Электронный бюллетень №7
17.04
Центр правовой трансформации
2013
В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Правовое регулирование финансовой деятельности некоммерческих организаций: - Книга Смолянко О.; - Доклад Обсерватории по защите прав правозащитников; Обращение к Спецдокладчикам ООН; Публикации; Статистика регистрации общественных объединений и фондов в I кв.2013 г.; Lawtrend в социальных сетях.
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Новости законодательства 1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 апреля 2013 г. № 273 внесены изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164. Постановлением, в частности, в новой редакции изложена Инструкция о порядке размещения и опубликования сведений о нахождении юридического лица (индивидуального предпринимателя) в процессе ликвидации (прекращения деятельности). Положения указанной Инструкции не применяются при опубликовании информации по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) и сведений о ликвидации республиканских государственно‐общественных объединений, фондов, религиозных организаций, третейских судов, коллегий адвокатов, адвокатских бюро, а также политических партий и других общественных объединений, их союзов (ассоциаций), союзов (ассоциаций) по виду (видам) спорта, созданных с участием общественного объединения (общественных объединений). Однако указанный нормативный акт распространяется на учреждения и союзы (ассоциации) иных коммерческих и/или некоммерческих организаций. Постановление вступает в силу с 1 мая 2013 г. 2. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 апреля 2013 г. № 47 внесены изменения и дополнения в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц». Данные изменения касаются, в том числе, согласования наименований создаваемых учреждений и ассоциаций (за исключением ассоциаций общественных объединений и ассоциаций по видам спорта, созданных участием общественных объединений). Постановление устанавливает, что не допускаются к согласованию в качестве наименований (части наименований):
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
• наименования юридических лиц с использованием слов «департамент», «комитет» и других, позволяющих отождествлять юридическое лицо частной формы собственности с органом (организацией), осуществляющим государственно‐властные полномочия; • наименования, которые могут привести к отождествлению характера деятельности юридического лица с деятельностью, осуществляемой религиозными организациями, за исключением случаев, когда собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица выступает религиозная организация. Постановление также определяет, что согласование наименований юридических лиц, создаваемых в форме учреждений или ассоциаций (союзов), указывающих в качестве характера деятельности просветительскую деятельность (и производные от нее), может быть произведено только при условии отражения в наименовании соответствующего конкретного направления распространения знаний (сферы, области деятельности). Настоящее постановление вступает в силу с 1 мая 2013 г. 3. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 10 января 2013 г. № 5 (в Национальный реестр првовых актов включено 4 апреля 2013 г.) утверждены положения об учреждениях социального обслуживания: • Положение о доме‐интернате для престарелых и инвалидов; • Положение о доме‐интернате (отделении) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов; • Положение о психоневрологическом доме‐интернате для престарелых и инвалидов; • Положение о специальном доме‐интернате (отделении) для престарелых и инвалидов; • Положение о доме‐интернате для детей‐инвалидов с особенностями психофизического развития; • Положение о специальном доме для ветеранов, престарелых и инвалидов; • Положение о территориальном центре социального обслуживания населения; • Положение о центре социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям). В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
4. Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 1 февраля 2013 г. № 12 “О внесении изменения в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. No 121” принято в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 63 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2011 г. № 138», в соответствии с которым были увеличены тарифы на электрическую энергию, отпускаемую для нужд населения. Данным постановлении Министерство экономики приняло решение об аналогичном увеличении тарифов на электрическую энергию, отпускаемую РУП «Белэнерго», категориям потребителей, имеющим тарифы на электрическую энергию на уровне тарифов для населения. Речь идет, например, об организациях здравоохранения, детских домах и домах престарелых, религиозных и других организациях, которые платят за электрическую энергию по тем же тарифам, что и население. Постановление вступило в силу 31 марта 2013 г.
Новости законопроектной деятельности 5. На проходящей сессии Палаты предстатвителей принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально‐ исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», которым устанавливается административная ответственность за невнесение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ), а также за нарушение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа установленного порядка назначения проверки. Кроме того, законопроектом уточняется компетенция должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях. 6. Также на сессии Палаты представителей началось рассмотрение поправок в Закона Республики Беларусь “О здравоохранении”. Планируется дополнить действующий закон 8 статьями и 7 В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
действующих изложить в новой редакции. Подробнее о законопроекте можно прочитать на БЕЛТА ‐ http://bit.ly/15i10UA 7. По сообщению из Палаты предствителей НС Республики Беларусь продолжается работа по доработке проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» ‐ http://house.gov.by/index.php/,1,35607,1,,0,,,0.html
Правовое регулирование финансовой деятельности некоммерческих организаций 8. Центр правовой трансформации информирует, вышла из печати книга эксперта Lawtrend в области права НКО Ольги Смолянко, посвященная правовому регулированию финансовой деятельности некоммерческих организаций в Беларуси. Это издание не имеет аналогов, так как все изданное ранее в основном касалось вопроса финансовой деятельности бюджетных организаций либо некоторых апектов финансовой деятельности НКО. Ценность пособия заключается в комплексном освещении практики правового регулирования финансовой деятельности НКО: пожертвований, безвозмездной (спонсорской) помощи, иностранной безвозмездной помощи, международной технической помощи, предпринимательской деятельности. В сборник также включены образцы необходимой документации. Отдельное внимание автор уделила проблеме государственного финансирования и поддержки некоммерческих организаций. Пособие имеет практическую направленность, поэтому будет интересно всем интересующимся актуальными вопросами беларусского некоммерческого права и практикой его применения. Прежде всего оно адресовано людям, работающим в некоммерческих НКО, а также студентам и юристам. Если вы хотите получить книгу Ольги Смолянко "Правовое регулирование финансовой деятельности некоммерческих организаций в Беларуси", напишите на адрес infolawtrend@gmail.com с пометкой "Книга О. Смолянко". Пособие доступно в электронной версии на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/172tDDu В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
9. Доклад Обсерватории по защите прав правозащитников "Нарушение права НПО на финансирование: от преследований до уголовного наказания" стал доступен на русском языке. Ознакомиться с документом можно на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/1192Wuj На основе законодательной базы и судебной практики в области права на доступ к финансированию доклад Обсерватории представляет углубленный анализ негативных последствий этих ограничительных мер и обращается с рекомендациями ко всем заинтересованным лицам ‐ бенефициарам, донорам, правительствам и межправительственным организациям. Центра правовой трансформации направил доклад в государственные органы Республики Беларусь: Министерство юстиции, Министерство экономики, Министерство по налогам и сборам и Администрацию президента.
Обращение к Спецдокладчикам ООН 10. Как известно, 3 апреля 2013 г. Верховный Суд Республики Беларусь принял решение о ликвидации Международного общественного объединения «Добрая воля». Центр правовой трансформации полагает, что ликвидация общественного объединения как крайняя мера наказания в случае МОО «Добрая воля» не соразмерна нарушениям законодательства, совершенных данной организацией, проинформировал Специального докладчика ООН по ситуации с правами человека в Беларуси г‐на Миклоша Харасти и Специального докладчика ООН по свободе собраний и ассоциаций г‐на Майна Киаи и призвал предпринять возможные действия в соответствии с их мандатами. Подробнее на сайте Lawtrend ‐ http://bit.ly/XQKLLO
Публикации 11. 14 марта 2013 г. в Национальный реестр правовых актов была включена Инструкция о порядке проведения органами Комитета государственного контроля опроса с использованием полиграфа, часто называемого "детектором лжи". Юрист Lawtrend Тамара Сидоренко проанализировала, в каких ситуациях и по отношению к кому он может быть применен ‐ http://bit.ly/10wn7QY В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Статистика регистрации общественных объединений и фондов 12. В I квартале 2013 г. Министерством юстиции Республики Беларусь и главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома зарегистрировано 19 новых общественных объединений (3 республиканских и 16 местных) и 3 новых местных фонда. По состоянию на 1 апреля 2013 года в республике зарегистрировано 15 политических партий и 1031 партийная организация, 37 профессиональных союзов и 22974 профсоюзные организации, 2487 общественных объединений, из них 229 международных, 691 республиканское и 1567 местных. Зарегистрирован 31 союз (ассоциация) общественных объединений, 139 фондов, в том числе 13 международных, 5 республиканских и 121 местный. Подробности – на сайте Министерства юстиции Республики Беларусь ‐ http://www.minjust.by/ru/site_menu/news?id=1363
Lawtrend в социальных сетях 13. Читайте новости Центра правовой трансформации ‐ https://www.facebook.com/Lawtrend
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
6