเป็นหลัก

ประเทศญี่ปุ่น

3.สมาคมวิชาชีพ ซึ่งเป็นการรวมตัวกันในระหว่างนักวิชาชีพหรือองค์กรวิชาชีพเดียวกัน เพื่อกากับดูแล มาตรฐานการศึกษา การออกใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และรับรองวิทยฐานะในระดับหลักสูตรหรือ สาขาวิชา

สหราชอนาจักร

1.หน่วยงานประสานงานกลาง ได้แก่ สภาการรับรองวิทยฐานะระดับอุดมศึกษา ทาหน้าที่ประสานงาน และวางบรรทัดฐานกลางในการดาเนินงานรับรองวิทยฐานะของสมาคมต่างๆ

ประเทศสหรัฐอเมริกา

หน่วยงานที่รับผิดชอบ

ประเทศไทย

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศญี่ปุ่น

• การตรวจสอบคุณภาพ รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้พยายามตัดทอนรายจ่าย ด้านอุดมศึกษาลง และเร่งรัดให้มหาวิทยาลัยเข้มงวดทางการใช้จ่ายเงิน และกากับคุณภาพการศึกษาให้มากขึ้น • การประเมินคุณภาพหลักสูตร/การเรียนการสอนโดยสภาจัดสรรงบประมาณ นั้น เกิดจากกระแสความคิด “คุณค่า คุ้มเงิน” คือถ้าสถาบันอุดมศึกษาใด จัดการเรียนการสอนไม่มีคุณภาพ ก็จะถูกตัดทอนงบอุดหนุนลง

สหราชอนาจักร

การประกันคุณภาพในสหราชอาณาจักร จะประกอบด้วย 2 วิธีการ คือ การตรวจสอบคุณภาพ และการประเมินคุณภาพ

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ความเป็นมาและความสาคัญ

ประเทศไทย

สหราชอาณาจักร

ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

เพื่อให้สถาบันใช้จัดการให้เกิดคุณภาพ มาตรฐานทางวิชาการต่างๆ โครงสร้าง พื้นฐานที่ก่อให้นักศึกษาเกิดการเรียนรู้ และการสื่อสารภายในและภายนอกสถาบัน ส่วนประเมินคุณภาพนั้นจะมุ่งเน้น ที่ หลักสูตรและการเรียนการสอนเป็นหลัก โดยจะ พิจารณาถึงเป้าหมาย การออกแบบและการประเมินหลักสูตร ปัจจัยเกื้อหนุนต่างๆ การ บริหารรายวิชาและการจัดการเรียนการสอน และผลงาน ผลผลิต และผลลัพธ์ที่จะ เกิดขึ้น รวมทั้งการควบคุมคุณภาพ ดังนั้นการประเมินจึงพิจารณาตั้งแต่ปัจจัยนาเข้า กระบวนการ ผลผลิตและผลลัพธ์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์ของการประกันคุณภาพ

ประเทศไทย

สหราชอาณาจักร

ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

สานักประกันคุณภาพอุดมศึ กษา เป็ นหน่วยงานอิสระ ไม่ใช่ส่วนราชการ แต่ ได้รับเงินทุนอุดหนุนจากรัฐบาล เพื่อให้บริการประกันคุณภาพสาหรับสถาบันการศึกษา ในระดับอุดมศึกษาทั้งสหราชอาณาจักร ซึ่งทาหน้าที่แทนหน่วยงานกลางอุดมศึกษา

ประเทศสหรัฐอเมริกา

หน่วยงานที่รับผิดชอบ

ประเทศไทย

สหราชอาณาจักร

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

ประเทศญี่ปุ่นได้รับอิทธิพลทางการศึกษาจากประเทศสหรัฐอเมริกา และมีความก้าวหน้าในการ วิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประกอบกับความต้องการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์จากภาคธุรกิจ เอกชน รวมถึงปริมาณนักศึกษาที่เพิ่มขึ้นและหลากหลาย และความต้องการในประเทศที่ต้องการให้ ประชาชนได้รับการศึกษาตลอดชีวิต ทาให้เกิดการปฏิรูปการศึกษาขึ้นในประเทศญี่ปุ่น โดยการประกัน คุณภาพการศึกษาก็เป็นกลไกหนึ่งในการปฏิรูปการศึกษา เพื่อทาให้สาธารณชนมั่นใจว่า มหาวิทยาลัยมี คุณภาพทางการศึกษาและวิจัย เป็นที่ยอมรับของสังคมและนานาประเทศ และตอบสนองความต้องการ ของภาคธุรกิจเอกชน

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ความเป็นมาและความสาคัญ

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น

ประเทศนิวซีแลนด์

• มหาวิทยาลัยดาเนินกิจกรรมทางการศึกษาและวิจัยอย่างเหมาะสม

• มหาวิทยาลัยต้องมีการดาเนินการในกิจกรรมที่เกี่ยวกับการจัดการ การปฏิบัติการ และการ บริหารงานบุคคลอย่างเหมาะสม

ประเทศญี่ปุ่น

• มหาวิทยาลัยพัฒนาและปรับปรุงกิจกรรมการศึกษาและวิจัยของมหาวิทยาลัย กากับ ดูแล และประเมินองค์การและกิจกรรมของมหาวิทยาลัยอย่างสม่าเสมอ

สหราชอนาจักร

• มหาวิทยาลัยพัฒนาบุคลิกภาพและความสามารถที่หลากหลายของนักศึกษาแต่ละคน และ ช่วยให้เขาได้พัฒนาจุดแข็งและบรรลุเป้าหมายทางการศึกษา

ประเทศสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์ของการประกันคุณภาพ

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น

ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

การประกันคุณภาพระดับอุดมศึกษาในประเทศญี่ปุ่นจะมุ่ง เน้นที่การประกัน คุณภาพภายใน โดย สภามหาวิทยาลัย ประกอบด้วยกรรมการผู้มีความรู้ความสามารถ ด้านอุดมศึกษา ไม่เกิน 20 คน แต่งตั้งโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี แต่การ ประกันคุณภาพภายนอกนั้น จะใช้การประเมินสถาบันอุดมศึกษาด้วยสื่อมวลชน และ รับรองวิทยฐานะโดยสมาคมส่งเสริมวิทยฐานะของมหาวิทยาลัยแห่งประเทศญี่ปุ่น

ประเทศสหรัฐอเมริกา

หน่วยงานที่รับผิดชอบ

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

การศึกษาในประเทศนิวซีแลนด์ก่อนปี ค.ศ. 1989 มีลักษณะเป็นการรวมศูนย์อานาจเข้าสู่ ส่วนกลาง (Centralization) ทาให้เกิดความล่าช้าในการปฏิบัติงาน รัฐจึงมีความคิดในการปฏิรูป การศึกษาโดยการกระจายอานาจ และใช้การรับรองมาตรฐานคุณภาพการศึกษา และตรวจสอบคุณภาพ เป็นกลไกในการตรวจสอบและถ่วงดุลสถานศึกษา เพื่อให้มีการจัดการศึกษาที่มีคุณภาพและตอบสนองต่อ กฎหมายการศึกษา

ประเทศสหรัฐอเมริกา

ความเป็นมาและความสาคัญ

ประเทศไทย

ประเทศญี่ปุ่น

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

สหราชอนาจักร

การประกันคุณภาพการศึกษาในประเทศนิวซีแลนด์ จะแบ่งออกเป็น 2 ประเด็น คือ การรับรอง คุณภาพ (Quality accreditation) ของหลักสูตร/โปรแกรมการศึกษา และการตรวจสอบคุณภาพทางวิชาการ (Academic quality audit)

ประเทศสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์ของการประกันคุณภาพ

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศญี่ปุ่น ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศสหรัฐอเมริกา

สหราชอนาจักร

ประเทศญี่ปุ่น

หน่วยงานที่รับผิดชอบ การประกั นคุ ณ ภาพในประเทศนิว ซี แ ลนด์ จะมี ส านั ก งานรั บ รองคุ ณ ภาพและมาตรฐาน การศึกษาของประเทศนิวซีแลนด์ ซึ่งเป็นหน่วยงานกลางของรัฐสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ ทาหน้าใน การกาหนดเกณฑ์ในการรั บรองมาตรฐานการศึ ก ษาในระดับอุ ด มศึ กษา แล้ วอาจรับรองเองหรือ ให้ หน่วยงานภายนอกเป็นผู้รับรองตามเกณฑ์ที่สานักงานได้กาหนดขึ้น นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานตรวจสอบทางวิชาการของมหาวิทยาลัยในประเทศนิวซีแลนด์ ที่ ก่อตั้งขึ้นโดยสภาอธิการบดีมหาวิทยาลัยนิวซีแลนด์ เพื่อทาหน้าที่ตรวจสอบคุณภาพทางวิชาการ ในทุก สถาบันอุดมศึกษา และแนะนาช่วยเหลือในการศึกษาและยกระดับมาตรฐานทางวิชาการระดับชาติ โดย หน่วยงานดังกล่าวเป็นหน่วยงานที่มีระบบและเป็นอิสระจากการดาเนินงานของสถาบันต่างๆ

ประเทศไทย

ประเทศนิวซีแลนด์

ประเทศนิวซีแลนด์