Электронный бюллетень №6
29.03
Центр правовой трансформации
2013
В выпуске: Новости законодательства; Новости законопроектной деятельности; Вниманию некоммерческих организаций – Практика правоприменения; Публикации; Гражданская солидарность; Итоги Конкурса эссе по правам человека; Online-конференция «Новации в соцобслуживании»; Lawtrend в социальных сетях.
Центр правовой трансформации некоммерческая организация, целью деятельности которой является повышение правовой культуры, организация просветительской, аналитической и исследовательской деятельности в области права. Lawtrend группа профессионалов, которые, совместно действуя правовыми, исследовательскими и просветительскими методами, добиваются свободной реализации и эффективной защиты прав и свобод человека.
Новости законодательства 1. Президент Республики Беларусь 14 марта 2013 г. подписал Указ № 128, которым внесены изменения и дополнения в некоторые указы относительно компетенции контролирующих (надзорных) органов. В соответствии с изменениями Министерство внутренних дел исключено из перечня органов, контролирующих в соответствии с Указом № 537 от 28 ноября 2003 г. целевое использование иностранной безвозмездной помощи. Согласно изменениям в указ № 40 от 16 января 2009 г. органы Фонда наделены полномочиями на проведение мониторинга деятельности плательщиков по вопросам соблюдения ими законодательства о государственном социальном страховании. В Положении об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социально защиты, утвержденном указом № 40, уточнены также права и обязанности плательщиков взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. В частности, предусмотрены следующие права плательщика взносов: •
•
•
присутствовать при проведении у него проверки и (или) мониторинга по вопросам соблюдения законодательства о государственном социальном страховании, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и (или) мониторинга; указывать в акте (справке) проверки о своем согласии или несогласии с ее результатами и при наличии возражений по акту (справке) проверки не позднее 15 рабочих дней со дня его (ее) подписания представить в письменном виду возражения по его (ее) подписанию; обращаться в органы Фонда за разъяснениями по вопросам начисления, уплаты и учета обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
1
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
•
•
платежей в Фонд, а также правильности расходования средств Фонда; обжаловать решения Фонда, его областных и Минского городского управления, а также органов Фонда по актам проверки, требования (предписания) по устранению нарушений, установленных в ходе проверок, действия (бездействие) проверяющих в вышестоящий орган ли вышестоящему должностному лицу, которому проверяющее непосредственно подчинены и (или) в общий или хозяйственны суд в соответствии с установленной подведомственностью; реализовывать иные права, установленные настоящим Положением и другими актами законодательства.
2. Президент Республики Беларусь Указом от 14 марта 2013 г. № 127 внес изменения и дополнения в ряд своих указов, регулирующих вопросы получения государственной поддержки. В частности, из перечня мер по оказанию государственной поддержки исключены такие инструменты, как льготы по таможенным пошлинам и изменение сроков их уплаты. Корректировке подверглись условия и порядок предоставления налогового кредита в качестве меры по оказанию государственной поддержки и др.
Новости законопроектной деятельности 3. 2 апреля 2013 г. открывается вторая сессия пятого созыва Палаты представителей НС Республики Беларусь, в повестку дня которой включено 39 вопросов, в том числе 23 законопроекта в первом чтении, 9 –– во втором, 3 –– о ратификации международных договоров, 3 — о декретах президента Республики Беларусь ‐ http://house.gov.by/index.php/,1,35429,1,,0,,,0.html К рассмотрению на весенней сессии готовились: •
•
проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» (в первом чтении) и проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях» (во втором чтении).
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
2
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Однако, накануне открытия сессии повестка дня не опубликована и нельзя с уверенностью утверждать, включены ли эти законопроекты в документ. Как следует из сообщения Палаты представителей, повестка дня будет дополняться за счет вопросов, которые пока находятся на доработке в постоянных комиссиях. Lawtrend будет следить за дополнениями повестки дня предстоящей сессии Палаты представителей. 4. 14 марта 2013 г. в Палату предствителей НС Республики Беларусь внесен законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О здравоохранении". Документ доступен на сайте Национального правового интернет‐портала ‐ http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2013018001 Как следует из комментариев депутатов Палаты представителей в Республике Беларусь назрела необходимость разработки Кодекса о здравоохранении, который сможет объединить всю законодательную базу и уменьшить количество отсылочных документов ‐ http://www.belta.by/ru/all_news/society/Kodeks‐o‐ zdravooxranenii‐planiruetsja‐sozdat‐v‐Belarusi_i_628807.html
Вниманию некоммерческих организаций Практика правоприменения 5. В связи с часто возникающими вопросами относительно понятия «материально‐техническая база» в Указе Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 г. № 300 был подготовлен запрос в инспекции МНС относительно данного понятия. Согласно разъяснению налоговой инспекции материально‐техническая база – это совокупность материальных элементов, средств производства, которые используются и могут быть использованы в экономических процессах. Иными словами, материальная база – это, прежде всего, совокупность основных и оборотных средств. Также налоговой инспекцией разъяснено, что заключение общественными объединениями договора банковского вклада и получение в соответствии с ним дополнительных денежных средств не рассматривается в качестве предпринимательской деятельности. В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
3
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Публикации 6. На сайте Центра правовой трансформации опубликована статья, посвященная перспективам создания в Республике Беларусь Института уполномоченного по правам человека. Возобновление дискурса по вопросу создания подобного учреждения вызвало появление Концепции Национального учреждения по правам человека в Беларуси. Подробнее ‐ http://bit.ly/16320b1 7. “Право быть правозащитником” – так называется статья эксперта Lawtrend Дешевицыной Ирины, посвященная итогам работы 22‐й сессии ООН по правам человека, основным событием которой стало принятие резолюции о защите правозащитников. Прочитать статью можно на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/YRgHK2
Гражданская солидарность 8. Как известно, 1 января 2013 в России вступил в силу закон, позволяющий Министерству юстиции приостанавливать работу некоммерческих организаций, если они получают средства от граждан США и участвуют в политической деятельности. Кроме того, этот закон фактически запрещает россиянам, имеющим американское гражданство, быть членами или руководителями НКО. Многочисленные государственные ведомства незамедлительно приступили к работе по борьбе с «иностранными агентами». Проверкам подверглись практически все крупные российские НКО. Выражая солидарность с российскими коллегами, представители белорусских неправительственных организаций, сами не раз испытывающие проблемы необоснованных проверок, ликвидаций и т.п., подготовили Заявление, выражающее обеспокоенность усилением давления органов государственной власти Российской Федерации на организации гражданского общества. Подробнее можно прочитать на сайте Центра правовой трансформации ‐ http://bit.ly/14zurAT
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
4
Электронный бюллетень Центр правовой трансформации
Итоги Конкурса эссе по правам человека 9. Центр правовой трансформации (Lawtrend) подвел итоги ежегодного Конкурса эссе по правам человека 2013, который был объявлен 10 декабря 2012 г. в Международный день прав человека. Лучшие конкурсные работы будут опубликованы на сайте Центра правовой трансформации. Памятные сертификаты за актуальность темы также будут вручены участникам Конкурса эссе «Доступность и Инвалидность», организованном Офисом по правам людей с инвалидностью, с которым Центр правовой трансформации осуществляет сотрудничество.
Online конференция “Новации в соцобслуживании” 10. 26 марта 2013 г. прошла оnline конференция по вопросам социального обслуживания в Республике Беларусь. Когда заработает в Беларуси государственный социальный заказ? Сколько стоит услуга сиделки в центрах соцобслуживания населения и какова потребность в этих услугах? С ответами на эти и другие вопросы можно ознакомиться по ссылке ‐ http://www.belta.by/ru/conference/i_316.html
Центр правовой трансформации в социальных сетях 11. Оперативно получать новости Центра правовой трансформации, обсуждать события, высказывать свои мнения, быть всегда в контакте можно через facebook ‐ http://www.facebook.com/Lawtrend
В случае возникновения вопросов либо необходимости получения дополнительной информации обращайтесь по электронному адресу: info@lawtrend.org http://www.lawtrend.org
5