28.01
Электронный бюллетень №2 Центр правовой трансформации
2013
Новости законодательства В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Исследование «Анонимные пожертвования в Беларуси: пути совершенствования правового регулирования».
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Законы Республики Беларусь 1. Закон Республики Беларусь от 22 января 2013 г. № 18-З “О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам охраны окружающей среды и природопользования” внес дополнения и изменения в Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. “Об охране окружающей среды” (в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г.) Закон дополнен статьей, определяющей права и обязанности общественных экологов. В частности установлено, что общественными экологами могут быть дееспособные граждане Республики Беларусь, изъявившие желание добровольно и безвозмездно оказывать содействие Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальным органам в осуществлении деятельности по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Общественные экологи имеют право: оказывать содействие Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальным органам в проведении природоохранных мероприятий; участвовать в распространении экологической информации; оказывать содействие Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальным органам в пропаганде и воспитании у граждан бережного отношения к природе, повышении их экологической культуры. Закон вступает в силу 26 июля 2013 г. 2. С 18 января 2013 г. в Беларуси действует Закон от 9 июля 2012 «О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
положений по вопросам аренды, залога, создания и деятельности финансово-промышленных групп». В соответствии с изменениями, внесенными в Гражданский кодекс, статья 121 излагается в новой редакции, в соответствии с которой, коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели, а также коммерческие и (или) некоммерческие организации в целях координации их деятельности, представления и защиты общих интересов могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Декреты и указы президента 3. Декретом президента № 2 от 24 января 2013 г. вносятся изменения и дополения в Декрет от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования". Помимо ряда изменений в отношении коммерческих организаций, декрет вносит изменения в порядок регистрации и ликвидации таких некоммерческих организаций, как учреждения и ассоциации (союзы). Экспертный комментарий относительно данных изменений юриста Центра правовой трансформации Тамары Сидоренко размещен на сайте организации. С ним можно ознакомиться по ссылке http://www.lawtrend.org/ru/content/about/news/dekret-nomer-dvanovi-instrument-davlenia/
4. Центр правовой трансформации информирует об изменениях в законодательство об иностранной безвозмездной помощи. 16 января 2013 г. президент Республики Беларусь подписал Декрет №1 «О внесении дополнения и изменения в декреты президента Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 7 ("О совершенствовании государственного управления в сфере науки") и от 28 ноября 2003 г. № 24 ("О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи").
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
В соответствии с изменением, внесенным в Декрет президента от 28 ноября 2003 г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи», Министерство внутренних дел Республики Беларусь исключено из перечня органов, осуществляющих государственный контроль за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи Центр правовой трансформации отмечает, что, несмотря на исключение из компетенции МВД функций контроля за иностранной безвозмездной помощью, законодательство предусматривает еще целый ряд органов, такой контроль осуществляющих, в том числе таможенные органы, органы государственной безопасности, Комитет государственного контроля, налоговые органы. Декрет вступает в силу 28 января 2013 г. Нормативные акты Совета Министров, министерств и ведомств 5. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1256 от 30 декабря 2012 г. «О некоторых вопросах выдачи и свидетельствования копий документов, касающихся прав и (или) законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц», в частности предусмотрено, что юридические лица всех форм собственности, в том числе НКО, выдают копии исходящих от них документов обратившимся к ним гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам или их представителям, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и (или) законных интересов обратившихся лиц. В заявлении обратившегося лица (его представителя) о выдаче копии документа должны быть указаны сведения, подтверждающие наличие в этом документе информации, непосредственно касающейся конкретных прав и (или) законных интересов обратившегося лица. 6. Постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 20 декабря 2012 г. № 43 «О внесении
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
изменений и дополнений в некоторые постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь» внесены изменения в Инструкцию о порядке заполнения заявлений о постановке на учет в налоговом органе и сообщения юридического лица о создании филиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридического лица. Инструкцией установлено, что заявление о постановке на учет в налоговом органе подается религиозной организацией, организационной структурой республиканского государственно-общественного объединения, политической партией и другим общественным объединением, наделенными правами юридического лица, государственным органом, хозяйственной группой, простым товариществом, доверительным управляющим. 7. Постановлением Министерства культуры Республики Беларусь от 12 ноября 2012 г. № 75 утверждено Положение о республиканской акции “Меценат культуры Беларуси”, в которым дается определение понятия меценат культуры. Под меценатом культуры понимается юридическое или физическое лиц, в том числе индивидуальный предприниматель, представляющий безвозмездную (спонсорскую) помощь или делающее пожертвование в соответствии с законодательными актами на развитие культуры. Новости законопроектной деятельности 8. Центр правовой трансформации продолжает информировать о законопроекте «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений». Из сообщения заместителя председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации Тамары Красовской, стало известно, что планируется рассмотрение вышеназванного законопроекта в первом чтении на предстоящей весенней сессии Палаты представителей. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Депутат Палаты представителей также остановилась основных положениях, внесенных в законопроект:
на
Проект закона предлагает такую новацию, как возможность преобразования общественного объединения в политическую партию;
Документ содержит и такую норму, по которой упрощаются требования, касающиеся условий создания республиканских общественных объединений. Для их создания предлагается оставить общее число учредителей прежним, но исключить требование по равному количеству представителей от регионов страны;
Предполагается, что число учредителей для определенных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами· Вносятся корректировки, которые приводят нормы законов в соответствие с Гражданским кодексом;
Предлагается упростить порядок ликвидации общественных объединений, политических партий, их союзов и организационных структур. Предусматривается, что если политическая партия, общественное объединение или их союзы многократно не предоставляет ежегодную информацию о своей работе в соответствующие органы, то это может быть основанием для ликвидации;
Вводится и понятие отделения международного общественного объединения и его статуса. По своей сути эти отделения создаются для представления интересов международной организации на территории Республики Беларусь и исключительно здесь осуществляют свою деятельность, что должно соответствовать республиканскому статусу, а не международному, как в действующем законодательстве. Центр правовой трансформации отмечает, что текст проекта закона, размещенный в настоящее время на Национальном правовом интернет-портале, не отличается от опубликованного В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
ранее. Из комментариев депутата вытекает, что проект закона, который предполагается к рассмотрению в первом чтении не содержит принципиально новых положений по сравнению с текстом, проанализированным Центром правовой трансформации - http://bit.ly/WLYj4d Напоминаем также, что Центр правовой трансформации подготовил свои предложения по проекту закона и представил их в Палату представителей НС Республики Беларусь, в Национальный центр законодательства и правовых исследований и Министерство юстиции - http://bit.ly/10DVSsG 9. Lawtrend информирует о размещении на сайте Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Обоснования необходимости включения законопроектов в план подготовки законопроектов на 2013 год - http://center.gov.by/ Анонимные пожертвования в Беларуси: совершенствования правового регулирования
пути
В сентябре-ноябре 2012 г. было проведено правовое исследование “Анонимные пожертвования в Беларуси: пути совершенствования правового регулирования”, авторами которого выступили Юрий Чаусов (юрист Ассамблеи демократических неправительственных организаций) и Ольга Смолянко (директор Центра правовой трансформации "Lawtrend"). Полученные в ходе исследования данные позволили выработать конкретные рекомендации, касающиеся возможных путей совершенствования правового регулирования благотворительной деятельности в Беларуси через упрощение и либерализацию пожертвований без указания имени жертвователя. Подробности можно прочитать на сайте Центра правовой трансформации - http://bit.ly/14gWEK0
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
6