Territorio e Igualdad

Economía Urbana

Maestría de Urbanismo

Territorio e igualdad

POR: COLOMA LEONARDO, CÓRDOVA JAVIER, FLORES ILEANA, GAIBOR VERÓNICA, POZO KAREN Y ROMERO CRISTHIAN

Planificación del desarrollo con perspectiva de género

Edición 01 Octubre de 2021

PÁGINA 01

TERRITORIO E IGUALDAD

Planificación del desarrollo para la igualdad de género A. Planificación con perspectiva de género, un aporte a la igualdad

La planificación con enfoque de género ayuda a la propuesta de acciones que contribuyen a satisfacer la necesidad de ambos géneros, con el fin de que mujeres y hombres se beneficien por igual y se impida la perpetuación de la desigualdad.

En cuanto a la igualdad de género los ODS, juegan un rol importante ya que son una herramienta de planificación y seguimiento para los países, tanto a nivel nacional como local, además, señalan metas importantes que vinculan la igualdad de género y el ejercicio de las autonomías de las mujeres para transitar hacia patrones de desarrollo sostenible.

B. Planificación y políticas públicas Las políticas públicas surgen en función de la gobernabilidad democrática del Estado con el fin de fortalecer y responder a las demandas de distintos grupos de la sociedad por medio de canales de participación que sean procesados por el sistema político, es decir, la voluntad política de trastocar las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres dependerá del gobierno nacional o municipal.

En las Políticas públicas para la igualdad de género, en relación con el fortalecimiento de las capacidades estatales para la puesta en marcha efectiva de políticas públicas orientadas a disminuir las brechas de género, aún hay un largo camino por recorrer.

El concepto de justicia de género contiene el principio de igualdad, que incluye derechos plenos para las mujeres, coincidiendo con la justicia social. Asimismo, la justicia de género incorpora el principio de la igualdad diferenciada, que reconoce el lugar históricamente menoscabado de las mujeres en los distintos ámbitos de la sociedad.

PÁGINA 02

TERRITORIO E IGUALDAD

Estrategias para la planificación territorial con perspectiva de género A. Relaciones de género en el espacio del territorio La planificación territorial necesita de estrategias para sostener una perspectiva de género en todas sus etapas. Implica considerar las situaciones de mujeres y hombres, en sus distintos intereses y necesidades, analizando el impacto de la desigualdad en que se encuentran. Adicionalmente incluye la ejecución de acciones transformadoras de desigualdad para el sistema predominante, atendiendo los compromisos a corto plazo de las mujeres y el fortalecimiento de derechos, capacidades y valoración social e individual. Para abordar este enfoque se analizan tres puntos de partida: las relaciones de género en el espacio del territorio, estrategias para analizar desigualdades de género y estrategias para planificar con el concepto de género.

B. Estrategias y herramientas para analizar las desigualdades de género y medir cambios y tendencias en el tiempo En cuanto a las relaciones de género se evidencia la división sexual del trabajo y los distintos papeles que desempeñan el hombre y la mujer en el ámbito privado y público, también en el aspecto del trabajo reproductivo no remunerado y el productivo de compensación económica.

El territorio urbano se expresan formas de exclusión, donde se necesitan de espacios y servicios públicos de manera que las mujeres y hombres puedan ejercer su cotidianidad en igualdad, circular al trabajo y estudio con mayor facilidad y en menor tiempo, disfrutando del tiempo libre. Por otro lado, El territorio rural, se requiere de un empoderamiento de las mujeres rurales, mediante políticas y programas que mejoren su calidad de vida en tres aspectos: el acceso deficiente y discriminatorio a la titularidad de activos, visibilizarían de su rol productivo en la agricultura y su creciente incorporación al empleo rural no agrícola.

C. Experiencias con enfoque de género en el ámbito local La experiencia en la región de América Latina y el Caribe, ha demostrado que fortalecer la participación de organizaciones de mujeres y feministas y de ONGs ha constituido un aporte significativo a las propuestas de los instrumentos de control, estadísticas e indicadores de género. En cuanto a la participación en la planificación se tiene el ejemplo de la incidencia en el Plan de Ordenamiento Territorial de Livingston, Guatemala, que destacó por la elaboración de la Agenda Local de las Mujeres, el cual aborda la violencia desde una perspectiva de derechos, garantiza seguridad e identifica zonas más vulnerables.

En Ecuador, se realizó el fortalecimiento de la participación local en el Ayuntamiento de Oña, experiencia que impulsó a la ejecución de agencias municipales para mujeres y el establecimiento de cuotas para el acceso a puestos de toma de decisión.

Conjuntamente, como propuesta que aborda una problemática específica, resaltó el Programa Viajemos Seguras en transporte público de la Ciudad de México, que tuvo como objetivo realizar acciones institucionales coordinadas entre los organismos de transporte público, entidades de seguridad pública y justicia, para garantizar el viaje seguro de mujeres libres de violencia.

PÁGINA 03

TERRITORIO E IGUALDAD

Fases de un proceso de planificación territorial con perspectiva de género A. Planificación y territorio Por último, la propuesta de CEPAL, en su aplicación loca, se focaliza en analizar el proceso por medio de fases estrategias y herramientas, las cuales incorporan conceptos para establecer un lenguaje común en torno a los procesos de planificación. El enfoque propuesto está basado en la trayectoria de más de cincuenta años de experticia de su instituto de capacitación (ILPES), donde se proponen las fases de:

diagnóstico, identificación de problemas y priorización, objetivos y estrategias, diseño de proyectos, y, seguimiento y evaluación. Lo cual, ofrece a quienes están a cargo un enfoque accesible que construya de manera participativa en todas las escalas territoriales.

Es preciso consensuar algunos conceptos para establecer un lenguaje comùn en torno a los procesos de planiificaciòn (Políticas, Planes, Programas, proyectos, estrategias.)

B. Proceso de planificación territorial Una estrategia central es la difusión de las acciones que se van a emprender, con el objetivo de sensibilizar y fortalecer el compromiso de los actores.

1

Estado el que debe manifestar un compromiso político, generando iniciativas que garanticen la inclusión de la perspectiva igualdad de género en las diferentes fases de la planificación.

Se propone utilizar: Mapa de actores Plan de difusión Talleres de sensibilización y de acuerdos

Fases del proceso de planificación territorial Cada fase debe realizarse considerando la participación de la ciudadanía que incluye la incorporación de mujeres y hombres.

2

Análisis situacional del territorio El objetivo de esta fase es observar, recoger y analizar información del territorio objeto de la planificación, que permita conocer la realidad de la población que lo habita.

Metodología: Conocimiento colectivo, de manera participativa.

Producto: Informe del análisis situacional local que indique los avances y los desafíos que aún quedan por superar para desarrollar el territorio.

Identificando problemas El objetivo es priorizar los problemas identificados en el análisis situacional, ordenándolos en un diagrama conceptual denominado árbol de problemas.

Metodología: Árbol de problema o matriz Vester.

Producto: Árbol de problemas cuando se logra consenso acerca del problema central, o la matriz de Vester cuando no existe un consenso.

3

4

5

Identificación de objetivos y propuesta de estrategias Se identifica los objetivos centrales que el gobierno local o municipio deben proponer para abordar los problemas identificados.

Metodología: Árbol de Problemas.

Producto: Árbol de objetivos, diseño de estrategias de intervención pública gubernamental a través de análisis FODA. Diseño de proyectos para el cumplimiento de las estrategias El objetivo es proponer proyectos que estén vinculados directamente al cumplimiento de las fases anteriores.

Metodología: Marco Lógico Producto: Matriz de Marco Lógico en donde se plantee el diseño de los proyectos por cada estrategia pensada y propuesta en el territorio.

Seguimiento y evaluación Tiene por objetivo establecer un tablero de control para cada proyecto que se esté ejecutando, esto con el fin de alcanzar las estrategias establecidas.

Metodología: Evaluación ex ante, monitoreo, y evaluación ex post.

Producto: Matriz de Marco Lógico de segumiento y evaluación del proyecto.

PÁGINA 04

TERRITORIO E IGUALDAD

Conclusiones La planificación con perspectiva de género permite el reconocimiento del profundo nivel de desigualdad que existente en el disfrute y vivencia de la ciudad de hombres y mujeres, esto debido a la iniquidad en cuanto al acceso a oportunidades económicas, sociales y culturales.

Una planificación asertiva es aquella que reafirma la relación directa entre la perspectiva de género y el espacio del territorio.

Las dinámicas de interacción entre géneros existentes resultan un obstáculo en el proceso de implementación de un desarrollo sostenible en las ciudades.

La planeación de ciudades y áreas exteriores públicas que no consideran las distintas maneras de vivir la ciudad y de percibir el espacio dejan secuelas discriminatorias, quebrantan la igualdad de oportunidades e invisibilizan la contribución de las mujeres en la actividad política, cultural y económica, esferas primordiales en la conformación de una sociedad.

La planificación urbana debe involucrar de forma colateral la perspectiva de género para hacer efectivo el derecho a la ciudad de todos sus habitantes, sin distinción de raza, sexo, etnia,y pobreza, entre otros.

La planificación territorial con enfoque de género debe estar presente todas las fases del proceso, desde el análisis situacional del territorio hasta el seguimiento y evaluación del impacto de la intervención.

Anexos Glosario DIVISIÓN SEXUAL DEL TIEMPO La división sexual del trabajo es un término que se refiere a la manera en que la sociedad organiza la distribución del trabajo de hombres y mujeres, según los roles de género establecidos que se consideran apropiados para cada sexo.

La participación ciudadana dentro de los procesos de planificación de planes y proyectos deben involucrar de manera prioritaria la visión y percepción del espacio de mujeres y de grupos vulnerables.

TRANSVERSALIZACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO “La incorporación de la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene cualquier acción planeada tanto para hombres como para mujeres, lo cual incluye legislaciones y políticas o programas en todas las áreas y niveles. Es una estrategia para integrar los temas de interés y las experiencias de las mujeres y de los hombres como dimensión integral del diseño, implementación, monitoreo, y evaluación de políticas y programas en las esferas políticas, económicas y sociales, con el objetivo de que hombres y mujeres se beneficien igualmente de éstos y que la desigualdad no sea perpetuada. La meta última es alcanzar la equidad de género” (Naciones Unidas, 1997).

Fuente: Naciones Unidas (1997), Consejo Económico y Social.

Bibliografía CEPAL, N. (2016). Territorio e igualdad: planificación del desarrollo con perspectiva de género.