Un estudio de InSight Crime advierte que el país vive una ‘paz mafiosa’. Documentó, a través de testimonios, cómo nacieron acuerdos, no socializados con la ciudadanía, entre autoridades y presos. La primera alerta se dio hace más de una década.
Torneo deportivo organizado por la fundación Niño Moi se realizará en Santo Domingo
Radares de Santo Domingo en la cuerda floja
Sector privado se alista para un decrecimiento en ventas
Edmundo González vuelve a retar a la dictadura de Maduro
Milei prohíbe
PA b Lo E sc ANDÓN M o Nt ENEGRo pescandon@gmail.com
Dos clásicos y sus guiones
Lobueno de las plataformas es la selección a la carta que podemos hacer. Quiero recomendar que no deje de ver La vuelta al mundo en 80 días, una producción francesa y africana, con una perspectiva novedosa que potencia dos personajes de la obra ficcional de Julio Verne, el primero es Paspartú, no lo escribo como debería ser, pero el mayordomo de Fogg presenta un desarrollo como personaje que nadie le había dado antes: un pasado político en la comuna de París, y algo muy destacable de las producciones europeas, la inclusión étnica.
El otro personaje es el de la señorita Fixx, que en la obra escrita es el inspector que persigue a Fogg porque supuestamente realizó el robo al banco y esta es su escapada. Aquí es la hija del dueño del periódico y se convierte en una cronista que descubre la vida de su padre en la India y le da la valía política de ser mujer en esa sociedad tan machista.
¿Y Fogg? Pues es un enamorado pusilánime con mucha suerte, que a raíz de ser muy flemático y conservador logra encajar en el trío de estos aventureros.
La serie es una reinterpretación de la obra de Verne y es muy adecuada y contemporánea, pues los personajes son actuales y la novela lo permite, pues al ser tan amplia y de aventuras, los guionistas encontraron un nuevo filón.
Y si de guionistas hablamos, les sugiero buscar El Quijote, una obra realizada por Televisión Española en la década de los noventa del siglo XX, con uno de los mejores guiones que novelista pudo haber escrito Camilo José Cela.
Fiel a la novela y al discurrir narrativo, los tiempos y hechos se trocan en la serie, y eso hace más cervantino y quijotesco el relato. Pero en esta serie, Cela pinta al Caballero de la Triste Figura y a Sancho, como a dos vecinos nuestros, más cercanos, más vinculados a nuestro siglo, a pesar de que la producción es de época. Busquen estas adaptaciones y confirmen que los clásicos nunca mueren, solo se reinterpretan, gracias a sus guionistas.
Pensamiento liberal: de la educación depende
Como ha escrito John Stuart Mill, “todo buen aporte nuevo necesariamente pasa por tres etapas: la ridiculización, la discusión y la adopción”. Si nos mantuviéramos con los criterios de los conservadores, nunca
El que un Estado sea diseñado con leyes tiene un sentido. Todos nos sometemos a las mismas reglas para evitar abusos, imposiciones, alejar apetitos de los poderosos y quienes dirimen son los jueces independientes. El poder Ejecutivo y el Legislativo deben estar separados. Eso, en teoría.
La tradición nació desde que el mundo supo que los poderes absolutos lastiman el crecimiento de las naciones y, claro, a las personas. Ecuador, en cambio, es una República joven y en aprendizaje, pues a veces olvida esta tradición y sus autoridades tensan la cuerda de la democracia; se arriesgan a probar si en verdad es resistente.
La publicación de la ley para la Mejora recaudatoria a través del combate al lavado de activos en el Registro Oficial deja a las autoridades de dos poderes de la nación en
total evidencia. Un Ejecutivo que decreta un nuevo impuesto y un Legislativo sin estrategia contundente para frenarlo.
Más allá de la apasionada discusión acerca de si el proyecto requería uno o dos debates en la Asamblea, antes de archivarlo, la ciudadanía es, nuevamente, un espectador importante ante las disputas del poder.
Si el Presidente quiere que sus leyes entren en vigencia, sin anuencia de la Asamblea, debería dejar de buscar grietas en las leyes y en la Constitución, y cambiar las reglas del juego. Pero debe definirse si, en esa aventura, quiere adoptar un modelo de libre mercado, participación equitativa del sector privado, o si quiere perpetuar el modelo estatista y populista, más parecido a la izquierda populista latinoamericana, que es lo que hoy se vive en Ecuador.
hubiéramos pasado del garrote, el taparrabo y la cueva.
Las cosas del pasado no necesariamente hay que endosarlas al futuro. La historia no es un proceso lineal inmutable, aunque se debe aprender de ella para no repetir errores.
Recalco el equilibrio presupuestario que ha logrado Argentina, la reducción del gasto público en 30%, una decidida reducción en la inflación, haber revertido el desorden y el caos que reinaban en las calles.
El presidente Javier Milei sostiene que todo el aparato estatal es una asociación inconveniente
que no debiera existir, pero dadas las condiciones y circunstancias adopta la noción de una estructura estatal lo más reducida e indispensable posible. Esto no quiere decir que debemos paralizar las ideas y dejar de proponernuevosparadigmas.Bajo mi computadora tengo un letrero que reza nullius in verba, lema de la Royal Society de Londres, y se traduce en que no hay palabras finales; la historia intelectual del pensamiento liberal Lo último que escribí en materia de educación para discutir y desmenuzar en una línea argumental que pueda servir para
karlastrella@gmail.com
¿Qué electorado somos?
Un país que se mueve por la coyuntura y la lógica de los medios de comunicación tradicionales, es decir, el framing informativo, es un país destinado a un letargo continuo y despiadado. A decir verdad, la sociedad moderna, en su natural evolución, es responsable de que, cada vez más, seamos menos exigentes con la información; ya sea porque somos muy cómodos para receptar mensajes, es decir, no contrastamos, o porque somos mensajeros muy mediocres, pues, al no conocer los datos, dejamos que la coyuntura nos envuelva. Como resultado, nos convertimos en un puñado de gente que defiende lo indefendible o, simplemente, repite relatos para justificar posturas.
Es cierto que la democracia es una de las utopías más grandes de la sociedad; las discusiones sobre este tema, por más interesantes y acaloradas que puedan ser, no logran definir una línea precisa de accionar, pues por más estado de derechos y justicia que seamos según la ley, esto no es suficiente cuando se trata de aspectos estructurales de la cultura de nuestro pueblo. Y, sin ánimo de restarle importancia a la raíz del problema, necesitamos desviar por un momento la atención y entender por qué votamos como votamos; sí, qué tipo de electorado somos.
Cuando hablamos de esto, no nos referimos al partido político que preferimos, sino a lo que hay detrás de nuestro voto. Desde hace varios años, algunos analistas han observado la heterogeneidad del voto en Latinoamérica, es decir, muchos factores influyen en la decisión popular; sin embargo, aunque Ecuador no es la excepción a este fenómeno, podríamos decir que el clivaje correísmo y anticorreísmo nos define como un electorado netamente emocional y no ideológico, como se podría pensar. Con grandes excepciones, podemos afirmar que el odio y el miedo han logrado permear hasta la última fibra de razonamiento de los ecuatorianos. En consecuencia, somos presa fácil de la demagogia y nos volvemos a equivocar.
generaciones venideras: como prólogo al libro recién publicado por el Rector de la Universidad del CEMA, Edgardo Zablotsky, léase que de la educación depende todo lo demás. De allí el célebre dictum del marxista Antonio Gramsci: “Tomen la cultura y la educación, el resto se da por añadidura”, un consejo para el adoctrinamiento tomado por el estatismo militante, en lugar de lo escrito por Krishnamurti en cuanto a que “la educación enseña cómo pensar, nunca qué pensar” siendo el pensamiento crítico e independiente la clave del tema educativo. Las confrontaciones riguro-
sas logran pasos gigantes en el avance de la civilización. Como ha escrito el profesor austríaco en la Universidad de Georgetown, Erik Kuehnelt-Leddihn: “Si se quiere llegar a la fuente necesariamente se debe nadar contra la corriente”. Y para terminar con algo de humor, decía Cantinflas: “Una cosa es ganarse el pan con el sudor de la frente y otra bien distinta es ganarse el pan con el sudor del de enfrente”.
Infobae, 2024. Argentina. * Académico y presidente de Ciencias Económicas de la Academia Nacional de Ciencias, Argentina. @ABenegasLynch_h
CIUDAD 03
Magia navideña ilumina Santo Domingo con encendido de árbol y novena
El acto de encendido del árbol navideño, que tiene una altura aproximada de 20 metros, está previsto para la noche del jueves 12 de diciembre.
El ambiente navideño comienza a sentirse en Santo Domingo, donde ya están preparados varios eventos tradicionales para conmemorar el nacimiento de Jesús. El encendido del árbol se realizará la noche del jueves 12 de diciembre en el parque Jelen Tenka. Con una altura aproximada de 20 metros, estará decorado con más de 2.000 bombillos de colores. El evento promete un espectáculo lleno de color, acompañado de villancicos y la presencia de centenares de santodomingueños que se darán cita para disfrutar de esta tradición navideña.
Novena
La fe también estará presente con las tradicionales novenas, una práctica conmemorativa que se replica en distintas instituciones y barrios de Santo Domingo.
El Municipio ha organizado un extenso cronograma para estas jornadas, que tendrán lugar en el parque Jelen Tenka, junto al árbol navideño, el cual permanecerá encendido cada noche. Además, la Policía Nacional se ha sumado a esta tradición, instalando pesebres y disponiendo de su personal para participar en esta actividad promovida por la comunidad católica.
En la zona rural
El alcalde Wilson Erazo mencionó que las novenas también se replicarán en las siete parroquias rurales del cantón Santo Domingo, comenzando por Santa María del Toachi.
Otra actividad social importante será la Teletón 2024, cuyo objetivo es recaudar fondos para organizar un festejo navideño para
ARCHIVO. Muchos santodomingueños gustan de estos eventos navideños.
EL DATO
Por segundo año consecutivo, el árbol de Navidad se enciende en el parque Jelen Tenka.
la población más necesitada. Las personas pueden hacer sus donaciones económicas, así como entregar juguetes o ropa en buen estado. (JD)
Nueva Acrópolis invita a leer cuentos navideños
Para el sábado 14 de diciembre, a las 16:30, Nueva Acrópolis ha preparado un evento especial y gratuito en el que se leerán cuentos navideños.
Según comenta Yveth Romero, relacionadora pública de la institución, los cuentos son una oportunidad para que nuestra alma acceda a los principios de lo bueno, lo bello y lo justo. Considerando que los símbolos son el lenguaje del alma, leer cuentos, y especialmente en Navidad, es una oportunidad
para recordar estos principios y revivir las virtudes del ser humano.
“A pesar de vivir tiempos de violencia, consumismo y egoísmo, debemos mantener la esperanza de tiempos mejores. Nuestra invitación es a participar en la lectura de cuentos navideños”, sostuvo Romero.
Padres, madres, abuelos, niños, amigos, hermanos y vecinos están convocados a participar en esta velada de recuerdos, esperanza y paz, llevando su cuento favorito.
Para recibir más información, pueden comunicarse al número: 0998664790
Esta actividad es organizada por el voluntariado cultural y educativo de los miembros de la Escuela de Filosofía a la Manera Clásica de Nueva Acrópolis en Santo Domingo. (LMM)
Día Institución encargada
Jueves 12 Patronato municipal
Viernes 13 Cuerpo de Bomberos
Sábado 14 Consejo de Seguridad Ciudadana
Domingo 15 Epconst
Lunes 16 Empresa de Transporte
Martes 17 Empresa de Mancomunidad
Miércoles 18 Registro de la Propiedad
Jueves 20 Epmapa
Viernes 21 Consejo de protección de derechos
COMPARTIR. A la lectura de cuentos se puede participar en familia o entre amigos.
Cronograma de novena
Moisés Caicedo transforma vidas con ‘Un gol para soñar’
Del 13 al 15 de diciembre se desarrollará en Santo Domingo el torneo deportivo que tiene como objetivo reunir a niños talentosos.
Santo Domingo de los Tsáchilas será la sede del segundo torneo infantil ‘Un gol para soñar’, organizado por la fundación ‘Niño Moi 23’, presidida por Moisés Caicedo, jugador santodomingueño destacado en el Chelsea de Inglaterra, y su hermano Marco.
El evento se desarrollará
EQUIPOS. En el primer torneo participaron varias escuelas de fútbol.
del 13 al 15 de diciembre en el estadio Obando y Pacheco, donde se reunirán cientos de niños talentosos en distintas categorías: Sub-6, 8, 10,12 y 14.
Desde la fundación se comunicó que, durante los tres días del evento, los participantes disfrutarán
de partidos amistosos, premiaciones especiales, regalos, refrigerios y muchas sorpresas. Además, habrá la participación de marcas aliadas que ofrecerán activaciones y programas recreativos para toda la familia. Asimismo, se informó que
los fondos recaudados durante el torneo serán destinados a proyectos sociales, enfocados en la educación, la salud y el bienestar de niños y niñas en situación de vulnerabilidad.
Apoyo
El primer torneo, realizado
Quienes deseen inscribirse pueden hacerlo llamando al número 023 921 400. EL DATO
en agosto del año pasado en Quito, permitió a la fundación apoyar a 600 niños y niñas en situación de vulnerabilidad mediante la entrega de lista de útiles.
Asimismo, dieron kits de entrenamiento a las escuelas ganadoras dentro del torneo, con la finalidad de aportar sus prácticas a lo largo del año.
De igual forma, regalaron becas de inglés, entre otros premios. La finalidad es generar recursos que se destinarán a quienes más lo necesiten.
‘Un Gol para Soñar’ también se presenta como una plataforma para fomentar la disciplina, el respeto y el trabajo en equipo en un ambiente sano y seguro. (CT)
Maratón solidaria para la adquisición de ecógrafo
Stefanny Veloz, reina de Santo Domingo, junto a las exreinas, organizan la maratón ‘Yo corro por un regalo, una sonrisa’. Los participantes recorrerán cuatro kilómetros el domingo 15 de diciembre, a las 07:00.
Patricia Zambrano, directora del Patronato municipal, mencionó que la competencia iniciará en el parque Jelen Tenka y culminará en los exteriores del recinto ferial Alfonso Torres Ordoñez.
La inscripción tiene un valor de 20 dólares, los cuales serán destinados para la
adquisición de un ecógrafo, nuevo servicio que ofrecerá el Patronato. indicó que este equipo permitirá realizar campañas gratuitas de salud femenina, ofreciendo exámenes como ecografías pélvicas, de mama y transvaginales. “Sabemos que estos tipos de exámenes son costosos, por lo que buscamos que quienes sean parte de nuestras campañas reciban el servicio sin costo”, dijo.
Teletón
Luego de la maratón, se iniciará la Teletón, con el ob-
Quienes se inscriban en la maratón recibirán una camiseta.
jetivo de seguir recaudando fondos para llevar presentes a las personas en situación de vulnerabilidad.
Los santodomingueños pueden donar vestimenta, productos no perecibles, materiales de construcción, zapatos en buen estado, entre otros objetos. (CT)
CIUDAD
Transportistas cuestionan legalidad y funcionamiento de los radares
Los transportistas exigen el retiro de los radares, señalando que su funcionamiento no se ajusta a la normativa.
La polémica en torno a los radares instalados en las vías estatales de Santo Domingo se volvió a encender, tras las constantes quejas de los transportistas.
Un grupo de representantes del gremio del transporte en la provincia exige el retiro de estos dispositivos de control de velocidad, argumentando que su funcionamiento no se ajusta a la normativa vigente y que su principal objetivo es sancionar y recaudar, en lugar de educar a los conductores.
Durante una reciente Mesa Técnica , en la que participaron representantes del Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Conductor de furgoneta
muere en un accidente
Otra vida se perdió a consecuencia de un trágico accidente de tránsito suscitado la madrugada de ayer, martes 10 de diciembre, en Santo Domingo.
Se trató de un fuerte choque entre dos medios de transporte que circulaban cerca del kilómetro nueve de la vía a Quevedo, red estatal que se está ampliando a cuatro carriles.
La persona fallecida fue identificada como Manuel Molina Heri, quien quedó atrapado entre los fierros retorcidos de una furgoneta particular.
Momentos de pánico
El medio de transporte que era conducido por la víctima quedó en media carretera con daños severos en gran parte de la carrocería. Transeúntes alertaron al
(MTOP) y la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), los transportistas expusieron su preocupación.
En este espacio de diálogo, se acordó solicitar informes a diversas subsecretarías para verificar la legalidad y los permisos otorgados a la empresa municipal de Tránsito (EPMT) , encargada de la instalación y operación de los radares. De detectarse alguna irregularidad en los procesos de autorización, los dispositivos podrían ser dados de baja.
Galo Angulo, presidente de la Cámara Provincial de Transporte Pesada , mencionó que en un plazo de 15 días se espera la publicación
DATO
La multa por radares equivale al 30% de un salario básico.
Dispositivos
° En Santo Domingo existen 26 radares que funcionan en diferentes redes estatales que atraviesan el perímetro urbano.
SITUACIÓN. La controversia sobre los radares continúa en Santo Domingo. de una nueva normativa que regulará el control de las vías estatales y la instalación de radares. “Esta disposición legal, según se ha anunciado, establecerá los parámetros técnicos, operativos y legales que deberán cumplir los dispositivos de control de velocidad, así como los procedimientos para su autorización y funcionamiento”, sostuvo.
ECU – 911 para que envíen ayuda. Al lugar llegaron paramédicos de la Cruz Roja, quienes comprobaron que la víctima ya no tenía signos vitales.
Vigilantes de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE ) también acudieron al lugar para tomar procedimiento y preliminarmente verificaron que la tipología del accidente era choque lateral angular. Peritos de la OIAT trasladaron el cadáver al Centro Forense de Santo Domingo para la respectiva autopsia. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición, no llegaban familiares del fallecido.
La furgoneta siniestrada quedó retenida en el canchón de la CTE.
Pocas pistas
Se presume que en este accidente también estuvo involucrado un vehículo pesado, pero no hay muchas pistas de sus características, ya que el conductor aceleró la marcha para huir del lugar. Los uniformados de la CTE recabaron indicios en la escena de la tragedia y levantaron información para iniciar el procedimiento investigativo. (JD)
Convenio Héctor Fiallo, gerente de la EPMT, indicó que existe un convenio tripartito entre el MTOP, ANT y el Municipio de Santo Domingo, que avala que se hagan cargo del tema de tránsito. Explicó que en el convenio existen sugerencias, entre ellas la colocación de 26 radares en puntos estratégicos, que la EPMT
Alrededor de 480.000 dólares mensuales se recaudan por multas, dinero que, según indican las autoridades de la EPMT, se invierten en señalética y otros recursos para mejorar el tránsito.
debía realizar en su momento.
Además, sostuvo que los radares sí están siendo calibrados y que este proceso se lleva a cabo mediante cronogramas, para evitar que emitan multas innecesarias. (CT)
Santo Domingo, 11 de diciembre del 2024.
CONVOCATORIA
A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS
Se convoca a todos los ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TAXIS ECUADOR “COMTAXEC” S.A. Nro. 18 a Junta General Extraordinaria que se llevará a efecto el día viernes 20 de diciembre del 2024, a las 14h00 horas, en su domicilio principal ubicado en la Cooperativa Caciv de la Malaria, calle Río Guayllabamba Nro. 205 y Río San Pedro, perteneciente al Cantón Santo Domingo, provincia de los Tsáchilas, para tratar el siguiente:
ORDEN DEL DÍA:
1. Constatación de Quórum e instalación de la Junta General Extraordinaria de Accionistas.
2. Elección de presidente para el periodo 2025-2026.
3. Elección de comisarios principal y suplente para el periodo 2025.
4. Elección de comisión de asuntos sociales y deportes para el periodo 2025-2026.
Se convoca de manera especial e individual a los comisarios de la Compañía, Sres. Bravo Rodríguez Laidia con dirección de correo electrónico laidiablue27@gmail.com y Espinoza Pachar Ángel con dirección de correo electrónico angelr_espinoza@hotmail.com.
ACCIDENTE. El conductor perdió la vida a causa del impacto.
La ‘paz mafiosa’ de las cárceles
mueve unos $120 millones
La ‘paz mafiosa’ y la ‘zona gris criminal’ nacen de acuerdos no socializados con la ciudadanía, entre autoridades y presos. De esta forma las economías criminales crecen, a tal punto que en las cárceles hay bancos que prestan dinero y cobran intereses.
SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DE PICHINCHA CONVOCATORIA
A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS ACTIVOS Y JUBILADOS
En observancia a lo dispuesto en los artículos 21, 22 y 32, letra d) del Estatuto Social Reformado, del Sindicato de Choferes Profesionales de Pichincha, se CONVOCA a las señoras y señores socios activos y jubilados que se encuentren debidamente acreditados, a la Asamblea General Extraordinaria a celebrarse el día viernes 20 de diciembre del 2024 a las 08h00 en las instalaciones de la Escuela de Capacitación de Conductores Profesionales, ubicadas en la calle Inglaterra 30 – 197 y Vancouver del Distrito Metropolitano de Quito, a fin de conocer, tratar y resolver el siguiente orden del día:
1. Constatación del quórum a cargo de la Secretaría de Actas y Comunicaciones;
2. Instalación de la Asamblea General por parte del señor Secretario General;
3. Himno Nacional de la República del Ecuador;
4. Informe de la Comisión Fiscalizadora sobre el movimiento económico, financiero y contable del ejercicio económico del año 2023;
5. Informe de la Secretaría de Finanzas del ejercicio económico del año 2023;
6. Informe Administrativo del Secretario General del Sindicato de Choferes Profesionales de Pichincha, Fabricio Vivanco Vergara, con respecto al año 2023;
7. Himno a la ciudad de Quito; y,
8. Agasajo Navideño 2024 a los socios y socias del Sindicato de Choferes Profesionales de Pichincha legal y debidamente habilitados.
Conforme dispone el Art. 23 del Estatuto, se deja constancia que, de no haber quórum a la hora señalada, los socios quedarán convocados una hora más tarde y una vez transcurrida ésta, se dará inicio a la Asamblea General con los socios asistentes y acreditados; y, sus resoluciones serán obligatorias.
Nota: Los socios activos y jubilados para ingresar y participar de la Asamblea General Extraordinaria, deberán observar y cumplir con la disposición del artículo 16 del Estatuto Social vigente; esto es, con la presentación del carne sindical actualizado y su cédula de ciudadanía.
D.M. Quito, 09 de diciembre de 2024
Atentamente, UNIÓN, FUERZA Y ACCIÓN
Sr. Wilson Fabricio Vivanco Vergara Sr. Paco Ernesto Velasco Bucheli SECRETARIO GENERAl SECRETARIO DE AA.CC.
Una vez que el crimen organizado logró capitalizar las cárceles “vinieron los acuerdos, acuerdos por debajo de la mesa sobre quién maneja las prisiones”, dijo una exfuncionaria del Gobierno que investigó el sistema penitenciario, y que fue entrevistada para el estudio ‘Tras las rejas, fuera de control: la caída de las prisiones de Ecuador y el ascenso de sus mafias ’, de InSight Crime.
La teoría de pactos entre el Gobierno y líderes delincuenciales dentro de las cárceles, ya la había planteado el investigador Luis Córdova Alarcón, en su estudio llamado ‘ ¿Qu é hacer –y no hacer– para contrarrestar la violencia criminal?’
Ambos señalan que en el régimen de Rafael Correa se tejió una red de apoyo estatal para proteger a bandas del crimen organizado, lo que beneficiaba a los grupos delictivos que operaban en silencio y realzaba la imagen del entonces Presidente, quien presumía que Ecuador era una isla de paz, cuando en realidad había “una paz mafiosa” que abrió la puerta al narcotráfico.
donde se acuerda la acción o inacción estatal, en definitiva, es el espacio de “respeto” que permite a todos los actores (gubernamentales y criminales) beneficiarse. Cuando el Gobierno cambia, esas zonas grises suelen verse amenazadas e inicia una ola de violencia. Los ejemplos son claros, pues las mayores matanzas carcelarias iniciaron tras terminar el mandato de Correa.
El avance criminal en las cárceles les ha permitido a las bandas criminales generar millonarios ingresos . De hecho, InSight Crime reporta que dentro de las prisiones hay bancos donde los líderes de bandas ofrecen préstamos de dinero a otros presos y les cobran altas tasas de interés (tipo chulco).
El Gobierno de (Rafael) Correa no desactivó la crisis penitenciaria de Ecuador. Por el contrario, la preparó para explotar”
infoRmE insiGthCRimE
Los hechos refuerzan esta afirmación pues en el mismo per í odo que el régimen de Correa lograba los “mejores resultados” en su lucha antinarcóticos –según la DEA–, la organizaci ó n criminal de alias ‘Gerald’ tambi é n logr ó expandirse y consolidarse hasta convertirse en el mayor narcotraficante ecuatoriano. “El gobierno y el crimen organizado salieron ganando”, indica Córdova Alarcón
“El Gobierno de (Rafael) Correa no desactivó la crisis penitenciaria de Ecuador. Por el contrario, la preparó para explotar”, destaca InsigthCrime.
Los presos tienen su propio banco Los pactos entre gobernantes y delincuentes crearon la llamada «zona gris de criminalidad» que es el espacio
“Existían bancos internos, que manejaban efectivo y realizaban operaciones de usura. Si los presos necesitaban dinero en efectivo dentro, podían obtenerlo del banco a cambio de una comisión”, señala el estudio.
fundaciones que nacen del crimen
En el millonario negocio de la extorsión (en promedio la familia de un preso paga más de $250 para que acceda a alimento, cobijas y más) y otros “servicios” en las cárceles se lava, no solo en empresas fachada , también hay organizaciones criminales que tienen fundaciones.
“Incluso se han dado casos de mafias que han creado fundaciones sociales. Los Tiguerones , en su territorio natal de Esmeraldas, por ejemplo, crearon una asociación para formar a jóvenes como soldadores”, señala una lideresa barrial a InSight Crime.
Incluso, los líderes delincuenciales costean la universidad de quienes, a futuro, podrían ser sus abogados o testaferros. Mucho del dinero para estas acciones sale de las cárceles. Los servicios de inteligencia policial han llegado a calcular que cada año se mueven alrededor de $120 millones, gracias a una red de varias actividades ilegales dentro de prisiones. (DLh)
DEtEniDos En Ecuador hay cerca de 34.000 presos a escala nacional.
Efectos del manejo de la comunicación en los últimos tres Gobiernos
El manejo de la comunicación de un Gobierno depende de la gestión gubernamental y de los recursos disponibles para ejecutar obras, según expertos que han pasado por la Secretaría de Comunicación en los periodos de Lenín Moreno, Guillermo Lasso y Daniel Noboa.
Hay algo en común entre los Gobiernos de Lenín Moreno (2017-2021), Guillermo Lasso (2021-2023) y Daniel Noboa (2023-2024). Ninguno se salva de los cuestionamientos al manejo de la comunicación.
En el actual período, las críticas llegan desde el mismo partido de Gobierno, como sucedió con el legislador Adrián Castro.
Pero, ¿por qué es importante la comunicación en un Gobierno? Gustavo Isch, sexto secretario de Comunicación en el período de Moreno, explica que es una prioridad porque si el gobernante pierde la conexión con los ciudadanos, se produce una falta de certezas e incluso una ingobernabilidad
Leonardo Laso, quien fue el segundo de cuatro secretarios de Comunicación de Guillermo Lasso, destaca que la comunicación permite ganar gobernabilidad y mantener a la gente como aliada. Pero advierte que esto se logra al definir ejes estratégicos que respondan a las necesidades de la ciudadanía y se informe sobre los avances. “Uno en la comunicación no puede inventar, la comunicación obedece a la gestión. Si hay gestión, puedo comunicar. Si la gestión no funciona, voy a tener problemas”.
Roberto Izurieta, exsecretario de Comunicación de Noboa, divide su análisis entre la comunicación en medios tradicionales y redes sociales
Fallas en tres gobiernos
Para Isch, un riesgo en una estrategia de comunicación empieza por una deficiente estrategia política o por los nexos de los políticos con grupos de interés. “Siempre son obstáculos que impiden el desarrollo apropiado de una buena estrategia de comunicación. Siempre hay comunicadores en los círculos
GOBIERNO. El presidente de la República, Daniel Noboa, en la entrega de becas a jóvenes en Machala. Foto: Presidencia.
de los gobernantes que siembran dudas”, refiere respecto a funcionarios que generan rumores y velan por sus propios intereses. Lo que termina dañando la imagen de todo un Gobierno. Añade que la comunicación no puede “disfrazar” lo que ocurre dentro de un Gobierno ni lo que no se hace para la ciudadanía.
Isch hace una diferencia entre una comunicación de Gobierno y la del mandatario. Dice que si un jefe de Estado no logra administrar una o ambas, no hay comunicación que le sirva y su imagen no generará empatía con la gente. “Les pasó a los tres (presidentes), pero mucho más a Lasso y a Noboa”.
El anticorreísmo ha definido la estrategia Resume Isch que a Moreno le tocó lidiar con la oposición del correísmo, intentar desmontar la institucionalidad pública iniciada por esa tienda política y enfrentar la pandemia de Covid-19.
Laso refiere que ese Gobierno basó su estrategia en separarse del correísmo al distanciarse del exvicepresidente Jorge Glas, lo que le permitió sostenerse con el respaldo de élites anticorreístas. Además, Moreno pronunciaba reflexiones con sentido cómico sobre la física cuántica, que le generó un estilo carica-
turesco, según Laso.
Comunicación debe ser oportuna Sobre el Gobierno de Lasso, Isch observa que la comunicación estuvo anclada a una estrategia publicitaria y no entendió las dinámicas que se imponen en la gestión pública. “Su actitud arrogante y su manejo publicitario de la comunicación lo llevó a decir que en 100 minutos iba a arreglar el desastre del país con su nuevo Gobierno”, recuerda.
Leonardo Laso dice que Noboa maneja mejor que Lasso el sentido de la oportunidad para tomar decisiones. “El desgaste de no aprovechar la oportunidad y no hacer las acciones políticas y comunicacionales oportunamente, es algo que desgasta y eso era lo que pasaba en el Gobierno de Lasso”, reconoce. Justifica que hubo “anarquía” para ordenar el trabajo de la comunicación.
Falta de voceros
“La comunicación es una de las debilidades que hemos tenido porque cuando se juntan todos los enemigos del Gobierno, opacan mucho la comunicación gubernamental. Hemos detectado que esa es una debilidad que hay que trabajarla mejor en enero”, reconoce el asambleísta y candi-
de generación renovable para la inversión privada.
La última actuación del Gobierno en materia de proyectos fue enviar al Registro Oficial la Ley Orgánica para la Mejora Recaudatoria a través del Combate al Lavado de Activos, pese a que primero se publicó la resolución de archivo enviada por la Asamblea.
Las redes sociales, ‘un éxito’ de Noboa “Una cosa es con plata y otra cosa es sin plata”, expresa Izurieta desde un “análisis no político” al hablar de la comunicación y los retos de los diferentes Gobiernos. En el de Correa hubo “enorme cantidad de recursos”, pero cuando los Gobiernos no tienen recursos deben ser sumamente eficientes, apunta.
dato por ADN, Adrián Castro. Esa es la principal debilidad, el resto son líneas de acción a cubrir, resalta. Ishc menciona que falta coordinación y preparación de los voceros. Ve que Noboa es un joven políticamente inexperto cuya comunicación trata de construir una imagen de liderazgo por medio de una campaña permanente e intensiva en redes sociales. “Noboa no entiende la diferencia entre ser un influencer y un líder. Se ha rodeado, en su mayoría, de pésimos voceros públicos”. Esto ha llevado a que terminen siendo “contra comunicadores ” del propio Gobierno y Noboa endilga sus errores en la conducción del país a la oposición, señala. Leonardo Laso recuerda que inicialmente este Gobierno “patinaba mucho porque no podía ni definir los horarios de cortes (de luz)”. Pero ve que ahora tiene más control del mensaje, aunque estima que tiene otro problema más serio, el desconocimiento de lo público por ser un mandatario joven, con un equipo de trabajo novato. “Se les ve cometer errores en términos jurídicos, políticos, de plantear las cosas”, dice al ejemplificar que en la Ley No Más Apagones, enviada a la Asamblea Nacional, se planteó un techo de 10 megavatios en proyectos
“La comunicación está directamente relacionada con la capacidad que tiene un Gobierno para responder con obras y realidades”, resalta. Ejemplifica que en el Plan Fénix importan los resultados, pero que estos también están limitados por los ingresos que tiene el Gobierno para producir esos resultados.
Destacó la “fuerza política” de Noboa en las redes sociales. Considera que la comunicación de este Gobierno “ha estado marcada por su propia campaña y sus propias características personales”, como edad, flexibilidad y capacidad con las redes sociales.
En su campaña y su Gobierno, Noboa “ha sido sumamente exitoso en el manejo de las redes sociales, creo que solo Rafael Correa ha estado cerca de ese éxito”. Advierte que el reto del actual Gobierno son los medios tradicionales.
Factor común en los Gobiernos
Para Laso, el factor común identificado en los problemas de los tres Gobiernos es la falta de sensibilidad porque la comunicación no atiende los problemas de la ciudadanía. Isch ve que para gobernar “todos” tienen que “negociar” con el correísmo, por lo que se genera un cortocircuito entre lo que los gobernantes dicen en campaña electoral y lo que terminan haciendo. Se refiere a los Gobiernos de Lasso y Noboa. (KSQ)
Economía ecuatoriana sufrirá una caída en el último trimestre
Los ecuatorianos y las empresas han sentido tres golpes fuertes en su economía durante 2024: la inseguridad, el fuerte incremento de impuestos y los apagones. Pese a eso, el Gobierno de Daniel Noboa pinta un escenario de crecimiento y recuperación.
A pesar del discurso oficial desde el Gobierno de Daniel Noboa, sobre que “la economía del Ecuador se recupera. Las ventas de la economía ecuatoriana están al alza durante el segundo semestre de 2024”, la realidad revela una situación completamente contraria.
Santiago Mosquera, economista y decano de la Escuela de Negocios de la Universidad de las Américas (UDLA), asegura que, con los cortes de luz que se mantienen desde la última semana de septiembre, la economía ha sufrido mucho.
“Tengo un estimado, solamente para el último trimestre de 2024, de una caída de -5% del Producto Interno Bruto (PIB). Eso significa una contracción económica del -1,2% del PIB para todo 2024”, acotó
Antes de los apagones se proyectaba un crecimiento en todo 2024 de entre el 0,3% y el 0,8%, es decir, mucho menos del 1,2% que cada año crece la población. En otras palabras, ya antes de la crisis eléctrica se esperaba menos riqueza, oportunidades de empleo y calidad de vida para cada ecuatoriano.
Otros analistas como el exministro de Economía, Fausto Ortiz; o Jaime Carrera, del Observatorio de la Política Fiscal, ya han proyectado una caída que podría llegar hasta el -1,5% del PIB para todo 2024.
La economía ecuatoriana, durante el primer trimestre de 2024, cayó en recesión, según nueva nota técnica titulada ‘El ciclo económico y el sistema de indicadores compuestos económicos’, elaborada por el Banco Central del Ecuador (BCE).
Tres golpes directos a la economía
“Entre enero y septiembre de
2024, se produjo una caída total del -0,4% en las ventas internas. No se puede sacar conclusiones sobre las ventas totales de la economía, porque ahí se confunde lo interno con lo externo. Tenemos una economía a dos ritmos. Que por el lado externo le está yendo relativamente bien, mientras por el lado interno la economía está muy deprimida, muy afectada por los tres golpes fuertes que se ha tenido este 2024: la inseguridad, el fuerte incremento de impuestos y los apagones ”, afirmó Alberto Acosta Burneo, economista y editor de Análisis Semanal.
En conclusión, el sector externo crece, como ya ha sucedido en otros momentos, a pesar de los problemas internos de Ecuador, pero el mercado interno está golpeado y se genera menos empleo e ingresos.
Marcia Yazbek, empresaria que lidera la plataforma mujeres por Ecuador ,
ha explicado que más allá de las ventas que se perdieron (y no se van a recuperar por los apagones) “indudablemente que declarar el conflicto armado interno desalentó la inversión y dejaron de venir los turistas”.
Las proyecciones de llegada de visitantes eran de 2 millones en 2024, pero se cerrará con mucho menos que eso.
Además, Yazbek recalcó que el empleo no se genera por decreto. “Si continúa la inseguridad, la baja del consumo y de los ingresos, las pérdidas económicas seguirán incrementándose”, apuntó.
Asimismo, el último análisis del comportamiento y las expectativas del sector empresarial, elaborado por el Banco Central del Ecuador (BCE), desnuda la crisis económica del país.
Solo el 33% del sector comercial proyecta una mejoría en las próximas semanas y meses. Lo mismo piensan
el mismo período de 2023 (enero-septiembre), y esta contracción fue aún más pronunciada en las ventas gravadas con IVA, que cayeron un -3,8%.
“Dado este panorama, es previsible que las ventas cierren el año en cifras negativas, especialmente considerando que octubre y noviembre fueron los meses más afectados por los apagones y sus repercusiones económicas. Lo que sí es importante resaltar, es que la caída en ventas podría haber sido mayor si no fuera por la resiliencia del sector empresarial, que, a pesar de las dificultades, resiste y encuentra siempre maneras de seguir avanzando”, aseveró González.
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La inversión es muy sensible ante las recesiones y suele tener caídas importantes durante estos períodos, especialmente por las expectativas a futuro. Las empresas prefieren suspender sus proyectos de expansión y esperar que la condición económica del país mejore.
el 20% de los constructores, el 24% de los empresarios manufactureros y el 19% de los empresarios del sector de servicios.
Esto delata a una economía en recesión en donde se cumplen las siguientes características:
1El consumo disminuye, especialmente la compra de bienes inmuebles, alimentos y vehículos, así como las compras asociadas a los créditos. En el caso de los vehículos, se registra una caída del 15% en la facturación hasta septiembre de 2024.
Miguel Ángel González, presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, explicó que las cifras actualizadas de ventas hasta octubre aún no están disponibles para un análisis público detallado.
Sin embargo, los datos hasta septiembre reflejan una tendencia preocupante. Las ventas locales registraron una disminución del -1,4% en comparación con
Como ya ha analizado LA HORA, no solo que la inversión interna está frenada, sino que este 2024 se registra una caída histórica de la Inversión Extranjera Directa (IED).
3
Debido a la caída del consumo, las empresas deben producir menos bienes y servicios para que no haya un exceso de oferta, por ello despiden trabajadores para ajustar su producción y aumenta así el desempleo
Si no reducen su producción, se puede provocar un aumento atípico de los inventarios, como ocurrió en el primer trimestre de 2024 en Ecuador
4
Inflación. En períodos de recesión suele ser baja debido a la baja demanda de los productos. En noviembre de 2024, según el último informe del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) , la inflación mensual fue del -0,26%, pero no como consecuencia de mayor producción y productividad, sino que debido a que el bolsillo de los ecuatorianos está golpeado y consumen menos (J s)
RecesióN Desde finales de noviembre de 2024, los negocios se llenaron de descuentos en Ecuador para recuperar algo de las ventas perdidas.
Edmundo González:
“Con miedo no se va a la guerra”
El presidente electo de Venezuela, Edmundo González Urrutia insiste en que tomará posesión el 10 de enero de 2025.
MADRID. El opositor venezolano Edmundo González ha insistido este 10 de diciembre de 2024 en que acatará el sentir de los más de siete millones de compatriotas que confiaron en él en las elecciones del 28 de julio y que por tanto asumirá como presidente del país el próximo 10 de enero de 2025.
“Más pronto que tarde, nuestro país logrará el cambio que tanto anhela”, ha dicho en el acto ‘El reto de la liberación en Venezuela’ , celebrado en la sede de la Asociación de la Prensa de
Madrid y en el que también ha participado a través de videoconferencia María Corina Machado.
“Con miedo no se va a la guerra. Estoy convencido de que voy a viajar a Venezuela por alguna vía”, ha enfatizado González ante la posibilidad de llegar al país y ser detenido por las autoridades venezolanas.
Para Machado, es Nicolás Maduro “quien está contra la pared” y no descarta que González tome posesión del cargo de presidente en la Asamblea Nacional más
tarde del 10 de enero de 2025, como está previsto.
En ese sentido, ha reclamado para tal fin “el máximo apoyo de las democracias del mundo”, así como la presión allá en Venezuela de los millones de venezolanos que votaron por él. Así “lo demanda el más sentido de humanidad”, ha manifestado.
Junto a víctimas del ‘régimen criminal’ Acompañado de varios familiares de víctimas del “régimen criminal” de Nicolás Maduro, González ha puesto
en valor a todos aquellos que en Venezuela han padecido y siguen haciéndolo la represión del chavismo, así como a las organizaciones de Derechos Humanos que trabajan por ellos.
“En la última década, han pasado por la cárcel más de 17.000 personas por motivos políticos”, ha asegurado el dirigente opositor, que ha denunciado que muchos de estas “detenciones arbitrarias” han derivado en “desapariciones forzosas”.
Actualmente, ha enumerado “más de 1.900 presos
políticos ” en las cárceles del país, entre ellos casi medio centenar de menores de edad , pero también personas de edad avanzada.
Por su parte, María Corina Machado ha destacado que “lejos” de apaciguar el “ansía de cambio” en la sociedad venezolana, el “régimen” de Maduro “ha levantado un movimiento de cambio social como nunca” en el país
“Venezuela está en pie, las acciones del régimen no son manifestaciones de fortaleza, sino de desaparición , le queda pretender el uso de la fuerza e ignorar el sentir de un pueblo que decidió ser libre , esto no tiene vuelta atrás”, ha enfatizado.
Machado también ha afirmado que “hoy en Venezuela se está librando la lucha por la democracia en América y Occidente” y ha destacado el “aislamiento” cada vez mayor de un “régimen” que ha visto como “aliados tradicionales como Siria, hayan colapsado”.
Ambos han adelantado que el mundo conocerá “todas las violaciones” que se han cometido durante todos estos años una vez González asuma el poder. “Los crímenes tiene consecuencias” y quienes los hayan cometido se enfrentarán a la Justicia”, ha advertido Machado. (EUROPA PRESS)
De conformidad con lo expuesto en el Art. 197 de la anterior ley de compañías se comunica que los títulos-Acción de Banco de la Producción S.A. Nos. 1821 y 2287 se han extraviado. En consecuencia, dichos títulos carecen de validez. 001-003-5016
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Argentina prohíbe propaganda política en edificios públicos
El Gobierno de Javier Milei dio un paso contra el adoctrinamiento político al prohibir símbolos y referencias de partidos políticos en edificios públicos.
M ad R id. El Gobierno de Argentina ha aprobado este 10 de diciembre de 2024 un decreto en virtud del que se prohíben la simbología o referencias a personas que puedan interpretarse como “propaganda política partidaria ” en edificios públicos, oficinas o bienes que sean propiedad del Estado.
En concreto, el texto estipula la prohibición de “exhibición, colocación o difusión de imágenes, símbolos, obras o cualquier otra referencia personal que pueda interpretarse como una forma de propaganda política partidaria o de culto a la personalidad política”.
El decreto incluye un segundo artículo en el que se destaca que no se podrá denominar ningún bien público con el nombre de personalidades políticas antes de que hayan transcurrido al menos diez años de su fallecimiento o de los acontecimientos que se pretendan honrar.
“Tampoco podrán asignarse denominaciones que correspondan a personas que hayan ejercido funciones como autoridades na-
cionales, provinciales o municipales mediante actos de fuerza contra el orden constitucional y el sistema democrático”, añade el texto, recogido por ‘Clarín’.
Asimismo, los funcionarios públicos , sin importar su rango, estarán impedidos de utilizar recursos o bienes del Estado con la finalidad de “promocionar, celebrar, conmemorar u homenajear su propia imagen, ideología, afiliación política, partido político o cualquier atributo personal”.
Las autoridades argentinas han habilitado un apartado en la plataforma de Trámites a Distancia (TAD) para que la ciudadanía pueda denunciar el incumplimiento de alguna de estas normas, que constituiría una infracción grave en el ejercicio de la función pública, aunque sin sanción administrativa, patrimonial ni penal.
Medidas contra el adoctrinamiento político
El Gobierno del presidente argentino, Javier Milei, que este 10 de diciembre cumplió un año en el cargo, ha impulsado ya varios procesos de
“reordenamiento en los espacios públicos”, como la retirada de fotografías y bustos de la ex primera dama Eva Perón de las sedes del Ministerio de Capital Humano.
También en noviembre se retiró el busto del expresidente Néstor Kirchner (2003-2007) de las oficinas centrales de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSeS) en Ciudad de Buenos Aires; así como un mural del exmandatario que adornaba la sede del Correo Argentino, también en la capital.
“Los recursos y bienes del Estado Nacional son públicos y deben estar al servicio de la comunidad en general y no de intereses particulares o partidarios que suponen una imposición forzada a la memoria colectiva”, argumentó entonces el Gobierno, mientras que desde el Ministerio de Capital Humano subrayaron que “los edificios públicos son de todos”.
Además, se modificó la Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes para prevenir el adoctrinamiento político en el ámbito educativo. El argumento del Gobierno de MIlei para impulsar estas medidas es que la utilización de bienes públicos para la promoción política crea confusión entre lo público y lo partidario, y afecta la neutralidad que debe caracterizar a la administración pública. (EUROPa PREss)
MEdidas. Argentina dio un paso contra el adoctrinamiento político al retirar fotografías y bustos de la exprimera dama Eva Perón y del expresidente Néstor Kirchner. Fotos X Imágenes de Nestor
SANTO DOMINGO
100 soldados de la reserva activa reforzarán Carchi
Las Fuerzas Armadas dispusieron aumentar el contingente militar en Carchi, para las operaciones que se realizan en la frontera norte.
CARCHI.- Son 100 soldados de la reserva activa de las Fuerzas Armadas los que estarán a disposición del Ejército en la provincia de Carchi, en el norte de Ecuador, desde finales de 2024.
Así lo anunció Cristian Unda, comandante del Ejército de Ecuador en Carchi, quien dijo que los uniformados ya se encuentran en la provincia, cumpliendo un proceso de actualización de conocimientos y de entrenamiento. En las últimas semanas de diciembre estarán disponibles para los operativos que se coordinan en la zona fronteriza.
“Vamos a intensificar las operaciones militares en
Rumichaca . En esa vía vamos a ubicar nuestros equipos de combate. Ventajosamente, a partir del mes de diciembre, vamos a disponer de más personal militar. Nos han asignado personal de la reserva activa. Tenemos más contingente militar y eso se va a notar en las operaciones”, aseguró Unda.
¿Qué es la reserva militar? Desde el primer trimestre del año, por disposición del Ministerio de Defensa, 1.800 reservistas de las Fuerzas Armadas fueron convocados para un reentrenamiento. Esta vez, los integrantes de las Fuerzas de Reserva llamados pertenecieron a las
Ecuador y Colombia: una frontera permeable
° Uno de los principales problemas de seguridad en Carchi gira en torno a su ubicación fronteriza, con el vecino país de Colombia, donde proliferan delitos como el contrabando, tráfico de migrantes, narcotráfico, entre otros.
Según autoridades de Ecuador y Colombia, se han identificado al menos 37 pasos informales en los 307 kilómetros de frontera entre ambos países, utilizados principalmente para el contrabando de productos como cigarrillos, combustible, otros de consumo masivo, medicinas, drogas, armas y municiones.
levas que van desde 1984 hasta 2003.
Según el Ejército, los ciudadanos que cumplieron con los 12 meses del servicio militar activo (conscripción), permanecerán cinco años a disposición con licencia temporal. Después pertenecerán a la reserva general
hasta que cumplan 55 años de edad.
“Las Fuerzas Armadas podrán organizar Fuerzas de Reserva de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones, para lo cual los reservistas serán parte de entrenamientos y cursos de ascensos,
EL DATO
Los últimos sucesos delictivos registrados en Rumichaca e Ipiales, en el lado colombiano, también obligan a aumentar la presencia policial y militar en la zona.
para mejorar la capacidad de reacción y estar preparados para el empleo en caso de que las Fuerzas Armadas lo requieran”, señalaron.
La Dirección de Movilización del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas describe que la reserva militar se clasifica en instruida y sin instrucción.
Dentro de la reserva instruida están quienes han recibido preparación militar, orientada a la defensa armada del país. Ellos pueden ser llamados ante peligro de inminente agresión externa, de guerra internacional o de grave conmoción interna, mediante Decreto Ejecutivo, así como para reentrenamiento militar y cursos de ascenso.
En estos casos, pertenecen a la reserva general los oficiales y tropa en servicio pasivo, con o sin pensión de retiro militar; los excadetes de las escuelas de formación de oficiales de las FF.AA que no se hubieran graduado de oficiales; los graduados en los colegios y liceos militares dependientes de las Fuerzas Armadas; el personal de oficiales y voluntarios de reserva, formados en los cursos de reserva organizados por las FF.AA.; quienes hubieren cumplido más de cinco años con licencia temporal luego de realizar el servicio militar; personal de técnicos requeridos por las Fuerzas hasta los 55 años de edad; y, los demás ciudadanos ecuatorianos calificados idóneos para el servicio militar, que no hubieren cumplido con el servicio activo como conscriptos.
En la reserva sin instrucción están los ecuatorianos que no cumplieron el servicio cívico militar, que no estuvieron en servicio activo en las Fuerzas Armadas, pero que tienen entre los 18 y los 55 años de edad. (FV)
PARtICIPACIón. Luego de un nuevo entrenamiento, los soldados de la reserva estarán listos para reforzar los operativos en la frontera norte. (Foto: Archivo)
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ECONOMÍA Y CONSTITUCIÓN EN ECUADOR
Pedro MArtín Páez biMos (Msc)
Introducción
El derecho de libertad de empresa en la Constitución del Ecuador se encuentra establecido en diferentes partes del extenso cuerpo constitucional, pero, en especial, podemos encontrarlo en su artículo 66, numeral 26, que establece la libertad de las personas para realizar actividades económicas de manera individual o colectiva. No obstante, la libertad de empresa tiene ciertos encuentros con el modelo económico que la normativa constitucional aspira alcanzar en su práctica; y, con otros derechos y libertades individuales como la libertad de trabajo, asociación, los derechos de propiedad y los económicos.
contexto de la constitución económica ecuatoriana
La Constitución del Ecuador es la número veinte que ha tenido nuestro país desde su conformación en 1830. Esta se dio en el marco de un proceso político que surgió tras grandes crisis políticas, económicas e institucionales generadas a partir del retorno a la democracia en el año 1979. Un punto fundamental dentro de la historia fue el “feriado bancario ecuatoriano”, capítulo que permeó el descontento político que se vio reflejado por las acciones de los diferentes sectores de la sociedad en el texto de la Constitución de 1998, estableciéndose así una Asamblea Constituyente como promesa de campaña del movimiento Alianza País, de la mano del ex presidente Rafael Correa Delgado, recogiendo una amplia gama de tendencias y actores políticos, académicos y movimientos sociales.
Es así como el nuevo modelo constitucional estableció algunos cambios importantes que se plantearon y que eran críticos hacia el modelo del “Estado social de derecho”, buscando cambiarlos por un “Estado constitucional de derechos y justicia”, con la finalidad de ampliar el rol de protección y la realización de los derechos como el primer deber del Estado; además, adopta un modelo democrático participativo alejándose del modelo representativo, reconociendo la pluralidad de nacionalidades y pueblos en búsqueda del sumak kawsay (buen vivir)1, entre otros puntos No obstante, ha sido muy cuestionada por sus efectos, pues, según algunas interpretaciones del modelo constitucional de la función ejecutiva, esta ha permitido un presidencialismo reforzado que fue evidente en los primeros años de aplicación2 Dentro del ámbito económico de la Constitución se ha establecido una aspiración normativa de cambiar el modelo capitalista prác-
tico por un modelo mixto, en el que se encuentra la participación del Estado y la empresa privada. Según algunos autores como Martinez Dalmau, la Constitución económica ecuatoriana tiene la denominación de régimen de desarrollo buscando incentivar que la institucionalidad del Estado participe en la economía y la sociedad. Para que de esta forma, se lograr un desarrollo de los derechos sociales que alcancen para materializar el buen vivir3
Si revisamos los artículos 283 y 284 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre el sistema económico y política económica, encontraremos los siguientes puntos:
“ Art. 283.- el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria4 , y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 284.- la política económica tendrá los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competi-
tividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional.
3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética.
4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.”
Por lo que podemos establecer que el estado ecuatoriano reconoce una libertad de empresa limitada por el interés general, además, se establecen una serie de objetivos de carácter social, como la solidaridad, la adecuada distribución de los ingresos y de la riqueza nacional, y la soberanía alimentaria, entre otros, que deben respetarse y coincidir de manera armónica con el desarrollo económico ecuatoriano que ejercen los sujetos de manera individual.
Sin embargo, no se puede hablar propiamente de un sistema
mixto o neutro, como se ha establecido en otros países. A criterio de Vintimilla Saldaño en el caso ecuatoriano no existe un sistema económico único, sino que existe una pluralidad de sistemas económicos que integran formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. Cuestión que puede encontrarse en el resto de los artículos de la Constitución y en el desarrollo de la normativa orgánica5 . derecho de propiedad, mercado y libertad de empresa
La libertad de empresa se encuentra relacionada con una serie de derechos y libertades que tienen los individuos en una sociedad democrática. En este espacio revisaremos las relaciones que tiene con el derecho a la propiedad de los individuos y el acceso al mercado, como un derecho que se encuentra reconocido en la constitución. No sin más, mencionar las limitaciones o zonas grises que se puedan generar según el modelo plural que ha establecido el mismo texto constitucional.
El derecho a la propiedad privada se encuentra establecido en el artículo 66 de la constitución de la república del ecuador en su numeral 26, como parte de las libertades reconocidas por el estado el: “el derecho a la propiedad privada en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas entre otras medidas”6. Dando una conceptualización y un objetivo claro, la función y responsabilidad social y ambiental, cuestión que de por sí, establece elementos importantes de análisis sobre el propio
derecho de propiedad privada. Este derecho de propiedad, según establece Trujillo Vásquez, se ve limitado por la función social y los objetivos que tenga la organización económica para la distribución de la riqueza, dependiendo de las circunstancias económicas o del contexto que atraviese el país. Es así como la funcionalidad social permite que el estado pueda generar las atribuciones de expropiación u otro tipo de facultad que limite el uso del derecho sobre la propiedad privada cuando existan motivos necesarios y justificados para la sociedad7 Por tanto, el derecho a la propiedad que, como derecho humano que tenemos todas las personas, se ve limitado por las necesidades sociales que no sean arbitrarias. Por ejemplo, varios países han optado por limitar el derecho de propiedad al requisar mascarillas e insumos médicos por la necesidad de tener material médico en el sistema de salud por el virus covid-199 Siendo de suma urgencia limitar el derecho de propiedad, así como repensar las medidas que impidan a las empresas que operen de manera libre en sus gestiones por las restricciones impuestas para evitar la movilidad de personas. El derecho de acceso a la economía es fundamental para los ciudadanos, más aún, en una economía capitalista y global. La constitución reconoce el derecho de las personas a participar y formar parte de la organización de la producción en la economía, sea de manera comunitaria, cooperativa, empresarial pública o privada, asociativa, familiar, doméstica, autónoma o mixta; siendo el estado quien deberá promover y proteger que la producción, la demanda interna y la participación del país en el contexto internacional10
En el ecuador uno de sus más grandes problemas es la acumulación desproporcionada de la riqueza, encontrándose la gran cantidad de esta en muy pocas manos. Según lo manifiesta Troya, en la constitución podemos encontrar en el artículo 66 numeral 15: “el derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental” evitando mencionar un modelo económico concreto11. Por lo que no se reconoce un modelo económico determinado, a diferencia de otros sistemas como el español, que reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, pero que según lo establecido el tribunal supremo, se encuentra limitado por la coexistencia del sector público dentro del ámbito productivo en una situación de igualdad, no con un carácter supletorio12
La Hora Santo Domingo
Este reconocimiento busca integrar dentro del ámbito económico a los ciudadanos, reivindicando entre sus diferentes tipos de organización a la empresa, que en la actualidad es el principal móvil económico de la globalización. En el ámbito ecuatoriano ha existido, como en otros países, una dura discusión respecto a la normativa constitucional y las políticas neoliberales que plantea una privatización y retroceso de los deberes del Estado en la economía. Buscando el establecimiento de una economía social de mercado, por más que pueda ser referenciada, aunque sea de manera indirecta de los artículos establecidos en la Constitución, no existe un cumplimiento en la práctica, generando de esta forma problemas en el aspecto económico y social13. Es así como debe pensarse que el acceso a la economía es una libertad que está limitada por el bienestar de la sociedad, y no debe ser construida desde un aspecto libre de ánimo de lucro. Aunque este sea el principal motor dentro del modelo capitalista.
Libertad de trabajo y asociación
El derecho de asociación y el trabajo son otros derechos humanos que se encuentra reconocidos dentro del ámbito constitucional14 La Constitución de la República del Ecuador establece, en el caso del derecho del trabajo como: “el Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores”; y, en el caso del derecho de asociación como: “derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria”15
El derecho de trabajo es una libertad que tienen todas las personas8 para poder acceder al trabajo, se configura en la Constitución del 2008 como un nuevo paradigma, buscando que exista una relación más próxima entre el trabajo, la relación familiar y el empleador, mediante la conciliación. Parte de la doctrina que ha trabajado sobre el concepto de la “economía del ciudadano humano”, entre ellas, Romo Rodríguez, ha establecido que el régimen laboral ecuatoriano busca que el Estado garantice un régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del ciudadano humano, facilitando servicios, infraestructura, horarios adecuados, servicios de cuidado infantil para el caso de trabajadores con dependencias familiares, adecuación de espacios para trabajadores con necesidades, y una seguridad social que sea universal16 . Según la delimitación que ha establecido la Constitución la libertad de empresa se encuentra relacionada con el derecho a la libertad de trabajo por una necesidad productiva, es decir, la empresa necesita de trabajadores para poder articular sus fines. En el ámbito ecuatoriano aún faltan algunos años para que el desarrollo tecnológico vuelva dispensable el involucramiento de los trabajadores, más aún, en una economía comerciante de materias primas y de monocultivo, como es la ecuatoriana17. Por tanto, existe una limitación a la libertad de empresa
que se encuentra con el respeto a las garantías y derechos del trabajador. Sin embargo, esta colisión debe ser abordada desde una perspectiva conciliatoria y buscando un beneficio en común, permitiendo su plena operatividad dentro de una economía de mercado. En el caso del derecho a la libre asociación podemos encontrar que es un derecho humano y fundamental que ha formado parte de la historia, sobre todo, para la conformación de los sindicatos y agrupaciones de trabajadores que fueron claves para el derecho laboral. Su función es importante dentro del contexto democrático permitiendo la tutela de los intereses de los trabajadores en la empresa, siendo de cierta forma un mecanismo de contrapeso frente al poder económico y político del empresario; y, como un segundo rol fundamental, es un sujeto político que permite a los trabajadores poder relacionarse con el poder público, formando parte de la pluralidad de actores que se establecen en una democracia18
Como manifiesta Rubio Llorente en el ámbito español, existe una garantía de la libertad de empresa por parte del Estado, sin embargo, no todas las empresas gozan del mismo grado de libertad, esta se encuentra regulada dependiendo de las obligaciones que se establezcan mediante una ley orgánica 19 En el caso ecuatoriano existe una regulación específica del derecho de asociación en materia laboral, podemos encontrar dos figuras importantes que se regulan. La primera es el Comité De Empresa, como una asociación paritaria que se puede establecer cuando existen 30 o más trabajadores dentro de una empresa; y la segunda, las asociaciones de trabajadores o sindicatos (en general) que son agrupaciones libres que establecen los trabajadores, incluyendo las profesionales, con la finalidad de mejorar sus condiciones económicas y sociales.
Por lo que la libertad de empresa se ve limitada por la libertad de asociación en el ámbito laboral. La figura de las diferentes asociaciones de trabajadores pueden incidir en el desarrollo de las actividades o decisiones que toma la empresa, más aún, cuando involucran el ámbito económico, condiciones contractuales o de seguridad y salud. Siendo un límite reconocido por la Constitución y desarrollado por el principio de reserva de ley.
Conclusiones
Las relaciones que tiene la libertad de empresa en el caso ecuatoriano no son muy alejadas de las de otros países. Podemos ver que hay derechos y libertades individuales que limitan el ejercicio de estas, sean por el interés público o de los colectivos, estas buscan ser ejercidas con una autonomía que les permita operar en el mercado. Hemos podido revisar que el contexto económico y político es importante para el ejercicio de las aspiraciones constitucionales, así como los derechos relacionados con el ámbito laboral y de asociación. Sin dudas, la conciliación, planificación y desarrollo programático de los derechos serán elementos por tomar en cuenta para que encuentren armonía.
Autor: Ab. Pedro Martín Páez
Bimos (Msc)
Corporate Defense
Quito – Ecuador
Bibliografía
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Martinez Dalmau, r.: “constitucionalismo democrático e innovación constitucional en ecuador: la constitución de 2008”, revista diálogos de saberes, no. 47, 2017, pp. 92-94.
Ortiz Ortiz, r.: “los problemas estructurales de la constitución ecuatoriana de 2008 y el hiperpresidencialismo autoritario”, estudios constitucionales, vol. 12, no. 2, 2018, pp. 527-566.
Pazmiño Linzán, j.f y taipe yánez, j.f.: “proyecto de investigación para la transformación de la matriz productiva de productos derivados del borojó”, revista publicando, vol. 2, no. 4, 2015, pp. 154-165.
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Rubio Llorente, f.: “libertad de empresa en la constitución”, en iglesias prada, j.l (coord.), estudios jurídicos en homenaje al profesor aurelio menéndez, tomo i, editorial civitas, madrid, 1996, pp. 434 - 446.
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Vintimilla Saldaña, j.: “la constitución económica del ecuador”, iuris dictio, vol. 17, 2015, pp. 127-148. Fuentes legales
Código Del Trabajo. R.O Suplemento 167, De 16 De Diciembre Del 2005.
Constitución De La República Del Ecuador. R.O No. 449 Del 13 De Julio Del 20 De Octubre Del 2008.
Declaración Universal De Los Derechos Humanos. Resolución 217 A, De 10 De Diciembre De 1948, Artículo 17.
Fuentes jurisprudenciales Ley Orgánica De Economía Popular Y Solidaria Del Sistema Financiero. R.O No. 444 De 10 De Mayo Del 2011. Sts De 10 De Octubre De 1989, Rj 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté.
1.Al respecto, algunos autores como ÁVILA, GRIJALVA, MARTÍNEZ, entre otros, han establecido que ha existido cambios en el fortalecimiento del sistema de planificación del Estado, economía pública, popular y solidaria sobre la privada, establecimiento sistemático de los principios, desarrollo de los DESC, incorporación de los derechos de la naturaleza y mecanismos de democracia directa, véase en ORTIZ ORTIZ, R.: “Los problemas estructurales de la Constitución ecuatoriana de 2008 y el hiperpresidencialismo autoritario”, Estudios constitucionales, Vol. 12, No. 2, 2018, pp. 529-531. 2. Ídem, p. 535.
3.MARTINEZ DALMAU, R.: “Constitucionalismo democrático e innovación constitucional en Ecuador: la Constitución de 2008”, Revista Diálogos de Saberes, No. 47, 2017, pp. 92-94.
4.VINTIMILLA SALDAÑA, J.: “La constitución Económica del Ecuador”, Iuris Dictio, Vol. 17, 2015, pp. 132-133.
5.Podemos encontrar algunas referencias normativas como en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero, que busca reconocer, fomentar y fortalecer la economía popular, solidaria y el sector financiero popular y solidario, con otras economías; potenciar las practicas económicas de los pueblos, comunidades indígenas y nacionalidades para alcanzar el buen vivir; y, establecer un marco jurídico regulatorio, que reconozca derechos y obligaciones. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero. R.O No. 444 de 10 de mayo del 2011, artículo 3.
6.Constitución de la República del Ecuador. R.O No. 449 del 13 de julio del 20 de octubre del 2008, artículo 66. 26.
7.TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C.: “La Constitución económica, más allá del neoliberalismo”, Foro revista de derecho, No. 7, 2007, pp. 114-115.
8.Lo podemos encontrar en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en las distintas normativas de los diferentes sistemas de derechos humanos, reconociendo que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o de manera colectiva, y que nadie podrá arbitrariamente privado de su propiedad. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Resolución 217 A, de 10 de diciembre de 1948, artículo 17.
9.Se puede revisar en los diferentes medios de comunicación telemáticos o escritos los caos de intervención que se han realizado por la salud pública a diferentes empresas. La vanguardia, La Guardia Civil requisa 50.000 mascarillas de una fábrica de Jaén, https:// www.lavanguardia.com/politica/20200316/474192195058/mascarillas-guardia-civil-150000-jaen. html, último acceso 21-03-2020. 10.Constitución de la República del Ecuador, op. cit., artículo 319. 11.TROYA, J.V.: “El modelo económico, financiero y tributario de la Constitución del 2008”, Revista de Derecho Económico, Tomo I, 2010, pp. 27-28.
12.Puede revisarse en diferentes pronunciamientos del Tribunal Supremo español, que establece un mercado mixto, en el que coexisten el sector privado y el público, debiendo respetarse la igualdad y los deberes relacionados con el correcto comportamiento dentro del mismo. STS de 10 de octubre de 1989, RJ 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté.
13.Sobre este punto TRUJILLO VÁSQUEZ realiza un análisis desde la Constitución del año 1998, en la que se establece una economía social de mercado que busca una igualdad real que sea aplicada en el Ecuador. Tomando en cuenta que los gobiernos anteriores a su promulgación, aplicaron políticas económicas neoliberales sin contar con los preceptos constitucionales establecidos en materia jurídicoeconómica, véase en TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C, op. cit., pp. 120-121. 14.Podemos encontrar en los artículos 20: “1. Toda persona tiene
derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación”, y 23: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.”, de la Declaración de los Derechos Humanos que buscan el reconocimiento internacional de los diferentes países de estos derechos, op. cit., artículos 19 y 20.
15.Constitución de la República del Ecuador, op. cit., artículos 66. 13 y 325.
16.Dentro del análisis de ROMO RODRÍGUEZ es importante la búsqueda que la economía del humano, busca rescatar el humanismo, y por ende, al trabajador como un ser que no es visto como un recurso productivo, sino como un humano con necesidades horizontales, motivando que el desarrollo producto se realice en condiciones óptimas para su desarrollo, tales como la salud, seguridad y dependencias familiares, véase en ROMO RODRÍGUEZ, M.P.: “El concepto de cuidado en la Constitución del Ecuador de 2008”, Revista San Gregorio, 2018, pp. 22-33.
17.Se ha establecido que el ecuador es un país que se caracteriza por proveer de materias primas a los diferentes países del mercado internaciones, pudiendo encontrar productos como el banano, borojó, aguacates, camarón, entre otros, que son negociados. PAZMIÑO LINZÁN, J.F y TAIPE YÁNEZ, J.F.: “Proyecto de investigación para la transformación de la Matriz Productiva de Productos Derivados del Borojó”, Revista Publicando, Vol. 2, No. 4, 2015, pp. 160-161. 18.VARGAS ÁVILA, R.: “El sindicato y sus retos ante las transformaciones económicas y sociales”, Revista Prolegómenos – Derechos y Valores, No. 26, 2010, pp. 193-194. 19.RUBIO LLORENTE, F.: “Libertad de empresa en la Constitución”, en IGLESIAS PRADA, J.L (Coord.), Estudios jurídicos en homenaje al profesor Aurelio Menéndez, tomo I, Editorial Civitas, Madrid, 1996, p.439.
20.El Código del trabajo establece en su artículo 440 que: “Libertad de asociación.- Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindicatos que estimen conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones. (…)” siendo este un principio importante en materia de derecho de asociación laboral, véase en Código del Trabajo. R.O Suplemento 167, de 16 de diciembre del 2005, artículos 447, 443, 436, 438 y 437.
miércolES 10 de diciembre de 2024
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