Revista Construdata 203

EFICIENCIA Y

SOSTENIBILIDAD, SALTO TECNOLÓGICO:

Los pilares de la construcción en la nueva realidad

SANCIONES URBANÍSTICAS

Así se penalizan las infracciones en el sector

CONTENIDO

EDICIÓN 203

JUNIO - AGOSTO 2022

ISSN 0121-5663

www.construdata.com

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INFORME ESPECIAL

EFECTO PANDEMIA: CONSTRUCCIÓN EN LA NUEVA REALIDAD

Con la aparición del covid-19, el mundo dio un viraje total y los sectores productivos tuvieron que adaptarse a las condiciones que impuso. Hoy, cuando las dinámicas y el ritmo previo se retoman al 100%, la construcción revela su lado más innovador con prácticas y tendencias que cambiarán su curso. En efecto, el salto tecnológico, la sostenibilidad y la eficiencia definen la nueva realidad y crean nuevos escenarios.

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OPINIÓN ARQUITECTURA E INNOVACIÓN

Alberto Saldarriaga Roa, exdecano de la facultad de Artes y Diseño de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, comparte con Construdata su columna sobre la manera como se articulan (o no) la innovación y la arquitectura. Con éxito o no, una y otra han tenido un largo trasegar en la historia de la humanidad, como relata nuestro invitado, y vuelven a ponerse en primera línea gracias a la transformación que motivó la pandemia.

ANÁLISIS DEL SECTOR SANCIONES URBANÍSTICAS

MÁS VALE PREVENIR…

Es imperativo acogerse al Plan de Ordenamiento Territorial, POT; seguir al pie de la letra los lineamientos de la norma NSR-10; cumplir con las gestiones y trámites ante la curaduría y hasta tener en cuenta el código de policía. Pero, ¿qué tanta claridad existe al respecto? Nuestro experto en temas urbanísticos, el arquitecto Jorge Enrique Ochoa, nos explica lo más relevante sobre las sanciones a las que se pueden ver expuestos quienes incumplan con la normativa vigente en temas de construcción.

ÍNDICES DE COSTOS

Conocer el valor del metro cuadrado construido es fundamental en la elaboración de los presupuestos de obra. Construdata presenta, a modo de referencia, los costos de unifamiliares, multifamiliares, canchas deportivas, vías, bodegas y estructuras en las cuatro principales ciudades del país.

INSUMOS

Encuentre aquí los precios de referencia y actualizados de materiales, equipos, mano de obra y demás valores específicos del sector de la construcción. Tenga en cuenta que estos valores corresponden a la cantidad mínima y no incluyen descuentos ni condiciones especiales.

PROVEEDORES

En esta sección, el listado completo con los datos de contacto de más de 150 empresas y/o profesionales del ámbito consultados para esta edición.

ANÁLISIS GENERALES

Profundice la información de los análisis unitarios y consulte las especificaciones y los costos de las diversas actividades. Recuerde que estos valores no incluyen gastos del constructor ni porcentajes de imprevistos o de utilidad.

ANÁLISIS REDES

Revise en esta sección los análisis unitarios para las actividades de redes. Estos incluyen materiales, mano de obra y equipos.

ANÁLISIS URBANISMO

Datos e información clave, presentados en análisis unitarios y detallados, para las actividades de urbanismo. Incluyen materiales, mano de obra y equipos.

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Alberto Silva (q.e.p.d.)

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GERENTE EDITORIAL

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Pensamos que el mundo se detendría cuando se declaró la pandemia, pero más allá de una pausa —breve, en algunos sectores—, la noria de la producción reemprendió su marcha de manera escalonada. En Colombia, la construcción fue el primero en retornar a sus funciones, aunque claro, con ajustes importantes. De hecho, varios procesos cambiaron, otros se adaptaron y unos más se incorporaron, con el ánimo de retornar al ritmo en medio de las restricciones y el confinamiento. Se tomaron algunas medidas y prácticas de carácter transitorio y otras, pese a estar concebidas de esta manera, llegaron para quedarse. Estas, justamente, son las que han incidido en el panorama hasta el punto de obrar transformaciones importantes, tanto en los procesos constructivos como en la manera de trabajar. En las siguientes páginas, las innovaciones que trajo consigo la pandemia y las cinco tendencias que marcarán el pulso del sector de la construcción en los próximos años.

NUEVA REALIDAD

NUEVAS REGLAS

Aunque estuvo un poco rezagada en materia de avances e innovaciones respecto de otros sectores, la pandemia trajo consigo un impulso irrefrenable que cambió la forma de manejar los procesos en la construcción. En efecto, gracias a las restricciones de la cuarentena, arquitectos, diseñadores e ingenieros civiles acudieron a la tecnología para resolver problemas de obra a distancia y, lo mejor, de manera exitosa. Hoy, con nuevas herramientas a la mano, una mentalidad abierta al cambio y una mezcla perfecta entre lo virtual y lo presencial, los profesionales del ramo se disponen a vivir una era marcada por la sostenibilidad, la eficiencia y el salto tecnológico.

Si bien es cierto que la pandemia ocasionada por la covid-19 puso en pausa al mundo, es claro que hicieron aparición desarrollos y avances tecnológicos que, con el ánimo de retornar a la normalidad a la mayor brevedad posible, pusieron en evidencia una altísima dosis de creatividad, ingenio y resiliencia. La necesidad de suplir las necesidades cotidianas en casa —adonde nos confinó la cuarentena estricta durante meses—, de la misma forma que continuar con la operación de un incalculable número de empresas e industrias y sus respectivos puestos de trabajo, les dieron especial sentido a tres palabras: adaptación, reinvención y transformación. En efecto, se suscitaron cambios profundos en el statu quo, como la aparición del teletrabajo, que se convirtió en la única manera viable de laborar en tiempos de restricción. Es decir, el mundo que conocíamos simplemente cambió.

Fotos: @2022Shutterstock

Plataformas novedosas que permitieron el trabajo remoto y la conexión permanente entre personas, así como las plantas de producción y los procesos que migraron al modo virtual, dan fe de algunas de las más importantes innovaciones. Pero, sin duda alguna, el avance más significativo se produjo en la mentalidad de las personas, en todas las latitudes, de todas las edades y en todos los contextos. Después de todo, alternar las dinámicas hogareñas con las tareas del trabajo o el estudio en el mismo escenario y con los demás miembros de la familia, obligó a millones de personas a desarrollar nuevas habilidades blandas que, como la tolerancia, la disciplina y la adaptación al cambio, empezaron a coexistir en la mente de todos. De hecho, independientemente de si fue más o menos desafiante u oneroso en términos de esfuerzo y aprendizaje, podríamos decir que ajustarse a las condiciones que impuso la pandemia fue, en sí, un gran avance.

El celular y el computador personal adquirieron mayor protagonismo, pues desde los servicios de alimentación y la compra de víveres hasta las transacciones se movieron al escenario virtual gracias a ingeniosas y ligeras aplicaciones de fácil descarga y manejo.

Una vez más, Internet tuvo un papel protagónico; las telecomunicaciones, la inteligencia artificial y la ponderada IoT (Internet de las cosas) vivieron un momento cúspide de desarrollo y de aplicación en diversos frentes. Lo cierto es que favorecieron la conectividad, permitieron el curso de las tareas administrativas en las empresas, aun en modo virtual, y fueron decisivos en la automatización

de cientos de procesos que continuaron a distancia. En pocas palabras, mantuvieron en movimiento lo que la pandemia se empeñaba en detener.

El mundo reaccionó de manera expedita a las imposiciones de la covid, como lo demuestra la sintetización de las vacunas y la puesta en marcha de ambiciosos planes de inmunización. Asimismo, gracias a la implementación temprana de medidas preventivas, diversos sectores lograron hacerle el quite al confinamiento.

En Colombia, uno de los primeros en reactivarse fue el de la construcción,

gran jalonador de la economía y generador de miles de empleos a lo largo y ancho del país. En efecto, el 27 de abril del 2020, luego de que se decretara el estado de emergencia el 20 de marzo del mismo año, el Gobierno Nacional hizo el anuncio; aforos limitados, políticas estrictas de bioseguridad y autocuidado marcaron el inicio de esta etapa, en la cual el ingenio y la tecnología fueron determinantes. Comités de obra vía Zoom, Teams y otras plataformas, el uso de cámaras o, simplemente, de videos y fotografías capturadas a través del celular suplieron la presencialidad y dejaron testimonio de los avances

Una vez más, Internet tuvo un papel protagónico; las telecomunicaciones, la inteligencia artificial y la ponderada IoT (Internet de las cosas) vivieron un momento cúspide de desarrollo y de aplicación en diversos frentes.

de los proyectos, mientras los equipos de oficiales, ayudantes y maestros reemprendían sus labores en equipos más pequeños, con tapabocas, lavado de manos frecuentes y en tiempos más productivos, entre otros. Y aunque la logística y el transporte, así como la disponibilidad de

materiales, son problemas recurrentes, se han sorteado repensando los procesos, trabajando de manera anticipada y proyectando tiempos más holgados, con el fin de cumplir con los objetivos. En pocas palabras y obligado por las circunstancias, el sector se adaptó de la mejor manera

posible y aprendió a trabajar de manera diferente, rediseñando actividades, optimizando tiempos y recursos. También, acudiendo a nuevos materiales y procesos que pudieran compensar la escasez de los primeros y la ralentización de los segundos, gracias a las restricciones de aforo en las obras.

Así se emprendió la llamada “nueva normalidad”, con una actitud diferente y un sinfín de nuevas aptitudes aprendidas gracias a una nueva manera de entender los oficios. Todo ello fue la semilla de las tendencias que hoy marcan el rumbo de la construcción en Colombia y en el mundo y que, de manera definitiva, propiciarán un cambio sustancial en el entendimiento del trabajo de los profesionales del sector, las construcciones y hasta su estética y diseño.

CINCO TENDENCIAS CLAVE: LO QUE VIENE

Aunque ya existía un importante aporte tecnológico con softwares, metodologías como BIM y otros desarrollos, la pandemia evidenció la necesidad de continuar en la senda de los avances en la materia para salir adelante en situaciones tan atípicas como las que trajo consigo la covid-19. Desde hace unos años veníamos hablando de la industria 4.0 en el campo de la construcción, con la incorporación de herramientas como Internet de las Cosas y la minería de datos, pero fue la necesidad de continuar y finalizar los grandes proyectos en plena cuarentena el factor que motivó su uso e implementación de manera, digamos, más habitual. En efecto, BIM demostró todas sus posibilidades y les dio la mano a miles de profesionales para finalizar

con éxito sus encargos. Incluso, el tiempo en casa propició que muchos arquitectos e ingenieros se capacitaran para sacarle el máximo provecho a sus posibilidades.

Por otro lado, el cambio de mentalidad que se suscitó de manera paralela le dio mayor realce a las prácticas e ideologías que propenden por el cuidado del medio

ambiente, la protección del entorno familiar (lugar del confinamiento, por excelencia) y, con ello, la consecución de espacios más flexibles para el trabajo y el ocio en casa. El bienestar, entendido desde la salud, también hizo pensar en los lugares donde transcurre la vida. Con todos estos ingredientes, la consecuencia natural fue la declaración tácita de las tendencias que, desde la

cuarentena, redefinen las prácticas, las prioridades y los intereses en el sector de la construcción. Veamos:

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Sostenibilidad. No es un concepto nuevo, desde luego, pero se hizo más relevante y visible en tiempos de pandemia. Comprensible; las preocupaciones por la vida y la salud de la especie humana alcanzaron la conservación del planeta y pusieron sobre la mesa la necesidad imperiosa de aplicar procesos más limpios, ecológicos y amigables

con el entorno en cualquier tipo de obra, sin considerar su envergadura. Se repasaron los factores de riesgo, como el cambio climático, tema en la agenda de gobiernos de todo el mundo, y el aporte del sector; por ello, cada vez son más los proyectos que involucran energías y recursos renovables (en Colombia se vive el boom de las energías eólica y solar, por ejemplo). Las construcciones verdes son cada vez más habituales y el aporte de la economía circular

propicia el uso de materiales renovables, reciclados y reciclables, de la misma forma que el manejo de los residuos. Así las cosas, las construcciones de la nueva realidad tienden a incorporar materiales sostenibles, sistemas de ahorro de agua, energías alternativas, aislamiento térmico y el uso de electrodomésticos de bajo consumo, entre otros.

2Construcción industrializada. La fábrica de la construcción está en plena marcha. Desde la incorporación de las tecnologías de automatización, los procesos constructivos empezaron a simplificarse y a trabajarse de manera remota en diferentes sedes, encargadas de la realización de diversos elementos estructurales y no estructurales, como muros, ladrillos, paneles, etc. La máquina no reemplaza a la mano de obra humana, pero sí le ayuda a realizar algunas tareas operativas, con una importante ganancia de tiempo y dinero. Además de garantizar procesos más limpios y menos personal involucrado, propende por procesos de logística y transporte más amigables que benefician a toda la cadena. Se estima que los tiempos de producción se reducen hasta en un 50%, mientras que los costos pueden experimentar una baja hasta del 20%, razón de más para ratificarse como una tendencia en alza.

3 Salto tecnológico. Concatenado con las dos tendencias anteriores, el avance que supone el salto tecnológico hará que la construcción experimente un cambio profundo tanto

Las construcciones verdes son cada vez más habituales y el aporte de la economía circular propicia el uso de materiales renovables, reciclados y reciclables, de la misma forma que el manejo de los residuos.

Crédito editorial: Federico Rostagno / Shutterstock.com

nuevas técnicas y metodologías agilizarán las tareas, muchas se harán desde la pantalla del computador y otras, “en serie”, como sucede con los elementos prefabricados que empiezan a hacerse populares.

en sus procesos como en su concepto. Si bien mantendrá los principios básicos sobre erigir cualquier tipo de construcción, el concurso de nuevas herramientas permitirá prever cientos de factores que inciden tanto en el éxito como en la pronta ejecución de cualquier proyecto. En efecto, nuevas técnicas y metodologías agilizarán las tareas, muchas se harán desde la pantalla del computador y otras, “en serie”, como sucede con los elementos prefabricados que empiezan a hacerse populares. Por su parte, el trabajo colaborativo empieza a rendir sus frutos con cuadrillas virtuales y presenciales, encargos ya no de materiales sino de elementos estructurales y no estructurales, y la centralización de todo en una plataforma

que alimenta, procesa y crea posibles escenarios, como lo permite BIM. Es decir, BIM toma la alternativa y da un paso adelante de otras herramientas como AutoCad. Con la Internet de las Cosas (IoT, por sus siglas en inglés), la incursión de los bots ya es un hecho palpable. 4

Multifuncionalidad como premisa. Lograr que en los espacios para vivir haya lugares aptos para trabajar, de la misma forma que hacer de los escenarios laborales ambientes tan gratos y cómodos como para sentirse en casa parece ser una exigencia de los nuevos tiempos. La pandemia desdibujó esa frontera entre lo familiar y lo laboral, pues la casa se convirtió en una extensión del entorno laboral. Para muchos, conseguir las funcionalidades propias de una oficina en su vivienda no fue nada fácil, así que más allá de los conceptos homeoffice o SoHo (small office, home office), se requieren elementos claves como la iluminación, la funcionalidad y el aislamiento acústico para favorecer el trabajo, la lectura y la concentración. Y ya en la nueva normalidad, con esquemas de presencialidad total o con formatos híbridos, los espacios laborales incorporan

zonas lúdicas, cocinas más amplias, comedores y salas de descanso, además de escritorios más cómodos y modulares. Desde luego, la estética y el diseño juegan un papel preponderante en la creación de estos ambientes, que acuden, además, a materiales sostenibles y verdes, a colores más amables y menos corporativos —en el caso de las oficinas— y a soluciones de amoblamiento versátil que se puedan transformar rápidamente, para crear un espacio laboral en casa. 5

Construcción 4.0. El uso de la tecnología como “otra herramienta” en la construcción democratizó el uso de las nuevas plataformas y desarrollos, hasta el punto de alcanzar un grado importante

de digitalización en los procesos operativos. Todo ello, antecedido por sistemas como AutoCad, se hizo más habitual con la incorporación de BIM, metodología que apunta a una automatización y manejo de datos que permitirá prever, analizar, medir, obtener estadísticas, comparar y un sinfín de tareas con la captura de datos. Otras tecnologías como la robótica, la automatización, la realidad aumentada, Internet de las Cosas y Cloud Computing empiezan a hacer su aparición en el sector, con lo cual se espera una nueva y definitiva era con más agilidad, más eficiencias, más productividad y menores costos.

Sobre estos cinco pilares se apoya el sector de la construcción para experimentar el definitivo momento de transformación por el que atraviesa. Con suerte, estas tendencias revolucionarán los procesos y procurarán mejoras en toda la cadena. Claro, sin temor a reemplazar al humano por la máquina, pues siempre se requerirá el concurso de mano de obra calificada y capacitada, con capacidad de discernimiento y toma de decisiones para procesar la data, activar los softwares, los robots, etc.

INNOVACIONES QUE CAMBIAN EL CURSO

La tecnología, siempre aliada, ha sido decisiva; más intuitiva y universal, tanto en su alcance como en su aplicación, llegó para quedarse y caló de manera profunda en la labor de quienes trabajan en la construcción, sector que estaba un poco rezagado respecto de las demás industrias. No obstante, la pandemia obró cambios sustanciales que empezaron a cerrar la brecha; hoy, con nuevas metodologías y técnicas, además de un pensamiento comprometido con la sostenibilidad, la eficiencia y las necesidades sociales, los constructores entienden su labor de una manera más holística y se adaptan a las nuevas tendencias con desarrollos cada vez más inteligentes. Incluso, se dan la oportunidad de probar con nuevos materiales y diseños, gracias a la necesidad de suplir los insumos que, por la covid-19, la crisis logística y/o la devaluación, se volvieron de difícil consecución.

En materia de innovaciones tecnológicas, si bien es cierto que ya se había incursionado con la aplicación de algunos desarrollos y metodologías, la pandemia dejó en claro que son aliados irrefutables por su eficiencia, automatización y confiabilidad. Por eso, su uso e implementación se ha empezado a hacer más común en obras de diferente envergadura.

Desde luego, los proyectos de infraestructura son más proclives a incorporar estos avances tecnológicos, pero lo cierto es que los ingenieros civiles, los diseñadores y los arquitectos conocen los alcances y soluciones que ofrecen estas innovaciones. Veamos cuáles son y qué beneficios ofrecen:

Prefabricación. Sin duda, contar con elementos prelistos simplifica procesos y agiliza el flujo de trabajo de cualquier proyecto. No solo permite un impacto significativo en tiempos, sino que requiere menos mano de obra para tareas específicas, hecho que cobró especial importancia durante la cuarentena estricta, cuando los aforos eran controlados, de manera que no se contaba con todo el personal in situ

Esta modalidad, aplicada a otras industrias y empleada con éxito en tiempos de pandemia en el sector constructor, se fundamenta en un concepto que toma auge: el Off-Site. Este, en pocas palabras, significa que llegan a la obra elementos previamente hechos para ser adecuados o montados en su correspondiente lugar dentro del proyecto. Esto permite una gran mejora en tiempos y menos

personal involucrado, al tiempo que se resuelven posibles situaciones de carácter logístico y de transporte de muchos insumos involucrados en determinado elemento. También se controlan los desperdicios, mientras se promueve la industrialización de procesos en el sector.

Los más apetecidos en el mundo son los paneles de acero, tanto de productos livianos como de los semipesados, en especial dada la crisis y especulación que el acero ha registrado desde inicios de la pandemia. No obstante, sigue siendo una buena opción para compensar, al menos en parte, la dificultad en la consecución de productos elaborados con este material. Como si fuera poco, no requiere mano de obra adicional y, de paso, permite una importante ganancia de tiempos. Y aunque parezca una novedad que trajo consigo el covid-19, lo cierto

es que la prefabricación surgió en Europa y Estados Unidos durante la posguerra, cuando la planeación urbana, tal vez para reconstruir las ciudades, acudió a este sistema para construir viviendas de manera rápida.

En la actualidad, dos imponentes edificaciones de Singapur, dos rascacielos, que se prefabrican en Malasia son testimonio de lo veloz y conveniente de este sistema. Se trata del proyecto Avenue South Residences, un complejo habitacional de 988 apartamentos formados por casi 3.000 piezas ensambladas de manera vertical, siguiendo los preceptos de un método conocido como Construcción Volumétrica Prefabricada.

La constructora responsable es ADDP Architects que, en plena pandemia, resolvió el encargo de la construcción acudiendo a este

la prefabricación surgió en Europa y Estados Unidos durante la posguerra, cuando la planeación urbana, tal vez para reconstruir las ciudades, acudió a este sistema para construir viviendas de manera rápida.

Nueva realidad, nuevas reglas

INFORME ESPECIAL

sistema de módulos prefabricados de hormigón, una suerte de cajas que se ensamblan y apilan en la excavación con la ayuda de grúas dirigidas con extrema precisión. Dentro de las ventajas que refiere su vocero, Markus Cheng Thuan Hann, se necesitan menos personas en el sitio de construcción en un momento dado. “Es más fácil controlar el distanciamiento seguro y la planificación logística en la fábrica, en lugar de tener a todos los trabajadores en el mismo lugar”, señaló. Este método se ha hecho popular en Asia, particularmente en Singapur, pues representa un ahorro importante (más del 8%) y un aumento del 40% en productividad.

En Colombia vale la pena destacar el propósito de la cementera Argos, que empezará a producir y comercializar soluciones modulares de concreto

a través de su filial Soluciones Modulares Argos SAS. Esto supone un paso adelante y un portafolio de prefabricados en concreto y cualquier otro material o complemento utilizados en la construcción, a partir de sistemas Off-Site, como lo explicó la cementera. Es decir, hechos o ensamblados en fábrica, para su posterior montaje en la obra.

Esta tecnología, que ya ha dado muestras de eficiencia en Estados Unidos, Japón y Suecia, se pondrá a prueba con la construcción de 500 viviendas en el año 2022.

Impresión 3D. También conocida como manufactura aditiva, es absolutamente revolucionaria y práctica. Permite crear muros, estructuras y hasta casas completas impresas, como si se tratara de un documento en papel.

Su objetivo, sin embargo, es la creación de un objeto tridimensional a partir de la superposición de capas de material, para lo cual el diseño, el computador y el BIM son fundamentales. Básicamente, la impresora recibe la información y, en lugar de papel, usa mezclas de

LA manufactura aditiva o impresión 3D, es absolutamente revolucionaria y práctica. Permite crear muros, estructuras y hasta casas completas impresas, como si se tratara de un documento en papel.

concreto geopolímeros, fibra y arena que se superponen, de acuerdo con las indicaciones del modelo. Con ello, al igual que en los prefabricados, se evitan procesos en obra, pues llegan muros o estructuras listas para ser ensambladas. Desde luego, favorece los tiempos, representa ahorros y garantiza procesos más limpios, sin olvidar que permite ajustes en el diseño sin causar pérdidas significativas de tiempo y de dinero. En efecto, se estima que la impresión 3D permitirá una reducción del 70% en los cronogramas y un cálculo más preciso de materiales, así que beneficia la inversión y reduce o desaparece el almacenamiento de estos en la obra. Como si fuera poco, al ser automatizada y controlada, reduce la accidentalidad del personal. Eso sí, se requiere personal capacitado para sacarle el máximo provecho y que domine, si no todos, la mayoría de los sistemas: de pórtico

(con rieles y brazos que depositan el material por capas), de extrusión (que opera con una suerte de boquillas), de brazo robótico (ideal para curvas), de granulado (que usa materia prima en polvo) o rociador (con un robot autónomo que vierte el material a presión).

Aunque su implementación ha tardado más de lo esperado por cuenta de los altos costos de la maquinaria, ya es de uso común en Estados Unidos, país pionero. Dubai, Francia, Italia y los Países Bajos acuden a ella como una técnica habitual, mientras México se perfila como el país de América Latina con más proyectos desarrollados con impresoras 3D. El edificio más grande que se ha erigido con esta tecnología está en Dubai y lleva el sello de la constructora Apis Cor, especializada en impresión 3D. Toda su estructura se hizo usando únicamente una impresora 3D, pero la mano de obra humana se mantuvo intacta para otros procesos. Es decir, hombre y máquina trabajaron en llave sin que una desplazara al otro.

En Colombia, la firma Conconcreto es pionera en la implementación de esta tecnología. Creó su propia impresora 3D de gran formato con tecnología Siemes, con la cual ha realizado piezas prefabricadas y de concreto reforzado. Tiene capacidad para realizar fachadas, casas, piezas prefabricadas, muros internos y mobiliario urbano. Su máquina usa dosis precisas de concreto y las convierte en piezas de construcción que, además, cumplen con las normas y regulaciones nacionales. Así lo revela la Casa Origami, un prototipo desarrollado en la Escuela de Ingenieros de Antioquia, sede Envigado, en el año 2017, que demostró las posibilidades de este desarrollo. Se realizó en tres meses, lo cual corrobora la ganancia en

tiempos. Argos también hace su incursión en el campo, que ofrece un largo camino para explorar. Sin embargo, gracias a los objetivos del Gobierno Nacional en materia de vivienda de interés social, existe un ambiente propicio para desarrollar esta tecnología, tan vinculada con la Industria 4.0, también conocida como la fábrica inteligente.

Drones. Los vehículos aéreos no tripulados y operados desde tierra, vía control remoto, ofrecen un sinfín de posibilidades en el sector de la construcción. Ya han demostrado su utilidad en diferentes industrias y trasladaron su infinidad de opciones a un sector que se tecnifica y avance en procura de lograr mejoras en productividad en sus proyectos. En efecto, gracias a la incorporación de cada vez más sofisticados sensores, capturan datos con suma precisión, así que son claves en el levantamiento de información sobre las condiciones del terreno. De esta forma, contribuyen con el análisis predictivo que permite revisar variables que incidirán en la construcción. Por ello, no es exagerado afirmar que son herramientas clave para los ingenieros, topógrafos y arquitectos, de la misma forma que han incidido de manera positiva en el urbanismo y análisis de proyectos de infraestructura. ¿La razón? Los drones capturan fotos y videos georreferenciados y en alta resolución, con lo cual ofrecen datos absolutamente relevantes a través de las imágenes. Con ello, se pueden realizar planos fotográficos para trazar el curso del proyecto y definir las excavaciones. Adicionalmente, suministran información volumétrica, clave para proyectar los costos, al tiempo que pueden hacer superposiciones de modelos 3D sobre el terreno (como parte del análisis predictivo).

Nueva realidad, nuevas reglas

Como sucede con todos los dispositivos tecnológicos, los drones también han experimentado refinamiento y sofisticación; en efecto, les han incorporado

diferentes sensores, con el fin de que cumplan con nuevas y más detalladas tareas: de mapeo y localización; de presión y de altímetro, de imagen, entre otros.

Pero su utilidad no abarca la fase preliminar del proyecto; el dron ayuda a vigilar y revisar los avances de obra que, una vez terminada, requiere también una inspección completa, así que acompaña todas las fases de ejecución.

Como sucede con todos los dispositivos tecnológicos, los drones también han experimentado refinamiento y sofisticación; en efecto, les han incorporado diferentes sensores, con el fin de que cumplan con nuevas y

más detalladas tareas: de mapeo y localización; de presión y de altímetro, de imagen, infrarrojos y térmicos, entre otros. Otra de las ventajas que ofrecen estos objetos no tripulados es que ayudan a controlar y garantizar la seguridad de los trabajadores, al tener una visual de la maquinaria y el entorno donde están laborando.

Materiales sustentables. La pandemia también exacerbó el despertar de conciencia que hemos venido experimentando. De la

misma forma que la reforestación y el adecuado manejo de residuos, la elección de nuevos materiales cobijados bajo el sello de la sostenibilidad cambió para siempre la manera de construir. Incluso, dadas las normas mundiales y las regulaciones nacionales, lo sustentable y amigable con el medio ambiente cada vez se torna más imperativo. Es más, incorporarlos ya no es una opción, por lo cual cada vez hay más investigadores que se encargan de estudiar alternativas que puedan cumplir con las reglamentaciones. ¿Qué se ha logrado en esta materia? Reutilizar materiales y crear otros, que ofrezcan beneficios y resistencia a las construcciones. Incluso, encontrar maneras ingeniosas de usar los habituales sin causar impacto en el ecosistema. La madera, el bambú o la guadua, por ejemplo,

Crédito editorial: Gabriel Leonardo Guerrero / Shutterstock.com

tienen un sinfín de usos en las construcciones. Recuperadas o recicladas las primeras, han sido de los materiales más usados en el sector. Combinadas con bambú —como en los países asiáticos— o con guadua, en Colombia, ponen sus propiedades físicas al servicio de la arquitectura, como lo revela el trabajo de Simón Vélez. ¿La razón? Son livianos y resistentes, como para reemplazar a las vigas de refuerzo. Crecen rápidamente, por lo cual la reforestación está asegurada.

El vidrio, por su parte, es otro de los materiales conocidos, a los que se les han atribuido nuevas tareas dentro de las construcciones modernas. Sucede que contribuye en la iluminación natural y funciona como aislante térmico y acústico. De ahí que abunden nuevas construcciones con imponentes

fachadas de vidrio, al que le adicionan sustancias como el óxido de sodio o el calcio, que incrementan su resistencia. Y si bien el vidrio funciona también en paneles para el interior, los desechos del trigo se han utilizado con éxito en la creación de estas estructuras, en reemplazo de la madera.

Hablar de pinturas ecológicas toma ahora un nuevo sentido. Si bien es cierto que la industria del ramo ha venido experimentando con nuevos productos, la nueva generación de

pinturas combina sustancias como la proteína de leche, pigmentos minerales, arcilla y cal en un producto de calidad y, lo mejor, no tóxico.

Llama la atención el hempcrete o concrecáñamo, un material hecho a partir de cal, agua y fibras de cáñamo que adquiere una dureza similar al concreto convencional, absorbe CO2, controla la humedad y contribuye en la circulación del aire. Es ligero y sostenible, por lo cual empieza a ganar adeptos entre ingenieros y arquitectos.

Con el auge que ha adquirido Building Infomation Modeling, BIM, y las industrias 4.0, queda claro que la acumulación y el manejo de datos a gran escala es fundamental.

Esta, justamente, es la definición de Big Data, una suerte de repositorio de información ilimitada y detallada que puede aprovecharse para diversos usos.

En cuanto a ladrillos, ya se habla del término ecoladrillos para referir a los que se hacen con materiales y técnicas amigables con el medio ambiente. Los más comunes se fabrican con botellas de plástico rellenas de plástico usado, hasta alcanzar una cierta densidad. Se han utilizado en paredes de jardín y estructuras ligeras.

Vale la pena mencionar dos iniciativas colombianas que dejan sobre la mesa el interés de los jóvenes en implementar prácticas sustentables; la primera es Ecomayo, del ingeniero ambiental Jhon Jairo Alvear. Con su emprendimiento, transforma el plástico en formaleta, ladrillos y adoquines. La segunda es un ladrillo para muros divisorios hecho a partir de papel reciclado; es el trabajo de grado de Andry

Julieth

Valero Lozano, Nubia Rocio Vargas Vargas y Yuliana Andrea

Vargas, tecnólogas en arquitectura. Su ladrillo ecológico Ecobrik lleva aditivos que le dan la consistencia, es resistente al fuego, no se implementa mortero en la pega y puede reutilizarse, pues se puede reciclar para fabricar más ladrillos ecológicos.

Big data. Con el auge que ha adquirido Building Infomation Modeling, BIM, y las industrias 4.0, queda claro que la acumulación y el manejo de datos a gran escala es fundamental. Esta, justamente, es la definición de Big Data, una suerte de repositorio de información ilimitada y detallada que puede aprovecharse para diversos usos. La clave está en la conectividad y digitalización de la información, con lo cual serán posibles el manejo y/o la interpretación de los datos acumulados, que

son determinantes para la toma de decisiones. Es decir, para hacer análisis predictivos y, con ello, orientar tareas, definir presupuestos, tareas, etc. Lo cierto es que esta suma de macrodatos ayuda a decidir de manera anticipada, tomando como referencia todo tipo de información o variables que, en el caso de la construcción, puedan afectar una estructura o el curso de un proyecto, entre otros.

Aún falta camino por andar en el universo de los datos, pero en tiempos de restricción, su posibilidad de pronosticar “a distancia” ciertos factores, demostró que vale la pena digitalizar el sector y que la conectividad es un paso necesario para sacarle el máximo provecho a su potencial.

ARQUITECTURA E INNOVACIÓN

Por: Alberto Saldarriaga Roa, exdecano de la facultad de Artes y Diseño de la Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano Fotos: cortesías SCA

Innovación es una de las palabras más utilizadas en el lenguaje académico, tecnológico empresarial y político desde hace décadas. Se usa mucho, pero no se tiene claridad de lo que significa, más allá de su relación con la palabra nuevo . El benemérito Diccionario de la Lengua Española la define de la manera siguiente: “Acción y efecto de innovar”, “Creación o modificación de un producto y su introducción en un mercado”. La primera definición remite a la palabra innovar , que significa: “mudar o alterar las cosas introduciendo novedades”; “volver una cosa a su anterior estado”. La palabra creación solo aparece en relación con el producto y su mercado. En fin; no queda nada claro.

¿Por qué ha cobrado tanta importancia la idea de innovación en las últimas décadas? Todo parece indicar que el desarrollo de tecnologías digitales ha sido uno de los motores que han impulsado el concepto actual de innovación y que Silicon Valley es el paraíso innovador. Además, hay que reconocer que esas tecnologías han apoyado a su vez a la innovación en la ciencia, el arte y también en la arquitectura, que es nuestro campo de interés.

Una mirada muy rápida al curso evolutivo de la arquitectura occidental permite ver que el muro y la columna fueron por siglos los componentes estructurales de las edificaciones. En Roma se desarrollaron los arcos, las bóvedas y cúpulas en mampostería, lo que en su momento fue innovador. En la catedral gótica se produjeron cambios asombrosos; la columna y el muro se emplearon de una manera diferente. El arco ojival y la bóveda de crucería permitieron las grandes aperturas para los vitrales. La catedral gótica fue, entonces, un desarrollo innovador que tardaría siglos en ser apreciado en su verdadera dimensión.

Los cambios en la espacialidad, por ejemplo, en el periodo renacentista, se guiaron por los principios de la perspectiva lineal; el gótico se consideró bárbaro y Roma se estableció como el modelo a seguir. Innovar sería algo análogo a imitar.

La arquitectura barroca fue más libre en sus concepciones espaciales, sin estar necesariamente asociada a modelos de la antigüedad. Innovar parecería ser un principio tácito del período barroco, pero la Ilustración acabó con ello.

A propósito de nuestro informe central sobre tendencias e innovaciones con la nueva realidad, la Sociedad Colombiana de Arquitectos comparte con CONSTRUDATA una columna del ilustre Alberto

Saldarriaga Roa del año 2020, cuando se declaró la pandemia. Una reflexión, con referencias históricas, sobre el eterno cuestionamiento que implica romper paradigmas, usar herramientas diferentes, perspectivas y concepto distintos y, claro, tecnologías que cambian los procesos y la manera de pensar.

En la segunda mitad del siglo XIX se heredaron los aportes técnicos de la Revolución Industrial y se expandieron las técnicas del hierro, el acero, el concreto y el vidrio, que se convertirían en el lenguaje técnico y estético de la futura arquitectura moderna. Para esos años, la innovación se manifestó en el desarrollo y el refinamiento de más y mejores elementos estructurales, accesorios, etc. La arquitectura historicista aprovechó algunos de esos avances.

Las propuestas modernas de principios del siglo XX fueron más radicales en su tajante rechazo al historicismo y en la búsqueda de nuevos lenguajes espaciales y formales. Tanto Mies van der Rohe como Le Corbusier o Frank Lloyd Wright, en su carácter de pioneros, fueron innovadores en ese sentido.

En su corta vida, la escuela Bauhaus fue un laboratorio de innovaciones, basadas en el estudio y articulación de formas y materiales en muebles, objetos y también en sus edificaciones. La innovación no se imponía, solo se vivía en un ámbito innovador. Las casas del director y de los profesores eran los espacios donde los productos Bauhaus se usaban cotidianamente. La pluralidad de ejemplos innovadores muestra una actitud de apertura intelectual y creativa.

La innovación en la arquitectura moderna se manifestó principalmente en el “virtuosismo formal”, que fue aplicado en obras singulares, pero poco se advirtió en la vivienda en serie o en los edificios genéricos que llenaron y llenan todavía las ciudades. La casa individual fue un tema de exploración del que quedaron ejemplos excelentes, mientras que los aeropuertos y los museos fueron otros campos preferidos para el despliegue de imaginación formal. Pero el trabajo en el taller del arquitecto seguía empleando los mismos recursos artesanales: la regla, la escuadra, la escala …, hasta que llegó la tecnología digital. Ahí empezó el gran cambio.

El computador se introdujo en el mundo de la arquitectura como un medio de representación y pronto pasó a ser un medio de proyectación. Programas como el AutoCAD y similares ofrecieron oportunidades de diseño antes no vistas, entre ellas la posibilidad de trazar y dimensionar formas irregulares o libres. Esa libertad proyectual rápidamente se puso de manifiesto en obras de arquitectos como Peter Eisenman, Daniel Libeskind o Zaha Hadid, reconocidas por su complejidad formal. Pero eso no fue exclusivo de las grandes figuras de la arquitectura contemporánea. Hoy cualquier estudiante de la carrera puede usar los programas de proyectación a su antojo.

Si se observan con atención las publicaciones sobre la arquitectura mundial de las dos últimas décadas, se llega pronto a una conclusión: la arquitectura ha sido vista y celebrada principalmente como un problema de formas; las hay bastantes y diversas, es un universo heterogéneo. En ellas se advierte que la innovación se entiende como el empleo de formas extrañas y tecnologías complejas. La innovación en las ideas no parece ser de interés. No hace muchos años la arquitectura se apoyaba —o creía apoyarse— en discursos de filósofos como Jean Francois Lyotard o Jacques Derrida, sin que se entendiera claramente la relación de sus ideas con las formas arquitectónicas. Hoy esos apoyos perdieron vigencia, ya muy pocos los conocen.

En Colombia los procesos digitales de representación y proyección han sido acogidos y aceptados desde hace décadas e influyen tanto en los procesos académicos como en el ejercicio profesional. La innovación hace parte, como ya se dijo, de su lenguaje habitual. Es interesante mirar hacia atrás y observar qué tipo de innovación se manifestó, por ejemplo, en la arquitectura moderna de la última mitad del siglo XX. La innovación en el diseño y construcción de estructuras complejas de concreto fue importante entre 1950 y 1970. Los ejemplos abundan: estadios, hipódromos, iglesias, edificios

La innovación en la arquitectura moderna se manifestó principalmente en el “virtuosismo formal”, que fue aplicado en obras singulares, pero poco se advirtió en la vivienda en serie o en los edificios genéricos que llenaron y llenan todavía las ciudades.

de oficinas e, incluso, viviendas individuales. En esto participaron, hombro a hombro, arquitectos e ingenieros. Pero no todo era realmente nuevo; había referentes internacionales influyentes.

El giro hacia la arquitectura del ladrillo fue innovador en su momento, por sugerir una aproximación diferente a las obras de arquitectura, en términos de espacio y forma. Contra la rigidez espacial y formal del funcionalismo se propuso una espacialidad más fluida y unas formas más libres . Hubo propuestas innovadoras, como el proyecto para el colegio Emilio Cifuentes, de los arquitectos Fernando Martínez Sanabria y Guillermo Avendaño, que suscitó debates en el seno de las comunidades académica y profesional. Martínez y Rogelio Salmona lideraron las ideas de esa nueva arquitectura y sus obras fueron la demostración práctica de esas ideas. Las cuatro casas de Martínez en el barrio El Refugio, siguen siendo obras paradigmáticas.

Las Residencias El Parque, de Rogelio Salmona, es sin duda un proyecto innovador en la implantación en el lugar, en el manejo de las formas en las tres torres y también en su revestimiento de ladrillo. Salmona trabajó en un predio difícil, casi residual, y lo transformó en un entorno urbano de alta calidad. Sus obras posteriores son testimonio de su constante espíritu de búsqueda, por lo que siempre han despertado admiración. Pero el periodo innovador de la arquitectura bogotana del ladrillo, en su conjunto, duró relativamente poco. De ese tiempo quedaron herencias significativas en cuanto al manejo del espacio y la forma se refiere. El ladrillo se sigue empleando como material preferido en las fachadas de los edificios, la técnica de su fabricación se ha refinado, al tiempo que sus cualidades estéticas y ambientales perduran.

El giro hacia la arquitectura del ladrillo fue innovador en su momento, por sugerir una aproximación diferente a las obras de arquitectura, en términos de espacio y forma. Contra la rigidez espacial y formal del funcionalismo se propuso una espacialidad más fluida y unas formas más libres.

Desde el punto de vista técnico han quedado ejemplos interesantes en Bogotá. El edificio Avianca fue innovador en su concepción estructural y en su proceso constructivo; en el edificio UGI se empleó una manera especial de construir, elevando las placas fundidas a nivel del piso y anclándolas en el núcleo central, proceso que quedó registrado en imágenes y videos. Las estructuras en concreto siguen siendo preferidas por los proyectistas y las estructuras metálicas son de uso común. Pero grandes novedades no se han visto en los últimos años.

Hoy, lo dicho sobre la relación entre lo que se considera innovador asociado a las formas de los edificios se aprecia también en la arquitectura bogotana, que conserva, sin embargo, una mesura heredada del pasado moderno. La heterogeneidad presente en la arquitectura internacional tiene su resonancia en lo local. Aparte de los grandes gestos arquitectónicos, hay innovación silenciosa en obras pequeñas en las que se emplean, mejoradas, las técnicas de construcción tradicional. Un buen ejemplo ha sido la valoración de la guadua como material estructural, empleada de manera imaginativa e ingeniosa por arquitectos como Simón Vélez, Marcelo Villegas y Simón Hosie. Por su parte, la población de Barichara, Santander, es un referente en el campo de la construcción en tierra. Y hay grupos de jóvenes arquitectos que se inclinan a trabajar con materiales tradicionales con una visión contemporánea. Hay pequeñas invenciones que acercan la obra y su entorno.

Innovar por innovar se asocia al concepto de moda en muchos campos del diseño y la tecnología. En la arquitectura internacional varios medios de divulgación crearon modas pasajeras, como el posmodernismo, la deconstrucción y el minimalismo. Ahora difunden lo heterogéneo, dispersando influencias por doquier que también inciden en los proyectistas quienes, con el propósito de estar al día, deben cambiar de vestido periódicamente. Como bien lo dijo Charles Jencks: “ser coherente dejó de ser una virtud”. Entonces, ¿dónde queda la innovación?

Arquitectura e innovación

Crédito editorial: posztos / Shutterstock.com

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ANÁLISIS DEL SECTOR

MÁS VALE PREVENIR…

Además de desempeñarse como arquitecto, Jorge Ochoa Crespo es especialista en derecho urbanístico, por esta razón, cuenta con el conocimiento y la experiencia necesarios para prestar asesoría en temas relacionados con el trámite y gestión de licencias de construcción. No en vano conoce, de primera mano, las necesidades de sus colegas en todo lo que tiene que ver con los aspectos normativos que inciden en el devenir de las construcciones de todo tipo: trámites ante curaduría urbana, licencia de reconocimiento de obra (legalización y declaración de construcción) y licencia de construcción en todas sus modalidades, entre otras. Domina el tema del Plan de Ordenamiento Territorial, POT, y desde Ingearq ha tenido en sus manos la tarea de interpretarlo para los profesionales del sector de la construcción, de manera que puedan llevar a feliz términos proyectos de todas las magnitudes.

Más vale prevenir…

En teoría, los profesionales del sector saben que es imperativo cumplir con las regulaciones que rigen a la construcción. Pero a ciencia cierta, ¿saben que además de la norma NSR-10 es necesario acogerse a lo que establezcan los planes de ordenamiento y hasta el código de policía? Nuestro experto en temas urbanísticos, el arquitecto Jorge Enrique Ochoa, nos explica lo más relevante sobre las sanciones a las que se pueden ver expuestos quienes incumplan con la normativa vigente. ¡Mucha atención!

Por: Jorge Enrique Ochoa Crespo Fotos: ©Shutterstock2022 y cortesía Jorge Enrique Ochoa

Obras sin terminar, edificaciones abandonadas, remodelaciones detenidas, casas a las que les acomodan terrazas, locales o habitaciones sin ninguna consideración, complejos de edificios con daños estructurales que ponen en riesgo la integridad de sus ocupantes (…). Pese a que en Colombia contamos con profesionales excelentes, no son pocos los ejemplos de mala práctica en construcción que terminan en onerosas sanciones. ¿La razón? Quienes manejan los presupuestos no son necesariamente expertos en la materia, razón por la cual incurren en economías absurdas y omisiones graves a espaldas de los arquitectos o ingenieros responsables.

Por fortuna, son pocos los casos de negligencia, pues quienes han cursado las carreras del ramo y acumulan experiencia en construcción conocen las implicaciones de estos ahorros. Pero, aunque su ética sea intachable, existe un cierto desconocimiento sobre las sanciones a las que pueden verse expuestos en caso de incumplir las regulaciones, razón por la cual abordaremos este espinoso tema en el presente artículo. Tal vez con esta información podrán levantar su voz y explicar, a quienes ven números y rentabilidades, lo que puede suceder cuando no se siguen los lineamientos.

PARA TENER EN CUENTA

Si bien es cierto que las licencias de construcción son una autorización para construir, también son una limitante y guían al futuro constructor a seguir las normas urbanísticas del plan de ordenamiento territorial de cada ciudad o municipio. Por lo tanto, el desconocimiento de la norma no exime a este infractor de la ley nacional y de los acuerdos o decretos distritales en la materia. Es necesario estar bien asesorados antes de comenzar una construcción en modalidad obra nueva, en modificación o en el cambio de uso del inmueble ya que se debe cerciorar de que lo que va a construir sea permitido en el sector o en el predio. De esta forma se podrá evitar una sanción urbanística o la orden judicial de demolición o restitución.

Por este motivo, no solo es recomendable sino obligatorio revisar previamente el estatus de un inmueble, tanto para venta como para compra y luego emitir la licencia de construcción de lo que se desea en el predio. Solo así se evitará la sanción.

¿QUÉ ES UNA URBANÍSTICASANCIÓN Y CÓMO SOLUCIONARLA?

Según la Ley 388 de 1997, todo acto o conducta que afecte los planes de ordenamiento territorial, de los instrumentos de planificación, las licencias o cualquier norma urbanística, constituye infracción urbanística, que de acuerdo con la Ley 1801 del 2016 (Código Nacional de Policía) merece una sanción que puede conllevar a una multa, cierre temporal o definitivo o demolición de la obra.

El procedimiento empieza por una queja o por notificación de la autoridad competente y, como lo dice la citada Ley 1801 del 2016, debe ser verbal, conciso y deben reconocer los

derechos de defensa que tiene lugar para los supuestos infractores.

Sucede frecuentemente que los dueños de los predios o responsables omiten las citaciones de las autoridades y cuando ya les prestan atención, es poco lo que se puede hacer para evitar una sanción. Teniendo en cuenta las normas de la ciudad y la clase de infracción cometida, se puede encontrar una solución para evitar multas o la demolición. La solución es modificar u obtener la licencia ajustada a las normas urbanísticas. La Ley 1801 permite solicitar un plazo de sesenta (60) días, demostrando el avance del trámite y de los ajustes realizados, ya que este tiempo muchas veces es corto para obtener una licencia, pero queda la radicación.

Sucede frecuentemente que los dueños de los predios o responsables omiten las citaciones de las autoridades y cuando ya les prestan atención, es poco lo que se puede hacer para evitar una sanción.

Existen algunos casos donde no es posible obtener la licencia urbanística porque hubo incumplimiento en lo construido ya que, por ejemplo, esta decía que debía ser de dos pisos y construyen tres. El Plan de Ordenamiento Territorial no lo permite.

La Ley 810 del 2003 aplica infracciones a todas aquellas personas que construyan sin tener licencia urbanística o a quien teniéndola no construya según lo otorgado en esta, o quien le dé un

uso distinto al suelo. En la norma se determinan una serie de multas teniendo en cuenta la gravedad de la infracción. También se tienen en cuenta tres aspectos: el pecuniario, donde se debe pagar un monto de dinero; el otro es demoler la construcción en donde se infringió la norma de lo construido sin licencia urbanística, teniendo en cuenta que se puede legalizar o tramitar la licencia de lo que se construyó y, por último, la obligación de construir lo demolido en algunos casos.

Las multas son elevadas, ya que se quiere evitar este tipo de conductas por el infractor y para que otros propietarios no caigan en ellas.

Cuando se ordena una demolición es porque en algunos casos es imposible legalizar lo construido o cuando se construye cerca de humedales o ríos y se deben recuperar esos suelos.

Cuando alguien demuele un bien de interés cultural debe dejarlo como estaba antes de ser intervenido y, además, pagar una multa.

Cuando se ordena una demolición es porque en algunos casos es imposible legalizar lo construido o cuando se construye cerca de humedales o ríos y se deben recuperar esos suelos.

ANTECEDENTES NORMATIVOS

Hagamos un breve repaso de las normas vigentes, para entender su alcance. La mejor manera de sustentar ante los accionistas y proveedores de capital los riesgos de una mala decisión es a partir del conocimiento de la ley, para lo cual exponemos los puntos clave de las que tienen que ver con las sanciones urbanísticas, como veremos a continuación.

Ley 9ª de 1989

• Infracción urbanística: Parcelar, urbanizar o construir con licencia o cuando esta haya caducado, o en contravención a esta, usar o destinen un inmueble con un fin distinto al previsto en la respectiva licencia o sin esta, y ocupación de espacio público.

• Sanción: Tiene por objeto sancionar mediante la imposición de Multas, suspensión de servicios públicos, demolición total o parcial; suspensión y sellamiento de la obra.

• Procedimiento: Procedimiento administrativo sancionatorio señalado en el CCA.

• Autoridad competente: Acaldes municipales y distritales, el gobernador del departamento de San Andrés y Providencia o el funcionario que reciba la delegación.

• Vigencia: Solo se mantienen vigentes los artículos 67 y 68 en materia de sanciones urbanísticas. Correspondiente a la posibilidad que tiene el particular de demandar los actos administrativos.

Ley 388 de 1997 y 810 del 2003

• Infracción urbanística: Se mantiene los supuestos de hecho generadores de la infracción.

• Sanción: Se ajustan los valores de sanción.

• Procedimiento: Procedimiento administrativo sancionatorio señalado en el CCA.

• Autoridad competerte: Alcaldes municipales y distritales, el gobernador del departamento de San Andrés y Providencia o el funcionario que reciba la delegación.

• Vigencia: Ley 388 de 1997:

- Modificado por: Ley 810 del 2003 (arts. 101, 103, 104, 105, 107, 37).

• Vigencia: Ley 810 del 2003.

- Derogado por: Ley 1301 del 2003 (arts. 1º y 2º).

Ley 1801 del 2016

• Comportamientos contrarios a la integridad urbanística. Se encuentran señalados taxativamente en la ley.

• Medida correctiva: Tiene por objeto disuadir, prevenir, superar, resarcir y restablecer la convivencia.

• Procedimiento: Procedimiento especial señalado en el código, proceso verbal abreviado.

• Autoridad competente: Inspectores de policía.

LA LEY 388 DE 1997 (JULIO 18),

por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras disposiciones, artículo 103

Infracciones urbanísticas.

(Modificado por el artículo 1º de la Ley 810 del 2003 “por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones”).

Toda actuación de construcción, ampliación, modificación, adecuación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que contravenga los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan, incluyendo los planes parciales, dará lugar a la imposición de sanciones urbanísticas a los responsables, incluyendo la demolición de las obras, según sea el caso, sin perjuicio de la eventual responsabilidad civil y penal de

los infractores. Para efectos de la aplicación de las sanciones estas infracciones se considerarán graves o leves, según se afecte el interés tutelado por dichas normas.

Se considera igualmente infracción urbanística, la localización de establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de servicios en contravención de las normas de usos del suelo, lo mismo que el encerramiento, la intervención o la ocupación temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la respectiva licencia.

Los municipios y distritos establecerán qué tipo de amoblamiento sobre el espacio público requiere de la licencia a que se refiere este artículo, así como los procedimientos y condiciones para su expedición.

En el caso del Distrito Capital, la competencia para adelantar la suspensión de obras a que se refiere este artículo, corresponde a los alcaldes locales, de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Orgánico del Distrito Capital.

ART. 104.—Sanciones urbanísticas. (Modificado por el artículo 2º de la Ley 810 del 2003, “por medio de la cual se modifica la Ley 388 de 1997 en materia de sanciones urbanísticas y algunas actuaciones de los curadores urbanos y se dictan otras disposiciones”). Las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones a los responsables que a continuación se determina, por parte de los alcaldes municipales y distritales, el gobernador del departamento de San

Los municipios y distritos establecerán qué tipo de amoblamiento sobre el espacio público requiere de la licencia a que se refiere este artículo, así como los procedimientos y condiciones para su expedición.

Andrés y Providencia o el funcionario que reciba la delegación, quienes las graduarán de acuerdo con la gravedad y magnitud de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta, si tales conductas se presentaren:

a) Multas sucesivas que oscilarán entre quince (15) y treinta (30) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de área de suelo afectado.

b) Multas sucesivas que oscilarán entre doce (12) y veinticinco (25)

salarios diarios vigentes por metro cuadrado de intervención u ocupación.

c) Multas sucesivas que oscilarán entre diez (10) y veinte (20) salarios mínimos legales diarios vigentes por metro cuadrado de intervención sobre el suelo o por metro cuadrado de construcción según sea el caso.

d) Multas sucesivas que oscilan entre ocho (8) y quince (15) salarios mínimos legales diarios

vigentes por metro cuadrado de intervención sobre el suelo o por metros cuadrados de construcción.

e) La demolición total o parcial de las obras desarrolladas sin licencia, o de la parte de las mismas no autorizada o ejecutada en contravención a la licencia, a costa del interesado, pudiéndose cobrar por jurisdicción coactiva si es del caso, cuando sea evidente que el infractor no se puede adecuar a la norma.

LEY 1801 DE 2016

“Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.

TÍTULO XIV

Del urbanismo

CAPÍTULO I

Comportamientos que afectan la integridad urbanística

a) ART. 135.—Comportamientos contrarios a la integridad urbanística. Los siguientes comportamientos, relacionados con bienes inmuebles de particulares, bienes fiscales, bienes de uso público y el espacio público, son contrarios a la convivencia pues afectan la integridad urbanística y, por lo tanto, no deben realizarse según la modalidad señalada:

„ Parcelar, urbanizar, demoler, intervenir o construir:

1. En áreas protegidas o afectadas por el plan vial o de infraestructura de servicios públicos domiciliarios y las destinadas a equipamientos públicos.

2. Con desconocimiento a lo preceptuado en la licencia.

3. En bienes de uso público y terrenos afectados al espacio público.

4. En terrenos aptos para estas actuaciones, sin licencia o cuando esta hubiere caducado.

„ Actuaciones en los inmuebles declarados de conservación e interés cultural, histórico, urbanístico, paisajístico y arquitectónico:

5. Demoler sin previa autorización o licencia.

6. Intervenir o modificar sin la licencia.

7. Incumplir las obligaciones para su adecuada conservación.

8. Realizar acciones que puedan generar impactos negativos en el bien de interés cultural, tales como intervenciones estructurales, arquitectónicas, adecuaciones funcionales, intervenciones en las zonas de influencia y/o en los contextos del inmueble que puedan afectar las características y los valores culturales por los cuales los inmuebles se declararon como bien de interés cultural.

„ Usar o destinar un inmueble a:

9. Uso diferente al señalado en la licencia de construcción.

10. Ubicación diferente a la señalada en la licencia de construcción.

11. Contravenir los usos específicos del suelo.

12. Facilitar, en cualquier clase de inmueble, el desarrollo de usos o destinaciones del suelo no autorizados en licencia de construcción o con desconocimiento de las normas urbanísticas sobre usos específicos.

„ Incumplir cualquiera de las siguientes obligaciones:

13. Destinar un lugar dentro de la construcción para guardar materiales, maquinaria, escombros o residuos y no ocupar con ellos, ni siquiera de manera temporal, el andén, las vías o espacios públicos circundantes.

14. Proveer de unidades sanitarias provisionales para el personal que labora y visita la obra y adoptar las medidas requeridas para mantenerlas aseadas, salvo que exista una

solución viable, cómoda e higiénica en el área.

15. Instalar protecciones o elementos especiales en los frentes y costados de la obra y señalización, semáforos o luces nocturnas para la seguridad de quienes se movilizan por el lugar y evitar accidentes o incomodidades.

16. Limpiar las llantas de los vehículos que salen de la obra para evitar que se arroje barro o cemento en el espacio público.

17. Limpiar el material, cemento y los residuos de la obra, de manera inmediata, cuando caigan en el espacio público.

18. Retirar los andamios, barreras, escombros y residuos de cualquier clase una vez terminada la obra, cuando esta se suspenda por más de dos (2) meses, o cuando sea necesario por seguridad de la misma.

19. Exigir a quienes trabajan y visitan la obra, el uso de cascos e implementos de seguridad industrial y contar con el equipo necesario para prevenir y controlar incendios o atender emergencias de acuerdo con esta ley.

20. Tomar las medidas necesarias para evitar la emisión de partículas en suspensión, provenientes de materiales de construcción, demolición o desecho, de conformidad con las leyes vigentes.

21. Aislar completamente las obras de construcción que se desarrollen aledañas a canales o fuentes de agua, para evitar la contaminación del agua con materiales e implementar las acciones de prevención y mitigación que disponga la autoridad ambiental respectiva.

22. Reparar los daños o averías que en razón de la obra se realicen en el andén, las vías, espacios y redes de servicios públicos.

23. Reparar los daños, averías o perjuicios causados a bienes colindantes o cercanos.

24. Demoler, construir o reparar obras en el horario comprendido entre las 6 de la tarde y las 8 de la mañana, como también los días festivos, en zonas residenciales.

PAR. 1º—Cuando se trate de construcciones en terrenos no aptos o sin previa licencia, se impondrán de inmediato la medida de suspensión de construcción o demolición, y se solicitará a las

empresas de servicios públicos domiciliarios la suspensión de los servicios correspondientes si no hubiese habitación.

PAR. 2º—Cuando se realice actuación urbanística sin previa licencia en predios aptos para estos menesteres, sin perjuicio de la medida de multa y de la suspensión temporal de la obra, se concederá un término de sesenta (60) días para que el infractor solicite el reconocimiento de la construcción ante la autoridad competente del distrito o municipio; si pasado este término no presenta licencia de reconocimiento, no podrá reanudar la obra y se duplicará el valor de la multa impuesta.

PAR. 3º—Las reparaciones locativas no requieren licencia o autorización; en el caso de bienes de interés cultural las reparaciones

locativas no requieren licencia o autorización siempre y cuando estas correspondan a las enunciadas en el artículo 26 de la Resolución 983 del 2010 emanada por el Ministerio de Cultura o la norma que la modifique o sustituya.

PAR. 4º—En el caso de demolición o intervención de los bienes de interés cultural, de uno colindante, uno ubicado en su área de influencia o un bien arqueológico, previo a la expedición de la licencia, se deberá solicitar la autorización de intervención de la autoridad competente.

PAR. 5º—Cuando el infractor incumple la orden de demolición, mantenimiento o reconstrucción, una vez agotados todos los medios de ejecución posibles, la administración realizará la actuación urbanística omitida a costa del infractor.

PAR. 6º—Para los casos que se generen con base en los numerales 5º al 8º, la autoridad de policía deberá tomar las medidas correctivas necesarias para hacer cesar la afectación al bien de interés cultural y remitir el caso a la autoridad cultural que lo declaró como tal, para que esta tome y ejecute las medidas correctivas pertinentes de acuerdo con el procedimiento y medidas establecidas en la Ley 397 de 1997, modificada por la Ley 1185 del 2008. La medida correctiva aplicada por la autoridad de policía se mantendrá hasta tanto la autoridad cultural competente resuelva de fondo el asunto.

PAR. 7º—Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes medidas correctivas: (ver siguiente tabla)

Cuando el infractor incumple la orden de demolición, mantenimiento o reconstrucción, una vez agotados todos los medios de ejecución posibles, la administración realizará la actuación urbanística omitida a costa del infractor.

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA QUE SE VA A APLICAR

Numeral 1º

Multa especial por infracción urbanística; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble; remoción de muebles.

Numeral 2º Multa especial por infracción urbanística; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble; remoción de muebles.

Numeral 3º Multa especial por infracción urbanística; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble; remoción de muebles.

Numeral 4º Multa especial por infracción urbanística; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble; remoción de muebles.

Numeral 5º Multa especial por infracción urbanística; suspensión temporal de actividad.

Numeral 6º Multa especial por infracción urbanística; suspensión temporal de actividad.

Numeral 7º Multa especial por infracción urbanística; suspensión temporal de actividad.

Numeral 8º Multa especial por infracción urbanística; suspensión temporal de la actividad.

Numeral 9º Multa especial por infracción urbanística; suspensión definitiva de la actividad.

Numeral 10 Multa especial por infracción urbanística; suspensión definitiva de la actividad.

Numeral 11 Multa especial por infracción urbanística; Suspensión definitiva de la actividad.

Numeral 12 Multa especial por infracción urbanística; demolición de obra; construcción, cerramiento, reparación o mantenimiento de inmueble.

Numeral 13 Suspensión de construcción o demolición.

Numeral 14 Suspensión de construcción.

Numeral 15 Suspensión de construcción.

Numeral 16 Suspensión de construcción.

Numeral 17 Suspensión de construcción.

Numeral 18 Suspensión de construcción; remoción de bienes.

Numeral 19 Suspensión de construcción.

Numeral 20 Suspensión de construcción.

Numeral 21 Suspensión de construcción.

Numeral 22

Suspensión de construcción o demolición; reparación de daños materiales de muebles; reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de inmuebles.

Numeral 23

Suspensión de construcción o demolición; reparación de daños materiales de muebles; reparación de daños materiales por perturbación a la posesión y tenencia de inmuebles.

Numeral 24 Suspensión de construcción.

ART. 136.—Causales de agravación. Tiene el carácter de grave toda infracción urbanística contemplada en el presente código, que genere impactos ambientales no mitigables o el deterioro irreparable de los recursos naturales o del patrimonio natural, urbanístico, arquitectónico, arqueológico y cultural. También tiene ese carácter, la repetición en la infracción de normas urbanísticas estructurales del plan de ordenamiento territorial o el incumplimiento de la orden de suspensión y sellamiento de la obra.

ART. 137.—Principio de favorabilidad. Las infracciones urbanísticas que no hayan originado actos administrativos en firme, a la fecha de expedición de este código, se decidirán con base en estas normas, en cuanto sean más favorables para el infractor.

Las multas se tasarán en salarios mínimos legales mensuales o diarios vigentes, a la fecha de ocurrencia de los hechos que motivaron la imposición de la misma. En cualquiera de los eventos de infracción urbanística, si el presunto infractor probare el restablecimiento del orden urbanístico, antes de que la declaratoria de infractor quede en firme, no habrá lugar a la imposición de multas.

ART. 138.—Caducidad de la acción. El ejercicio de la función policial de control urbanístico, caducará en tres (3) años solo cuando se trate de: parcelar, urbanizar, intervenir y construir en terrenos aptos para estas actuaciones.

b) Valor de infracción especial

ART. 181.—Infracción urbanística. A quien incurra en cualquiera de las infracciones urbanísticas señaladas en el libro II del presente código o en las disposiciones normativas vigentes, se le impondrá además de otras medidas correctivas que sean aplicables y las sanciones de tipo penal a que haya lugar, multa por metro cuadrado de construcción bajo cubierta, de área de suelo afectado o urbanizado o de intervención sobre el suelo, según la gravedad del comportamiento, de conformidad con el estrato en que se encuentre ubicado el inmueble, así:

a) Estratos 1 y 2: de cinco (5) a doce (12) salarios mínimos legales mensuales vigentes;

b) Estratos 3 y 4: de ocho (8) a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes;

c) Estratos 5 y 6: de quince (15) a veinticinco (25) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Cuando la infracción urbanística se realice en bienes de uso público o en suelo de protección ambiental, la multa se aumentará desde un 25 hasta en un 100%.

Tratándose de infracción por usos, cuando la actividad desarrollada es comercial o industrial del nivel de más alto impacto, según las normas urbanísticas del municipio o distrito, la multa se incrementará en un 25%.

En ningún caso, la multa podrá superar los doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes y el valor del total de las multas impuestas y liquidadas, no podrá ser superior al valor catastral del inmueble.

Las infracciones urbanísticas que no hayan originado actos administrativos en firme, a la fecha de expedición de este código, se decidirán con base en estas normas, en cuanto sean más favorables para el infractor.

Para la adopción de decisión sobre infracciones urbanísticas, se seguirá el procedimiento establecido en el presente código.

La medida de multa por comportamientos contrarios a la integridad urbanística no se impondrá a través de comparendo. El personal uniformado de la Policía Nacional pondrá en conocimiento de estos comportamientos mediante informe al inspector de policía.

3. Contaminación visual: multa por un valor de uno y medio (1 1/2) a cuarenta (40) salarios mínimos legales mensuales vigentes, atendiendo a la gravedad de la falta y al número de metros cuadrados ocupados indebidamente.

La multa se impondrá al responsable de contrariar la normatividad vigente en la materia.

En caso de no poder ubicar al propietario de la publicidad exterior visual, la multa podrá aplicarse al anunciante o a los dueños, arrendatarios o usuarios del inmueble que permitan la colocación de dicha publicidad.

ART. 182.—Consecuencias por mora en el pago de multas. El no pago de la multa dentro del primer mes dará lugar al cobro de intereses equivalentes al interés moratorio tributario vigente. Así mismo, se reportará el Registro Nacional de Medidas Correctivas, el cual será consultado por las entidades públicas, de conformidad con las normas vigentes. Si transcurridos

En ningún caso, la multa podrá superar los doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes y el valor del total de las multas impuestas y liquidadas, no podrá ser superior al valor catastral del inmueble.

Realizamos tramite ante curaduría urbana y planeación el (reconocimiento de la existencia de una edificación) para actualizar áreas y cantidad de pisos ante notariado y registro.

Realizamos tramite ante curaduría urbana y planeación el (reconocimiento de la existencia de una edificación) para actualizar áreas y cantidad de pisos ante notariado y registro.

JORGE ENRIQUE OCHOA

ARQ.

ARQUITECTO ESPECIALISTA EN DERECHO URBANÍSTICO

CEO INGEARQ

OBRA NUEVA

OBRA NUEVA

AMPLIACIÓN

AMPLIACIÓN

El sueño de todas las personas es poder tener su casa propia para asegurar el futuro de sus familias. En Colombia absolutamente todos los lotes, predios, casas y edificaciones necesitan una licencia de construcción, la cual otorgará más tranquilidad en la legalidad de sus bienes y raíces.

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Dicho proceso se presenta y lo avalan las curadurías existentes en Bogotá (5), por medio de empresas o arquitectos especializados en el trámite de licencias de construcción. Por esta razón en INGEARQ desde hace más de 10 años, hemos ayudado a miles de familias y empresas a cumplir con la legalización de sus predios con los más altos estándares de calidad, compromiso y puntualidad.

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Brindamos confianza a la hora de trabajar con usted puesto que nuestra experiencia nos a hecho los mejores en este campo, en donde nuestros casos de éxito validan que somos la mejor solución en el trámite de su licencia de construcción.

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ADECUACIÓN (CAMBIO DE USO)

ADECUACIÓN (CAMBIO DE USO)

MODIFICACIÓN

MODIFICACION

RESTAURACIÓN

RESTAURACION

REFORZAMIENTO

ESTRUCTURAL

REFORZAMIENTO ESTRUCTURAL

DEMOLICION

TOTAL O PARCIAL

DEMOLICIÓN TOTAL O PARCIAL

RECONSTRUCCIÓN

CERRAMIENTO

ARQ. JORGE

noventa días desde la imposición de la multa sin que esta hubiera sido pagada se procederá al cobro coactivo, incluyendo sus intereses por mora y costos del cobro coactivo.

ART. 183.—Consecuencias por el no pago de multas. Si transcurridos seis meses desde la fecha de imposición de la multa, esta no ha sido pagada con sus debidos intereses, hasta tanto no se ponga al día la persona no podrá:

1. Obtener o renovar permiso de tenencia o porte de armas.

2. Ser nombrado o ascendido en cargo público.

3. Ingresar a las escuelas de formación de la Fuerza Pública.

4. Contratar o renovar contrato con cualquier entidad del Estado.

5. Obtener o renovar el registro mercantil en las cámaras de comercio.

6. Inscribirse a los concursos que apertura la Comisión Nacional del Servicio Civil.

7. Acceder a permisos que otorguen las alcaldías distritales o municipales para la venta de bienes.

8. Realizar trámites de las oficinas de tránsito y transporte.

9. Acceder al mecanismo temporal de regularización que defina el Gobierno Nacional.

10. Acceder a la conmutación de la multa tipo 1 y 2 por la participación en programa comunitario o actividad pedagógica de convivencia.

Las autoridades responsables de adelantar los trámites establecidos en el presente artículo deberán verificar que la persona que solicita el trámite se encuentra al día en el pago de las multas establecidas en el presente código. Los servidores públicos que omitan esta verificación incurrirán en falta grave y a los que no ostenten esta calidad se les aplicará la multa tipo 4.

PAR.—El cobro coactivo de que trata la presente ley se regulará por lo dispuesto en el artículo 100, numeral 2º de la Ley 1437 del 2011.

BIBLIOGRAFÍA

https://core.ac.uk › download › pdf

https://ingearq.com.co/sanciones-urbanisticas-por-construir-sin-licencia-de-construccion/

https://minvivienda.gov.co/espacio-urbano-y-territorial/regimen-de-licencias-y-sanciones-urbanisticas

https://www.asuntoslegales.com.co/analisis/pedro-a-solarte-2860995/las-infracciones-urbanisticas-2863315

https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/listados/tematica2.jsp?subtema=28234

https://www.conceptosjuridicos.com/infraccion-urbanistica/

http://camacolvalle.org.co/wp-content/uploads/2018/01/Presentaci%C3%B3n-Juan-Manuel-Gonz%C3%A1lez-INFRACCIONES-URBAN%C3%8DSTICAS-A-LA-LUZDEL-NUEVO-C%C3%93DIGO-DE-POLIC%C3%8DA.pdf

https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Leyes/30021736