2
SOMMAIRE 4
INTRODUCTION
6
DÉSENCLAVER LES QUARTIER HLM
8-9
Comment désenclaver Monselet
10-13
Un effet marginal sur la mixité des quartiers
14-23
ÉTUDE SUR LES «BEAUX QUARTIERS»
16-19
Quel levier pour désenclaver Monselet ?
20-23
Les objectifs prioritaires
24
QUESTION URBAINE
26-27
Un territoire organisé
28-29
A la découvert d’un territoire contrasté
30-31
Une répartition spatiale bien spécifique
32-33
Les dispositifs d’exclusions
34-35
Relation entre géométrie et déplacement
36-37
Un tissu poreux à faible accessibilité
38
UN PROJET DANS LES «BEAUX QUARTIERS»
40-41
Scénario global
42-43
Quelles perspectives
44-51
Des équipements publics au cœur de Monselet
52-55
Densification aux marges de Monselet
56-59
Densification au coeur de Monselet
50
CONCLUSION
51
BIBLIOGRAPHIE 3
QUARTIER AISÉE
QUARTIER HLM RÉNOVÉ
4
INTRODUCTION La démarche de ce travail débute avec la problématique de notre mémoire de master 1. Il s’agit pour nous tous, d’approfondir les questions posées durant notre recherche d’étude en répondant par une stratégie de projet. Ces deux étapes, la recherche et le projet, sont fortement liées par le fait que le projet est en même temps un outil de recherche et de structuration de l’interprétation. En se positionnant plus dans une démarche de chercheur que de professionnel, ce projet nous engage à réfléchir autant sur la posture de l’architecte aujourd’hui que sur la société en général. S’interroger sur notre métier, sur les choix qu’il implique c’est aussi se positionner en tant qu’individu dans notre rôle dans la société. Ma recherche s’attache à un thème qui est inéluctable dans notre position d’architecte-urbaniste : celui de l’organisation spatiale et sociale de la société dans la ville urbaine aujourd’hui. En d’autres termes, de la séparation sans cesse, autant dans la spatialité que dans l’égard, entre riches et pauvres. La crise urbaine n’est pas nouvelle, cependant il semble important d’observer les interventions face aux difficultés sociales afin d’analyser les symptômes pour y remédier. En effet, la politique de la ville tente d’élaborer des réponses opérationnelles à ces questions. Cependant, leurs interventions, ne se limitent qu’à quelques quartiers dévastés où les effets de la ségrégation sautent aux yeux, aux intérêts d’autres quartiers masqués par leur discernement. Ne soigne t-elle pas les effets au lieu des causes ? On tente aujourd’hui d’intégrer les quartiers à «difficultés» pour atténuer les inégalités. Cependant, cette contribution ne parviendra pas à réparer les problèmes urbains sans s’attaquer au principal facteur d’exclusion sociale. Il n’est pas question ici de considérer le territoire comme un lieu d’affrontement entre inclus et exclus mais plutôt de le percevoir comme un «verrouillage générale, durable et silencieux des espaces et des destins sociaux.» Eric Maurin La démarche de ce travail consiste à croiser différentes étapes stratégiques complémentaires pour apporter une réflexion sur la manière de répondre aux grands dysfonctionnements urbain. Ainsi, cette étude s’appuiera sur Monselet, un micro-quartier de Nantes relevé comme étant l’un des plus aisés de la ville. Les stratégies superposées dans ce travail, seront organisées en quatre étapes. Tout abord, une analyse des différentes opérations effectuées dans les quartiers HLM servira à observer la manière dont la politique de la ville entremêle le lien social et son rôle de l’État. En deuxième partie, une étude démographique du quartier nous permettra de relever le levier à utiliser pour répondre aux problématiques urbaines en y intégrant des stratégies locales. La troisième étape consiste à analyser les réels enjeux urbain en terme d’inégalités sociales en procédant par une étude urbaine à grande échelle. Cette analyse permettra alors de proposer des orientations qui intégreront les stratégies locales dans les enjeux à grande échelle. Ces étapes nous amèneront ainsi à un scénario de projet qui sera en même temps, un moyen de recherche, de structuration, d’interprétation, mais aussi une proposition d’interactions entre différentes populations de la ville.
5
6
1 DÉSENCLAVER LES QUARTIERS HLM Les opérations
7
1.1 COMMENT DÉSENCLAVER MONSELET ? «La question sociale est le véritable enjeu. Aujourd’hui, elle concerne l’intervention sur ces territoires [les quartiers HLM] qui sont au cœur des enjeux démocratiques : depuis la philosophie grecque, le vivre ensemble se matérialise par la démocratie, par la ville et la rue, qui appartient à tout le monde. ” Antoine Grumbach
REHABILITATION
Lisibilité des espaces publics
“Porter remède à des graves dysfonctionnement pour agir en faveur de l’équité urbaine, l’absence de qualité d’une certaine forme d’urbanisme “J.L Borloo
RESTRUCTURATION
Organisation du réseau
“Mailler, recoudre, rapiecer, faire fonctionner ensemble le quartier avec les quartiers voisins. [...] Travailler sur le parcellaire afin de distinguer le public du privé et que ce dernier puisse muter demain, comme dans n’importe quel quartier.” Bernard Paris
DEMOLITION...
“Des démolitions sont nécessaires à la restructuration urbaine : Pour organiser l’accessibilité, le désenclavement et apporter au quartier une lisibilité “ P. Van de Maele
Réhabilitation des logements
...RECONSTRUCTION / CONSTRUCTION
“L’important est que grâce à la globalisation du projet, la démolition soi trapidement suivie d’une réalisation.”P. Van de Maele
Jardin collectif
REMODELER
Création de rue
“Refaçonner, coloniser les formes existantes, sculter la silhouette et la matière urbaine à des endroits stratégiques, plisser, rajouter, creuser selon les scénarios où l’architecture et l’urbanisme se redessine en même temps”Roland Castro
RE-AGENCEMENT DES ESPACES URBAINS
Mixité d’activités
“Remplacer des lieux d’exclusion par de vrais quartiers, désenclavés, dotés d’aménités, organisés autour de jardins de d’espaces de rencontre.” Frédérique de Gravelaine
8
En reprenant les différentes opérations
mode, cependant elle correspond aussi
les plus utilisés pour re-dynnamiser les
à « une signification dynamique : pas
quartiers en difficultés ainsi que certains
seulement « la vie ensemble », qui est un
points de vues sur ces interventions, cela
résultat, un état de fait. Mais « le vivre »,
nous permet d’essayer de comprendre leurs
un infinitif qui donne à la fois l’idée d’un
initiatives.
mouvement et d’une volonté, comme si
La ré-application de ces différentes
c’était un accomplissement politique en
actions dans un quartier aisé comme celui
acte, à mi-chemin entre la détermination,
de Monselet, nous permettra-t-il de le
l’obligation et le plaisir de vivre ensemble.»1
désenclaver ?
Il ne s’agit donc pas d’utiliser des
On nous parler souvent de désenclaver
opérations qui disent répondre à cette
un quartier pour répondre à la notion
expression qui permet d’être convainquant,
du «vivre ensemble», mais ce terme, ne
mais de réfléchir à la manière dont on
serais-ce pas une utopie qui correspond à
peut simplement «vivre côte à côte, se
un certain idéal de bienveillance politique?
supporter, et même plus : s’entraider, se
On voit alors que cette notion impose de
comprendre, se respecter, savoir quand se
tracer des limites et de trouver des modes
mêler et quand se séparer.»2
de fonctionnement. S’agit-il seulement de vivre ensemble ? Il paraît important de réfléchir à ce que ça implique réellement. 1.AMAR Yvan,Coproduction du Centre national de Documentation Pédagogique. URL : http://www.cndp.fr/ 2.Ibid
L’utilisation de ce terme est un effet de
De «l’entre soi» au «vivre ensemble»
9
1.2 UN EFFET MARGINAL SUR LA MIXITÉ DES QUARTIERS L’observation des différentes opérations de rénovation urbaine dans les quartiers HLM qui se révèlent comme étant une application de la mixité sociale et un désenclavement de ces quartiers en difficultés, nous permet de saisir la stratégie mener par les politiques de la ville face aux inégalités sociales.
En regardant la manière dont les politiques
Données sur la ZUS du Quartier Bellevue
de la ville procèdent pour appliquer
ZUS Bellevue 16 735 Population totale (nombre habitants1999) Nombre ménages (1999) 6 856 % Chômage (1999) 28,00 % % Non-diplômés de 15 ans et + 24,00 % hors élèves et étudiants (1999) 36,80 % % Moins de 25 ans (1999) 8,70 % % Étrangers (1999) 25,50 % % Familles monoparentales (1999) ZUS 7Bellevue 167 Nombre logements (1999) 90,50 % Logements en collectifs 16 735% Population totale (nombre(1999) habitants1999) % Locatifs HLM dans résidences principales (1999) 49,70 Nombre ménages (1999) 6 856 % % sur revenus (2005) 51,00 % Ménages Chômage non-imposés (1999) 28,00 % % % Non-diplômés de 15 ans et + 24,00 % hors élèves et étudiants (1999) 36,80 ZUS % % Moins de 25 ans (1999) 8,70 % Quartier Nord % Étrangers (1999) 925,50 613 % Population totale (nombre habitants1999) % Familles monoparentales (1999) 167 47 371 Nombre Nombre ménages logements(1999) (1999) 34,70 % (1999) 90,50 % % Chômage Logements en collectifs (1999) % de 15résidences ans et + principales (1999) 29,10 49,70 % % Non-diplômés Locatifs HLM dans hors élèves etnon-imposés étudiants (1999) 38,10 % Ménages sur revenus (2005) 51,00 % % % Moins de 25 ans (1999) 9,60 % % Étrangers (1999) 30,50 % % Familles monoparentales (1999) 4ZUS 576 Nombre logements (1999) Quartier 86,90 % Nord % Logements en collectifs 9 613 % 88,30 Population totale (nombre(1999) habitants1999) % Locatifs HLM dans résidences principales (1999) 23,20 4 371 % Nombre ménages (1999) % sur revenus (2005) 34,70 % Ménages Chômage non-imposés (1999) 60,60 % % Non-diplômés de 15 ans et + 29,10 % hors élèves et étudiants (1999) 38,10 % % Moins de 25 ans (1999) 9,60 % % Étrangers (1999) 30,50 % % Familles monoparentales (1999) 4 576 Nombre logements (1999) 86,90 % % Logements en collectifs (1999) 88,30 % % Locatifs HLM dans résidences principales (1999) 23,20 % % Ménages non-imposés sur revenus (2005) 60,60 %
un projet de rénovation urbaine sur les quartiers HLM, cela nous permet de comprendre à travers quelles catégories et
stratégies,
les
actions
publiques
réinterprètent la mixité en fonction de leurs intérêts. Leur diagnostic de la population dans les quartiers et l’analyse des contraintes et des situations locales
Données sur la ZUS du Quartier Nord
sont utilisés comme levier pour installer leurs stratégies. Malgré les différentes caractéristiques de chaque quartier, on voit surgir deux stratégies similaires : celle d’un rééquilibrage démographique et celle d’une organisation différenciée du territoire et des secteurs à l’intérieur même d’un quartier.
10
Les principales transformations à l’oeuvre dans le quartier de Bellevue sur Saint-Herblain
Nouveau quartier d’habiter
Nouveau quartier d’habiter
ZONE DE DÉVELOPPEMENT D’EMPLOIS
DÉVELOPPEMENT MIXITÉ FONCTIONNELLE (réhabilliation de logements, équipements publics, cour artisanale, nouveaux logements, bureaux)
OUVERTURE sur Bellevue
ESPACE VERT
TRAMAY
Nouveau quartier d’habiter
DÉSENCLAVEMENT de La Bernadière
Cheminement piétons
Les principales transformations à l’oeuvre dans le secteur Bout des Landes - Bruyères du quartier Nord
ACCÈS VERS LA ROUTE DE RENNES
DÉVELOPPER DES LOGEMENTS ET DES ACTIVITÉS
ESPACE PUBLIC DE QUALITÉ
ESPACE VERT CHEMINEMENT PIÉTONS
EQUIPEMENTS STRUCTURANTS
MIXITÉ SOCIALE MIXITÉ SOCIALE
DÉVELOPPEMENT DE LA MIXITÉ SOCIALE
EQUIPEMENTS STRUCTURANTS
11
ACCÈS VERS LA ROUTE DE LA CHAPELLE SUR ERDRE
En reprenant une analyse faite sur les
Ainsi, «déverrouiller» les quartiers aisés,
politiques publiques face à la ségrégation,
ne consiste pas à «injecter» une autre classe
on remarque de nombreux paradoxes
sociale en y construisant des logements
émerger. Premièrement, concernant le
sociaux. La démarche serait de réfléchir
rééquilibrage démographique et non social
de manière plus subtile, à l’intégration
«Tout est fait pour à la fois limiter l’arrivée
des populations en y proposant d’autres
de «grandes familles» et pour attirer de
parcours résidentiels tout en améliorant
«petits ménages».»1 Et deuxièmement,
le cadre de vie des locataires présents en
au niveau de la «gestion différenciée des
interagissant avec eux. Ces orientations
territoires», «il ne s’agit plus de ramener
demandent alors d’instaurer une stratégie
des couches moyennes» dans les quartiers
locale avec la politique de la ville tout en
pauvres mais de maintenir celles qui y
amenant une réponse à des enjeux de plus
vivent en leur offrant des avantages en
grande échelle, notamment ceux de la
qualité de services et de cadre de vie, de
requalification urbaine et de la mixité.
façon à garantir une relative mixité au quartier dans son ensemble, une sorte de mixité par défaut.»2 La requalification de ces quartiers en difficultés, permet alors de réintégrer ces zones urbaines dans le marché immobilier . Ces rénovations urbaines qui parviennent à diminuer la concentration des populations en difficultés sont alors une réussite pour les pouvoirs publics au profit des habitants dont leur situation ne s’est en réalité pas amélioré. «La pauvreté, les difficultés de formation et d’intégration ne vont pas se diluer avec la dispersion de ces populations.»3 1. BUFFET, Les mécanismes fonciers de la ségrégation, Ed. Adef, Paris, 2014, p.222 2. Ibid p.223 3.Ibid p.223
12
L’objectif
serait
alors
d’étudier
la
Cette démarche permettrait alors de
population démographique de Monselet
répondre à une politique globale d’habitat,
afin de s’appuyer sur une spécificité du
qui consiste à faciliter l’accès au logement
micro-quartier. La démarche consisterait
qui convient à chacun des habitants, qu’il
à enclencher une mise en réseau avec les
soit cadre supérieur, de famille modeste,
caractéristiques des autres quartiers pour
jeune, âgée ou confronté à des difficultés
renforcer les interactions et offrir une
multiples.
mixité par les différents usages et mobilités.
L’enclenchement d’une mise en réseau.
13
14
2 ÉTUDE DES «BEAUX QUARTIER» Étude démographique
15
2.1 QUEL LEVIER POUR DÉSENCLAVER MONSELET ? «Même si la ville de Nantes contribue à dissimuler les contrastes entre quartiers on trouve dans le quartier Hauts- Pavés-St Félix une zone d’habitat très bourgeois, qui certes, est de plus en plus étendue mais toujours très homogène, mêlant hôtels particuliers, immeubles anciens et récents. Cette zone appelée «triangle d’or» s’étire au nord-ouest du boulevard Guist’Hau dans le calme est la verdure des cours d’eau : de Claveau et Monselet jusqu’à la route de Vannes et au rond point de Rennes. Ces beaux quartiers, peuplés majoritairement de cadres et d’intellectuels supérieurs, cultivent l’entre-soi.»1 1.MASSON.P, CARTIER.M, Sociologie de Nantes, Ed. La Découverte, 2015
PRECONISATION DES POLITIQUES PUBLIQUES CONTRE L’ISOLEMENT DES PERSONNES AGEES
RENFORCER L’ANIMATION DU RESEAU D’ACTEURS
AMELIORER L’ACCESSIBILITE AUX ESPACES COLLECTIFS
CONSOLIDER LA VEILLE
ACTIONS PLURI-GENERATIONNELLES ADAPTEES Être dans «l’aller-vers» , les aider à ré-apprivoiser le lien social et dans le «faire venir» avec un accompagnement plus individualisé.
D I S P O S I T I F S D’ACCOMPAGNEMENT A LA MOBILITE
OFFRIR UNE CHAMBRE AUX JEUNES (Etudiants, jeunes travailleurs, demandeurs d’emploi)
ADAPTATION DES LOGEMENTS AUX BESOINS REELS
16
Sur le plan socio-économique du secteur
ci-dessous, que le secteur de Monselet
de Monselet, on relève une part très forte
présentant majoritairement de l’habitat,
de cadres et des professions intellectuelles
est bordé par un grand nombres d’entités
supérieures. De plus, lorsqu’on regarde
(zone scolaire, parc de Procé, place
l’étude démographique, on remarque que
Viarme,..), L’idée est alors, de faire
la population de Monselet est en moyenne
interagir
plus âgée que la population Nantaise. Il a
commerçants, associations,...) présents sur
semblé intéressant de se renseigner sur les
ces zones différenciées pour répondre à la
préconisations des politiques publiques
problématique de la solitude.
contre l’isolement des personnes âgées
En réfléchissant au vieillissement de la
ainsi que sur ce qui définit les mécanismes
population, on peut, de plus, se questionner
à la base de la solitude, qui sont :
sur l’évolution futur du secteur. Ainsi
- L’incapacité physique,
cette caractéristique démographique peut
-L’appauvrissement du réseau
être un véritable levier pour proposer un
-La difficulté des transports.
renouvellement du quartier qui s’intégrera
On peut remarquer sur la carte subjective
alors aux grands enjeux urbains.
Carte subjective de Monselet - un territoire enclavé
17
différents
acteurs
(jeunes,
Offrir des connexions douces et une bonne accessibilité au transport en commun. Améliorer les connexions à la ville et aux quartiers.
AMELIORER L’ACCESSIBILITE AUX ESPACES PUBLICS
RENFORCER L’ANIMATION ET L’EQUIPEMENT DU RESEAU D’ACTEURS
Proposer des espaces de solidarités intergénérationnels pour offrir aux personnes agées et aux acteurs engagés un espace de proximité identifié permettant ainsi de sensibiliser à la veille et de favoriser l’inter-connaissance. Offrir des lieux collectifs favorables à toutes générations.
18
AC
CCOMPAGNER A LA MOBILITE Développer des solidarités de proximité Mise en réseau de commerçants solidaires et du voisinage
Logement intergénérationnel
CONSOLIDER LA VEILLE
Co - construire avec les personnes agées chez les personnes.
DEVELOPPER DES ACTIONS PLURI-GENERATIONNELLES
19
2.2 LES OBJECTIFS PRIORITAIRES «La question des déplacements est un des enjeux majeurs pour les habitants de l’agglomération Nantaise. C’est à Nantes Métropole que revient la compétence de penser l’avenir des besoins de mobilité et de construire une vision commune de ce que seront les modes de déplacement d’ici 15 ou 20 ans.» Conseil de quartier Hauts-Pavés - Saint-Félix
Dans cette volonté d’impulser une mise en
sociales et culturelles.
contact de différents acteurs par l’enjeu de
Travailler sur ces objectifs permettra de
la solitude chez les personnes agées ainsi
proposer un rééquilibrage des équipements
que dans l’idée de réfléchir à l’impact du
et une mise en réseaux des différentes
vieillissement sur l’évolution de Monselet,
spécificités du quartier. Renforcer les
il semble nécessaire d’analyser à une échelle
interactions entre les différents acteurs et
plus large les enjeux prioritaires du quartier
usagers du territoire, a pour but de mettre
Haut-Pavés-St Félix, qui sont la politique
en mouvement et de «déverrouiller» le
de déplacement ainsi que les animations
secteur de Monselet.
Diagnostique de déplacement de Monselet
10 min
10 mi n
10 min
Procé 10 min
Viarme
Carte de la ligne de bus dans Monselet
Carte du flux de circulation intense aux horaires de pointes
Parc de Procé et places publiques Lignes de bus
10 min
Zone de dix mètres à pied en partant d’un point centrale : La Place de Sarradin
Ligne de tram Flux de circulation intense
Station de Bicloo
20
Carte des potentialités actuelles pour les modes de circulation doux
Diagnostic des équipements de Monselet
Carte des équipements du micro-quartier Monselet
En analysant les différents déplacements
grands nombres de Nantais :
dans le secteur de Monselet, on peut relever
«On vient à pied avec les enfants de l’école
un manque d’accessibilité aux transports
pour la course d’orientation» me renseigne
en communs - Pas de passage de bus dans
une accompagnatrice scolaire.
la rue principale en connexion directe avec la place Viarme et le Parc de Procé (Rue Félibien )- qui est pourtant une rue de desserte à forte potentialité. De plus, la
Course d’orientation dans le parc de Procé
circulation des bus devient problématique
«Le parc que je fréquente le plus souvent
aux horaires de pointes dû à un important
c’est le parc de Procé, c’est celui que je
flux de trafic.
préfère dans Nantes» me raconte une
On remarque cependant, que le secteur
étudiante qui habite sur l’île de Nantes.
comprend des espaces de qualité (Parc
De plus, j’ai pu observé que la place Viarme
de Procé, place de Viarme ), à proximité
accueille souvent une grande brocante,
l’un de l’autre et permettant d’y accéder à
attirant beaucoup d’habitants Nantais.
pied en dix minutes en partant du centre de Monselet. Les analyses et quelques rencontres ont permis de révéler que la pratique de ces espaces se font par un Brocante sur la place Viarme
21
MO N
SEL ET
Les maisons de quartier et les centre socio-culturels Les équipements ressources pour l’animation sociale et culturelle L’animation sociale et culturelle hors les murs Carte de l’animation sociale et culturelle du quartier Hauts-Pavées - St Félix Selon les repères de la Ville de Nantes.
Cependant, en observant la répartition
ainsi proposer une réponse locale qui nous
des animations sociales et culturelles
permettra d’agir à l’échelle urbaine.
dans le quartier Hauts-Pavés St-Félix, on
La démarche consiste alors de reprendre
relève un réel déséquilibre en défaveur de
les différentes remarques des politiques de
Monselet. L’idée est alors de s’appuyer sur
déplacement de la ville et des politiques
les déficits du micro quartier (déplacement
d’animation sociale et culturelle du
- animations) tout en prenant compte
quartier, pour développer un PPV «petit
l’étude démographique précédente, pour
projet de ville».
QUELLE PLACE POUR LA VOITURE ?
POLITIQUE DE DEPLACEMENT
AMENAGEMENTS D’ESPACE PUBLIC POUR DEVELOPPER LE PRINCIPE DE VILLE APAISEE
DEVELOPPER LA MARCHE ET L’USAGE DU VELO
DEVELOPPER LES TRANSPORTS COLLECTIFS
DIMINUER LES DISTANCES DE DEPLACEMENT ET FAVORISER LES MODES DOUX
POLITIQUE D’ANIMATION SOCIALE-CULTURELLE STIMULER LA VIE SOCIALE DE PROXIMITÉ EN ENCOURAGEANT LES DYNAMIQUES LOCALES ET EN SE PRÉOCCUPANT DE L’ÉQUILIBRE GÉOGRAPHIQUE
MIEUX SAISIR LES BESOINS ET LES ATTENTES EN MAINTENANT UNE BONNE CONNAISSANCE DES COMPOSANTES DE LA POPULATION DANS UN CONTEXTE DE FORTE MOBILITÉ
22
S’APPUYER SUR LES ÉQUIPEMENTS ET LES ÉVÈNEMENTS DU QUARTIER POUR CONSTRUIRE DES PASSERELLES ENTRE LES HABITANTS ET LES OFFRES
Empêcher les voiture de stationner
Largeur suffisante des trottoirs : 1.40 m minimum au moins d’un côté Création de piste cyclabe sécurisée
REDUCTION DES STATIONNMENTS SAUVAGE
Mise en place d’obstacle physiques
SÉCURISATION ET ACCESSIBILITÉ DES TROTTOIRS
PROPOSITION AUTOUR DES PROBLÈMES MAJEURS DE DÉPLACEMENTS DU QUARTIER
TRANSFORMER LE QUARTIER EN ZONE DE CIRCULATION APAISÉE
Amènagement des rond-point pour favoriser la pratiques des vélos et des piétons Zone 30 pour l’ensemble du quartier et par homogeinéité fonctionnelle et cohèrence stratégique de gestion des modes de déplacements
AMÉNAGER DES POINTS DURS IDENTIFIÉS
Zones de rencontres dans toutes les rues desservant des établissements scolaires des pôles commerçants ou culturels
23
& $ 0 &
Piétonisation des rues desservant les écoles primaires-maternelles et élémentaires
24
3 QUESTION URBAINE Les enjeux globaux
25
3.1 UN TERRITOIRE ORGANISÉ «Les systèmes et les dispositifs spatiaux liés à la construction et à la gestion de la ville et du territoire ont eu et ont des conséquences déterminantes vis-à-vis des relations, d’intégration ou d’exclusion, entre riches et pauvres.» Bernado Secchi La démarche globale consistant au
ce tissu est produit par une architecture et
renouvellement urbain et à la mixité,
une organisation spatiale très différenciées.
demande une analyse du territoire à grande
La trame des espaces publics et toute une
échelle bien précise permettant ainsi de
série de dispositifs spatiaux, notamment
comprendre les relations entre la géométrie
la présence d’un patrimoine historique,
du territoire et son occupation sociale.
vont faire émerger des lieux de sociabilité
C’est en étudiant un périmètre de
bourgeois, tout en repoussant les plus
4km/4km, qu’on observe un tissu très
pauvres vers la périphérie.
contrasté selon la position spatiale. En effet,
0 km
4 km
26
Tissu des Dervallière - Quartier HLM
Tissu de Monselet - Quartier bourgeois
Tissu du Centre Ville
Ce tissu très contrasté, lié à la construction
Comme la lèpre, la peste et la variole, elle
et à la gestion de la ville et du territoire,
a été à l’origine de peurs individuelles
vient, en plus
et générales qui ont agi sur l’imaginaire
de créer des inégalités
sociales, faire naître un imaginaire collectif
collectif,
des lieux. Ce qui a pour conséquence,
dispositifs sécuritaires.» Bernardo Secchi
qu’en plus d’une séparation physique, il y
En reprenant ainsi cette constatation
a des frontières mentales qui rigidifient les
de Bernardo Secchi, on remarque qu’il
différences sociales. «La concentration au
ne s’agit pas seulement de répondre aux
sein des grandes villes d’une population
dysfonctionnement urbain uniquement
qui a été, d’une époque à l’autre, qualifiée
sur la composition et la répartition sociale
de plèbe, de misérables, de populace,
du territoire mais de réfléchir à une manière
de classes dangereuses, de loubars, de
de diminuer le sentiment contagieux de la
racaille, de zonards, ou plus simplement de
peur qui fait émerger une désolidarisation,
pauvres, a toujours et partout inquiété, au
et un désagrément de la société.
moins autant que la maladie et la famine auxquelles elle a souvent été associée.
27
donnant
lieu
à
différents
3.2 A LA DÉCOUVERTE D’UN TERRITOIRE CONTRASTÉ Ne peut-on pas décliner les principes fondateurs de la ville aujourd’hui en saisissant le richesse de l’espace urbain pour faire créoliser une mixité d’activités et de populations. ? 0
4 km
Carte d’échantillonnage 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
L’analyse du territoire en échantillonnage, révèle un réel potentiel pour le secteur de Monselet. Ces différents quartiers, allant du centre ville, des beaux quartiers, aux quartiers hlm, offre une richesse territoriale à développer.
28
19
11
21
31
39
32
41
42
24
34
44
29
3.3 UNE RÉPARTITION SPATIALE BIEN SPÉCIFIQUE
Maisons bourgeoises
Logement HLM
Résidence de Standing
En zoomant sur le tissu urbain de Monselet,
d’une barrière permettant de leur assurer
on observe une diversité typologiques de
une sécurité. Le trottoir est utilisé afin d’y
bâtiments, allant de la maison bourgeoise
garer sa voiture et d’accéder directement
au logement social. Cependant, c’est en s’y
chez soi. Ainsi les rues sont stérilisées par
promenant qu’on se rend compte qu’on ne
des réglementations leur permettant de
passe pas d’une entité à l’autre de manière
préserver leur entre-soi. Il est intéressant
fluide. Ce phénomène est ainsi dû à leur
de préciser que depuis la fin du 18èmeS. la
répartition spatiale bien spécifique - en
maison bourgeoise est apparue comme un
zonage - mais aussi par leurs manières
foyer correspondant à un «microcosme»,
diverses d’interagir avec l’espace public.
« un noyau d’une société idéale opposé au
En effet, les rues bordants les maisons
monde extérieur.». La ville des riches et la ville des
bourgeoises sont pour la plus part équipées
pauvres de Bernardo SECCHI
30
La comparaison des morphologies de
rhétorique de la peur) qui participent
typologie de bâti dans le quartier n’a
pleinement à l’enfermement de certains
pas pour but de blâmer une catégorie
groupes sociaux.
sociale mais de réfléchir à de nouvelles solutions contemporaines. Ne devrait-
Avant de révéler toutes formes de dispositifs
on pas s’appuyer sur l’hétérogénéité du
qui procure l’entre soi et l’exclusion, il
tissu urbain pour articuler des mentalités
paraît important de définir ce terme.
et des imaginaires urbains différents en
Giorgio Agamben le défini alors comme
entremêlant la mixité d’activités et de
«tout ce qui a, d’une manière ou d’une
populations présentent sur le territoire?
autre la capacité, d’orienter, de déterminer,
L’enjeu serait alors de relever tous les
d’intercepter, de modeler, de contrôler
dispositifs présents qui viennent figer
et d’assurer les gestes, les conduites, les
autant l’organisation du territoire que
opinions et les discours des êtres vivants»
l’imaginaire
urbain
(l’insécurité,
la
Un sentiment d’insécurité
Mettre «l’autre à distance»
31
3.4 LES DISPOSITIFS D’EXCLUSIONS Des inégalités sociales existent dans la métropole Nantaise; se serait utopique de dire qu’il faut les éliminer, mais on peut se donner l’objectif de les atténuer, d’éliminer tout dispositif spatial qui les produit et d’imaginer des agencements qui, au contraire, les contrastent. 0 km
2 km
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54
MAISONS BOURGEOISES BÂTI INDIFFÉRENCIÉ GRANDS ENSEMBLES MUR - RUE ESPACES VERTS JARDINS PRIVÉS PLACE PUBLIQUE
Coupe des modes d’occupation des sols
32
L’étude de la coupe territoriale nous révèle la fonction de certains espaces comme des zones tampons qui mettent à distance deux espaces différents. La proposition de déconstruire les espaces ségrégués nous amène à nous interroger sur ce qui fait distance. Par l’étude en carte on aperçoit une grande quantité d’espaces, qui sont autant des parcs, des places, des infrastructures de la mobilité, qui empêchent ou rendent difficile de pénétrer et traverser. Parfois ces espaces peuvent être qualifiés de barrière,non pas physique, mais où l’on n’entre pas parce qu’ils nous invitent pas. Ne faudrait-il pas penser ces espaces comme pouvant être des espaces fédérateurs, des lieux communs pour tous ? L’objectif serait alors de repenser ces espaces pour qu’ils invitent à rentrer et deviennent ainsi une connexion entre deux espaces socialement différents.
Équipements liés aux loisirs Équipements scolaires Parc de Procé
0
1km
0
Carte des transports en commun et du bâti
0
1km
Carte des transports en commun et des équipements
1km
0
Carte des transports en commun et du réseau routier
1km
Carte des flux de circulation intense
Périmètre de Monselet
Ligne de bus-way
Ligne de tramway
Ligne de bus
33
3.5 RELATION ENTRE GÉOMÉTRIE ET DÉPLACEMENT L’analyse urbaine, ne semble pas suffisante
En reprenant les outils utilisés par Paola
par la simple observation de l’organisation
Vigano et Bernardo Secchi pour l’étude
actuelle. En étudiant de manière plus
du Grand Paris, cela permettra de décrire
scientifique la géométrie du tissu urbain
la géométrie et le mouvement qui s’y
et son influence sur les déplacements au
fait. La démarche consiste à utiliser «les
sein du quartier, cela nous permettra de
propriétés typiques des milieux poreux
révéler les différents usagers (piétons,
- la porosité et la perméabilité - pour en
vélos, voitures, ...) peuvent utiliser l’espace
capturer l’essence au niveau géométrique
à disposition pour une multiplicité de
et l’idée de la relation entre géométrie et
déplacements. L’idée est alors de mettre
déplacements.»p47
en relation les différentes mobilités et la géométrie de l’espace.
Ces termes sont définis par Paoloa Vigano et Bernado Secchi comme suite :
« Porosité. La porosité est la fraction d’espace dans laquelle les déplacements peuvent avoir lieu. C’est donc le rapport entre la surface non bâtie, par exemple la surfae des routes, des places, des espaces verts et la surface totale. D’un point de vue opérationnel, la porosité d’un milieu est définie comme le rapport entre le volume des pores dans le REV (Reference Elementary Volume), où le flux se vérifie, et le volume total du REV. Une grande porosité implique que l’espace à disposition pour se déplacer est grand. Mais cela n’implique pas que les déplacements soient effectivement favorisés. Connectivité. Une grande porosité ne correspond pas toujours à une bonne mobilité : par exemple, lorsque les pores (les espaces non bâtis) ne sont pas connectés entre eux. Les barrières empêchent la connectivité et construisent des enclaves. La connectivité désigne la possibilité du mouvement d’un pore à l’autre, par exemple dans un tissu urbain ou dans un espace agricole, ou encore dans les différentes direction de la voirie. Une forte porosité ne garantit donc pas une forte connectivité; mais la ville «poreuse» peut bien sûr être le contraire de la ville enclavée.» Perméabilité. La perméabilité est une mesure. Elle correspond à la vitesse moyenne que l’on peut mesurer localemen, et qui est due aux interactions des particules avec la géométrie dans laquelle elles se déplacent. Il s’agit donc d’une grandeur directionnelle, qui dépend fortement de la connectivité de la matrice poreuse. Il s’agit de la mesure de la facilité à traverser, ou si l’on préfère, à l’opposé de la mesure de la résistance au passage. La seule porosité ne garantie pas les flux. Si les pores (les espaces disponibles pour les flux) sont des poches isoléses les unes des autres, le flux ne peut pas se réaliser.Pour qu’il y ait flux, il faut que les pores soient soient interconnectés. La perméabilité mesure donc non seulement le niveau de porosité d’un tissu urbain, mais aussi son degré de connectivité (c’est-à-dire la possibilité de mouvement dans les différentes directions.) »
34
Perméabilité de la géométrie urbaine (sans prendre en compte les aménagements existants )
Perméabilité en prenant en compte les dispositifs d’organisation urbain Schéma quartier Monselet
Schéma quartier Monselet sans les aménagements existants
Schéma Centre Ville
Schéma Centre Ville sans les aménagements existants
Connectivité moyenne
Connectivité moyenne
Les cartes ci-dessus contiennent toutes les
ont la capacité d’orienter, de déterminer,
rues et les voies piétonnes. La connectivité
de contrôler et d’assurer les gestes et les
est ici déterminée par les directions
conduites, et celle calculé en observant la
possible dans le plan de déplacement. La
géométrie du tissu sans prendre en compte
perméabilité du tissu va ainsi être calculé
les dispositifs intégrés. On remarque
par deux vecteurs orthogonaux qui
alors que la structuration du bâti offre
identifient les directions de déplacement
des potentialité de passage d’un point
dans la structure du tissu. L’utilisation de
à un autre ce qui révèle ainsi la capacité
cet outil permet ici d’analyser la différence
d’amélioration des connectivités par un
entre la perméabilité du tissus urbain
simple changement de réglementation.
calculé en intégrant tous les éléments qui
35
3.5 UN TISSU POREUX POUR UNE FAIBLE ACCESSIBILITÉ
Carte de porosité
SURFACE NON BÂTIE
MAISONS BOURGEOISES
SURFACE BÂTIE
BÂTI INDIFFÉRENCIÉ GRANDS ENSEMBLES MUR - RUE ESPACES VERTS JARDINS PRIVÉS PLACE PUBLIQUE
Analyse d’occupation des sols
36
En étudiant une coupe du mode
précédemment, l’organisation du tissu ne
d’occupation du territoire de Monselet
permet pas une bonne connectivité et ses
sur une distance de 4km et la carte de
espaces sont en réalité soient utilisés pour
plein et de vide, on se rend compte que
«mettre à distance l’autre» habitant,
l’espace urbain du quartier offre une
soient des jardins privés.
grande porosité. Cependant, comme vu
Suite à l’étude urbaine de Monselet, on se
faisant abstraction de toutes opérations
rend compte que la connectivité actuelle est
de séparations, le tissu urbain de Monselet
faible. La possibilité de passer d’un espace
permet donc une bonne accessibilité. Cette
à un autre est assez limité notamment dû
l’étroitesse des passages ne rendant pas
à des dispositifs permettant d’assurer une
accessible certains lieux en voiture, mais
sécurité aux habitants (barrières de sécurité
permet tout de même d’offrir une traversée
). Cependant, si l’on observe le tissu urbain
pour les piétons et les vélos.
sans prendre en compte tous les dispositifs mis en place pour organiser le territoire
En relevant cette potentialité, l’enjeu serait
(sens de circulation, clôture, passage privé,
alors de développer un entremêlement
etc.. ), le tissu, offre une forte porosité par la
de mobilités à temporalités différentes
multitude d’espaces non bâtis, ainsi qu’une
selon la géométrie du tissu, qui viendrait
forte perméabilité par la répartition du bâti
se structurer avec une série d’intervention
qui permet d’offrir une facilité à traverser.
à des endroits stratégiques pour répondre
Un nouveau terme rentre alors en jeu
aux dysfonctionnements urbain.
: l’accessibilité, défini comme étant la somme de la porosité, de la connectivité, et de la perméabilité. L’accessibilité, mesurant la possibilité de passer d’un point à l’autre par n’importe quelle mobilité (à pied, à vélo, en tram, en voiture, etc.). En
37
38
4 UN PROJET DANS LES «BEAUX QUARTIERS» Les scénarios
39
4.1 SCÉNARIO GLOBAL L’idée est que si l’on veut apporter une meilleure connectivité,perméabilité, porosité, dans le quartier de Monselet pour répondre à son désenclavement, il faut construire un support infrastructurel qui permettra d’être l’élément structurant de développement. Les étapes qui suivent proposent les lignes fondamentales d’une perspective nouvelle. Chaque intervention est alors proposée comme un élément déclencheur d’un projet futur.
1 . Création d’une épine centrale - Ligne de busway - Dervallière-Viarme
La ligne est situé perpendiculaire à la ligne de tram existante et permet de desservir les écoles à proximité, d’améliorer les connectivités aux équipements présents dans le quartier (parc de procès, terrains de sports, parc enfants, etc) Cette épine centrale traverse le quartier de Monselet en passant par les différentes entités Maisons bourgeoises
Logements collectifs
typologiques (maisons bourgeoises, immeubles
Logements sociaux
collectif, logements sociaux)
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2.Rendre une meilleure perméabilité des marges
2.Créer des points d’orientation à des endroits stratégique rendant une lisibilité urbaine.
3.Déveloper un maillage Un développement de cheminements piétons est alors proposé pour assurer une accessibilité physique et sociale entre les différents nœuds. L’idée est que cette maille puisse se développer et ainsi recoudre les fractures naturelles, physiques et sociales du territoire.
41
4.2 QUELLES PERSPECTIVES ? Cette épine centrale va alors être l’élément
proximité ?
structurant du territoire où une série
Travailler
d’intervention surgit dans l’intention
demande de se pencher sur la typologie
de répondre au projet de la ville poreuse.
du bâti ainsi que sur les barrières perçu
Une multitude de nœuds permettant de
comme infranchissables, qui peuvent
répondre à l’accessibilité sont présentés
certes être des infrastructures dans certains
sous forme de projets, dans l’étape
cas mais où ici, comme vu précédemment,
suivante. Il semble important de préciser,
ces séparateurs sont des parcs, des espaces
que ces projets ne sont ni abouti, ni détaillé
verts.
mais présentent une démarche qui a pour
Les stratégies proposées dans les scénarios
but de déclencher une nouvelle réflexion
illustrés proposent une version similaire
dans la manière de penser l’urbanisme
à celle utilisée dans les quartiers HLM :
contemporain. L’objectif est de renverser
désenclaver, mailler et répondre à la mixité,
de façon radicale l’imaginaire collectif
mais cette fois-ci en misant sur l’intégration
dans les «beaux quartiers», actuellement
des populations en déverrouillant d’autres
porté sur un sentiment d’insécurité en
quartiers.
ville, ainsi que changer de référence autant
La démarche consiste à rénover le
pour l’organisation type, des transports
patrimoine
en commun que pour tous autres types de
nouveaux logements, des bureaux, ou des
réseaux.
équipements pour diverses activités, afin de
L’intention est d’agir autant sur un projet
répondre à un futur proche. La logique est
spatial que sur un projet institutionnel. Et si
d’élaborer des stratégies d’accès à l’emploi
on inverser le système modèle ? Comment
pour tous types d’habitants, notamment
décliner les principes fondateurs du
en passant par l’éducation ainsi que des
développement urbain aujourd’hui ? Ne
programmes adéquates à la population déjà
faudrait-il pas parfois approcher ce qu’on
présente.
met à distance et éloigner ce qu’on met à
42
sur
bâti
le
quartier
en
y
Monselet
insérant
de
L’idée est aussi de montrer qu’il est
enjeux tout en y intégrant les politiques
possible de faire face aux objectifs de la
de déplacements et d’animation sociales
politique du logement sans nouvelles
et culturelles présentées dans la première
extensions de la surface urbanisée. De plus,
partie.
on remarque que le logement neuf revient
Dans les propositions qui suivent, l’idée
cher pour une grande partie des habitants.
n’est pas de proposer un quartier nouveau,
Dans la démarche de proposer de l’habitat
mais d’agir sur le support déjà présent
abordable, l’idée est alors de réfléchir à une
en se concentrant sur les différentes
manière permettant d’offrir à l’habitant un
caractéristiques mise en valeur durant
logement moins coûteux en loyer, charges
l’analyse pour ainsi révéler l’attractivité
ou prix d’achat. Les scénarios proposés,
potentielle de chaque lieu.
auront pour logique, de répondre à ses
Équipement public sur la traversée centrale
Densification en cœur d’îlot
Densification en bordure Équipement public en bordure
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4.3 EQUIPEMENTS PUBLICS AU CŒUR DE MONSELET Le premier scénario s’appuie sur des espaces stratégiques dans leur spatialité pour ainsi créer des nœuds permettant de donner une meilleure lisibilité urbaine. Ces nœuds qui ont pour objectifs de devenir des lieux significatifs participeront au maillage, à la couture du tissu urbain permettant de faire fonctionner le quartier dans l’ensemble de la ville.
Place publique
Commerce
Restaurant - bar
Densification
Ecole
Square Espace vert
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45
1.Mise en réseau inter-générationnelle Dans la volonté de développer des solidarités de proximité, notamment pour répondre l’accompagnement à mobilité pour les personnes âgées, l’idée serait d’offrir un espace permettant une mise en réseau entre commerçants et voisinages qui pourrait permettre différents types de services basés sur l’échange. (Covoiturage, relais «drive», ...)
46
47
4.3 EQUIPEMENTS PUBLIC AU COEUR DE MONSELETS
Place publique
Commerce
Restaurant - bar
Densification
Ecole
Square Espace vert
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1.Un terrain d’aventure Par l’observation d’un espace commandé et contrôlé par des dispositifs qui le stérilise et l’homogénéise à l’usage de la voiture, l’idée est de réfléchir à un ménagement de cette place afin qu’il devienne un espace approprié par les habitants. Le projet a pour but de proposer un espace libre mais encadré où l’on peut construire, créer, rencontrer, discuter, un espace porteur de socialisation et de médiatisation.
50
51
4.4 DENSIFICATION AUX MARGES DE MONSELET Le deuxième scénario consiste à travailler sur la perméabilité de la traversée verte. Non pas sur son accessibilité mais sur la potentialité de son espace et sa spatialité pour en faire un lieu de connexion et non plus un dispositif de séparation.
Place publique
Commerce
Restaurant - bar
Densification
Ecole
Square Espace vert
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Habiter les rives vertes L’idée est d’étudier les bords de cet espace vert pour ainsi proposer des rives habitées qui participeront à la perméabilité. Un espace équipé pourrait alors être proposé pour favoriser une meilleure approximation de cet espace par les passants et une structuration plus lisible. La valorisation de son paysage va de soi pour offrir aux logements qui en profitent un meilleur cadre de vie. La construction de logements sur les bords de cet espace pourront alors être un potentiel pour introduire une mixité sociale.
L’opération a pour but de densifier en bordure de la traversé verte de la Chézine, tout en rénovant les immeubles d’habitations présents permettant de répondre aux nouvelles exigences énergétiques. La densification offrira un habitat abordable pour tous et aura aussi pour objectif, d’y développer un maillage de connexions douces répondant à la ville poreuse. Il s’agira alors de créer de nouveaux cheminements qui donneront accès à des jardins collectifs . Cet aménagement sera l’occasion d’amener une réflexion sur ces espaces de traversés, souvent utilisés comme une fonction spécifique, pour en faire de réel lieux habités.
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4.5 DENSIFICATION AU COEUR DE MONSELET Le troisième scénario trois propose de travailler sur le tissu des maisons bourgeoises. La présence des barrières de sécurité, de dispositifs permettant toujours de garder «l’autre à distance» entraine des espaces peu perméable mais qui ont de grandes potentialités pour aborder le changement.
Place publique
Commerce
Restaurant - bar
Densification
Ecole
Square Espace vert
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Habiter en cœur d’îlot L’idée dans les propositions qui suivent, est de se détourner de la politique de repérage de terrains vierges pour construire des nouveaux logements, ou de raser pour reconstruire. L’enjeu ici consiste à explorer les opportunités de l’insertion de logements, d’équipements tout en rénovant le bâti existant pour répondre aux nouveaux standards énergétiques. Différentes stratégies sont alors proposées : une micro densification dispersées à l’intérieur des îlots et la substitution d’une parcelle plus importante pour apporter un nouveau mode d’habitat.
L’opération a pour but d’organiser une réflexion sur la prise de décision des actions foncières à entreprendre, notamment à celle de l’habitat social. L’idée est de proposer des logements abordables non pas pour améliorer le marché immobilier mais pour offrir une meilleure qualité de vie aux habitants. La démarche consiste alors de s’inspirer d’un principe développé par l’association «Afev» qui à lancé en 2010 le projet Kaps qui propose aux étudiants d’accéder à un logement social dans les quartiers populaires en contrepartie de son engagement pour monter un projet avec les habitants du quartier. Ce projet porte sur une envie de convivialité. Les étudiants initient et impulsent des fêtes de quartier, de voisins, de l’école… qui souvent n’existaient pas ou plus dans le quartier. L’impact des étudiants à ainsi pour but de créer du lien humain, du « vivre ensemble ». L’idée est que l’étudiant propose en second temps, des projets plus ambitieux, qui sont fondés sur le « faire ensemble ».qui par l’articulation avec d’autres interventions permettent de s’inscrire dans une dynamique globale de quartier. Dans cette volonté d’apporter une mixité et un accompagnement à la personne âgée, l’intention est d’offrir un logement abordable par le principe du « logement solidaire ». L’idée est de faire coïncider le besoin de logement chez les étudiants, les personnes sans emploi, avec leur volonté de participer à une entraide citoyenne en initiant des activités ou des services avec les personnes âgées.
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CONCLUSION
Ce livret qui croise des recherches, des études territoriales à différentes échelles et des stratégies élaborées a pour but de révéler un grand dysfonctionnement urbain. Les scénarios proposés précédemment qui ressortent essentiellement de la compréhension de l’organisation territoriale et des mécanismes fonciers de ségrégation proposent ainsi, une nouvelle réflexion sur les inégalités spatiales et sociales d’aujourd’hui. Dans cette continuité,l’idée est d’explorer plus précisément une partie du projet du quartier; là où se trouve les situations entremêlées, la partie résidentielle, les différentes mobilités, la place, et les jardins. L’intention consiste à approfondir la recherche par le développement d’un projet pour apporter une réflexion sur les micro-principes structurels qui participent à la ségrégation urbaine à grande échelle. L’objectif est de réfléchir à une manière d’introduire des dispositifs qui permettront d’atténuer le sentiment d’insécurité. La démarche consiste à agir dans les mécanismes et les jeux des pouvoirs publiques pour tenter d’assouplir les frontières de voisinage et ainsi pour diminuer l’anxiété sociale qui structure aujourd’hui notre société et participe à l’accentuation des inégalités.
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