Электронный бюллетень №8
29.04
Центр правовой трансформации
2013
В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Смертная казнь как инструмент наказания, применяемого в Беларуси брифинг для СМИ и заседание рабочей группы в Парламенте; Доклад Amnesty International о ситуации в Беларуси; Вниманию НКО – новости правоприменительной практики: «Чернобыльский шлях -2013» - мониторинг правозащитных организаций; Публикации; Дайджест международных новостей о правах человека.
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Новости законодательства 1. Вместо действующего до 31 декабря 2012 года Указа Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2011 г. № 497 «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта» президентом подписан Указ № 191 "Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта" от 15 апреля 2013 года. Указом утвержден перечень спортивных организаций, которым оказывается государственная поддержка, как в виде субсидий, налоговых льгот, так и предоставления права осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности без образования коммерческих организаций и (или) участия в них и т.п. Указом расширен перечень видов предпринимательской деятельности, которые спортивные общественные объединения (союзы, ассоциации), в отличие от иных общественных объединений, могут осуществлять без образования коммерческих организаций. Спортивные организации, созданные в форме общественных объединений (союзов, ассоциаций), без образования коммерческих организаций или участия в них имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность в области спорта, туризма, оптовой и розничной торговли, рекламы, а также на занятие прочей деятельностью по организации отдыха и развлечений, прокатом бытовых изделий и предметов личного пользования, деятельностью водного транспорта, деятельностью прочего сухопутного пассажирского транспорта, не подчиняющегося расписанию, оказывать услуги автомобильных стоянок, заниматься строительством, издательской деятельностью, полиграфической деятельностью и предоставлять услуги в этой области. Определено также, что источником поступления денежных средств в бюджеты спортивных организаций и клубов по игровым видам спорта могут быть доходы от сдачи в аренду их собственного недвижимого имущества. Как и в ранее действующем указе, предусмотрено право спортивных организаций размещать во вклады (депозиты) в банках Беларуси денежные средства, полученные от юридических лиц и
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
индивидуальных предпринимателей, оказывающих им поддержку в рамках Указа № 191. Им также предоставляется возможность передачи на возмездной основе прав на теле‐, радио‐ и иные способы трансляции спортивных соревнований и продажи билетов на самостоятельно проводимые соревнования либо такие мероприятия с их участием. Как и ранее действующий, Указ № 191 предоставляет спортивным организациям дополнительные возможности в получении безвозмездной (спонсорской) помощи по сравнению с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 года № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи». Указ № 191 определяет, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие поддержку спортивным организациям, имеют право на основании договора безвозмездной (спонсорской) помощи предоставлять помощь спортивным организациям без ограничения ее размера, а также при предоставлении помощи в виде денежных средств не указывать в договоре виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены спортивными организациями (выполнены, оказаны для них) за счет этих средств. Указ предоставляет спортивным организациям также ряд налоговых льгот и преференций. Указ вступил в силу с 17 апреля 2013 года и действует до 31 декабря 2015 года. 2. Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 января 2013 г. № 11 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов 19 апреля 2013 г., опубликовано на Национальном правовом Интернет‐портале Республики Беларусь 26 апреля 2013 г.) «О некоторых вопросах оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги» утверждена Инструкция о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания. Также постановлением установлены: • форма договора безвозмездного оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги; В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
• форма договора безвозмездного оказания разовой социальной услуги государственными организациями, оказывающими социальные услуги; • форма договора возмездного оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги; • форма договора возмездного оказания разовой социальной услуги государственными организациями, оказывающими социальные услуги. Социальные услуги оказываются государственными учреждениями социального обслуживания на основании устного или письменного заявления и договоров оказания социальных услуг, заключаемых между гражданином (его законным представителем), с одной стороны, и государственной организацией, оказывающей социальные услуги, с другой. Социальные услуги оказываются гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной и возмездной основе. 3. Напоминем, что с 1 мая 2013 г. вступает в силу Декрет президента № 2 от 24 января 2013 г. которым вносятся изменения и дополения в Декрет от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования". Помимо ряда изменений в отношении коммерческих организаций, декрет вносит изменения в порядок регистрации и ликвидации таких некоммерческих организаций, как учреждения и ассоциации (союзы). Обращаем ваше внимание на комментарии экспертов Lawtrend относительно изменений в данный нормативный документ: •
•
Председатель Правления Центра правовой трансформации Елена Тонкачева отметила, что декрет №2 – это опасная попытка государства расширить сферу применения такого наказания, как поражение в правах, которое возможно лишь в системе уголовного правосудия. Подробнее ‐ http://bit.ly/TWiJgo Эксперт Lawtrend Тамара Сидоренко также прокомментировала изменения в декрет № 2 ‐ http://bit.ly/123TCdL
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Новости законопроектной деятельности 4. На проходящей сессии Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь приняты в первом чтении, среди прочих, следующие законопроекты: • “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь “Об охране труда” (закон изложен в новой редакции); • “О Конституционном судопроизводстве” (закрепляет правовые нормы, регулирующие процедуру рассмотрения дел в Конституцонном Суде Республики Беларусь); • “О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь “О воинской обязанности и воинской службе” и др. 5. Центр правовой трансформации продолжает следить за ситуацией с законопроектом «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» и информирует, что 24 апреля 2013 г. состоялось заседание Постоянной комиссии Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, на котором депутаты очередной раз обсудили ход работы по подготовке к рассмотрению Палатой представителей в первом чтении данного проекта Закона.
Смертная казнь как инструмент наказания, применяемого в Беларуси ‐ брифинг для СМИ и заседание рабочей группы в Парламенте 6. По сообщению Палаты представителей, 24 апреля 2013 г. председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по международным делам Самосейко Н.Л. перед заседанием рабочей группы Национального собрания по изучению проблематики смертной казни как инструмента наказания, применяемого в Беларуси, провел брифинг для корреспондентов средств массовой информации. Подробнее о брифинге на сайте Палаты представителей ‐ http://house.gov.by/index.php/,1,35724,1,,0,,,0.html Также сообщается, что в ходе заседания была проанализирована практика применения смертной казни в Республике Беларусь в последнее время, а также обсуждены дальнейшие направления деятельности рабочей группы. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Напомним, что рабочая группа Национального собрания по изучению проблематики смертной казни как инструмента наказания, применяемого в Беларуси, создана после избрания нового состава Палаты представителей в конце 2012 г. (соответствующая группа работала и в Парламенте прошлого созыва). В ее состав входит 5 парламентариев. Также в работе группы принимают участие члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь.
Доклад Amnesty International о ситуации в Беларуси 7. Международная правозащитная организация Amnesty International подготовила доклад “Что не разрешено – то запрещено. Подавление гражданского общества в Беларуси”. Доклад Amnesty International анализирует законодательство страны в части прав граждан на мирный протест и свободу объединений, документируя нарушения с которыми сталкиваются правозащитники, профсоюзы, защитники окружающей среды и активисты ЛГБТИ. Кроме того в докладе предлагаются рекомендации по изменениям, которые следует внести в законодательную базу и правоприменительную практику, чтобы гарантировать соблюдение Беларусью положений и норм международного права в области прав человека. Ссылка на полный текст доклада на русском языке размещена на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/17ka3Tl
Вниманию НКО – новости правоприменительной практики 8. В связи с многочисленными вопросами, возникающими у некоммерческих организаций в связи с назначением пенсии при работе по гражданско‐правовым договорам, Центр правовой трансформации сделал запрос в Управление социальной защиты Администрации Центрального р‐на г.Минска. Из полученного ответа следует, что «в соответствии со статьей 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон) и принятыми в его развитии нормативными правовыми актами, в стаж работы при назначении пенсии засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
соответствии с законодательством о государственном социальном страховании. Согласно пункту 2.2 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777, при назначении пенсий периоды работы, иной деятельности, протекавшие после вступления в силу Закона Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования» на всей территории Республики Беларусь (с 1 января 2003 г.), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть стаж работы после 1 января 2003 г. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета, выдаваемой районными (городскими) отделами Фонда на основании данных персонифицированного учета. В соответствии со статьей 5 Закона право на трудовую пенсию имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали социальному государственному страхованию и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались обязательные страховые взносы. При этом право на трудовую пенсию по возрасту предоставляется при условии уплаты обязательных страховых взносов не менее 5 лет. Таким образом, при соблюдении соответствующих требований пенсионного законодательства, лицо, достигшее общеустановленного пенсионного возраста, будет иметь право на трудовую пенсию. В ином случае граждане, по нормам статьи 72 Закона, не получающие трудовую пенсию, имеют право на социальную пенсию. При этом форма собственности юридического лица ‐ работодателя, с которым заключен гражданско‐правовой договор, при условии уплаты по нему обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование и при соблюдении условий части первой статьи 51 Закона, значения не имеет»
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
6
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
“Чернобыльский шлях 2013” – мониторинг правозащитных организаций 9. 26 апреля 2013 г. в Минске прошла акция "Чернобыльский шлях‐ 2013", приуроченная к 27‐й годовщине трагедии на Чернобыльской атомной электростанции. По инициативе РПОО "Белорусский Хельсинкский Комитет", Правозащитного центра "Весна" и Центра правовой трансформации (Lawtrend), с целью объективной оценки характера собрания, а также фиксации возможных нарушений прав человека в ходе мероприятия проводился мониторинг. Результаты мониторинга публикованы на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/11PBEcW
Публикации 10. Центр правовой трансформации информирует, вышли из печати следующие книги: •
"Послесловие... Площадь правозащитников".
2010
глазами
беларусских
Книга представляет собой исследование по результатам мониторинга уголовных процессов, инициированных в связи с мирной акцией 19 декабря 2010 г. и знакомит читателя с предпосылками и ходом процессов, а также их юридическим анализом на предмет соблюдения конституционных гарантий и международно‐правовых стандартов справедливого судебного разбирательства. •
Административные задержания и судебные процедуры: анализ правоприменительной практики в контексте свободы собраний: сб. материалов.
В сборник вошли аналитические материалы по проблемам процедур административного задержания, судебного рассмотрения дел об административных правонарушениях и последующего обжалования судебных решений. Беларусская правоприменительная практика рассматривается на предмет соответствия международным стандартам в области прав человека. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
7
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Издания адресованы представителям государственных органов, ученым, практикующим юристам, студентам юридических специальностей, правозащитникам и активистам НПО, а также самой широкой аудитории, интересующейся общественно‐политической жизнью Беларуси. Книги доступны на русском и английском языках. Если вы хотите получить книги, напишите infolawtrend@gmail.com с пометкой "Заказ книг".
на
адрес
Дайджест международных новостей о правах человека 11. 6 мая 2013 г. планируется выход третьего выпуска Дайджеста международных новостей о правах человека. Как мы уже информировали подписчиков нашего бюллетеня, Дайджест представляет возможность его читателям быть в курсе важнейших HR‐новостей. В фокусе внимания Lawtrend ‐ значимые заявления на международном уровне, обсуждение и подписание международных документов в сфере права человека, подборка интересных событий за прошедший и анонс на будущий месяцы, а также аналитические статьи международных экспертов в области прав человека. Подписаться на рассылку infolawtrend@gmail.com
Дайджеста
можно
по
адресу
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
8