Construcción 2014

Revista quincenal de información local y comarcal

construcción Noviembre 2014 Núm. Extra

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en portada Una de las actuaciones del proyecto ‘Bajo/Baix Cinca Entre Ríos’ Grada construida en hormigón en un talud junto al río Cinca.

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ENTREVISTA

Óscar Sorolla Puch Presidente Asociación de Empresarios de la Construcción de Fraga

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ENTREVISTA

Francisco García Bagué Concejal de Urbanismo Ayuntamiento de Fraga

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REPORTAJE

Ríos más accesibles Actuaciones incluidas en el proyecto Bajo/Baix Cinca entre ríos EXTRA 3

construcción ENTREVISTA

ÓSCAR SOROLLA Presidente Asociación Empresarios de la Construcción de Fraga

“Si la demanda de vivienda nueva despunta, Fraga no tiene oferta para atenderla” planteamos una inquietud. Una de nuestras principales preocupaciones y peticiones es que las obras que promueve el Ayuntamiento se puedan quedar en Fraga, que las ejecuten las empresas de Fraga.

E

s indudable que muchas de las actuaciones que un ayuntamiento desarrolla en el área de urbanismo afectan, de un modo u otro, a la actividad de las empresas del sector de la construcción. Los empresarios consideran importante mantener una comunicación fluida y periódica con los responsables municipales del área. Por este motivo, la Asociación de Empresarios de la Construcción y la Asociación Empresarial Intersectorial del Bajo/Baix Cinca solicitaron una reunión con responsables municipales. Y esa reunión, con el Alcalde de Fraga, el concejal y técnicos de la delegación de Urbanismo del Ayuntamiento, se celebró el martes 14 de octubre. «Echamos en falta más comunicación con el Ayuntamiento de Fraga para tratar temas que afectan en temas urbanísticos.

Por ese motivo propusimos la realización de una reunión anual. La última reunión fue hace 2 años, también a propuesta nuestra, para hablar sobre el PGMOU», explica Óscar Sorolla. ¿Cuál era el motivo de esta nueva reunión?

Queríamos hablar con los responsables de Urbanismo sobre las obras que promueve el Ayuntamiento y quien las ejecuta, y sobre la tramitación del Plan General Municipal de Ordenación Urbana (PGMOU). Ellos venían a la reunión preparados para tratar sobre el PGMOU y les 4 EXTRA

¿Cómo se adjudican las obras en la actualidad?

El Ayuntamiento de Fraga tiene unos baremos para adjudicar las obras que promueve, el procedimiento varía en función del presupuesto de la obra. Depende del presupuesto, para pequeñas obras de reparación el Ayuntamiento tiene la potestad de adjudicarlas a quien le interese, por eso cuenta con una lista con las empresas constructoras de Fraga y va adjudicando las obras siguiendo un orden. Para las obras que se adjudican como procedimiento negociado sin publicidad el Ayuntamiento invita a 7-8 empresas de Fraga a presentar oferta, y la opción más barata se queda con la adjudicación.

Después tenemos el procedimiento negociado con publicidad: se publica la licitación del proyecto en el Boletín Oficial y se presentan empresas de toda España. De estas obras, ninguna se queda en Fraga, para las empresas locales son prácticamente inaccesibles. ¿Qué dice la ley de contratos del sector público?

La Ley permite un margen más amplio que el que aplica ahora el Ayuntamiento de Fraga. Si el Ayuntamiento modificara sus baremos, muchas obras se quedarían en Fraga. En el caso de proyectos de gran envergadura y presupuesto, como el Institut Musical, que superará el millón de euros, propusimos una vía

«Nos gustaría tener más comunicación con el Ayuntamiento sobre temas que afectan a nivel urbanístico y propusimos una reunión anual».

para que las empresas locales podamos optar a la adjudicación: en lugar de licitar el proyecto en su conjunto, realizar proyectos separados, por un presupuesto menor; por ejemplo, un proyecto separado que incluya las obras en fachada y estructura. ¿Lo permite la ley?

La Ley de Contratos del Sector Público no permite fraccionar un proyecto en diferentes fases, pero permite hacer diferentes proyectos de una misma obra, siempre que estos proyectos funcionen por sí mismos. No vamos contra nadie ni pedimos nada que no sea legal: queremos que, en la medida que se pueda, se cumplan los baremos que marca la ley y que el dinero se quede en nuestra ciudad.

En la reunión aportamos documentación con los límites de los baremos que marca la ley. Sabemos que cada ayuntamiento o cada administración establece los límites como quiere.

Nosotros pedimos que los baremos del Ayuntamiento de Fraga se ajusten lo máximo posible a los que fija la ley para que las obras se queden en Fraga. ¿Y consiguieron algún compromiso en este sentido?

El Alcalde se comprometió a “intentar hacer todo lo posible hablando del tema con la Secretaria y con el Interventor del ayuntamiento”. Para las obras que tramiten por procedimiento negociado sin publicidad, se comprometieron a enviar notificación a todas las empresas de Fraga, no lo limitarían solo a tres empresas. El que haga la mejor oferta se quedará con la obra, pero será una empresa de Fraga. Pero nosotros lo que queremos es llegar al máximo número de obras.

En la adjudicación de las obras que tiene en cartera el Ayuntamiento: ¿hay posibilidades para alguna empresa de Fraga?

Según nos presentaron en la reunión, las obras que tiene previsto ejecutar el Ayuntamiento en los

construcción «No pedimos nada fuera de la ley, sino explotar al máximo lo que permite la ley para que las obras que promueve el Ayuntamiento las realicen empresas de Fraga».

próximos meses son: el aparcamiento de la Pista, eliminar los muros del Paseo de la Constitución, rehabilitar las cubiertas de varios pabellones de nichos del cementerio, una actuación de urbanismo en Luis Buñuel y el Institut Musical. Respecto a este último proyecto, el Institut Musical, han hecho el proyecto entero y no se podrá fraccionar. Les comentamos la opción de seccionar la obra en varios proyectos, pero nos dijeron que el proyecto ya estaba terminado. Al final veremos cómo se la llevará una empresa de fuera que dejará rastro, como ya ha sucedido con otras obras... ¿Qué quiere decir?

Las empresas de fuera consiguen la adjudicación de la obra con una baja sobre el presupuesto de licitación que acaba repercutiendo en la empresa que ha subcontratado para ejecutar la obra, dejando facturas sin pagar, por ejemplo. Aparte de que la ejecución de la obra pueda deja mucho que desear, no se sabe si por su profesionalidad o porque aquí solo envían a un encargado y subcontratan todo lo demás... Buscan acabar rápido, gastar poco y cobrar. Una empresa local siempre se esmerará más en hacer la obra y hacerla bien, porque tiene que seguir trabajando aquí.

Asociación Empresarios

CONSTRUCCIÓN palots, para zona de descarga, estacionamiento de camiones... ¿Por qué este retraso en la tramitación del nuevo PGMOU? En la reunión que mantuvimos en 2011 sobre este tema, todavía no había tomado posesión el nuevo equipo de Gobierno en Madrid, tras las elecciones generales, y tenía que cambiar el presidente de la CHE. Con el nuevo presidente de la CHE había que tratar el tema de la inundabilidad de Fraga, que es uno de los problemas que se habían planteado en la revisión del PGMOU. Hasta que la CHE no se ha pronunciado, el Ayuntamiento no ha podido adoptar una normativa, que ha sido aprobada ya por el Gobierno de Aragón y la CHE. La reunión se convocó para el día 14 de octubre porque, precisamente, querían enseñarnos los planos de la propuesta de la zona de inundabilidad.

¿Qué se deduce de esta nueva planificación?

Por lo que nos mostraron, se han delimitado, sobre plano, diferentes zonas según el riesgo de inundabilidad. En la franja de 100 metros junto al río, denominada ‘zona de policía’, no se podrá construir nada. En la ‘zona de flujo preferente’ se podrá construir bajo la propia responsabilidad del interesado.

Dejarán construir, pero, en caso de inundación, no se podrá reclamar daños. Y después hay una zona, también inundable, pero con un riesgo menor, en la que se podrá construir. En el primer avance del PGMOU el gabinete técnico proponía construir una mota transversal, un muro, para que en caso de avenida el agua se retuviera allí y actuara de presa. Nosotros apuntamos que ese muro se construya en la ‘zona de policía’ alineado al cauce y ampliarlo.

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LA REVISIÓN DEL PGMOU El otro gran punto de interés en la reunión con el Ayuntamiento fue la revisión del Plan General Municipal de Ordenación Urbana. ¿En qué punto está el proceso?

En una reunión celebrada el 24 de octubre de 2011 el Alcalde nos dijo que quedaban 36 meses de tramitación. Se había hecho el primer avance, al que los particulares y asociaciones presentamos propuestas. Ahora se cumple este plazo de tiempo y estamos igual que al principio, con unos honorarios pagados por un trabajo que no ha servido para nada y teniendo que volver a empezar el proceso. ¿Qué se ha hecho en estos 36 meses?

Por lo que hemos visto hasta ahora, se contrató a un gabinete técnico, se hicieron algunas cosas, caducó el contrato y al final se tuvo que rescindir este contrato y pagarle. Entre tanto, apareció el problema de las obras ilegales en terreno rústico, que fue denunciado por el Seprona. Lo que han hecho durante este tiempo ha sido regularizar esta situación, con una serie de condicionantes, limitando el tipo de construcción en función de la superficie de la parcela rústica. Con esta nueva normativa, por ejemplo, los almacenes de fruta pueden ampliar o construir en zona rústica, no es necesario que se trasladen a un polígono. En el polígono, la central frutícola tiene que comprar mucho terreno edificable que no necesita y le sale caro. En rústica, compra una parcela, construye un 10% y el resto lo tiene para almacenar EXTRA 5

construcción Asociación Empresarios

ENTREVISTA

CONSTRUCCIÓN

ÓSCAR SOROLLA Presidente asociación

«Cuando la demanda de vivienda despunte, no podremos atenderla, porque necesitaremos tiempo para construir».

Viene de la página anterior

Con este informe ¿ya se puede avanzar en la tramitación del PGMOU? Según nos informaron, todavía falta que este informe pase por la Comisión Provincial de Urbanismo de Huesca y por el INAGA, para su aprobación, que supone un año más de trámite. A partir de ahí se podrá retomar la revisión del PGMOU, que necesitará 3 años más para llevarse a cabo. En total serán 8 años, o incluso 10. Hasta entonces, el Ayuntamiento podrá realizar modificaciones puntuales del plan solo en la zona no inundable.

Tras analizar la información recibida, ¿cómo valora la reunión?

Queda mucho trabajo por hacer. De estos cuarenta meses, solo hemos visto el plano de inundabilidad. Un trámite de 40 meses pasará a durar 8 o 9 años y doblará su coste. Creo que se hubiera podido estar más pendiente del tema de la inundabilidad para acelerar los trámites, ya que era un tema imprescindible para la modificación del plan general. ¿Cómo afecta a las empresas de la construcción el retraso en la revisión del PGMOU? Pensamos que en este tiempo de inactividad empresarial que estamos pasando, la tramitación podría quedar hecha, pero se está dilatando en exceso. Nosotros estamos parados, pero la administración es la misma. El Código Técnico de la Edificación ha cambiado la normativa, con unas nuevas normas a la hora de construir, que no están contempladas en el Plan General en vigor y eso produce desajustes. Por ejemplo, necesitamos más metros para conseguir el mismo número de plantas en un edificio. Además, el nuevo Plan General tiene que marcar las líneas del futuro, hacia dónde crecerá Fraga. Ahora no sabemos dónde podremos o no podremos construir. ¿La Asociación de Empresarios de la Construcción tiene algún criterio sobre hacia dónde debe crecer la ciudad?

Durante el período de los avances, presentamos propuestas conjuntas con La Intersectorial: se proponía crecer hacía el sur. La ciudad ahora está formada por el casco histórico, el río, unas afueras que han crecido a lo largo en torno a la carretera, la zona deportiva y Trashondos en la zona norte. Están previstas zonas 6 EXTRA

urbanas en la parte sur, creemos que sería más factible para un crecimiento más radial. Otra propuesta es crear o ampliar los polígonos de proximidad para empresas locales, aquellas pequeñas empresas que no pueden desplazarse al polígono Fondo de Litera o a PL-Fraga. El Polígono del Camino de Torrente está cerrado y en el camino Giraba solo pueden instalarse empresas agroalimentarias. No obstante, quien gana con esta revisión o adecuación del PGMOU somos todos los ciudadanos de Fraga, viendo cómo crecerá nuestra ciudad de una manera más ordenada y lógica.

¿Hay suelo disponible para construir una vivienda?

Sí, en la zona de Trashondos. Pero son pocas parcelas y el precio del terreno es elevado, creo que podría bajarse. Los propietarios del terreno solo han tenido el coste de la urbanización, porque la mayoría lo han heredado, ya que son terrenos de huerta. No tenemos, por ejemplo, una zona de viviendas aisladas con una planta baja y garaje. El Plan General avanza para que se puedan crear zonas de este tipo: en zona no inundable, con un precio de terreno razonable, no a 150.000 euros...

VIVIENDA

La financiación es básica para que repunte la construcción de viviendas.

Es básico que se abra el grifo para todos, a constructores y a familias. Si al constructor le abren el grifo, será porque primero al cliente final también le van a dar el crédito. El problema está a nivel macroeconómico. Las entidades financieras tienen muchas viviendas en propiedad en las grandes ciudades y no atienden a dar crédito al resto, debido a su gran stock.

Aunque parece que puede haber un cambio de tendencia. En cualquier caso, antes de comenzar a edificar, tenemos que contar con cierto número de clientes interesados, ir con ellos al banco y que las entidades valoren la opción de concederles la hipoteca.

¿Cuál es la situación actual del mercado de la vivienda en Fraga?

No hay oferta en vivienda nueva. En total, puede haber diez o menos viviendas de 2 y 3 habitaciones. Pero tampoco hay demanda. ¿Puede representar un problema esta falta de oferta en un futuro?

Por ejemplo, BD está construyendo una ampliación que proporcionará 70 nuevos puestos de trabajo. Estas personas, si vienen de fuera, no podrán vivir en Fraga en vivienda nueva. Podrán ir al mercado de alquiler o de vivienda de segunda mano para rehabilitar, lo cual también beneficiará a todo el sector: albañilería, fontaneros, electricistas, pintores... El planteamiento ha cambiado. Antes construías un edificio y quizá te quedaban dos viviendas por vender, pero sabías que en un año las venderías. Ahora no podemos atrevernos a construir un edificio, porque no sabemos si a los que quieren comprar les van a conceder la hipoteca. Esperas a tener 8 o 10 confirmaciones para iniciar un edificio de 12 viviendas. Pero esto lleva tiempo, cuesta dos años desarrollar un bloque de pisos, lo cual es un hándicap.

Ahora no hay oferta, pero tampoco hay demanda. Pero cuando despunte la demanda, no podremos atenderla, porque necesitaremos tiempo para construir. ¿Y el mercado de segunda mano?

Hay oferta, pero la gente no quiere entrar. Son pisos que tienen 30 años, algunos edificios sin ascensor... Cuesta vender aunque tengan un precio atractivo.

En Trashondos se está construyendo vivienda unifamiliar.

La mayoría de viviendas que se han construido ha sido en terrenos de los que ya eran propietarios. Y tampoco son muchas viviendas. En proporción, se está construyendo más en la comarca que en Fraga.

¿Cómo está el sector de la construcción a nivel de empresas?

Actualmente en la asociación de constructores estamos 23 empresas. De estas, unas 5 empresas tienen entre 5 o 6 trabajadores. El resto tienen 1 o 2 trabajadores, o los socios. Hay poca actividad. La mitad del año están trabajando fuera de Fraga, en la comarca o incluso más lejos, donde hay trabajo. ¿Qué perspectiva hay en el sector?

Hay perspectiva a largo plazo, porque como no hay viviendas terminadas a la venta, en un momento u otro tendremos que ofrecer producto. Las entidades bancarias tendrán que dejar el dinero, tanto a nosotros como al comprador.

«Hay perspectiva a largo plazo, en un momento u otro tendremos que ofrecer producto. Y las entidades bancarias tendrán que dejar el dinero».

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FRANCISCO GARCÍA Concejal delegado de Urbanismo del Ayuntamiento de Fraga

“Invertimos en grandes obras y en muchas pequeñas mejoras” Personas que estaban en contra, han reconocido que la zona azul ha sido una buena apuesta, muy efectiva. ¿Es la mejora más evidente que ha notado la zona?

La mejora más evidente de la zona es el entorno en sí mismo. Teníamos una avenida muy obsoleta; le hemos cambiado la cara y la hemos dejado en buenas condiciones. Sin duda, una mejora importante es que cuando vas a la avenida de Madrid ahora puedes aparcar. En el Ayuntamiento hemos recibido cartas de personas que viven fuera de Fraga que nos felicitan porque ahora vienen a Fraga y pueden parar a comprar o hacer el servicio que tengan que hacer aparcando en la avenida Madrid. Los coches que antes no se movían en toda la semana, ahora han desaparecido. Hay una zona azul en horario comercial que, por poco dinero, te permite aparcar y hacer tus gestiones. Creo que es algo totalmente positivo.

E

n 2014, la concejalía de Urbanismo del Ayuntamiento de Fraga ha ido cerrando actuaciones de gran envergadura, como la remodelación de la avenida de Madrid o la reurbanización de la calle Obradores (Revolt), que han acaparado los focos durante muchos meses. Afronta ahora la recta final de la legislatura con retos importantes, como el aparcamiento de la Pista de Santa Quiteria. De las obras finalizadas y las proyectadas, nos habla en esta entrevista.

Empecemos por las obras realizadas/finalizadas este año...

Durante el año 2014 se han realizado unas 70 obras, la mayoría pequeñas actuaciones. Muchas de ellas no se ven, no se comentan, pero los que viven en esas zonas sí notan las mejoras. ¿Ejemplos? Mejoras en el local social de Miralsot, en la plaza San Pedro, donde se ha cambiado un escalón por una rampa, en la carretera de Zaidín se ha instalado una rampa en el paso de peatones, una reparación en la calle Arribas, demolición de un edificio en la Collada Alta, hemos arreglado la salida de la calle Teruel hacia la plaza Ontiñena... Son obras que mejoran la vida de los vecinos.

Una obra largamente demandada, y que ya está finalizada, es la urbanización de la calle Peñalba y calle Miguel Servet. Estamos contentos de haber podido finalizar este tramo.

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Recientemente se instalaba el mobiliario urbano en la avenida de Madrid. ¿Se da por finalizada la remodelación?

Todavía no está cerrada oficialmente.

Hace pocas semanas se han instalado los juegos infantiles, los bancos y papeleras. Los servicios técnicos han hecho un repaso de la obra, para comprobar acabados, y quedan los remates finales.

Ya hay baldosas rotas...

La zona está en uso desde hace unos meses. Hay puntos donde las pilonas ya se han cambiado 5 o 6 veces. Es algo inevitable. Por eso los servicios técnicos revisan la zona para emitir orden de reparación en caso necesario. Pero ya podemos comprobar que la remodelación de la avenida de Madrid, a pesar de todas las críticas que ha recibido, es muy efectiva.

Comerciantes y empresarios les han pedido más zonas azules... ¿cuáles son sus previsiones?

Mi intención era crear una zona azul en la avenida de Aragón, hasta la rotonda del Kiosco Casanova, al mismo tiempo que creábamos la zona azul de la avenida de Madrid. En aquel momento, algún sector no quiso la zona azul y respetamos su decisión. Ahora nos han pedido que la pongamos. Cuando en Reyes Católicos se instaló la zona azul en un lado, se notó la mejora. Ahora nos piden el otro lado, se comentó en una reunión con los comerciantes de la zona.

Yo les pedí que trasladaran esta petición por escrito.

Es firme defensor de la zona azul...

Entiendo que es la mejor opción. En Fraga existe la opción de aparcamiento gratuito cerca de cada zona azul. Lo que nos interesa es que Fraga reúna las condiciones necesarias para que la gente venga y se quede a comprar en nuestra ciudad. Tenemos que facilitarles este acceso. Esperamos recibir la petición y que antes de final de año estén en marcha las nuevas zonas azules. Esta es mi propuesta desde Urbanismo, pero otras concejalías o incluso asociaciones o particulares, pueden aportar sus propuestas. También es cierto que si aumenta el volumen de la zona azul, el trabajo de control lo tendrá que asumir una empresa externa, para que la Policía Local pueda seguir con sus funciones, mantener la seguridad ciudadana.

Hay zonas de aparcamiento gratuito, pero no están bien indicadas. ¿Está previsto mejorar la señalización?

La Delegación de Servicios Municipios ha elaborado un proyecto para renovar toda la señalización de la ciudad, que está obsoleta y queremos mejorarla.

«Creo que todas las zonas comerciales deberían tener una zona azul, porque así hay rotación de vehículos y facilitamos el acceso a quienes vienen a comprar a Fraga».

construcción Otra obra acabada este año es la reurbanización de la calle Obradores. ¿Su valoración, una vez completada la obra?

A pesar de todas las críticas habidas y por haber (asumo que muchas de ellas eran políticas y otras eran justificadas) la obra ha finalizado y ha supuesto una mejora. Estoy contento de que me puedan criticar por esta obra, porque soy el único que se ha atrevido a llevarla a cabo. Lo más fácil para que no te critiquen es no actuar, no hacer las obras necesarias. ¿Tanto miedo daba el Revolt?

No sé si daba miedo, pero nadie la había hecho. Todos decían que era una obra muy difícil y compleja. Ya la hemos hecho y hemos arreglado una de las vías de acceso al casco histórico. Todavía tenemos algún problema de filtración de aguas que se está estudiando. Muchas de las viviendas que tenían filtraciones ya no las tienen. El de las filtraciones no era un problema visible para gran parte de la población, solo la familia que las sufría era consciente del problema. Para el resto, era una calle vieja, en malas condiciones. Tuvimos la oportunidad de realizar la obra y conseguimos la subvención para llevarla a cabo de una forma muy rápida. Se han ampliado algunos tramos de acera; en otros puntos, donde no existía, se ha podido habilitar acera; se han instalado dos pasos elevados para que los coches disminuyan la velocidad; se han instalado canalizaciones con rejas para recoger el agua... Estamos satisfechos del resultado de la obra. Muchos vecinos también me han trasladado su satisfacción. Una de sus principales

Política municipal

preocupaciones era que, en caso de tormenta, entrara agua en las viviendas: pues bien, tras dos tormentas con avenidas de agua, no ha entrado agua en ninguna vivienda.

En la primera tormenta, recién alquitranada la calle, un tramo se hundió...

Hay que explicar, para quien lo sepa, que durante las obras hubo un problema: cuando se estaba asfaltando, un camión reventó unas ruedas, colocaron el gato, el gato presionó el asfalto y reventó la tubería. La tubería estaba bajo del asfalto y no vimos el reventón. Tras lo ocurrido, pasamos una cámara por la tubería y vimos que había un tubo estrangulado. Las tapas de las alcantarillas estaban cerradas a presión por seguridad y cuando llegó el agua, lógicamente, se elevó de forma importante el nivel de presión, que hizo reventar el tubo y levantar la calle. Después de este suceso, hemos tenido otras dos avenidas de agua que no han supuesto ningún problema.

Otra tormenta les obligó a sustituir el asfalto recién colocado en la rotonda de avenida de Madrid con avenida de los Deportes...

La verdad es que las obras que hemos llevado a cabo esta legislatura han tenido mucha problemática porque la climatología no ha acompañado. Esto ha supuesto un sobrecoste en la avenida de Madrid ya que se tuvo que arreglar aquella zona por los blandones provocados por el agua. Se reparó de la mejor manera posible para que la obra dure por muchos años.

URBANISMO «A pesar de las críticas, la obra del Revolt ha finalizado y ha supuesto una mejora en una vía de acceso importante al casco histórico».

¿A cuánto asciende el sobrecoste de esta obra?

Todavía no está cerrado el expediente. Pero la información se publicará, no tenemos nada que esconder. Todos los gastos están bien documentados. El incremento que se llegue a producir se ha debido a los imprevistos ocurridos en una obra de esta envergadura y por culpa de la climatología que nos ha condicionado de forma importante. También ha habido gasto extra por algo que creímos que había quedado hecho cuando se renovó la canalización de la avenida Madrid. Son problemas que nos hemos encontrado, que hemos solucionado. Cuando esté el expediente cerrado, valoraremos la situación y actuaremos en consecuencia. Los servicios jurídicos del ayuntamiento, junto con los servicios técnicos, tendrán que hacer el informe pertinente y se tomarán las decisiones oportunas.

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construcción EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

A pesar de las dudas que había generado, el nuevo Revolt superó la prueba del Descenso de Galeras de las fiestas del Pilar

ENTREVISTA FRANCISCO GARCÍA Concejal de Urbanismo

Hablemos de futuro: ¿qué obras veremos en la recta final de la legislatura?

El día 31 de octubre acababa el periodo de exposición pública del proyecto del aparcamiento de la Pista de la calle Santa Quiteria.

Confío que antes de final de año podamos adjudicar la obra, que tiene un presupuesto que ronda los 500.000 euros. ¿Qué características tendrá este aparcamiento? ¿Y qué capacidad?

Mi idea inicial era un edificio de tres plantas con una plaza en la parte superior. Pero al final será un aparcamiento en superficie y descubierto con alrededor de 100 plazas.

El Ayuntamiento ha adquirido una parcela colindante que nos permitirá ampliar la superficie actual y abrir un acceso por la calle Santa Ana. ¿Será un aparcamiento de pago?

Mi propuesta es ampliar la zona azul en el Segoñé, hacia la plaza de España, aquí es donde están los servicios, comercios, y así facilitamos el aparcamiento a los usuarios.

Y la Pista quedaría como zona alternativa de aparcamiento gratuito. Pero es algo que todavía se tiene que analizar y valorar. Además, la zona azul se puede ir ampliando a medida que sea necesario. ¿Cuándo pueden comenzar las obras?

Si se puede, nos gustaría que la obra comenzara en el año 2014. Pero sabemos que la administración tiene unos plazos y unos condicionantes: exposición pública, presentación de documentación... El proyecto ya está hecho, falta adjudicar la obra. El plazo de ejecución de las obras es de 4 meses. Nos interesa adjudicar este año esta obra y todas las que tenemos previstas en el Presupuesto de 2014, porque la Ley de Estabilidad Presupuestaria penaliza todo lo que no cubrimos con el presupuesto de este año en el presupuesto del año siguiente.

Lo mismo ocurre con el Institut Musical. Su presupuesto ronda los 1.200.000 euros. La partida presupuestaria que podemos asignar este año es alrededor de 1.000.000 euros.

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Sacaremos a licitación una primera fase, que es la que contempla esta cantidad, y cuando se aprueben los presupuestos del año que viene se licitará la fase pendiente para acabar la obra. Son las dos obras importantes que nos quedan para este año y acabar la legislatura. ¿Otras actuaciones tienen en cartera?

Ahora tenemos previsto completar la peatonalización de la calle Barbastro, que ahora es peatonal solo en un tramo. Esperamos licitar la obra en noviembre. También está previsto adjudicar la mejora del Paseo de la Constitución: se eliminarán todos los muros y solo se dejarán los pilares que sujetan la pérgola. Está pendiente de la aprobación de Intervención. Veremos si puede entrar en los presupuestos de este año; en caso contrario, el proyecto estará preparado para el año que viene. ¿No piensan actuar sobre el pavimento?

Está muy deteriorado.

Para quien esté en Urbanismo la próxima legislatura, el siguiente paso sería la modificación del pavimento. Hay un deterioro importante, es cierto. Antes se hacían obras, pero no se realizaban actuaciones de mantenimiento o modificaciones. En estas dos últimas legislaturas, el Ayuntamiento ha llevado a cabo actuaciones de mantenimiento y reparación en muchos puntos de la ciudad, hemos invertido en el día a día de la población, pero no hemos podido llegar a todo.

Otro de los temas que llevo intentando toda la legislatura es convertir la calle Huesca en una vía de un solo sentido, pero no solo depende de mí. Creo que es importante que todas aquellas calles, donde sea posible, se conviertan en vías de un solo sentido: son medidas que mejoran la circulación, no revierten peligro y facilitamos el aparcamiento.

Un ejemplo es la avenida de los Deportes.

Son pequeños cambios pero que suponen una gran mejora para el día a día de la población.

«Mi idea es amplia la zona azul en el Segoñé, hacia la plaza de España y dejar la Pista como zona aparcamiento gratuito».

Los empresarios del sector piden al Ayuntamiento que modifique los baremos en la licitación de obras municipales para que más obras se queden en Fraga. ¿Qué les responde?

Tal y como les dije en la reunión que mantuvimos el 14 de octubre, es algo que ya se está haciendo. Todas las obras, con presupuesto inferior a 6.000 euros, se adjudican a empresas de Fraga. Hay otras obras, hasta un presupuesto de 50.000 euros, que se adjudican por procedimiento negociado sin publicidad: el ayuntamiento invita a varias empresas a presentar oferta y se invita solo a las empresas de Fraga. En aquellas obras que por ley se tienen que sacar a concurso público, el ayuntamiento no puede hacer nada. Me comentaron que hay un volumen de obra que también podrían realizar empresas de Fraga. Yo me comprometí a trasladar esta consulta. Lógicamente, yo me tengo que atener a lo que me marcan desde Intervención y Secretaría.

Los empresarios aseguran que el margen que permite la Ley de Contratos del Sector Público es más amplio que el que aplica el Ayuntamiento...

Lo desconozco y lo tengo que consultar. En su día ya pregunté por el baremo que nos permite adjudicar las obras por procedimiento negociado sin publicidad, que son aquellas en las que podemos invitar a las empresas de Fraga. Nos interesa que las empresas fragatinas sean las que hagan las obras porque quien paga impuestos en Fraga son las empresas de Fraga y tenemos que tratar de revertir en ellas todo lo que podamos. Pero siempre desde la legalidad.

Nos comprometimos a revisar los baremos.

También proponen que los proyectos de envergadura se ‘separen’ en proyectos menores para que no superen el límite fijado para el procedimiento negociado sin publicidad...

Es un tema que también hemos abordado muchas veces. La ley dice que en un proyecto hay actuaciones que no se pueden separar, que van ligadas unas detrás de otras. Todo lo que podamos hacer, lo haremos, y así se lo trasladamos en la reunión. Es más, lo estamos haciendo. Hemos tenido la suerte de que la obra con mayor presupuesto de esta legislatura, como es la avenida Madrid, se ha quedado en Fraga. También hay obras en las que algunos constructores de Fraga no pueden entrar por sus características.

Otra cuestión que preocupa a los constructores es el retraso en la revisión del Plan General Municipal de Ordenación Urbana (PGMOU).

Las leyes van cambiando y nos encontramos con un impedimento para avanzar en su tramitación, que es la zona inundable. La inundabilidad ha existido siempre, pero ahora Confederación Hidrográfica del Ebro emite informes sobre las zonas inundables, que condicionan la planificación urbanística. Para avanzar en la revisión del PGMOU había que clarificar este informe, porque gran parte de Fraga está en zona inundable. En la reunión, mostramos a los empresarios los planos que delimitan las zonas indudables de la ciudad y el trabajo que se ha

construcción estado realizando estos meses desde los servicios técnicos. Y nos felicitaron por el trabajo hecho, pensaban que habíamos estado parados sin hacer nada. No ha sido así: hemos tenido reuniones, visitas, gestiones, para ir preparando la revisión del Plan General. ¿Y en qué punto nos encontramos?

Acabamos de presentar la modificación aislada número 47 del PGMOU, que es fruto de ese trabajo realizado. Tenemos prevista una visita a INAGA y a Confederación, en el mes de noviembre, para explicar en qué consiste esa modificación y facilitar su aprobación. ¿Qué dice la modificación 47?

El título completo es “Calificaciones urbanísticas y regulación de los usos y las edificaciones en suelo no urbanizable”. Aborda toda la problemática que tenemos en Fraga con las edificaciones en zona rústica. Y adecua todo lo que se había quedado fuera de la Ley por los cambios en las normativas. Todo lo que podamos regularizar, lo haremos. Aunque el Plan General no esté actualizado, si algún particular o empresario quiere impulsar alguna actuación, se puede estudiar hacer modificaciones aisladas del plan en función de la necesidad existente. Que la tramitación de la revisión del PGMOU lleve retraso no tiene que ser un freno. En la modificación 47 ya se regulan los usos del suelo no urbanizable (rústico) en función de la calificación del terreno en el plano de inundabilidad. Hay una zona donde no se podrá construir nada, la ‘zona de policía’. En la zona de flujo preferen-

Política municipal

te, el Ayuntamiento podrá conceder licencias de obras siempre advirtiendo al interesado del riesgo de inundabilidad y la imposibilidad de reclamaciones en caso de inundación. ¿Cuál es el siguiente paso?

Ahora volvemos a la maquinaria administrativa. Hemos hecho el trabajo que nos tocaba y ahora falta su aprobación. En cuanto esté lista, volveremos a emprender los trabajos de revisión del Plan General.

En la recta final de la legislatura, es casi hora de balances... ¿Qué le ha quedado por hacer en el área de Urbanismo?

El Revolt y el aparcamiento de la Pista eran dos obras que llevaba en mi programa, una está acabada y la otra se adjudicará este año.

Pero se han quedado muchas cosas por hacer. El tamaño de la ciudad y su crecimiento hace que siempre haya actuaciones pendientes. Todo lo que he visto que estaba en peor estado, lo he intentado solucionar. Una actuación pendiente es finalizar el asfaltado de la calle Hermana Andresa, por ejemplo. También me hubiera gustado terminar de abrir la calle Teruel, pero el presupuesto es elevado, los terrenos no son propiedad del Ayuntamiento... Se ha quedado aparcado por el coste de inversión. Los Hondos es una calle que también se tendría que abrir. También se podría haber adecuado otra salida desde el casco histórico: podría ser por el Campet o mejorar la salida desde el colegio Miguel Servet. Hay cosas que no he podido hacer por tiempo y por presupuesto.

URBANISMO «Estamos luchando para que la revisión del PGMOU avance.

La modificación 47, ya presentada, es la antesala de esta reforma.

El informe de inundabilidad nos ha condicionado».

La de Urbanismo... ¿es una concejalía agradecida o la que da más dolores de cabeza?

Estoy muy contento porque he podido trabajar y hacer muchas cosas. Desde el punto de vista del trabajo, tienes la oportunidad de hacer muchas cosas, mejoras que se ven en la calle. Todas las concejalías son desagradecidas, porque cada persona tenemos una opinión. Una crítica que hago a la política, en general, es que deberíamos trabajar todos en la misma dirección para conseguir lo que es mejor para el pueblo. Hay diferentes opiniones, pero no se puede ir siempre en contra, por sistema. ¿Será candidato en las próximas elecciones municipales?

Hay cosas que te invitan a marcharte y hay injusticias que te invitan a quedarte. Todavía no sé cual es la que pesa más.•

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Las mejoras urbanísticas como herramienta de desarrollo y promoción de la ciudad

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a promoción de la ciudad de Fraga ha sido una prioridad para el equipo de gobierno municipal durante esta legislatura. Esa política de promoción se asienta, por un lado, en los eventos, que han crecido y se han potenciado en estos últimos años: Mercoequip (con D-gusta), Día de la Faldeta, Semana Gastronómica de Fraga, Festival de la Fruta Dulce... Pero también en las mejoras urbanísticas, como la remodelación de la avenida de Madrid o la reurbanización del Revolt, que hacen patente el desarrollo de la ciudad.

Esto explicó el alcalde de Fraga en la charla que ofreció el 22 de octubre a la Asociación de Amas de Casa de Fraga en el acto inaugural del curso. «Estamos mejorando Fraga entre todos. Lo hacemos con mejoras urbanísticas como la avenida de Madrid o la reurbanización de el Revolt, y lo haremos con otras obras más pequeñas como la reurbanización del barrio Luis Buñuel o actuaciones en vías como la calle Barbastro. En lo que va de mandato, hemos completado grandes proyectos, pero también hemos abordado más de 400 mejoras de proximidad», explicó Santiago Escándil.

Nuevo colegio, Instituto Musical y Espacio Joven El alcalde se refirió también a mejoras en materia de servicios como el tercer colegio que está construyendo el Gobierno de Aragón en Trashondos y que funcionará el próximo curso, o la reforma del Instituto Musical, proyecto que dirige desde Alcaldía: «Mejoraremos el Instituto Musical manteniendo la fachada, incorporando la antigua iglesia de San José como auditorio y recuperando también el torreón anexo a las actuales dependencias».

La reforma integral del Instituto Musical se licitará antes de fin de año, al igual que la conversión de la Pista de Santa Quiteria «en un aparcamiento moderno y más amplio», aseguró. El alcalde también anunció que el Ayuntamiento está ultimando la adquisición del solar de Casa Dueso, al lado de la plaza de San Pedro, para convertirlo en el futuro en plaza. «Está encauzado, pero hay que completar las negociaciones con los propietarios», adelantó Escándil.

El Ayuntamiento también tiene intención de abrir este año el local de Las Ventas del Sotet como Espacio Joven. «Es una solución provisional, pero los jóvenes de esta ciudad necesitan un lugar distinto a la Casa de Juventud para reunirse y realizar actividades».

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Espacio Prodeo, calle Mayor y Oficina de DNI Otro de los proyectos que se convertirá en realidad estos meses es el Espacio Prodeo, el centro de servicios a empresas y emprendedores y vivero de empresas. Aprovechará el espacio que dejó libre la Comarca del Bajo/Baix Cinca en el edificio del Segoñé que alberga la sede de la CNT y los servicios de recaudación de la DPH. «Instalaremos allí la Delegación de Desarrollo Económico para centralizar los servicios que el ayuntamiento presta a empresas y emprendedores. También habilitaremos una parte del local como vivero de empresas para que los jóvenes puedan convertir sus proyectos empresariales en realidades», explicó el alcalde.

La segunda fase se llevará a cabo en la calle Mayor, donde el Ayuntamiento explora fórmulas para alcanzar acuerdos con los propietarios de locales vacíos y ponerlos a disposición de emprendedores a precios atractivos. Esta actuación permitiría incrementar el atractivo comercial y turístico de la calle Mayor. «Hemos elaborado un censo, sabemos cuántos locales hay y en qué estado se encuentran. Son negociaciones complicadas y hace falta un esfuerzo de concienciación por parte de todos», aseguró.

Otro de los servicios que el Ayuntamiento quiere conseguir para el casco histórico es una oficina de expedición de DNI, que se instalaría en el Edificio Institucional del Ayuntamiento, edificio que ahora, precisamente, se está rehabilitando.

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Las gradas construidas junto a los ríos son de hormigón, excepto en Chalamera, donde es de piedra natural. En Osso de Cinca también se ha habilitado un muro de piedra, que consolida el terreno, y en Zaidín se ha acondicionado el camino que lleva al río instalando una valla de protección, de madera.

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construcción dura en muchos kilometros, que en estos momentos se está construyendo en la plataforma industrial de Fraga para una empresa de Barcelona. Una nave industrial logística, más oficinas, de 9000 m2. La empresa constructora Casamar Cinca de Fraga es la adjudicataria de la obra y ya se han iniciado los trabajos, que van a buen ritmo, y esperan finalizar la obra para la primavera-verano de 2015.

Y, cómo no, seguimos realizando viviendas unifamiliares de diseño con personalidad propia, que trabajamos desde todos los aspectos, tanto estructurales como diseño de interior, además de todo tipo de proyectos en lo cuales podamos ofrecer nuestros servicios.

Arqing, reinvención constante ENTREVISTA JOSÉ CASAUBÓN SORIANO arquitecto Una radiografía del sector de la construcción, en Fraga, a día de hoy...

Tengo la sensación de que todo está empezando a mejorar, aunque nuestro sector está muy deteriorado. La larga crisis nos ha golpeado duramente, hay varias generaciones que se han perdido, que no han tenido oportunidad casi de trabajar y adquirir experiencia en una profesión tan complicada como la nuestra y con tanta responsabilidad. En Fraga los proyectos que se realizan son a cuentagotas, aunque al ser una comarca dinámica el golpe de la crisis no ha sido tan duro como en otros lugares del país. ¿Perspectivas para próximos meses?

Pues, la verdad, con ilusión y ganas de seguir trabajando. En estos momentos estamos finalizando algún proyecto para diversas administraciones; una de ellas, el Ayuntamiento de Fraga. Es un proyecto que cambiará considerablemente la trama urbana del casco antiguo dotándola de una mayor descompresión. Un pro-

yecto del cual estamos muy satisfechos porque creo que se ha hecho un buen trabajo. ¿Cómo afronta Arqing esta coyuntura?

Intentando reinventarnos constantemente, con esfuerzo y gracias a un capital humano excelente, que es el alma de Arqing, muy involucrado en su trabajo y con una experiencia de muchos años.

Una de las líneas que seguimos hace tiempo fue la creación de un departamento que se ha especializado mucho en el sector industrial, con un equipo de ingenieros industriales e ingenieros de la edificación que entienden y resuelven todos los problemas que las empresas se encuentran hoy en día, tanto a nivel constructivo como burocrático. Ademas, hemos trabajado mucho sobre los cálculos estructurales, afinando en seguridad y sobre todo en coste, hoy en día tan necesario, y que nos ha hecho competitivos.

Es un área en la que llevamos trabajando mucho tiempo y con una amplia experiencia en este sector, ya que un departamento así no se puede crear de la noche a la mañana. Nosotros llevamos años trabajando a nivel industrial.

En esta área, Arqing acaba de realizar uno de los proyectos de mayor enverga-

Vivienda unifamiliar. Peñalba.

Casa Museo del Ermitaño. Velilla de Cinca.

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¿Sus proyectos más recientes?

Hay varios proyectos que me gustaría mencionar y que acaban de ser inaugurados o empezados.

Uno al que tengo especial cariño es la Casa Museo del Ermitaño de Velilla de Cinca, ya que he visto el ímpetu y la valentía de su ayuntamiento, encabezado por su alcaldesa Mª Belén Ibarz, que ha luchado contra viento y marea hasta conseguir sus objetivos. Ha sido un proyecto muy complicado por su ubicación junto a la ermita de San Valero, patrimonio histórico. La Casa Museo debía permanecer en un segundo plano, pero teniendo su propia personalidad.

Hay veces que te impregnas de ese ímpetu y las cosas salen bien. Hemos realizado un proyecto no faraónico en costes ni tamaño, pero muy bello, bien integrado, del cual estamos muy contentos.

Aprovecho la oportunidad para felicitar a Velilla de Cinca y a su ayuntamiento por el gran trabajo que poco a poco están realizando.

También destacaría la colaboración con el Departamento Técnico del Ayuntamiento Fraga en un proyecto que todos conocemos y del que tanto se ha hablado, debido a su gran importancia, ya que ha cambiado a mucho mejor la ciudad de Fraga: la remodelación de la avenida de Madrid.

Recientemente se ha inaugurado la escuela infantil Cotonet. Su propietaria, Laia, una gran profesional del sector, ha impregnado de personalidad esta escuela que cuenta con todas las instalaciones necesarias para educar a nuestros peques, además de ser un lugar divertido y lleno de luz y color.

Muy cerca de la escuela infantil Cotonet acabamos de realizar el proyecto del tercer colegio de educación infantil y primaria de Fraga. Una obra de

construcción 4000 m2 edificables en un solar de 15000 m2, con un coste de ejecución de 4 millones de euros.

Las obras acaban de empezar recientemente. Dará vida a nuestra ciudad, al igual que trabajos directos e indirectos.

En el terreno industrial volver a mencionar el almacén logístico en plataforma de Fraga con una inversión de 3 millones de euros que dará empleo, inicialmente a 40 personas, ampliable en un futuro. Un almacén logístico tecnológicamente preparado, donde la velocidad en el servicio y la dificultad estructural nos ha tenido con los 5 sentidos para realizar un buen trabajo. ¿Qué impacto pueden tener estos proyectos para Fraga?

La verdad que son proyectos importantes en nuestra zona. Por ejemplo, el colegio creará unos 70 puestos de trabajo, entre directos e indirectos, profesores, auxiliares de cocina, mantenimiento, etc.; además de tener unas instalaciones nuevas y modernas para nuestros hijos y, cómo no, seguir creando tejido urbano.

Respecto a la remodelación de la Av. de Madrid, ¿qué valoración hace de esta actuación a posteriori?

Arqing fue la adjudicataria del anteproyecto para definir si se realizaría una rambla o dos avenidas laterales, que fue la opción deci-

dida por el estudio: la creación de dos avenidas en los laterales con 4 carriles de circulación central.

Posteriormente, el Departamento Técnico del Ayuntamiento de Fraga se hizo cargo del desarrollo del proyecto y nosotros actuamos como colaboradores externos.

Ahora, a posteriori y después de lo complicado que es ejecutar una obra de estas características en el eje neurálgico de la ciudad, su columna vertebral, la valoración es muy positiva. Siempre se puede sacar un ‘pero’ a todo, pero el conjunto final es que Fraga ha pasado a ser más ciudad, a tener más recorrido peatonal, ha ganado en visual cuando el viajero se acerca a nuestro pueblo, ha generado trabajo y desarrollo, y se nos ve como una ciudad en crecimiento y viva.

Además, comercialmente ha potenciado muchísimo la zona y las viviendas se han revalorizado.

Solo puedo decirte que a mí me gusta más vivir en Fraga ahora que cuando teníamos una carretera con dos aceras de un metro en cada lado.

Se habla de que Fraga puede llegar a una población de 20.000 habitantes en los próximos años. ¿Qué necesita la ciudad, a nivel urbanístico, para crecer con ‘garantías’?

Ojalá llegáramos a los 20000 habitantes, y con trabajo digno, muchas cosas cambiarían. Ur-

Nuevo colegio de infantil y primaria Fraga

banísticamente, hacer las cosas bien, crecer orgánicamente con calles anchas, zonas verdes y espacios lúdicos. Mimar nuestro casco histórico, muy deteriorado... Ya sé que es imposible todo, pero centrarse en las zonas más nobles y cuidarlo. Nuestro casco antiguo tiene espacios preciosos, llenos de historia, rincones mágicos, que los fragatinos hemos ido olvidando poco a poco, y que hay que volver a recuperar y mimarlos. Hay que ser realista, no somos un pueblo turístico, pero tiene un pequeño potencial que, si se sabe encaminar, podría ser otra fuente de desarrollo a nivel local.

Otros proyectos importantes sería el tratamiento de las orillas del Cinca, el abrir todo el Paseo de la Constitución que está cerrado

en sí mismo con una naturaleza y un recorrido aislados completamente del resto de la ciudad, que impiden tener una visual del río Cinca. La Pinada, un estupendo jardín pulmón en el centro de la ciudad, que parece un lugar prohibido debido a esa barrera vegetal con una puerta de 3 metros... También reparar las plazas infantiles, como la plaza Tarascón donde el pavimento de los niños brilla por su ausencia.

Creo que estos proyectos son ahora necesarios y los dejo caer para a quien le toque, para seguir construyendo ciudad. Una ciudad donde vivimos, crecemos, que podamos dejar a nuestros hijos o nietos como un legado o una herencia para que se sientan orgullosos de vivir y ser de Fraga.

Fraga debería crecer orgánicamente, con calles anchas, zonas verdes y espacios lúdicos.

Y mimar nuestro casco histórico, que tiene espacios preciosos, llenos de historia, rincones mágicos...

Escuela infantil Cotonet. Fraga.

Otro de nuestros proyectos recientes es Peluquería Gemma, en la avenida de Madrid, donde trabajan unas grandes profesionales dirigidas por Gema Martiañez.

Actuamos en el diseño interior creando un espacio espectacular destinado a la estética. La idea principal era ambientarlo como un salón de un palacio renacentista, con techos altos...

ARQING. José Casaubón Soriano. Arquitectos. Grupo CSM. Maestro Turina, 1 bajos - 22520 Fraga (Huesca). T 974 453 694. F 974 453 640 - arqing@arquitecturaeingenieria.es WWW.ARQUITECTURAEINGENIERIA.ES

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Noviembre 2014 Núm. Extra

en portada Una de las actuaciones del proyecto ‘Bajo/Baix Cinca Entre Ríos’ Grada construida en hormigón en un talud junto al río Cinca.

En Velilla de Cinca.

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