Электронный бюллетень №9
24.05
Центр правовой трансформации
2013
В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Доклады Спецдокладчиков ООН; Дайджест международных новостей о правах человека; Интервью и публикации.
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Новости законодательства 1. Указ Президента Республики Беларусь от 13 мая 2013 г. № 219 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь», направлен на приведение отдельных актов президента в соответствие с новым Жилищным кодексом Республики Беларусь, вступившим в силу 2 марта 2013 г. Среди прочего указом внесены изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 497 «О некоторых вопросах аренды (субаренды), найма (поднайма) жилых и нежилых помещений, машино‐мест». Данные изменения предусматривают, что физические лица, для которых осуществляемая в соответствии с законодательством деятельность по сдаче в аренду (субаренду) жилых и (или) нежилых помещений, находящихся на территории Республики Беларусь, не является предпринимательской, обязаны до установленного в договоре аренды (субаренды) жилого и (или) нежилого помещения срока фактического предоставления таких помещений в аренду (субаренду) зарегистрировать такой договор в местном исполнительном и распорядительном органе. При этом регистрация договора не зависит от того, какому лицу сдается помещение в аренду (субаренду) – физическому или юридическому. Форма такого договора устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы обязаны зарегистрировать договор в двухдневный срок, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций – в десятидневный срок с даты его представления физическим лицом по установленной форме. Органы и организации, осуществляющие регистрацию договоров найма (поднайма), аренды (субаренды) жилых и (или) нежилых помещений, обязаны в течение пяти дней с даты регистрации направить копию таких договоров в налоговый орган по месту жительства физического лица, предоставившего помещение. 2. Постановленим Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 327 утвержден перечень общественных организаций (объединений) и их организационных структур, фондов, объединений юридических лиц и (или) индивидуальных
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
предпринимателей (ассоциаций и союзов), в отношении которых при аренде недвижимого имущества к базовым ставкам применяется понижающий коэффициент 0,1. Этот перечень заменил действующий ранее перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 апреля 2010 г. № 550. Экперт Центра правовой трансформации по свободе ассоциаций и правовому регулированию НКО Смолянко Ольга прокомментировала документ ‐ http://bit.ly/11H7EDM 3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2013 г. № 328 одобрены проекты международной технической помощи:
«Балтийский ландшафт в развитии – инновационные подходы к устойчивым лесным ландшафтам»; «Инициатива качества системы убежища в Восточной Европе и на Южном Кавказе»; «Возрождение и сохранение культурного и исторического наследия в г. Даугавпилс и г. Гродно»; «Развитие трансграничного сотрудничества в контексте профилактики, диагностики и лечения заболеваний, передающихся посредством клещей в регионах их эндемического появления в польско‐белорусском приграничном регионе»; «Предотвращение утечки кадров и профессиональной изоляции медицинского персонала в первичной медико‐санитарной помощи путем внедрения телеконсультаций и телеобучения для укрепления социальных условий в отдаленных районах региона Балтийского моря»; «Создание трансграничной особо охраняемой природной территории «Аугшдаугава – Браславские озера» и формирование предпосылок для управления единой территорией»; «Создание трансграничного волонтерского центра «Пожарный» с целью повышения уровня пожарной безопасности»; «Противодействие торговле людьми: новые вызовы и угрозы»; «Укрепление национального потенциала в области применения механизмов государственно‐частного партнерства в Республике Беларусь»; «Развитие кардиологической помощи для польского и белорусского населения в рамках Программы трансграничного сотрудничества «Польша – Беларусь – Украина» 2007–2013».
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Новости законопроектной деятельности 4. Законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений" внесен в повестку дня второй сессии Палаты представителей пятого созыва. Об этом стало известно из сообщения Палаты представителей – http://house.gov.by/index.php/,1,35904,1,,0,,,0.html Текст законопроекта доступен на сайте Национального правового интернет‐портала Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012112001 Предлагаем ознакомиться с предложениями Центра правовой трансформации относительно реформирования законодательства об НКО в целом, а также относительно проекта закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» в частности ‐ http://bit.ly/183Ey2F В повестку дня предстоящей сессии Палаты представителей также внесены следующие законопроекты: «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально‐исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»; «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении»; «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации" и др. Планируется, что пленарное заседание Палаты представителей пройдет 30 или 31 мая 2013 г. 5. 17 мая 2013 г. на очередном заседании второй сессии Палаты представителей депутаты рассмотрели 12 вопросов. Среди них проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», которым предусмотрено В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
внесение изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь по следующим направлениям: реализация решений Конституционного Суда Республики Беларусь по вопросам дискриминации, выплаты выходного пособия работникам, работающим на основании контракта, прекращения трудового договора с государственными должностными лицами; регулирование трудовых отношений в профессиональном спорте по вопросам заключения, расторжения трудовых договоров и сроков их действия; перевода спортсменов от одного нанимателя к другому; регулирования труда женщин‐спортсменов, а также спортсменов в возрасте до восемнадцати лет; работы спортсменов и тренеров по совместительству; установления дополнительных гарантий и компенсаций спортсменам и тренерам; повышение гибкости трудового законодательства, в том числе с учетом положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»; совершенствование норм Трудового кодекса Республики Беларусь с учетом практики их применения. Текст законопроекта доступен на сайте Национального правового интернет‐портала Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012109018 6. Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь разработан проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально‐ исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях». В соответствии с проектом Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях предлагается дополнить нормой, устанавливающей ответственность за изготовление и (или) распространение методик либо иных материалов о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также внести соответствующие дополнения в Процессуально‐ исполнительный кодекс Республики Беларусь. Подробнее ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=114663 В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Текст законопреокта доступен на сайте Национального правового интернет‐портала Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013029001 7. В Палате представителей также продолжается работа по подготовке к рассмотрению в первом чтении проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам контрольной (надзорной) деятельности». Изменения направлены на более полное и точное соответствие положениям Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2012 г. № 332 «О некоторых мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» ‐ http://house.gov.by/index.php/,1,36077,1,,0,,,0.html Текст законопроекта доступен на сайте Национального правового интернет‐портала Республики Беларусь ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013011001
Доклады Спецдокладчиков ООН 8. Специальный докладчик ООН по Беларуси Миклош Харасти опубликовал свой первый доклад о ситуации с правами человека в стране. Доклад описывает основные тенденции в области прав человека в Беларуси с момента учреждения мандата Советом ООН по правам человека 5 июля 2012 г. и до 31 марта 2013 г. Подробнее о документе можно прочитать на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/11Y5HCW 9. Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киаи опубликовал свой второй тематический доклад, который посвящен проблемному вопросу финансирования неправительственных организаций, а также вопросу проведения мирных собраний. С текстом доклада можно ознакомиться на сайте Верховного Комиссара ООН по правам человека ‐ http://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/ Session23/A.HRC.23.39_EN.pdf В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Вышеназванные документы спецдокладчиков ООН будут представлены на сессии Совета ООН по правам человека, которая пройдет в мае‐июне 2013 г. В настоящее время Центр правовой трансформации готовит комментарии докладов и обзор сессии Совета ООН по правам человека, которые будут опубликованы на сайте организации.
Дайджест международных новостей о правах человека 10. Вышел третий выпуск Дайджеста международных новостей о правах человека Центра правовой трансформации (Lawtrend) и ЕвроБеларуси. Вот некоторые темы выпуска:
Первый доклад спецдокладчика по Беларуси о ситуации с правами человека в стране; Руководство ОБСЕ по безопасности журналистов; Доклад госдепартамента США о правах человека в странах мира; Доклад Международной Амнистии о Беларуси: "Что не разрешено ‐ то запрещено: Подавление гражданского общества в Беларуси" и др.
Подробнее с содержанием Дайждеста можно ознакомиться на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/18WtpN9 Подписаться на рассылку Дайджеста можно, отправив запрос на адрес infolawtrend@gmail.com
Интервью и публикации 11. Председатель Правления Центра правовой трансформации Тонкачева Елена дала ряд интервью Международному консорциуму “ЕвроБеларусь” относительно взаимодействия между Беларусью и Советом Европы:
Тонкачева Елена поделилась своим взглядом на проект доклада докладчика делегации Европарламента по Беларуси Юстаса Палецкиса и усомнилась в политической последовательности документа ‐ http://bit.ly/13L47yD
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
6
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
В интервью “В работе с Беларусью Совет Европы должен быть настойчив и внимателен” Елена Тонкачева, в том числе, отметила, что различные направления взаимодействия между Беларусью и Советом Европы должны быть реформированы путем усиления роли в них беларусского гражданского общества.
Полность интервью http://bit.ly/14hkwgo
можно
прочитать
по
ссылке
‐
12. 2 мая 2013 г. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь опубликовал "Рекомендации по теоретико‐методологическим основам совершенствования правовой системы Республики Беларусь". По мнению Центра правовой трансформации (Lawtrend) данный документ представляет собой не что иное, как policy paper по актуальным проблемам правовой системы и направлениям ее реформирования и не должен остаться без внимания экспертного сообщества. Эксперт Lawtrend Козлюк Алексей прокомментировал рекомендации ‐ http://bit.ly/183c4WP
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
7