Tabella 36 - Assicurazione veicoli – spesa e risparmi realizzati triennio 2016-2019

Tab. 36 - Assicurazione veicoli – Spesa e risparmi realizzati - Anni 2016-2019

Mix 2016 2017 2018 2019 Diff. Diff. Diff. Totale

2017/2016 2018/2016 2019/2016 2017/2019 05 10.884.248,54 8.720.716,21 8.932.615,00 10.005.865,18 -2.163.532,33 -1.951.633.54 -878.383,36 -4.993.549,23

18 1.800.000,00 - - - -1.800.000,00 -1.800.000,00 -1.800.000,00 -5.400.000,00 Fonte: elaborazione C.d.c. su dati Ministero della difesa – Arma dei Carabinieri

In particolare, il risparmio generato finora nel triennio 2017-2018-2019 (circa 5,4 milioni sarebbe dovuto a:

- l’ inserimento dei mezzi forestali all’interno della polizza assicurativa generale (RCA) già sottoscritta, il cui premio assicurativo viene determinato sulla base del numero dei veicoli distinti per categoria (e non per singola targa); - al collocamento di gran parte delle categorie del parco proveniente dal CFS fra i veicoli “speciali” (es. mezzi antincendio, autocisterne, mezzi agricoli e macchine operatrici, VAN trasporto cavalli, etc.), che ha consentito di usufruire (in regime di polizza stipulata da Commiservizi) di un premio assicurativo ridotto, alla stregua dei veicoli dell’Arma; - al richiamato avvio delle procedure per la dichiarazione di fuori uso dei veicoli della componente forestale, eccedenti le dotazioni e giunti al termine della vita tecnica (elevata vetustà in termini di anni/percorrenze chilometriche), con conseguente, sensibile contrazione degli oneri. Nel merito i Carabinieri, convenendo con le osservazioni istruttorie della Sezione, hanno successivamente specificato come il risparmio in questione non vada computato ai fini d’interesse, in quanto si tratta di un semplice spostamento di oneri dall’Arma al bilancio della Difesa

Va riferito, altresì, che successivamente all’accorpamento, secondo quanto segnalato dall’Arma, si è reso necessario procedere al pagamento dei contributi previdenziali a carico dello Stato per il personale ex CFS per il periodo 2009-2016, non versati nella precedente gestione, per un ammontare di circa 56 M€, traendo le risorse dal Fondo spese obbligatorie del MEF.

A conclusione della lettura e del commento dei dati di bilancio, a consuntivo emerge quanto segue: - riguardo agli stanziamenti finali sulla missione 18 – programma 17, tra il 2016 e il 2019 si osserva un oggettivo trend in diminuizione nel settore esercizio, pari a complessivi 46,65 M€ e un incremento nel settore investimento (per 1,81 M€), impiegato per potenziare la tutela ambientale; - con riguardo ai risparmi quantificati, negli specifici settori dell’ esercizio, dalla relazione tecnica al d.lgs. n.177/2016, in 19.360.000 milioni di euro nel corso del triennio 2016-2018, e di 12.180.000 milioni di euro a decorrere dal 2018, dunque complessivamente pari a a 31.540.000 milioni di euro nel periodo dal 2016 al 2019, si sono effettivamente realizzati, nel triennio considerato, risparmi per circa 20,6M€ con una differenza, in meno, di circa 10,9M€; - nel settore mense e buoni pasto, tuttavia, si è realizzato un maggior risparmio di 1,8 M€ con riguardo agli attesi 7,5M€ ; - la contrazione della spesa non si è registrata, nella misura indicata, nei settori della razionalizzazione immobiliare (meno 2 M€ con una differenza di circa 7,6 M€ rispetto ai quasi 9,7 M€ attesi), dei canoni energetici, telefonici etc. (meno 7,2 M€ con una differenza di circa 2,4M€ rispetto ai 9,6 M€ fissati), del vestiario ed equipaggiamento (differenza di 0,47 M€ sui 0,60 previsti) e infine nel settore dei veicoli la cui maggior spesa complessiva di euro 2.353.491 nel triennio 2017-2019, si discosta dall’obiettivo di risparmio previsto di euro 1 milione di euro nel medesimo periodo; - va osservata, invece, una riduzione delle spese in altri settori che, pur non essendo espressamente citati nella relazione tecnica al decreto n. 177/2016, hanno contribuito a comporre il volume dei risparmi fissati, e precisamente: . corsi ed esercitazioni esterne (- 0,57 M€); . spese postali (-0,57 M€ circa); . cancelleria(-0,5 M€) . missioni (-10,3 M€ ); . espletamento concorsi (-0,12 M€).

Da quanto sopra, può concludersi che, nel complesso, l’obiettivo di risparmio fissato a 31.540.000 euro, nonostante l’emersione di alcune situazioni comportanti maggiori esborsi scarsamente prevedibili, è stato conseguito nella misura del 93 per cento, avuto riguardo alla riduzione della spesa gestionale nel triennio 2017-2019 paragonata a quella, a consuntivo, del Corpo Forestale del 2016. Infatti i risparmi, ad ogni modo complessivamente dimostrati e validati, per il periodo all’esame assommano a milioni 29.265.751, risultando inferiori di circa 2.274.250 euro a fronte di quelli previsti.

La seguente tabella n. 38 evidenzia, a riscontro, un risparmio totale, nel triennio 2017-2019, riferito ai soli settori indicati dalla R.T. Madia, di euro 20.628.144,32 con

una prima differenza, rispetto all’obiettivo enunciato, come accennato, di euro 10.911.854,82 .

Per quanto attiene alla tab. 39, gli ulteriori risparmi ivi rappresentati, in settori non previsti dalla R.T. Madia, sommati ai precedenti, raggiungono appunto la somma complessiva di 29.265.751 Ml. di euro, con il descritto, parziale scostamento dall’obiettivo indicato in legge74 .

74 I dati sin qui emersi sul tema per il triennio 2017-2019, sono stati integrati con quelli riguardanti il 2020, al fine di verificare se il trend descritto sia proseguito o meno. A tal proposito, il Comando Generale dell’Arma ha comunicato che lo stanziamento finale 2020 della Missione 18 - Programma 17 si è attestato a 532,74 milioni di euro, risultando incrementato di un +3,9% rispetto ai 512,45 del 2019, secondo il seguente dettaglio: - personale, 481,05 Ml. (+ 16,16 MC sul 2019); - esercizio, 38,85 Ml.(- 0,04 MC sul 2019); - investimento, 12,84 Ml (+4,17 MC sul 2019). Al riguardo il medesimo Comando ha evidenziato che, nell'ambito delle spese cd.di parte corrente (Esercizio), sono compresi: - 2,8 MC sui capitoli istituiti -a partire dal 2020- per la stabilizzazione di risorse destinate a finanziare, fin da inizio anno, esigenze di spesa derivanti dalla sottoscrizione di Convenzioni/Accordi di programma con le

Regioni Amministrative (fino al 2019, somme oggetto, talora, di riassegnazioni al bilancio Arma non sempre legate all'esercizio in cui veniva operato l'effettivo versamento). Tali stanziamenti, tuttavia -ai sensi dell'art. 13 del D. Lgs. n. 177/2016 sono destinati a regolare finanziariamente l'affidamento al comparto forestale dell'

Arma di particolari compiti propri delle Regioni stesse e, come tali, senza particolare discrezionalità di spesa da parte dell'Istituzione; - € 768.638 per il pagamento di posizioni debitorie contratte dall'ex CFS, negli anni precedenti all'assorbimento nell' Arma, nei confronti della Soc. TIM; - € 1.095.305,15, quali economie di bilancio maturate a fine anno. Quanto alle spese in conto capitale (Investimento), la crescita dello stanziamento -sul 2019- rilevata in chiusura d'anno, è dovuta, per la quasi totalità, ai fondi stanziati in corso d'esercizio (+ 3,9 Ml) dal ministero per la transizione ecologica, già Mattm, per l' acquisto di veicoli ecologici.

In sintesi, dal confronto tra lo stanziamento finale dell'es. fin. 2020 e quello del 2016 (prima dell'assorbimento del CFS nell' Arma), emerge un decremento complessivo di 8,72 M€ (rispetto al 2016) mentre, se riferito al solo settore Esercizio, lo stanziamento finale ammonta nel totale a -13,58 M€ , come dal seguente confronto:

Sussistono, comunque, alla luce di quanto emerso, margini di ulteriore miglioramento nella razionalizzazione delle spese riferite ai settori sopra accennati.

SETTORI Personale

Esercizio

Investimento

Totale ANNO 2016 ANNO 2020 DIFFERENZA 2016/2020

STANZIAMENTO FINALE

481,45 481,05 —0,40

52,43

7,58

541,46 38,85

12,84

532,74 -13,58

+5,26

-8,72

CONFRONTO STANZIAMENTI FINALI EE.FF. 2016-2020

mix 18 — Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente Progr. 18.17 – Appromtamento e impiego Carabinieri per la tutela forestale, ambientale e agroalimentare Categoria 1 – redditi da lavoro dipendente Categoria 2 – Consumi intermedi Categoria 3 – Imposte pagate sulla produzione Categoria 4 – Trasferimenti correnti ad Amministrazioni pubbliche Categoria 5 – Trasferimenti correnti a famiglie e istituzioni sociali private

Categoria 9 – Interessi passivi e redditi da capitale Categoria 12 – Altre uscite correnti Categoria 21 – Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni Categoria 26 – Altri trasferimenti in conto capitale Totale (Importi in euro)

STANZIAMENTO FINALE

2016

2020 DIFFERENZA 2020/2016

460.805.840,00 455.024.980,00 -5.780.860,00 41.498.506,00 36.937.746,00 -4.560.760,00 29.430.315,00 27.532.295,00 -1.898.020,00 18.408,00 -18.408,00

2.266,00 2.259,00

3.818,00

-3.818,00 2.122.857,00 400.000,00 -1.722.587,00 7.505.664,00 12.845.058,00 5.339.394,00 80.840,00 -80.840,00 541.468.244,00 532.742.338,00 -8.725.906,00