Nacional: 09 de diciembre, 2024

LUNES 09 DE DICIEMBRE DE 2024

Ecuador

¿El SNAI debe depurarse o desaparecer?

El SNAI no funciona, advierten expertos en seguridad. Los presos no se rehabilitan. Hay autoridades de esa entidad cooptadas por el narco. ¿Esa institución es lo que se necesita para que las cárceles dejen de ser centro de operaciones narco-delincuenciales? 6

POLÍTICA

Constituyente: ¿es tiempo para el cambio?3

QUITO

Quito vibró con el Quitofest 8-9

ECONOMÍA

Trump, sus aranceles y el impacto en Ecuador 5

POLÍTICA

La Asamblea se apresta a nuevo reparto de comisiones 4 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MANUEL CASTRO M.

manuelcastromurillo@hotmail.com

Generalización desafortunada

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ierta publicación extranjera, en inglés, muy suelta de huesos e información, afirmó que Ecuador es un narcoestado, ante el aplauso del correísmo, de ciertos admiradores de siempre, que medran de lo negativo.

En Ecuador hay evidentes problemas de inseguridad, falta de luz (que la vive Cuba y Venezuela), desigualdades sociales, justicia pobre y temerosa. Pero la generalización es arbitraria, torpe y hasta de mala fe, pues nos pinta como un país fallido y gobernado por los narcos, lo que perjudica al crédito, inversiones y turismo.

Lo real es que el Ejecutivo no está captado por los narcos. Una guerra nunca tiene el resultado apetecido, pero el no combatir el mal es una irresponsabilidad. Tenemos una fiscal ejemplar, honesta y eficiente, que ha expuesto crímenes de autoridades antiguas y actuales, ha desenmascarado a asambleístas del crimen organizado, ha descubierto a jueces vendidos al crimen. La mayor parte de las autoridades judiciales no están al servicio de los narcos. La empresa privada no ha sido captada por el crimen organizado. La Iglesia tiene su fuerza moral e influencia en millones de creyentes. La Asamblea, con excepciones, no ha sido captada aún por los traficantes. Existen órganos de control respetables.

Sin embargo, no falta gente que señala dicho artículo periodístico como una radiografía de lo que es el país, en vez de proponer soluciones. Mientras, damos importancia a unas bailarinas de tecnocumbia contratadas en la Asamblea e inmensos titulares exaltan “El encebollado más grande del mundo, ha entrado en las marcas mundiales de Guinness”.

Lejos estamos de aspirar (como quería Benjamín Carrión) un Nobel, un Oscar, un Miguel de Cervantes, un Goncourt, un Príncipe de Asturias, un Pulitzer, un Grammy, un Emmy o un Odeón (en música), un Premio Deming o un Malcolm Baldrige (a la excelencia empresarial). Bien decía Goethe: “Nada hay más terrible que una ignorancia activa.”

PACO MONCAYO GALLEGOS

pmoncayog@gmail.com

Quito 2034

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a ciudad de Quito ha celebrado un aniversario más de su fundación española, punto de inflexión en su milenaria y rica historia CaranquiCochasquí. A su espléndida y verde geografía, en busca de la ‘tierra del sol recto’, arribaron los incas para quedarse en

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 14.012

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

EDITORIAL

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ

Personalidades y S políticos de cristal

f-barri@uio.satnet.net

Poder total

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a polarización, esta división donde los extremos son los que dominan el debate de ideas con sentencias absolutistas, ha llegado a lo más alto del poder.

El país avanza a un punto donde se está banalizando la violencia política de género y la libertad de expresión; y se intenta extremar el poder de las críticas públicas para censurarlas. Este es un buen momento para recordar a las autoridades y a los ciudadanos, que existen límites para sus actuaciones.

En el caso de la clase política, ya está previsto en sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que una persona que ejerce un cargo público está más expuesta a las críticas y al escrutinio público. La decisión de participar en la vida pública implica aceptar que ciertos de sus derechos pueden verse vulnerados por el mismo ejercicio de sus funciones.

ella maravillados de la riqueza y fertilidad de sus prodigiosos suelos. Se convirtió, entonces, en la segunda capital del Incario.

Poco tiempo después, llegaron los españoles. El encuentro dramático y complejo de dos avanzadas civilizaciones constituyó la matriz de la identidad mestiza de la rica cultura quiteña.

A partir de 1534, inició su dinámico proceso de desarrollo: en 1541, la Villa recibió el escudo de armas como ciudad; en 1544, se creó el obispado y en 1563 la Real Audiencia, con una amplia

Incluso, pese a las molestias, deben recordar que la mala educación, la vulgaridad y, en cierta medida, el insulto no son delitos.

Para los ciudadanos también hay responsabilidades. La misma Corte ha señalado que en las críticas a los personajes públicos hay un límite, y es su vida privada. Las autoridades tienen total derecho a la protección de la vida íntima, siempre que sus acciones y decisiones no impliquen delitos, como el mal uso de bienes y recursos públicos, o la apología al delito. Deben recordar que cuando un ciudadano no respeta los derechos humanos de la población, incluso de las autoridades, no puede apelar a los principios democráticos para defenderse.

En definitiva, intentar controlar la libertad de opinión y expresión de la población en estos tiempos es un ejercicio estéril. En ninguna parte del mundo, incluyendo Venezuela o Cuba, ha tenido éxito.

extensión territorial. A partir de entonces, marcó hitos de singular trascendencia: Descubridora del río Amazonas, conocido como ‘Río de Quito’; Ciudad de las tres universidades: San Fulgencio (1586), San Gregorio (16219) y Santo Tomás (1786); cuna de la excepcional Escuela de Arte, que lleva su nombre; ciudad rebelde protagonista de la Rebelión de las alcabalas (1592), la Rebelión de los estancos (1765), de la Junta Soberana (1809); mártir de la libertad (1810) y Estado cons-

titucional (1812). Se la llamó entonces “Luz de América”.

Finalmente, con Guayaquil como pionera, fue liberada, con la sangre de patriotas de varios países de América y Europa, el 24 de Mayo de 1822, en la calificada como “Batalla de las Naciones”. Recientemente, fue la primera ciudad reconocida por la UNESCO como patrimonio cultural de la humanidad; se constituyó visionariamente como Distrito Metropolitano, fue Capital Iberoamericana de la Cultura, entre muchos reco-

iguen los actos absolutistas que perpetran Daniel Ortega y su esposa Rosario Murillo en Nicaragua, país que cayó en manos de estos dictadores. Desde 2007 y como si se tratara de un feudo, gobiernan con el mayor desparpajo.

Para eternizarse en el gobierno, presentaron a la Asamblea, dominada por ellos, las propuestas de aumento del periodo presidencial de cinco a seis años, que su compañera sentimental sea designada copresidenta, con facultades para intervenir en los otros poderes que sostienen a la genuina democracia: legislativo, judicial, electoral, de control y fiscalización también en regiones y municipios. Al no existir separación de poderes, sencillamente no hay democracia.

Se ha llegado al colmo del descaro y nepotismo, con la proyección que se ha hecho para que su hijo Laureano les suceda en el mando, propuesta también aprobada en el Legislativo, en el sentido de que la copresidenta puede nombrar vicepresidente; con ello, se instauró una dinastía.

Justificada indignación ha causado lo descrito, además porque el pluralismo político ha desaparecido, debido a los abusos y virulencia autocrática ejercida en contra de los opositores. Basta mencionar que, en el 2018, hubo protestas que fueron salvajemente reprimidas y que dejaron el saldo de 320 muertos, de acuerdo a informaciones de la ONU. A centenares de ciudadanos críticos se les declaró “traidores a la patria”, se les retiró la nacionalidad, se les prohibió ejercer cargos públicos y de elección popular de por vida; incautándoles, además, sus bienes inmuebles. Uno de los que sufrió estas retaliaciones es el escritor y periodista Sergio Ramírez, Premio Cervantes 2017.

Los sátrapas nicaragüenses son una lección negativa para los pueblos. Estos tiranos se disfrazan de redentores y, cuando se les cae la máscara, se presentan como en realidad son: déspotas, enemigos de la libertad y la democracia.

nocimientos por ser ejemplar en su gestión política y administrativa.

Como sucede en todo el país, Quito enfrenta en estos días grandes desafíos que requieren de la participación de toda su población para que, inspirada en su pasado heroico, sea capaz de acordar la ruta positiva que le permita celebrar, en 2034, los quinientos años de su fundación, como una ciudad próspera, competitiva, solidaria, equitativa y tolerante, objetivos de los que jamás debe claudicar.

03 POLÍTICA QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

2025: ¿Conviene convocar a una Asamblea Constituyente?

La idea de cambiar la actual Constitución de Ecuador, por medio de una Asamblea Constituyente, ronda en la actual contienda electoral. Esto implica un proceso largo que resultaría inoportuno para el país, según expertos. una Asamblea Nacional”.

Los Decretos Ejecutivos deben pasar por el análisis de la Corte Constitucional. Según Ron, otro riesgo es que entre los cambios constitucionales se extienda la reelección para un mandatario. Actualmente, un presidente puede ser reelegido por una vez.

La última Asamblea Constituyente que hubo en Ecuador fue en 2007, planteada por el expresidente Rafael Correa, y dio paso a una nueva Constitución de la República o Carta Magna en 2008. Es la actual norma jurídica suprema del país, que reemplazó a la de 1998.

El proceso electoral en curso no ha estado exento de manifestaciones ligadas a la idea de convocar a una Asamblea Constituyente, por parte de algunos postulantes a la Presidencia y sus seguidores. ¿Qué es una Asamblea Constituyente?

Existen tres mecanismos constitucionales para modificar la Constitución: la enmienda, la reforma parcial y la Asamblea Constituyente. Esta últi-

ma implica un cambio más integral porque busca modificar todo, tanto la parte dogmática como orgánica, refiere la constitucionalista Ximena Ron Erráez.

El artículo 444 de la actual Constitución establece que la Asamblea Constituyente sólo podrá ser convocada a través de una consulta popular. Esta consulta podrá ser solicitada por el Presidenta de la República, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el 12% de las personas inscritas en el registro electoral, es decir, una iniciativa ciudadana.

Ron explica el procedimiento que conlleva aplicar el mecanismo de la Asamblea Constituyente.

El pedido de la consulta debe ser enviado a la Corte Constitucional para que

avale si la Asamblea Constituyente es o no la vía para los cambios que se plantean. Con ese dictamen de vía, la iniciativa se traslada al Consejo Nacional Electoral para que llame a referéndum y se consulte al país si está o no de acuerdo con que se realice una Asamblea Constituyente.

Si la ciudadanía se pronuncia de forma positiva, se organiza un proceso electoral para elegir por voto popular a los asambleístas constituyentes.

Serán quienes redacten la nueva Constitución. Luego, se debe realizar un referéndum para aprobar el nuevo texto.

Mientras esté en funciones la Constituyente, el presidente de la República gobierna “con muchísimo más poder porque no tiene

THE EXOTIC BLENDS CO. - SAMAI Lamenta el sensible fallecimiento del Señor Ingeniero

TRISTAN VLADIMIR TORRES TEJADA Padre de nuestro querido amigo y Presidente de la Compañía, Sr. Economista Wladimir Torres León, a quien le expresamos nuestro profundo pesar, haciéndolo extensivo a sus hermanos Maria Isabel y Daniel Torres León e hijas Daniela y Maria Alejandra Torres Alatorre.

Elevamos nuestras oraciones a Dios todo poderoso por el eterno descanso de su alma.

Quito, 5 de diciembre 2024

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

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CONSULTA. Redactar una nueva Constitución implica realizar un procedimiento extenso.

¿Es momento de una Asamblea Constituyente?

“No creo que sea el momento. Primero porque es un proceso complejo y extremadamente costoso.

Tenemos que llamar a las urnas en tres ocasiones a la población. En términos económicos, cuesta demasiado”, señala la constitucionalista. Cree que no hay justificación para una Constituyente y que las cuestiones que no han funcionado bien se pueden cambiar mediante reforma parcial. Es decir, hacer cambios específicos a la Carta Magna.

En época electoral, hablar de una Constituyente para solucionar la realidad del país “termina siendo una propuesta de corte populista, absolutamente demagógica”, para Ron. La experta dice que no es verdad que las crisis que atraviesa el país se deba al marco constitucional actual.

Alberto Acosta, expresidente de la Asamblea Constituyente de 2007, señala que, si el nuevo

presidente de la República, que resulte de las elecciones 2025, plantea una Constituyente, se debe observar para quién resulta positivo. “Hay que ver quién la está impulsando. ¿Cuáles son los intereses, por qué una nueva Constitución? La actual nunca fue aceptada por los grupos de élite, las oligarquías, porque sus privilegios están en grave riesgo”, apunta al mencionar que la Carta Magna fue hecha para “gobernantes democráticos”.

Acosta sospecha que, si hay algún interés en cambiar la Constitución, sería para consolidar más el poder personal de un gobernante. “Yo no creo que sea necesaria una nueva Constitución para que volvamos a lo que teníamos anteriormente. Si vamos a una nueva Constitución es para ampliar derechos”, sostiene.

Cristian Carpio, docente de Ciencias Políticas de la Universidad de las Américas, considera que la actual Constitución tiene problemas estructurales.

Pero estima que el país necesita seguridad jurídica, estabilidad, confianza y reactivación del sector productivo. Una Constituyente traería “incertidumbre, mayor inestabilidad y complicaría la situación política del país. Tendría un efecto contrario a solucionar las principales necesidades del país”, advierte.

Ve “inoportuno” aplicar una Constituyente y “peligroso porque sería aprovechado por grupos políticos que operan al margen de la ley”. Habla de la penetración del narcotráfico en organizaciones políticas: “Quien quita que puedan tener una influencia importante de una eventual nueva Constitución, es complejo”. (KSQ)

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QUITO

POLÍTICA 04 I QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

Elecciones 2025: Todos buscan captar la comisión de Fiscalización en la Asamblea Para la campaña por las elecciones de 2025, en algunas comisiones de la Asamblea ya se piensa en una hoja de ruta porque varios integrantes de estas mesas, que buscan la reelección, deberán pedir licencia sin sueldo entre el 5 de enero y el 6 de febrero.

Con la cercanía de la campaña electoral para los comicios presidenciales y legislativos de febrero de 2025, la Asamblea Nacional estará inmersa en cambios, tanto en la dirección del Consejo de Administración Legislativa (CAL), como en algunas comisiones especializadas.

El 26 de noviembre de 2024, la presidenta de la Asamblea, Viviana Veloz (Revolución Ciudadana), dijo que irá por la reelección para asambleísta por la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas en las próximas semanas y que anunciará “quién se quedará a cargo de la Asamblea”.

Recordó que, al ser candidatos tienen que solicitar licencia. “Saldremos en licencia todo el periodo electoral y retomaremos las funciones el 10 de febrero”, informó.

Hasta el cierre de esta edición, no se conocían más de-

talles al respecto.

A parte de Viviana Veloz, quien presidente el CAL, también deberán pedir licencia Otto Vera, Jorge Acaiturri (PSC), Eckenner Recalde y Diego Matovelle (ADN). La única legisladora que forma parte de la dirección de la Asamblea que no irá por la reelección es Esther Cuesta (RC).

Viviana Veloz reiteró que los asambleístas que buscan la reelección deben dejar principalizados a sus suplentes o alternos.

En algunas comisiones ya se piensa en armar una hoja de ruta una vez que varios integrantes de estas mesas, que buscan la reelección, deberán pedir licencia sin sueldo para hacer campaña.

Por ejemplo, en la Comisión de Fiscalización, donde se avoca conocimiento, de solicitudes de juicios políticos a funcionarios, ministros, o ex secretarios

de Estado, ocho de los nueve legisladores deberán pedir licencia entre el 5 de enero y 6 febrero de 2025: Pamela Aguirre, Sofía Espín, Lenin Barreto, Ronald González (Revolución Ciudadana), Luis Alvarado y César Umajinga, (ADN), Ramiro Vela (ExADN), Adriana García (exGente Buena), irán por la reelección.

El único legislador que permanecerá como principal y concluirá sus funciones en mayo de 2025 es Lenin Rogel (exPSC). ¿Qué ocurrirá con la presidencia de la Comisión y las solicitudes de juicios políticos que se tramitan mientras los asambleístas principales se van de campaña?

“El momento que se vayan todos a la reelección asumen sus alternos, y con la ausencia temporal de presidenta, y de vicepresidente se tiene que elegir a un presidente y

vicepresidente ad hoc (provisional) por el tiempo que dure la campaña”, explicó Pamela Aguirre, presidenta de la Comisión, en una entrevista que dio a La Hora en octubre pasado.

Afirmó que las autoridades temporales tendrán que elegirse entre los alternos.

Otros cargos, como el secretario o el equipo técnico, se mantendrán sin modificaciones.

Ante este nuevo escenario que atravesará el Legislativo, Pamela Aguirre avizora una negociación política entre las bancadas.

“Dependerá de los votos. Me imagino que habrá un diálogo político entre las bancadas para conseguir la votación; la Comisión no puede quedarse sin presidente, tiene que escogerse un presidente, tendrán que reunirse los jefes de bancadas, y decidir un presidente ad hoc”, dijo Aguirre.

Sin embargo, sugirió que este cargo debería asumir la persona que conozca de procedimiento parlamentario, aunque reconoció que, para un mes (tiempo que durará la campaña), la curva de aprendizaje es muy corta.

Lo dijo al señalar que, a veces la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), tiene vacíos y debe ser interpretada con reglamentos, o con la Constitución para que no se afecte el debido proceso.

Aseguró que la persona

que asuma la presidencia de la Comisión estará rodeada de un equipo de apoyo técnico para dar asesoramiento para que se cumplan los plazos y “no se caiga ningún juicio”. No obstante, consideró que la capacidad política es “distinta y personalísima”.

Para Aguirre, es una obligación legal, moral y ética con el país, continuar y no suspender el trámite, ni los plazos de las solicitudes de juicio.

Caso contrario, se puede enfrentar sanciones del Consejo de Administración Legislativa (suspensión o sanción económica). La Contraloría también podría tomar acciones.

“Imagínese lo irresponsable que sería para el país que la Comisión no sesione en el plazo de 5 días para conocer una solicitud una solicitud (de juicio) y se archive de facto”, alertó. ¿Cree que esta será la oportunidad para que ADN asuma la presidencia de Fiscalización? “No sé si tenga un cuadro interesante para asumir esta función, no he visto un cuadro que tenga el conocimiento, la técnica y la capacidad para asumir un reto así de complejo, lo veo muy complejo porque el periodo de aprendizaje es muy corto”, respondió Aguirre.

La asambleísta alterna del vicepresidente de la Comisión de Fiscalización, Luis Alvarado, de la bancada oficialista ADN, es Tamara Zambrano.

En este periodo, los asambleístas suplentes también tendrán la facultad de presentar solicitudes de juicio mientras presenten el requisito del respaldo del número de firmas (34) establecido en la Ley de la Función Legislativa. (SC)

EL DATO

CAMPAÑA. La mayoría de legisladores que integran la Comisión de Fiscalización buscan la reelección. (Foto archivo).

En las 14 comisiones restantes podría ocurrir un escenario similar. En la mayoría de mesas, los presidentes y vicepresidentes, representantes de varios partidos también correrán por la reelección.

05 ECONOMÍA QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

¿La política comercial de Trump afectará las exportaciones ecuatorianas?

cipales productos se concentra el 69% de las exportaciones no petroleras.

En este contexto, un aumento de los aranceles podría llegar a reducir a la mitad los ingresos del sector exportador ecuatoriano, según Alicia López, economista y consultora en temas de comercio exterior.

“Eso no sería solamente un golpe a los ingresos, sino también al empleo. Son más de 2.000 empresas las que se encuentran vinculadas a la exportación hacia Estados Unidos. Entre enero y octubre de 2024, solo las 10 principales exportaciones de Ecuador al mercado estadounidense movieron más de $3600 millones o más de $461 millones cada mes”, acotó López.

Desde Ecuador se venden más de 1.230 productos a Estados Unidos, a través de más de 2.000 empresas.

Esas exportaciones mueven más de $461 millones al mes. Es importante que exista una estrategia clara para vender un Plan Ecuador que impulse el comercio bilateral.

Uno de los pilares del programa económico del presidente electo de EE. UU.,Donald Trump, es que la industria estadounidense recupere competitividad, aunque sea a través de la imposición de altos aranceles.

Durante su primera presidencia, Trump subió los aranceles, sobre todo de los productos importados de China. La meta era fortalecer la industria, pero la debilitó y aumentaron los precios.

En su última campaña, antes de ganar por segunda vez la presidencia, Trump prometió más aranceles contra China, la Unión Europea e incluso el resto del mundo.

En este contexto, el mayor riesgo para países como Ecuador tiene que ver con una de las principales propuestas de comercio exterior del equipo económico de Trump. El republicano (que asumirá el poder el 20 de enero de 2025) ofreció reducir de manera sustancial el impuesto a la renta personal, y sobre todo el impuesto a la renta de las empresas, que

pasaría de 21% a 15%.

Pero, para cubrir parte de los ingresos que se perderían por menores impuestos, Trump ha hablado de la posibilidad de imponer un arancel universal y fijo de 20% para todos los productos que lleguen al mercado estadounidense. Eso sería un aumento significativo porque actualmente el arancel promedio que se paga para exportar a Estados Unidos es del 1,5%.

Un aumento del costo de exportación, vía mayores aranceles, podría golpear a Ecuador, sobre todo a la producción exportadora de la Sierra (flores, tableros de madera, brócoli, frutas, entre otros) y generar una pérdida de competitividad y de ventas en ese mercado.

Recientemente, Trump ha llegado a anunciar un recargo del 25% a todos los bienes importados desde México y Canadá, así como un arancel adicional del 10% a los productos chinos, hasta que esos países –sus principales socios comerciales – frenen la llegada de inmigración ilegal y drogas.

¿Subirán los aranceles?

El economista liberal español,Juan Ramón Rallo, ha explicado que uno de los motivos por los que las industrias estadounidenses han perdido competitividad en el resto del mundo es la fortaleza del dólar.

El dólar, como moneda internacional de reserva, es cara porque es muy demandada. El resto del mundo no demanda dólares únicamente como medio para adquirir mercancías, sino sobre todo para utilizarlos como activos internacionales de reserva.

“Si la demanda es muy alta, eso encarece el precio del dólar y merma la capacidad exportadora de Estados Unidos. Esto es algo que el equipo económico de Donald Trump, incluido su vicepresidente J. D. Vance, ha criticado en múltiples ocasiones”, acotó Rallo.

La fortaleza internacional del dólar se ha convertido en un lastre para el desarrollo industrial y exportador de Estados Unidos a los ojos de Trump y su equipo económico.

Entonces, existen altas posibilidades de que se pro-

duzcan cambios comerciales con Trump en un segundo mandato en la Casa Blanca.

Incluso, el nuevo presidente de Estados Unido acaba de amenazar en días pasados a los Brics (grupo de países emergentes conformado por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) con un arancel del 100% sobre las exportaciones que hagan a Estados Unidos si se atreven a crear una moneda internacional de reserva alternativa al dólar.

Impacto en las exportaciones Según información de la Federación Ecuatoriana de Exportadores (Fedexpor), Estados Unidos es el segundo mercado de destino para las exportaciones no petroleras del país; pero, en el caso de los productos de la Sierra, es el primero con creces.

Actualmente, el mercado estadounidense recibe más de 1.230 productos de exportación de Ecuador. Entre esos productos de exportación, los principales son: camarón, banano y plátano, minerales y metales, flores y frutas. Entre los cinco prin-

Negociar un Plan Ecuador La victoria de Trump, a pesar de los temores sobre mayores aranceles, también abre, según Fedexpor, una ventana para impulsar una iniciativa integral de apoyo como un Plan Ecuador que fortalezca acciones a nivel de cooperación en seguridad, economía, comercio, migración, entre otros aspectos.

Paralelamente, la nueva composición política de las cámaras en el Congreso es una oportunidad para acelerar el proyecto de Ley IDEA, como parte del Plan Ecuador, que permitirá que los productos ecuatorianos ingresen sin barreras arancelarias en el acceso a ese mercado y puedan competir en igualdad de condiciones con otros países competidores que cuentan con acceso preferencial, mientras trabajamos en concretar un acuerdo comercial con ese país lo más pronto posible.

Como ya reseñó LA HORA, los candidatos presidenciales en Ecuador están de acuerdo que se debe proponer más comercio a Trump, junto con fortalecer la estrategia de lucha contra el narcotráfico.

Pero, para eso, “se debe tener una estrategia clara y poner un embajador ecuatoriano en Estados Unidos que tenga afinidad como Trump y poder de negociación”, concluyó López. (JS)

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QUITO

SOCIEDAD 06

Cárceles: ¿Debe desaparecer el SNAI?

I QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

Silencio institucional, corrupción, falta de ejecución presupuestaria, amotinamientos, fugas y matanzas. El Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores no funciona, advierten expertos en seguridad. ¿Se debe eliminar esta institución?

Institución sin resultados Desde enero de 2024, las cárceles están militarizadas y aunque en los primeros meses hubo cambios como mover a líderes de bandas a La Roca o destruir celdas tipo suites; la calma ha durado poco, pues se siguen decomisando armas, droga y dinero. Además, se registran 60 muertes de presos, tipo homicidio, en lo que va del año.

La medida de militarización que, a decir de Lorena Piedra, abogada y experta en seguridad, no debía durar más de cinco meses, pues se expone a contaminar a personal de Fuerzas Armadas, no ha sido efectiva. Incluso desde la cárcel de máxima seguridad, La Roca, alias ‘Negro Tulio’, líder los Chonekillers, daba órdenes para cometer delitos ligados al narcotráfico en Durán. ¿Debe desaparecer el SNAI?

El SNAI suma críticas no solo por las fugas, amotinamientos y matanzas.

También existe silencio institucional, su director, el general Luis Zaldumbide, no da entrevistas y, en medio de crisis carcelarias, las respuestas del equipo de comunicación pueden tardar hasta 24 horas.

A esto se suma que el primer trimestre de 2024, el observatorio de contratación pública calificó de ineficiente la ejecución presupuestaria del SNAI. Además, en 2023, de los $108,4 millones asignados, $62 millones fueron para sueldos de personal.

Con estos antecedentes

De conformidad con lo expuesto en el Art. 197 de la anterior ley de compañías se comunica que los títulos-Acción de Banco de la Producción S.A. Nos. 1821 y 2287 se han extraviado. En consecuencia, dichos títulos carecen de validez.

se puede preguntar ¿debe desaparecer el SNAI? Alexandra Zumárraga, exdirectora de rehabilitación social, dice que debe existir una institución a cargo de las cárceles. “Lo que se debe hacer es una profunda depuración de esta institución, porque está tomada por las mafias que existen en Ecuador”.

Zumárraga detalla que en todos los departamentos los directores son militares o policías en servicio pasivo

de Ecuador se han registrado 83 amotinamientos, que han dejado un total de 669 muertos.

° 2021: 337 ° 2022: 163 ° 2023: 109 ° 2024: 60

o activo, “lo que no puede ser porque no tienen conocimiento, capacitación o formación en lo que es la rehabilitación social”.

Desde la Policía Nacional se señala que el SNAI no ha cumplido con acciones básicas como la separación de presos. “Entonces te meten preso por robar una gallina y sales como miembro de una banda delictiva, porque no les toca de otra. A quienes entran a la cárcel, por un delito leve, les plaquean (tatuarles el símbolo de una banda criminal)”, señalan fuentes policiales.

El informe policial destaca que tres grupos terroristas (Choneros-Lobos-Tiguerones) controlan el 67% de las cárceles a escala nacional.

Zumárraga agrega que hay poco personal en áreas relevantes. Por ejemplo, en poblaciones carcelarias de 7.000 presos, hay “solo dos psicólogos o dos abogados” ellos se encargan de hacer los expedientes e informes para beneficios penitenciarios, por lo que los procesos tardan y esto “estimula la corrupción y da paso a que pidan dinero a los familiares”. Por eso, Zumárraga señala que el SNAI requiere de una reingeniería de procesos. (DLH)

EXTRACTO

NOTARIA SEPTIMA DEL CANTON AMBATO: Cúmpleme poner en conocimiento del público que mediante escritura pública de Liquidación de la Sociedad Conyugal, celebrada el día Miércoles, cuatro de Diciembre del año dos mil veinticuatro, otorgada ante el Doctor Julio Cesar Arteaga Intriago, Notario Séptimo del cantón Ambato, solicitada por los señores cónyuges JULIO PATRICIO CAICEDO OROZCO Y ALICIA JANNETH SILVA ORDÓÑEZ, se han procedido a liquidar los bienes existentes en la Sociedad Conyugal. Las adjudicaciones del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Art. 18 numeral 23 donde faculta al Notario disponer la inscripción en los Registros de la Propiedad y Mercantiles, la escritura de liquidación de Sociedad Conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, mediante una publicación, el extracto de la liquidación del patrimonio de la Sociedad Conyugal correspondiente a los señores cónyuges JULIO PATRICIO CAICEDO OROZCO y ALICIA JANNETH SILVA ORDÓÑEZ. Para que en el término de veinte (20) días a contarse desde la publicación de este extracto, las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes.

Ambato, Diciembre 4 de 2024.

001-003-5016

Fiscalía demostró que trabajaron para dar facilidades al narcotraficante Leandro Norero (+).

° Desde 2021, en las cárceles

Fuente: Policía Nacional.

CÁRCELES. Ecuador tiene cerca de 34.000 presos. Foto: Operativos militares en la cárcel de Sucumbíos.

Las cárceles son “centros de operaciones del crimen organizado, donde planifican y dirigen con total libertad e impunidad la actividad delictiva del país”, señala la Policía Nacional, en un informe al que tuvo acceso LA HORA. Desde 2018, la institución encargada del sistema penitenciario es el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI). Sin embargo, desde 2021 Ecuador ha enfrentado 83 amotinamientos que han dejado más de 600 presos asesinados (VER RECUADRO).

Las cifras no acompañan al SNAI, así como tampoco las noticias sobre personal al servicio de las narcobandas.

El ejemplo más grande son Pablo Ramírez, quien fue director del SNAI en 2022; y Claudia Garzón, que perteneció a la comisión de pacificación en el mismo año.

Ambos fueron sentenciados por delincuencia organizada en el caso Metástasis, pues la

Cárceles

07 QUITO

QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

Oferta cultural a pique: ¿Qué sucede con los eventos privados en Quito?

La gestión cultural privada en Quito enfrenta múltiples desafíos, según las gestoras Soledad Kigman y Mariana Andrade. Esto se demuestra en la encuesta Quito Como Vamos donde solo el 2,5% de actividades son privadas. de 243 en 2022 a 192 en 2023, marcando una caída significativa en la oferta cultural.

Pero, ¿Quién está impulsando la oferta cultural? El 97,5% de las actividades culturales realizadas en 2023 fueron organizadas directamente por el Municipio de Quito.

De estas, la Secretaría de Cultura lideró con 1.410 actividades (61,3%), seguida por las 505 actividades promovidas por las Administraciones Zonales (22%), y las 326 actividades (14,2%) gestionadas por la Dirección de Cultura en espacios públicos.

Esta fuerte presencia municipal contrasta con una disminución en la oferta cultural privada. Para entender esta realidad, conversamos con

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Un reciente análisis basado en los datos de la encuesta Quito Cómo Vamos y en el Estudio de la Demanda Sociocultural del DMQ realizado por la PUCE y la Secretaría de Cultura en 2024, arroja luz sobre la dinámica cultural en la capital ecuatoriana. Las cifras muestran una disminución preocupante en la cantidad de actividades culturales en Quito, especialmente en la oferta privada.

Según los registros de la Secretaría de Cultura, en 2023 se llevaron a cabo 2.300 actividades culturales, una cifra considerablemente inferior a las 2.912 de 2022 y las 2.676 de 2021. Esta tendencia se refleja también en el promedio mensual de eventos, que pasó

dos gestoras culturales privadas que destacan los desafíos que enfrenta el sector independiente en la ciudad.

Altos costos, competencia con la gestión pública algunos factores de la caída de programación de eventos privados Mariana Andrade, gestora cultural y propietaria del cine independiente 8 y Medio de Quito, compartió sus puntos de vista sobre los retos que enfrentan las iniciativas culturales privadas en la capital.

Señaló el marcado contraste entre las iniciativas culturales públicas y privadas, enfatizando que, si bien Quito ofrece diversos eventos culturales a través del Municipio, estos son principalmente espectáculos de gran escala enfocados en el entretenimiento. Los emprendimientos privados, por otro lado, apuntan a la sostenibilidad durante todo el año al atender a públicos específicos en espacios más pequeños y dedicados como cines y teatros.

Eventos culturales públicos y privados : los eventos de gestión pública, como conciertos y festivales, tienen una gran concurrencia y se centran en el entretenimiento masivo. Por el contrario, los proyectos culturales independientes priorizan audiencias de nicho y la sostenibilidad durante todo el año, y a menudo tienen dificultades para competir con las ofertas públicas a gran escala.

Barreras para las iniciativas privadas: Los altos costos y los complejos procesos burocráticos dificultan la organización de eventos privados.

Por ejemplo, la obtención de permisos implica cumplir con estrictos requisitos logís-

SITUACIÓN. Actividades culturales en Quito están decayendo ¿qué sucede?

ticos y de seguridad.

Un mercado monopolizado por proveedores de servicios municipales de larga data limita la entrada de nuevos participantes, especialmente de pequeñas y medianas empresas. Esta red, establecida hace décadas, sigue siendo una barrera importante para los organizadores privados.

Desafíos económicos y sociales: La inestabilidad económica, exacerbada por problemas como la crisis energética y la inseguridad pública, ha provocado una disminución de la participación cultural. Si bien 8 y Medio conserva una audiencia fiel, el sector cultural independiente en general enfrenta dificultades importantes.

La pandemia y las crisis posteriores han afectado profundamente el panorama cultural, haciendo que la supervivencia de los espacios independientes sea una cuestión de compromiso personal más que de apoyo institucional.

Sostenibilidad de los proyectos independientes: Para Mariana, la independencia es clave. En lugar de competir en el mercado del entretenimiento a gran escala, se centra en fomentar audiencias leales y comprometidas para 8 y Medio. Sin embargo, subraya que la industria cultural en general no puede prosperar en un entorno tan inestable y sin apoyo.

Desafíos y reflexiones sobre la participación privada Soledad Kigman, museóloga, artista y gestora cultural, expresó su preocupación por la escasez de actividades culturales organizadas por empresas privadas en Quito. Según Kigman, esta carencia puede atribuirse a

los altos costos económicos y humanos que implica gestionar eventos en un entorno donde el interés del público no siempre está garantizado.

Además, las propuestas culturales privadas enfrentan el desafío de destacar entre una amplia oferta de entretenimiento en la ciudad.

“Crear actividades culturales en un contexto donde no se recibe una buena respuesta del público es complejo.

Muchas veces se compite con otras propuestas más masivas y de fácil acceso, lo que dificulta captar el interés de las personas”, señaló Kigman.

Factores que Limitan la Participación Privada Recursos limitados: La organización de eventos culturales requiere una inversión significativa en términos de tiempo, dinero y personal.

Sin el respaldo de instituciones o garantías de éxito, los organizadores privados se enfrentan a riesgos elevados que disuaden la creación de nuevas propuestas.

Amplia competencia: En Quito, las actividades culturales privadas compiten con una oferta diversificada, que incluye eventos gratuitos organizados por el Municipio.

Estas actividades públicas suelen ser más accesibles y están diseñadas para atraer a grandes audiencias, dejando a las iniciativas privadas en desventaja.

Desinterés del Público: Kingman también resaltó que el interés de las personas por eventos culturales ha disminuido, influenciado por factores como las crisis económicas, la pandemia y, más recientemente, la inseguridad y los cortes de energía. Estas circunstancias han complicado aún más la sostenibilidad de los proyectos culturales independientes. (EC)

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I QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

Quitofest 2024: Una muestra de que Ecuador está listo para tener grandes festivales Por primera vez el Quitofest tuvo escenarios gemelos. El sonido y la organización son garantía para que más bandas lleguen al país. Conozca lo bueno, malo y feo de este festival de música independiente.

H

ay eventos cuyas tradiciones no cambian: en el Quitofest llovió y fuerte, como en cada año y pese a que este 2024, Ecuador vive una de las sequías más largas de su historia.

Pero es que “ni San Pedro quiere perderse este evento”, dicen un grupo de jóvenes, de 20 años en promedio, que por primera vez van al festival que tiene su misma edad. Van por

Lolabúm y por Flix Pussy Cola, bandas para las cuales también es su primera vez en el escenario del evento que dicen los inspira.

En el mismo espacio hay un grupo de personas que les doblan la edad. “Somos cuarentones. Vinimos por la Rocola Bacalao y por el tercer día que es el de metal para ver a Malón de Argentina”, comenta Santiago Vizuete, quien dice que

el Quitofest es el único festival que tiene el país.

Tanto los veinteañeros como los de la sub 40 destacan la organización para que se presenten 36 bandas en escenarios gemelos.

Todos coincidían en una cosa: hay que ver a Molotov.

La banda mexicana hizo que el segundo día haya “veredazo de un concierto gratuito”, dicen quienes los escucharon desde

las afueras del parque Bicentenario. Y es que hubo quienes hicieron fila de más de cinco horas para cantar éxitos como ‘Frijolero’ o ‘Puto’. El segundo día fue el de mayor asistencia, entre los más de 150 mil asistentes que llegaron entre el 5,6 y 7 de diciembre de 2024.

Si no fuiste al festival, LA HORA te recopila lo bueno, malo y feo del espacio en el que, desde hace 21 años, tocan ban-

das de música independiente.

Lo bueno del Quitofest Unir la música con el festival ‘Sal Quiteña’ fue un acierto pues hubo comida a buen precio. También hubo cervecerías que podían vender hasta las 18:00, ya que el Quito Fest conserva su esencia de no alcohol y de ser libre de humo.

Otro acierto fue que – pese a la cantidad de gente– no hubo

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QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

PACO. El integrante y fundador de Molotov, Paco Ayala, compartió una foto donde se ve la cantidad de gente que llegó al Quifest.

MOLOTOV. La banda mexicana Molotov tocó por más de una hora en el Quitofest 2024.

CURARE. La banda Curare tocó el tercer día del Quifest.

desmanes, ni estampidas. Se controló el flujo de ingreso. El primer y tercer día, la entrada y salida fue rápida.

El sonido fue muy bueno y se cumplieron los horarios de las bandas. Solo el primer día hubo un retraso de cerca de 45 minutos, el segundo y tercero, todo estaba cronometrado. A un lado del escenario había un cronómetro que permitía a la siguiente banda

prepararse y salir.

Entre lo bueno, hay que destacar el regreso de Rocola Bacalao al festival, luego de 13 años. Así como el festejo de los 30 años de trayectoria de Muscaria.

El Quito Fest 2024 es una muestra de que Ecuador puede gestionar y recibir grandes festivales y que mantenerlos es base para trabajar en la marca ciudad de la que carece la capital.

Lo malo del Quitofest En el segundo día, los filtros de seguridad ralentizaron la entrada, y varios asistentes se quejaron por el decomiso de objetos debido a la falta de información. Hubo a quienes les quitaron hasta mentas y caramelos.

Otro punto en contra fue a las afueras del Quito Fest, quienes no alcanzaron a entrar corearon ‘Puto’ de

Molotov y lanzaron insultos a la Policía, quienes respondieron con gas pimienta pese a que había niños.

Otro punto en contra fue la falta de señalización de las entradas, pues hubo quienes pese a llevar donaciones, no sabían qué fila hacer.

Lo feo del Quitofest Por otro lado, hubo proble-

mas con la seguridad. Varias personas se saltaron las vallas de seguridad hacia la zona VIP, generando aglomeraciones peligrosas.

La salida del segundo día fue la más compleja. A las 22:40, una marea humana se encontró atrapada en un embudo mal gestionado, pues si bien para entrar había diferenciación de puertas, para salir no. (AVV-EC)

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GLOBAL 10 I QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

Tribunal confirma ley que exige venta o prohibición de TikTok en EE. UU. El panel de un tribunal federal de apelaciones confirmó unánimemente una ley que podría hacer que TikTok quedara prohibido el 19 de enero de 2025, asestando una contundente derrota a la popular plataforma de redes sociales, que lucha por sobrevivir en Estados Unidos.

Además, perjudicaría a 170 millones de usuarios estadounidenses.

El panel de un tribunal federal de apelaciones confirmó unánimemente una ley que podría hacer que TikTok quedara prohibido en unos pocos meses, asestando una contundente derrota a la popular plataforma de redes sociales, que lucha por sobrevivir en Estados Unidos.

La Corte de Apelaciones de Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia negó la petición de TikTok de anular la ley, que exige que la empresa elimine sus vínculos con su compañía matriz, ByteDance, con sede en China, o quedaría prohibida para mediados de enero de 2025, y rechazó la impugnación de la empresa al estatuto que, argumentó, violaba la Primera Enmienda.

“La Primera Enmienda existe para proteger la libertad de expresión en Estados Unidos”, se lee en la opinión del tribunal, escrita por el juez Douglas Ginsburg.

“Aquí, el Gobierno actuó únicamente para proteger esa libertad contra una nación extranjera adversaria y limitar la capacidad de esa adversaria para recopilar datos sobre personas en Estados Unidos”.

“La Corte Suprema tiene un historial establecido de

HECHO. El logotipo de TikTok en la parte alta de su edificio en Culver City, California. (AP Foto/Richard Vogel)

proteger el derecho de los estadounidenses a la libertad de expresión, y esperamos que hagan precisamente eso en este importante asunto constitucional”, dijo en un comunicado el portavoz de TikTok, Michael Hughes.

“Desafortunadamente, la prohibición de TikTok fue concebida e impulsada con base en información inexacta, incompleta e hipotética, lo que dio como resultado una censura categórica del pueblo estadounidense”, dijo Hughes. Argumentó

que, a menos que se detenga, el estatuto “silenciará las voces de más de 170 millones de estadounidenses en Estados Unidos y en todo el mundo el 19 de enero de 2025”.

Aunque el caso pertenece claramente al sistema judicial, también es posible que ambas compañías reciban algún tipo de ayuda del presidente electo, Donald Trump, quien intentó prohibir TikTok durante su primer mandato, pero dijo, durante la campaña presidencial, que ahora se opone

a tal acción.

La Ley que puede prohibir Tik Tok fue firmada por Joe Biden La ley, firmada en abril por el presidente Joe Biden, fue la culminación de una saga de años en Washington sobre la aplicación de videos, que el gobierno considera una amenaza para la seguridad nacional debido a sus vínculos con China.

Estados Unidos ha expresado su preocupación por la recopilación de grandes cantidades de datos de usuarios

por parte de TikTok, que incluyen información sensible sobre hábitos de visualización, los cuales podrían caer en manos del gobierno chino mediante coerción.

Las autoridades también han advertido que el algoritmo propio que alimenta lo que los usuarios ven en la aplicación es vulnerable a ser manipulado por parte de las autoridades chinas, quienes pueden usarlo para moldear el contenido de la plataforma de una manera difícil de detectar, una preocupación reflejada por la Unión Europea mientras escudriña el papel de la aplicación en las elecciones rumanas.

TikTok, que demandó al gobierno por la ley en mayo, ha negado durante mucho tiempo que pueda ser utilizado por Beijing para espiar o manipular a los estadounidenses. Sus abogados han señalado acertadamente que Estados Unidos no ha proporcionado pruebas de que la compañía haya entregado datos de usuarios al gobierno chino, o manipulado contenido para beneficio de Beijing en Estados Unidos. También han argumentado que la ley se basa en riesgos futuros que el Departamento de Justicia ha enfatizado, señalando en parte acciones no especificadas que, afirma, ambas compañías realizaron en el pasado por exigencias del gobierno chino.

El último fallo de la Corte de Apelación se produjo después de que el panel del tribunal de apelaciones, compuesto por dos jueces nombrados por republicanos y uno por demócratas, escuchó argumentos verbales en septiembre. (AP)

ENTREVISTA CON

KARINA RUILOVA

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con

Gabriela Vivanco

TEMA

Cómo construir empresas productivas y libres de acoso MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

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GLOBAL QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

Los posibles escenarios para la economía venezolana con Trump en el poder Si bien la economía venezolana está sujeta a la política interna, también lo está a las decisiones que tome el nuevo Gobierno de Estados Unidos sobre si imponer o no sanciones petroleras y a otros activos como el gas y el oro de Venezuela Los economistas prevén dos escenarios: una Venezuela con sanciones y otra libre de las mismas. Eso sí, dejando por sentado que habrá continuidad del régimen de Nicolás Maduro.

Los posibles panoramas se desglosaron durante el conversatorio financiero Perspectivas 2025, que tuvo lugar en Caracas y en el que un destacado grupo de economistas y académicos evaluó las proyecciones para la economía de Venezuela para 2025.

Los dos escenarios de la economía venezolana con Trump Chevron mantiene licencia para producir y exportar petróleo. Continuación del proceso de flexibilización. El gobierno de Trump renueva las licencias concedidas por la administración de Joe Biden.

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REALIDAD. La producción petrolera es la clave del crecimiento económico de Venezuela.

Aumento de la producción petrolera a un ritmo similar al de este año. La economía no petrolera tendría un crecimiento moderado.

Dentro del escenario positivo, los economistas, quienes pidieron mantener

el anonimato por temor a represalias del Estado, aseguraron una alta probabilidad de que para el año que viene continúe la operatividad de la licencia de Chevron, otorgada por Estados Unidos.

Si las sanciones se man-

AUTORIZACIÓN No. 6366

Un baño de cinco minutos es suficiente, así ahorras miles de litros.

Quito renace

tienen suspendidas, Venezuela podría experimentar un crecimiento económico de hasta un 12 %, impulsado por un incremento en la producción y exportación petrolera.

Las empresas extranjeras, incluidas estadounidenses, están presionando para que estas condiciones favorables se extiendan, lo que también podría traer mejoras en sectores como el comercio y la industria, beneficiando el consumo interno.

Escenario de retorno a la recesión: Si las sanciones se reimponen, la economía podría enfrentar una contracción significativa. Esto podría agravar problemas como la inflación, ya que la política monetaria venezolana depende en gran parte de los ingresos en divisas del petróleo para estabilizar su moneda y precios.

Actualmente, las licencias temporales han permitido un crecimiento en la producción petrolera, pero una reimposición de sanciones limitaría la capacidad operativa de las empresas extranjeras en el sector, reduciendo la exportación de crudo​.

-Inflación Acelerada: Sin el flujo constante de divisas provenientes del petróleo,

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el gobierno podría tener dificultades para mantener la estabilidad de precios, lo que llevaría a una inflación descontrolada. En 2024, la inflación ya llegó al 70 %, y este porcentaje podría aumentar aún más si la economía no logra acceder a los mercados internacionales​.

-Reducción del consumo interno: La caída en los ingresos petroleros afectará directamente el poder adquisitivo de los venezolanos, limitando la capacidad del gobierno para inyectar divisas en el mercado y estabilizar la economía interna. Esto puede llevar a una disminución en el consumo interno, afectando el comercio y los servicios​.

-Pérdida de Inversiones: Las sanciones enviarían una señal negativa a los mercados internacionales, limitando las inversiones extranjeras que podrían revitalizar sectores clave. Las empresas que han comenzado a operar bajo el marco de las licencias podrían retirarse, generando desempleo y afectando la actividad económica en general​ -Aumento de la migración: Con el deterioro de las condiciones económicas, es probable que más venezolanos opten por emigrar en busca de mejores oportunidades, exacerbando la crisis migratoria en la región.

Hasta junio de 2024, se estima que más de 7,7 millones de personas venezolanas han migrado fuera de su país debido a la crisis política, económica y social.

La líder opositora María Corina Machado, actualmente en la clandestinidad, durante su participación virtual en un congreso en Argentina, aseguró que si las condiciones no cambian se podría dar la salida de más de 5 millones de venezolanos adicionales en busca de mejores días.

La estabilidad económica venezolana dependerá de la decisión de Estados Unidos respecto a las sanciones y de la capacidad del gobierno para diversificar la economía y reducir su dependencia del petróleo. Estas dinámicas también tendrán repercusiones en los países vecinos y en la región latinoamericana. (EP/JS)

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I QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024

Transporte informal aumenta en el norte del Ecuador Durante el 2024 se sancionaron más vehículos por transporte informal que el año pasado, en 15 cantones del norte del Ecuador. Ibarra es la ciudad con más casos.

Controles. Cuando un agente de tránsito sanciona a un conductor por transporte informal, debe retener su vehículo.

IMBABURA.- El transporte informal va en aumento en la zona norte del Ecuador.

Así lo demuestran las estadísticas que maneja la Empresa Pública de Movilidad del Norte (Movidelnor EP), que maneja el tránsito en 15 cantones, de provincias como Imbabura, Carchi, Esmeraldas y norte de Pichincha.

Según Movidelnor, entre enero y noviembre de 2024, se sancionó a 637 conductores de vehículos que operaban de manera informal, es decir, sin el título habilitante requerido para prestar el servicio de transporte.

En comparación con el mismo periodo de 2023, estas cifras representan un

incremento significativo, ya que se emitieron 459 sanciones.

Dentro de los 15 cantones mancomunados a cargo de Movidelnor, Ibarra, la capital provincial de Imbabura, es la ciudad que más infracciones registra por transporte informal, con 365 durante el 2024. Sin embargo, en el 2023, las infracciones fueron 211.

Multas económicas y vehículos retenidos Alexandra Amaguaña, subjefe de tránsito (e) de Movidelnor, explicó que los Agentes Civiles de Tránsito (ACT) despliegan controles permanentes en los 15 cantones mancomunados de la región norte, donde ha proliferado

el transporte informal.

“Durante los operativos, verificamos que tanto el conductor como el vehículo cuenten con la documentación habilitante. Esto no solo asegura que los automóviles cumplan con las condiciones técnicas para circular, sino que también contribuye a proteger la seguridad de los pasajeros”, señaló.

Dijo que las sanciones aplicadas se sustentan en el artículo 386 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), que establece una multa equivalente a dos salarios básicos unificados (SBU) del trabajador en general, la reducción de 10 puntos en la licencia de conducir y la retención del vehículo por un mínimo de siete días.

La funcionaria indicó que esta normativa se aplica de manera estricta para combatir el transporte informal, que dice afecta a los conductores profesionales que sí cumplen con la ley, además de poner en riesgo la integridad de los usuarios.

Lucha contra plataformas digitales Desde Movidelnor, en un comunicado, se aclaró que realizar transporte de personas o bienes con vehículos particulares que son contactados a través de plataformas digitales, es una actividad que no está autorizada.

“Para hacerlo es necesario contar con el correspondiente permiso de operación,

conforme lo estipula la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y su reglamento general de aplicación”, afirmaron.

“Con la publicación, Movidelnor EP hace oficial su postura frente a la sentencia 106-20-IN/24 de la Corte Constitucional, que declaró la constitucionalidad del párrafo: “que realice un servicio diferente para el que fue autorizado”, que consta en el artículo 386, inciso tercero del Código Orgánico Integral Penal (COIP)”, añadieron.

Según la entidad, esto, en ningún caso, representa una autorización o aval para que se usen vehículos particulares para trasladar personas o bienes cobrando una tarifa.

“Además informamos que las otras dos causales de sanción del mismo artículo, que exigen título habilitante o autorización de frecuencia, no fueron analizadas, modificadas o anuladas por la Corte, y son el instrumento con el cual nuestros ACT ejecutan el control en las vías”, concluye el comunicado.

Por su parte, Michael Jiménez, gerente general de Movidelnor, hizo un llamado a la ciudadanía para optar únicamente por vehículos autorizados al momento de trasladarse.

“El transporte informal no solo infringe la ley, también puede representar un riesgo para la seguridad de los pasajeros. Invitamos a la comunidad a utilizar el transporte formal en todas las modalidades, pues los conductores y sus vehículos cumplen con todos los estándares legales y técnicos”, enfatizó. (FV)

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LOS RÍOS QUITO | LUNES 09/DICIEMBRE/2024 I

Polémica por posible bloqueo de calles para comercio informal Comerciantes de la Bahía de la calle Octava piden prioridad y orden en las ventas navideñas. Los comerciantes de la Bahía Marco Quintana también se han sumado a las gestiones para evitar el bloqueo de las calles.

QUEVEDO. Ante los rumores sobre el posible cierre de la calle Octava de Quevedo y parte de la avenida June Guzmán, para permitir la actividad de comerciantes informales durante los días previos a las festividades de Navidad y Fin de Año, los comerciantes formales que ocupan estas vías expresaron su desacuerdo.

Miguel Ormaza, presidente de la asociación de comerciantes de la Bahía de la calle Octava, señaló que no se oponen a que los vendedores informales trabajen, pero consideran que esto genera molestias y perjuicios, ya que sus negocios quedan cubiertos por la mercadería y los puestos de los informales, quienes, en su mayoría, provienen de otros cantones.

“Se dice que somos nosotros quienes ocupamos esos espacios, pero no es así”, aclaró.

Ormaza también mencionó que, según información proporcionada por dueños de inmuebles ubicados en esas calles, se ha propuesto que los dueños de portales subutilizados puedan arrendar esos espacios a los informales. Sin embargo, esta medida generaría una afectación económica a los comerciantes formales.

“Diciembre es nuestra mejor temporada; no es po-

sible que intenten perjudicarnos de esta forma. El año pasado ocurrió algo similar, pero tras múltiples conversaciones logramos evitarlo.

Ahora, nuevamente enfrentamos este problema. Es un abuso, ya que nuestros locales son más cómodos para atender a los clientes. Si se permite que ocupen la calle, que se nos dé el mismo derecho a nosotros”, enfatizó Ormaza.

El dirigente también destacó que comerciantes de la Bahía Marco Quintana se han sumado a las gestiones para evitar el bloqueo de estas calles y que se mantienen en conversaciones constantes como gremios.

Marianela Chanatasig, socia de la Bahía de la calle Octava, expresó su inquietud ante la posibilidad de que los dueños de locales cercanos arrenden los espacios fron-

COMERCIO. Los comerciantes se han unido para realizar las gestiones necesarias para llegar a un acuerdo que beneficie a todas las partes.

tales, dejando sin acceso a la calle a los comerciantes formales. “Siempre esperamos las festividades de diciembre para abastecernos con préstamos y aumentar nuestras ventas, pero ahora parece que buscan beneficiarse ellos, dejando la calle ocupada y limitando nuestras oportunidades de comercio”, indicó.

Chanatasig señaló que no está en contra de que más personas lleguen a realizar comercio, pero considera que deberían buscar otro sitio para instalarse y así no afectar el normal funcionamiento de los negocios formales. “Que vengan más comerciantes está bien, pero que nos dejen despejados nuestros locales; así todos podemos trabajar sin perjudicarnos”, concluyó.

Organizan ubicación Miguel Gómez, director municipal de Comercio y Vía Pública, informó que durante las festividades de diciembre, tentativamente los comerciantes serán ubicados en las calles June Guzmán, Sexta, Séptima, Octava y Novena. En estas vías, se restringirá el tránsito vehicular para facilitar el comercio y garantizar la seguridad de los ciudadanos.

Según Gómez, a partir del 16 de diciembre se iniciará la asignación de espacios para los comerciantes, priorizando a aquellos que son residentes de la ciudad. “La organización busca garantizar un orden adecuado y beneficiar principalmente a los comerciantes locales”, señaló el funcionario.

Orden y ventas Un total de 46 comerciantes forman parte de la Bahía de la calle Octava, una vía emblemática de Quevedo que permaneció cerrada por casi 40 años. Durante la administración del exalcalde John Salcedo, se logró reorganizar el comercio en la ciudad, lo que permitió también despejar la transitada calle 7 de Octubre.

En esta bahía se comercializan prendas de vestir y artículos de moda a precios accesibles, adaptándose a las tendencias y demandas de cada temporada a lo largo del año. (LL)

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LUNES 09 DE DICIEMBRE DE 2024

QUITO

Ecuador

Paneles solares encienden la Navidad El Municipio de Cuenca ha decidido poner en marcha un proyecto de iluminación navideña con paneles solares. El arbol de Navidad más grande del pais se encendió este 8 de diciembre de 2024 en la plazoleta de San Francisco en el centro historico de Cuenca. API

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REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

LUNES, 09 DE DICIEMBRE DE 2024 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

DELITOS DE INFRACCIÓN DE DEBER

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CONSULTA LABORAL ¿La ley permite solicitar medidas cautelares aunque no exista una forma específica para conocer y proveer ese tipo de medidas?

RESPUESTA

Autor: Ab. Saulo Jaramillo

Abogado por la Universidad Nacional de Loja. Especialista (2017) y Master (2020) en Derecho Penal por la Universidad Andina Simón Bolívar.

Abogado de la Procuraduría General del IESS, dónde representa a la institución como acusador particular en delitos contra la eficiencia administrativo pública y lavado de activos (corrupción) Introducción

En el contexto actual, se hace imperativo hablar de delitos de infracción de deber, aquellos tipos especiales consumados en su gran mayoría por funcionarios públicos y que dejan graves consecuencias a la sociedad.

Sin dunda, la corrupción atenta contra el Estado de Derecho y la democracia y, viola los derechos humanos. Y los múltiples delitos como contra la eficiente administración pública (peculado, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, cohecho, concusión, etc.) y contra el régi-

men económico (lavado de activos) (enriquecimiento privado no justificado, etc.) son parte de este problema.

Es necesario que los conozcan y los debatan todos los abogados que en las redes sociales protestan contra la corrupción, porque cuando se quiere cambios no basta con criticar sin proponer. Y, los delitos de infracción de deber, desde su puesta en contexto del debate dogmático penal, permiten sancionar conductas a las cuales no han podido llegar los delitos de

dominio del hecho.

En este sentido, se debe aclarar la clasificación doctrinaria entre delitos comunes y delitos especiales. Y la clasificación entre delitos de dominio del hecho y delitos de infracción de deber.

Sobre este tipo de delitos, existe un desarrollo y aplicación trascedente en la doctrina española y peruana. Siendo en este segundo país, dentro de Latinoamérica, donde más se encuentra siendo debatida la teoría de los delitos de infracción de deber, y por supuesto,

La posibilidad de solicitar y disponer medidas preventivas en los procesos judiciales está limitada a la cosa que se litiga o para asegurar un crédito. Los requisitos para ordenar el secuestro o la retención de bienes, exigen que se demuestre la existencia de un crédito.

En materia laboral, al ser juicios de conocimiento que generalmente pretenden el reconocimiento de un derecho para ser indemnizados, no existe un crédito como tal, sino una mera expectativa.

Por esta razón no es posible ordenar medidas preventivas con la presentación a la demanda como determina la norma. No obstante el Art. 594 del Código del Trabajo que no se encuentre derogado en las Disposiciones Derogatorias del COGEP, señala la posibilidad de que se orden las medidas señaladas en dicha norma, cuando exista sentencia condenatoria aún cuando no esté ejecutoriada.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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LUNES 09 DE DICIEMBRE DE 2024 La Hora, ECUADOR

desarrollada.

La corrupción viola los derechos humanos Está de moda escuchar decir en las audiencias de causas penales por delitos de corrupción, que los procesados son perseguidos políticos y alegar todos los instrumentos internacionales de derechos humanos para victimizarse y pretender persuadir al juzgador que así es.

Sin embargo, decir que la corrupción viola los derechos humanos no es un invento mío o un efecto alucinante del encierro por la pandemia mundial, no. Este criterio está basado en los informes y sentencias emitidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y su par, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respectivamente. La Comisión lo reiteró hace pocos meses el 06 de diciembre de 2019 y me sirvió como argumento en una reciente audiencia de apelación a la prisión preventiva, en la que le participé al tribunal la magnitud del daño de los delitos de corrupción.

En tal contexto, analizando el fenómeno de la corrupción en Latinoamérica, en primer término, la Comisión ha formulado el listado de las modalidades de ésta en el instrumento internacional denominado CNUCC en el cual se detalla las mismas como: soborno nacional e internacional en el sector público y privado, la malversación de fondos y el peculado también en los sectores público y privado, la apropiación indebida y desviación de bienes, el tráfico de influencias, el abuso de funciones, el enriquecimiento ilícito, el blanqueo de capitales, el encubrimiento y la obstrucción de la justicia.

Sobre los alcances y magnitud del fenómeno de la corrupción y las consecuencias producto de esta, la Comisión distingue entre: afectación directa e indirecta, afectación específica y afectación a toda la sociedad a nivel nacional e internacional. Y se agrega también por parte del mismo organismo, citando un informe de Transparencia Internacional una distinción entre corrupción menor y gran corrupción.

Para efectos de este trabajo no se explica y profundiza en detalles las clasificaciones citadas en el apartado anterior, sino que nos centramos, directamente en la clasificación de la gran corrupción. De esta modalidad existe también una sub clasificación divida en tres categorías, de las cuales nos concentramos en la que considero específica para el caso concreto.

Así, la tercera forma: “Corresponde a casos de cooptación institucional. Esta forma de corrupción se caracteriza porque a través de actos lícitos e ilícitos, se captura una institución del Estado y esta se pone al servicio de intereses de actores estatales y no estales, desnaturalizando sus funciones ordinarias. La

Comisión recuerda que en la región se han dado casos como la captura del sistema de aduanas, de seguridad social o de la obra pública que han significado no solo la malversación de cuantiosos fondos públicos, sino que la imposibilidad de que dichas reparticiones cumplan con los fines que le son propios.”

De esta forma, queda claro que de todas modalidades de corrupción que ha podido identificar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la tercera categoría que está dentro de la gran corrupción, por su complejidad y gran entramado, llega a controlar las instituciones del Estado, y de esta manera, les impide cumplir con sus funciones y objetivos de obra pública.

En este mismo informe de la Comisión, se agrega también que: “‘Los Estados no pueden cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos cuando existe una corrupción extendida. Por el contrario, la privación de derechos como la alimentación, la salud, la vivienda y la educación son algunas de las terribles consecuencias que produce la corrupción en los países latinoamericanos.

Además, la corrupción estimula la discriminación y agrava la situación socio-económica de las personas que viven en situación de pobreza o de exclusión y de discriminación histórica, impidiendo el ejercicio de sus derechos, tanto civiles y políticos como los DESCA’”. (Énfasis agregado) Y así, claramente se entiende que la corrupción al impedir la practicidad de los Estados, éste grave y reprochable fenómeno viola los derechos humanos, porque privar a la ciudanía del pleno goce de sus principales derechos como la educación, salud, alimentación y vivienda.

Se realizó esta entrada porque es necesario de que se conozca los efectos de la corrupción y la importancia de que la misma no quede en la impunidad, siendo la aplicación de la teoría de los delitos de infracción de deber, imperativa para los operadores de justicia.

Delitos comunes y delitos especiales Ya entrenado en estricta materia dogmática, en estos apartados, tenemos que analizar la clasificación de delitos necesaria para llegar a los delitos de

infracción de deber, que de paso valga aclarar, en la doctrina, no existe un criterio unificado al definirse si éstos, son lo mismo que los delitos especiales o tienen una conceptualización diferente, por lo cual, aquí se realiza primero un análisis de los delitos comunes y especiales, y en el próximo apartado, de los delitos de dominio del hecho y de infracción de deber.

En este sentido, para analizar los delitos comunes y especiales acudimos a lo que enseña el profesor Claus Roxin en su obra Derecho penal, en la misma se explica que los delitos comunes pueden ser cometidos por cualquier persona, que en la mayoría de casos comienzan con el término quien o el que. Mientras que los delitos especiales solo puede ser autor quien reúna una determinada cualidad. Y aquí, de acuerdo a una cita textual del referente mundial en Derecho penal: “Por regla absolutamente general esa cualidad consiste en una posición de deber extra penal, por lo que en estos casos es mejor hablar de ‘delitos de infracción de deber.’” Con lo cual, se debe entender que para el maestro alemán, son lo mismo los deli-

D.M. Quito, 09 de diciembre del 2024

CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE SAN FRANCISCO DE CHILLOGALLO S.A.

D.M. Quito, 09 de diciembre del 2024 D.M. Quito, 09 de diciembre del 2024

De conformidad con lo establecido en el Artículo 235 y Artículo 236 de la Ley de Compañías y el Artículo 12 de nuestros Estatutos Sociales, se convoca a las señoras y señores accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE SAN FRANCISCO DE CHILLOGALLO S.A., e individualmente a la Señora Mery France Meneses Pozo, Comisaria de la Compañía del período 2023-2024 domiciliada en Quito Ciudadela 23 de mayo, a la Junta General Extraordinaria de Accionistas, la cual tendrá lugar en las oficinas de la Compañía situadas en La Ecuatoriana, camino a Huarcay 11, en la Rosario Borja y Calle A, lote #01”Urbanización Defensores Del Trabajador Municipal”, del Distrito Metropolitano de Quito, el día Viernes 20 de diciembre de 2024, a las 9H00, con el objeto de tratar el siguiente Orden Del Día:

D.M. Quito, 09 de diciembre del 2024

CONVOCATORIA CONVOCATORIA CONVOCATORIA CONVOCATORIA

Se convoca de carácter urgente y obligatorio a los Socios Accionistas de la Compañía TRANSPORTE DE AUTO TAXI EJECUTIVO TRANSAUTEN S.A, a Se convoca de carácter urgente y obligatorio a losNACIONAL Socios Accionistas de la Compañía la Junta Extraordinaria, a realizarse el día miércolesNACIONAL 18 de diciembre del 2024 a las 10H00 TRANSPORTE DE AUTO TAXI EJECUTIVO TRANSAUTEN S.A, a AM, en la oficina de la misma, ubicada en Buenos Aires E18 Calle N50-208 y la calle la Junta Extraordinaria, a realizarse el día miércoles 18 de diciembre del 2024 a las 10H00 N50 C, para tratar lo siguiente: AM, en la oficina de la misma, ubicada en Buenos Aires E18 Calle N50-208 y la Se convoca de carácter urgente y obligatorio a los Socios Accionistas de la calle Compañía N50 C, para tratar lo siguiente: TRANSPORTE DE AUTO ORDEN DEL DÍA TAXI EJECUTIVO NACIONAL TRANSAUTEN S.A, a la Junta Extraordinaria, a realizarse el día miércoles 18 de diciembre del 2024 a las 10H00 ORDEN DEL DÍA 1. Constatación del quórum.

AM, en la oficina de la misma, ubicada en Buenos Aires E18 Calle N50-208 y la calle 2. del comisario, Wilson Taco 1. Intervención Constatación del señor quórum.

N50 C, para tratar lo siguiente: 3. y rendición decomisario, cuentas a cargo delTaco Gerente General 2. Informe Intervención del señor Wilson 4. la Situación Financiera a cargo del Ing.General Julio Suárez, contador de la 3. Informe yderendición de cuentas a cargo del Gerente ORDEN DEL4. DÍA compañía.

Informe de la Situación Financiera a cargo del Ing. Julio Suárez, contador de la 5. Elección compañía.de la Directiva de la Compañía TRANSAUTEN S.A. 5. Elección la Directiva de la Compañía TRANSAUTEN S.A. 1. Constatación deldequórum.

Se convoca de carácter urgente y obligatorio a los Socios Accionistas de la Compañía TRANSPORTE DE AUTO TAXI EJECUTIVO NACIONAL TRANSAUTEN S.A, a POR PERDIDA 1. Constatación Quórum la Junta Extraordinaria, a realizarse el día miércoles 18 de diciembre del 2024 a lasdeldel10H00 2. Intervención del señor comisario, Wilson Taco 2.

Instalación Tribunal Electoral para las elecciones 2025-2026 SE ANULAN 3. Informe y rendición de cuentas a cargo del Gerente General 3. Elección de Administradores para el período 2025-2026 AM, enLOS la oficina de la misma, ubicada en Buenos Aires E18 Calle N50-208 y la calle 4. Informe de la Situación Financiera a cargo del Ing. Julio Suárez, contador de la (Presidente y Gerente) CDP: compañía.

4. Elección de Comisarios para el período 2025-2026 N50N.C, para tratar lo siguiente: 5. Elección de la Directiva de la Compañía TRANSAUTEN S.A. LD2406500001 Se ruega puntual asistencia de los Socios Accionistas a la Junta.

Se ruega puntual asistencia de los Socios Accionistas a la Junta.

Nota: Accionista que no asista a la junta será sancionada de acuerdo al Reglamento Interno de la compañía.

Nota: Accionista que no asista a la junta será sancionada de acuerdo al Reglamento Interno de la compañía.

001-004-5025

EN BANCO ORDEN DEL DÍA CAPITAL

5.

Atentamente; Atentamente;

Se ruega puntual asistencia de los Socios Accionistas a la Junta.

6.

7.

MARIA PILCO

Nota: Accionista que no asista a la C.I.: junta será sancionada de acuerdo al Reglamento 1716317225 MARIA PILCO Interno de la compañía.

GERENTE GENERAL C.I.: 1716317225

Elección de vocales principales y suplentes para el período 2025-2026 Juramento a los administradores electos período 2025-2026 Lectura y aprobación de la presente acta

001-003-5018

001-003-5014

Atentamente; Atentamente, 1.ANULACIÓN Constatación del quórum.

DE PÓLIZA QUEDA ANULADA 2. pérdida Intervención Por de certificado de del señor comisario, Wilson Taco inversión Nro. 001000170000206010 MARIA PILCO Sr. Juan Ortiz Cliente PUERTA GOMEZ EDGAR C.I.: 1716317225 PRESIDENTE 3.

Informe y rendición de cuentas a cargo del Gerente General HERNANDO Cédula de Ciudadanía GERENTE GENERAL COMPAÑIA DE TRANSPORTE SAN FRANCISCO Nro. 0920069143 de la Cooperativa CHILLOGALLO S.A de la Situación Financiera a cargo del Ing. Julio Suárez, contadorDE de la de4. ahorro Informe y Crédito Cooprogreso. compañía.

5. Elección de la Directiva de la Compañía TRANSAUTEN S.A.

001-004-5023

GERENTE GENERAL

LUNES 09 DE DICIEMBRE DE 2024 La Hora, ECUADOR

tos especiales que los delitos de infracción de deber.

Desde una perspectiva similar, el profesor español Diego Luzón Peña enseña que por la cualificación del autor o en sentido negativo de esta, existe una distinción entre delitos comunes y delitos especiales.

Los primeros no requieren cualificación en el autor y los segundos si exigen una especial condición, relaciones o cualificaciones en el sujeto activo.

Para sistematizar y clarificar, debe quedar entendido que los delitos comunes son aquellos tipos penales que pueden ser cometidos por cualquier persona que no necesita de una condición especial; es decir, hablando en estrictos términos dogmáticos, el sujeto activo del tipo penal no es calificado. Como ejemplo de ello se puede anotar el robo, el tráfico de drogas, el homicidio, pues estos tipos penales no requieren de una cualificación especial de su autor.

Mientras que, los delitos especiales requieren de una condición especial dada por la misma ley sustantiva penal, por los elementos característicos y distintivos de la tipología, esto es, explicándolo también

técnicamente, el sujeto activo del tipo tiene que ser calificado.

Como ejemplo de ello tenemos a los funcionarios públicos, quienes por su calidad, pueden ser autores de cierto tipo de delitos. Con lo cual, se asume que los delitos especiales son tipos cerrados por su condición particular de tener como autores solo a quienes la ley penal ha descrito como tales.

Ampliando un poco este análisis de delitos especiales, siguiendo con la línea del maestro alemán Roxin, tenemos delitos especiales propios e impropios.

Los delitos especiales propios tienen su fundamento en el elemento especial de la autoría, que opera a la vez fundamentando la pena. Mientras que, en los delitos especiales impropios el elemento del autor solo opera agravando la pena. El profesor Luzón Peña también enseña que existen delitos especiales propios que no cuentan con una figura paralela de delito común; y, delitos especiales impropios que cuentan con un tipo común paralelo.

Erróneamente el ex juez de la Corte Nacional de Justicia y jurista guayaquileño Alfonso Zambrano Pasquel considera

6 de diciembre de 2024 Quito D.M., Viernes 06 de diciembre de 2024 N° 0005-2024

CONVOCATORIA Quito D.M., Viernes 06 de diciembre de 2024 De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de N° 0005-2024 Transportes Carcelén Tarqui C.A., convoco a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria a realizarse en forma presencial, la misma que se llevará a cabo en el salón CONVOCATORIA múltiple de la Compañía, ubicado en la Av. Diego Vásquez de Cepeda y Sabanilla, convocada y publicada, misma que se llevará a cabo el viernes 20 de De legalmente conformidad con lo dispuesto en la la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales diciembreCarcelén del año enTarqui curso C.A., a partirconvoco de las 10H00, para tratar el siguiente orden delGeneral día: Transportes a los señores accionistas a la Junta

CONVOCATORIA

como tipos especiales el asesinato, el homicidio, el robo, la estafa y la usurpación. Pues como se analizó ut supra, con base en los postulados de los pensadores más prominentes en dogmática penal, los delitos especiales requieren de una condición y cualificación especial del sujeto activo. Por lo cual, no se entiende desde ninguna perspectiva cual es la cualificación especial del autor de asesinato, homicidio, robo, estafa y usurpación, si son delitos que los puede consumar cualquier persona.

Para clarificar, es necesario agregar que solo en el caso del asesinato, el artículo 140 del Código Orgánico Integral Penal establece que la persona que mate a otra será sancionada con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años, si concurre alguna, nótese bien, la ley dice alguna, de las diez circunstancias; y, en el numeral uno se establece como circunstancias que sea ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente, hermana o hermano. Pero en las nueve restantes, se establece que puede ser cualquier persona porque no se determina ninguna cualificación especial para colocar a la víctima en estado de indefensión (numeral dos), buscar la noche o el despoblado (numeral cuatro), etc.

Si se pudo haber tomado como ejemplo por parte de ese autor el peculado, la concusión, el cohecho, etc.; sin embargo, no se lo ha hecho. Solo un lector responsable, crítico y acucioso, que decida profundizar en el tema, se responderá por si solo esta interrogante. O siendo más específicos, cada quien jala agua para su molino. Bien decía nuestro joven profesor de posgrado Nicolas Salas, que me permito parafrasear por no recordar las palabras exactas: al sustentar un caso debemos hacerlo con ética, utilizando la dogmática penal de manera que nos permita resolverlo de la mejor manera, y no para oscuros intereses.

‘delitos de dominio’.

Es así que los delitos de dominio del hecho y su teoría, tienen su origen en los postulados del jurista alemán Hans Welsel en su obra: Derecho penal alemán y, su desarrollo posterior se realiza en una de las principales obras del profesor Roxin, citada en este trabajo: autoría y dominio del hecho en Derecho penal.

Citando a Welsel el profesor Roxin señala: “Autor es sólo el que tiene el dominio final del hecho” De acuerdo a Álvaro Márquez Cárdenas: “(…) La teoría del dominio del hecho opera directamente sobre la teoría de lo injusto, donde el tipo y sus límites son decisivos para la determinación del concepto de autor.

Esta teoría responde a un reflejo de la teoría final de acción que debe proyectarse sobre las acciones tal y como configura el legislador en los tipos penales.”

El profesor Roxin enseña que los delitos de dominio del hecho se dan de tres formas: como dominio de la acción, como dominio de la voluntad y como dominio funcional.

El jurista peruano Ramiro Salinas Siccha anota que según la teoría del dominio del hecho, es autor quien domina el evento delictivo. Es autor quien tiene las riendas del acontecimiento criminal.

A continuación, la segunda parte se publicará el día jueves 29 de octubre de 2020 1 Comisión Interamericana de Derechos

dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Tarqui C.A., convoco a los señores accionistas a la Junta General rse en forma presencial, la misma que se llevará a cabo en el salón ñía, ubicado en la Av. Diego Vásquez de Cepeda y Sabanilla, y publicada, la misma que se llevará a cabo el viernes 20 de urso a partir de las 10H00, para tratar el siguiente orden del día: Extraordinaria a realizarse en forma presencial, la misma que se llevará a cabo en el salón 1.- Constatación del Quórum. múltiple de la Compañía, ubicado en la Av. Diego Vásquez de Cepeda y Sabanilla, 2.- Análisis, resolución autorización generación créditos través BanEcuador. legalmente convocada y ypublicada, la para misma que se de llevará a acabo el de viernes 20 de diciembre del año en curso a partir de las 10H00, para tratar el siguiente orden del día: 3.- Presentación, Análisis y resolución propuesta de creación Caja de Ahorro CATAR. 1.- Constatación del Quórum.

4.- Presentación presupuesto para el año 2025 a cargo del señor Gerente General, ing.

Viveros.

2.- Edwin Análisis, resolución y autorización para generación de créditos a través de BanEcuador.

Análisis y resolución el uso de los señores o señoritas ayudantes en las diferentes 3.- 5.Presentación, Análisis ysobre resolución propuesta de creación Caja de Ahorro CATAR. rutas que opera la compañía.

4.- Presentación presupuesto para el año 2025 a cargo del señor Gerente General, ing.

6.- Informe Edwin Viveros.y resolución sobre negociaciones mantenidas con la Secretaría de Movilidad sobre el Plan de Reestructuración de rutas y frecuencias.

5.- Análisis y resolución sobre el uso de los señores o señoritas ayudantes en las diferentes 7.- Informe sobre laudo arbitral del Corredor Central Norte con la empresa Taski S.A. rutas que opera la compañía.

6.- Informe y resolución sobre negociaciones mantenidas con la Secretaría de Movilidad sobre el Plan de Reestructuración de rutas y frecuencias.

Atentamente,

uórum.

7.- …………….

Informe sobre laudo arbitral del Corredor Central Norte con la empresa Taski S.A. Ing. Luis Haro Á.

PRESIDENTE COMPAÑÍA CATAR Atentamente,

Delitos de dominio del hecho Cerrado el tema de los delitos comunes y especiales, en los apartados que siguen, corresponde analizar los delitos de dominio del hecho y los delitos de infracción de deber.

De esta manera, el profesor Roxin enseña que los tipos en los que autoría y participación se destacan recíprocamente, no por posiciones de deber especiales, sino por el dominio del hecho, cabría calificarlos como

Humanos, informe Corrupción y Derechos Humanos, aprobado el 06 de diciembre de 2019. Párr. 103.

2 Ibid. Párr. 106.

3 Ibid. Párr. 111.

4 Ibid. Párr. 129.

C3

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5 Claus Roxin, Derecho penal parte general T. I (Madrid: Civitas, 1997) 337338.

6 Ibid., 338.

7 Diego Luzón Peña, Derecho penal parte general. (Buenos Aires: B de f, 2018) 284.

8 Roxin, Derecho penal parte general T. I. 338.

9 Luzón Peña, Derecho penal parte general. 284.

10 Para quienes deseen confirmar se encuentra en el Manual de Derecho penal de ese autor, 127.

11 Roxin, Autoría y dominio del hecho en

y autorización para generación de créditos a través de BanEcuador. …………….

al serÁ.de importancia la Junta General Extraordinaria, es de carácter Ing.*Nota: Luis Haro obligatorio. (La inasistencia tendrá una sanción de $50,00).

PRESIDENTE COMPAÑÍA CATAR

Derecho penal. 388.

12 Ibid., 87.

13 Álvaro Márquez Cárdenas, Fundamento dogmático de la coautoría frente a la

*Nota: al ser de importancia la Junta General Extraordinaria, es de carácter obligatorio. (La inasistencia tendrá una sanción de $50,00).

001-004-5026

sis y resolución propuesta de creación Caja de Ahorro CATAR.

teoría del dominio del hecho. 5 14 Ramiro Salinas Siccha, La teoría de infracción de deber en los delitos de corrupción de funcionarios. (Lima:

puesto para el año 2025 a cargo del señor Gerente General, ing.

Problemas actuales de política criminal Anuario de Derecho Penal, 2015-2016) 94.

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