Olhares sobre a Metrópole do Rio de Janeiro:
ECONOMIA, SOCIEDADE E TERRITÓRIO
Olhares sobre a Metrópole do Rio de Janeiro:
ECONOMIA, sOCIEDADE E TERRITÓRIO Organizadora: Luciana Corrêa do Lago Autores: Érica Tavares da Silva Filipe Souza Corrêa Gabriel Strautman Juciano Martins Rodrigues Luciana Corrêa do Lago Luiz Antonio Machado da Silva Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Marcelo Gomes Ribeiro Mariane C. Koslinski Rosa Ribeiro
Copyright © Luciana Corrêa do Lago (Org.), 2010 Editor João Baptista Pinto Capa Yuri Alcantara Projeto Gráfico e Diagramação Francisco Macedo Revisão Dos Autores CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO-NA-FONTE SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ O38 Olhares sobre a metrópole do Rio de Janeiro: economia, sociedade e território / Luciana Corrêa do Lago (organizadora); Érica Tavares da Silva... [et al.]. - Rio de Janeiro: Letra Capital: Observatório das Metrópoles: IPPUR/UFRJ: FASE, 2010. 260p.: il. - (Metrópoles) Inclui bibliografia ISBN 978-85-7785-072-3 1. Planejamento urbano - Rio de Janeiro (RJ). 2. Rio de Janeiro, Região Metropolitana do (RJ) - Condições sociais. 3. Rio de Janeiro, Região Metropolitana do (RJ) - Condições econômicas. 4. Solo urbano - Uso - Rio de Janeiro, Região Metropolitana do (RJ). I. Lago, Luciana Corrêa do, 1957- II. Observatório das Metrópoles. III. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano Regional. IV. Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional. V. Título: Economia, sociedade e território. VI. Série. 10-4049. 16.08.10
CDD: 307.760981531 CDU: 316.334.56(815.31) 20.08.10
020922
Observatório das Metrópoles – IPPUR/UFRJ Coordenação Geral: Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Av. Pedro Calmon, 550, sala 537, 5ª andar – Ilha do Fundão Cep 21.941-901 – Rio de Janeiro, RJ Tel/Fax 55-21-2598-1950 www.observatoriodasmetropoles.net
Letra Capital Editora Telefax: (21) 3553-2236 / 2215-3781 www.letracapital.com.br
Conselho Editorial
Coleção Metrópoles Dr. Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro - IPPUR/UFRJ Presidente do Conselho Dra. Ana Lúcia Rodrigues - PPGCS/UEM Dr. Aristides Moysés – PUC Goiais Dr. Carlos de Mattos – IEU/PUC Chile Dr. Carlos Nassi – COPPE/UFRJ Dr. Emilio Pradilla Cobos – UAM (Universidade Autonoma Metropolitana), México Dr. Eustógio Wanderley C. Dantas – PPGG/UFC Dr. Frederico Rosa Borges de Holanda – FAU/UNB Dr. Jeroen Johannes Klink – UFABC Dra. Inaiá Maria Moreira de Carvalho – PPGCS/UFBA Dr. José Borzacchiello da Silva – PPGDMA/UFC Dra. Lúcia Bógus – PPGCS/PUC Minas Dra. Luciana Teixeira Andrade – PPGCS/PUC Minas Dra. Marcia da Silva Pereira Leite - IFCS/UERJ Dr. Marcio da Costa – FE/UFRJ Dr. Manuel Villaverde Cabral - Universidade de Lisboa Dra. Maria do Livramento Miranda Clementino - NAPP/UFRN Dra. Maria Madalena Franco Garcia – FNEM (Fórum Nacional de Entidades Metropolitanas) Dra. Maura Pardini Bicudo Véras – PPGCS/PUC São Paulo Dra. Olga Firkowski – Dept. Geografia/UFPR Dr. Orlando Santos Junior – IPPUR/UFRJ Dr. Peter Spink – EAESP/Mackenzie/SP Dr. Roberto Kant de Lima – INCT-InEAC/UFF Dr. Roberto Luís M. Monte-Mór - CEDEPLAR/UFMG Dr. Ruben George Oliven – PPGAS/UFRGS Dr. Ricardo Machado Ruiz - CEDEPLAR/UFMG Dra. Raquel Rolnik – FAU/USP Dra. Rosa Moura - IPARDES Dra. Rosetta Mammarella – FEE/RS Dra. Simaia do Socorro Sales das Mercês - NAEA/UFPA Dra. Suzana Pasternak – FAU/USP
Sobre os Autores:
Luciana Corrêa do Lago Arquiteta, Doutora em Arquitetura e Urbanismo; professora do IPPUR/UFRJ. Luiz Cesar Queiroz Ribeiro Administrador Público, Doutor em Arquitetura e Urbanismo; professor do IPPUR/UFRJ. Juciano Rodrigues Economista, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, Doutorando em Urbanismo; pesquisador no IPPUR/UFRJ. Filipe Correa Cientista Social, Mestrando em Planejamento Urbano e Regional; pesquisador no IPPUR/UFRJ. Marcelo Ribeiro Economista, Mestre em Sociologia, Doutorando em Planejamento Urbano e Regional; pesquisador no IPPUR/UFRJ. Gabriel Strautman Economista, Mestre em Planejamento Urbano e Regional; secretário executivo da Rede Brasil sobre Instituições Financeiras Multilaterais. Érica Tavares da Silva Cientista Social, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais, Doutoranda em Planejamento Urbano e Regional; pesquisadora no IPPUR/UFRJ. Rosa Ribeiro Socióloga, Doutora em Sociologia; pesquisadora no IPPUR/UFRJ. Mariane Koslinski Socióloga, Doutora em Sociologia; professora da Faculdade de Educação/UFRJ. Luiz Antônio Machado da Silva Sociólogo, Doutor e Sociologia; professor do IUPERJ e IFCS/UFRJ.
Sumário
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Apresentação
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Segregação residencial e mercado de trabalho nos grandes espaços urbanos brasileiros
Luciana Corrêa do Lago
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Juciano Martins Rodrigues Filipe Souza Corrêa
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Dinâmica econômica do Estado do Rio de Janeiro e da região metropolitana no Rio de Janeiro Marcelo Gomes Ribeiro
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Diagnóstico econômico sobre os municípios da Baixada Fluminense
81
Organização socioespacial e dinâmica demográfica na região metropolitana do Rio de Janeiro
Gabriel Strautman
Érica Tavares da Silva
115
A dimensão familiar no estudo da desigualdade intra-metropolitana no Rio de Janeiro Rosa Ribeiro
153
Território e trabalho: segregação e segmentação urbanas e oportunidades ocupacionais na região metropolitana do Rio de Janeiro Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Juciano Martins Rodrigues Filipe Souza Corrêa
175
A "periferia" metropolitana como lugar do trabalho: da cidadedormitório à cidade plena Luciana Corrêa do Lago
191
Fronteiras da democratização das oportunidades educacionais: o caso do Rio de Janeiro Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Mariane C. Koslinski
211
As cores das fronteiras urbanas. Segregação residencial e desigualdades "raciais" na região metropolitana do Rio de Janeiro Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro Filipe Souza Corrêa
235
Violência, sociabilidade e ordem pública no Rio de Janeiro: uma tomada de posição Luiz Antonio Machado da Silva
APRESENTAÇÃO Luciana Corrêa do Lago
O
s textos reunidos nessa publicação estão baseados nos resultados de uma ampla pesquisa sobre a metrópole do Rio de Janeiro, desenvolvida por uma rede de pesquisadores engajados no projeto político-acadêmico do Observatório das Metrópoles1 e financiada pela FAPERJ 2, nos anos de 2008 e 2009. Nosso objetivo maior tem sido construir conexões entre a leitura crítica e abrangente da dinâmica metropolitana brasileira e a formulação de políticas redistributivas, capazes de reverter o quadro de profundas desigualdades sociais que marcam a vida urbana em nosso país. Nesse sentido, a pesquisa foi estruturada em dois grandes eixos de análise: o primeiro, denominado Economia, Sociedade e Território e o segundo, Política e Gestão Metropolitana. A presente coletânea reúne dez textos resultantes do primeiro eixo, onde foram investigadas diferentes dimensões da vida numa grande metrópole, buscando-se compreender os mecanismos reprodutores das desigualdades socioespaciais e, portanto, de poder, em vigor no território fluminense. Sob uma perspectiva socioeconômica, temos cinco textos, sendo dois voltados para a dinâmica produtiva da metrópole do Rio de Janeiro e os outros três, para a territorialidade intra-metropolitana do mercado de trabalho. A segregação residencial aparece como uma variável importante para que se entenda, de um ponto de vista analítico, os mecanismos que produzem/reproduzem as desigualdades de acesso ao trabalho. Sob uma perspectiva sócio-demográfica, temos dois textos que introduzem a dimensão espacial intra-urbana nas análises sobre estrutura etária, fecundidade, mortalidade, arranjo familiar e mobilidade. Por fim, sob uma perspectiva sócio-cultural, reunimos três trabalhos dedicados à desigualdade educacional, à desigualdade racial e à violência urbana. Numa outra coletânea3, publicamos cinco trabalhos resultantes do segundo eixo da pesquisa, onde se destacam criteriosos levantamentos empíricos que, juntos, evidenciam de forma clara a urgência em construirmos processos democráticos de planejamento urbano, através de seu principal instrumento: o Plano Diretor Participativo. São trabalhos de abrangências territoriais distintas, desde uma análise comparativa dos planos diretores de vinte e oito municípios do estado, até a descrição de uma experiência participativa inovadora numa favela carioca, passando por estudos de municípios específi1
O Observatório das Metrópoles (www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br) forma hoje um Instituto em Rede Nacional INCT – voltado para o tema das metrópoles brasileiras e os desafios do desenvolvimento do país. A produção, por equipes de pesquisadores nas 12 metrópoles que compõem a rede, de resultados comparáveis, tem nos permitido a identificação de tendências convergentes e divergentes entre as metrópoles, geradas pelos efeitos das transformações econômicas, sociais, institucionais e tecnológicas por que passa a sociedade brasileira nos últimos 20 anos. A coordenação geral da rede está sediada no IPPUR/UFRJ.
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A pesquisa, intitulada A Metrópole Fluminense e o futuro do Rio de Janeiro: entre a coesão e a fragmentação, a cooperação e o conflito: impasses e potencialidades para a governança metropolitana, foi coordenada pela Profª Luciana Corrêa do lago (IPPUR/ UFRJ) e financiada pelo Edital Pensa Rio, da Faperj. Seis instituições participaram do projeto - IPPUR/ UFRJ, FASE, PROURB/ UFRJ, IUPERJ/UCAM, PPCIS/IFCH/UERJ e CCH/UENF – reunindo 33 pesquisadores. A pesquisa contou, ainda, com recursos do Ministério das Cidades e no INCT/CNPq.
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“OLHARES SOBRE A METRÓPOLE DO RIO DE JANEIRO: POLÍTICA URBANA E GESTÃO PÚBLICA”, organizado por Luciana Corrêa do Lago editado pela Letra Capital e Observatório das Metrópoles, em 2010. Olhares Sobre a Metrópole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Território
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Apresentação
cos na Baixada Fluminense, que buscaram desvendar as contradições geradas pelas diretrizes do plano frente às determinações das normas urbanísticas vigentes ou, ainda, frente às políticas habitacionais ou de saneamento implementadas. Esperamos que os resultados dessa pesquisa, apresentados nas duas coletâneas, contribuam na elaboração de um diagnóstico crítico em torno da economia, da sociedade e da política fluminenses, identificando os impasses e os desafios para uma gestão metropolitana que ultrapasse os interesses locais, gerando subsídios para os atores sociais e políticos envolvidos nesse processo e impulsionando fóruns de debates em torno dessa agenda.
Olhares Sobre a Metrópole do Rio de Janeiro: Economia, Sociedade e Território