TALLER INTERNACIONAL: REVISION DEL REGLAMENTO DE USO SOSTENIBLE Y VISITA TURÍSTICA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA LLAQTA O CIUDAD INKA DE MACHUPICCHU (Aprobado por Resolución Ministerial Nº 070-2017-MC)
Participantes: Guías de Turistas y Licenciados en Turismo Turistas Estadounidenses. Redacción del Informe: Lic. Leylys De La Rosa Gutiérrez Ccoscco CLT Reg :01-0169 CUSCO, JUNIO 2017
PRESENTACION El Atractivo Cultural más resaltante en el Destino Turístico Cusco (Perú) que lo ha posicionado como uno de los más visitados en Sudamérica tendrá muy pronto un nuevo Protocolo de Visita que se generará a partir de la legislación vigente; recientemente aprobada bajo la Resolución Ministerial Nº 070-2017-MC del 21 de febrero de 2017 por el cual se incorpora al abanico normativo el REGLAMENTO DE USO SOSTENIBLE Y VISITA TURÍSTICA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA LLAQTA O CIUDAD INKA DE MACHUPICCHU. El contenido de este Reglamento apunta estrictamente a la conservación de la llaqta, intención que saludamos, pero al ser uno de los primeros intentos normativos a instaurarse en Machupicchu, adolece de varias carencias, presenta imprecisiones, excluye varios asuntos de valioso interés en la gestión de la llaqta, por lo que en atención al Artículo 5° del mismo reglamento que a la letra dice:
“…Participación ciudadana en la conservación de la llaqta de Machupicchu. Toda persona tiene el derecho de proponer acciones para contribuir a la conservación de la llaqta de Machupicchu…” Es que un grupo de Profesionales Guías y Licenciados en Turismo nos comprometimos en contribuir con la Conservación de tan importante lugar e iniciamos nuestro aporte revisando la totalidad del texto y alcances de la norma antes citada, logrando diferentes insumos que ponemos oportunamente a consideración de la Dirección Desconcentrada de Cultura del Cusco (DDC) del Ministerio de Cultura. Para este primer aporte en una larga lista de actividades que nos comprometemos a realizar, hemos convocado a un taller de participación interactiva a través de las redes sociales y en gabinete nos reunimos también colegas que venimos prestando servicios de Guía y Conducción de grupos en la llaqta de Machupicchu por más de 20 años. Este taller adquirió corte internacional, pues logramos convocar la atención de Turistas Estadounidenses, así como la del Parque Nacional de Galápagos (Ecuador) con el único fin de enriquecer las propuestas, desde perspectivas distintas pero valiosísimas como es la opinión del cliente (turista) quien demanda y consume los servicios prestados en la visita y con mucha satisfacción también logramos recolectar material de consulta y entrevistas con autoridades del P. N. de Galápagos que es uno de los mejores ejemplos de conservación a nivel mundial y cuyas experiencias ayudarán a implementar mejor nuestras iniciativas como Destino Turístico responsable, al margen que quien redacta el presente informe viene visitando este Parque desde el año 2002, con cerca de 80 viajes dentro del archipiélago que me permite afirmar que conozco la forma y el fondo de como se viene manejando idóneamente este modelo de conservación exitoso y que con mucho beneplácito compartiré tales experiencias. Vale resaltar que todo lo identificado, observado y anotado como insumo de interés para su consideración dentro de la nueva norma; fue expuesto a debate del presente grupo de trabajo para obtener un nivel de normalización y estandarización, inmanencia propia de rigor científico que debe acompañar a toda investigación responsable que preciamos cumplir. Estos insumos; si bien es cierto no puedan ya ser incorporados en la redacción de la norma ya sancionada y publicada, por su lógica, idoneidad, y academicismo por supuesto que pueden calzar idónea y oportunamente en los dispositivos correspondientes que viabilicen la puesta en práctica del Reglamento de Visita Turística a la llaqta de Machupicchu.
Quiere decir que cada acápite del Reglamento a implementarse a partir del 1° de Julio del año en curso entendemos tendrá su propio mecanismo de logística y protocolo; de la mano de la legislación vigente, del espíritu de la norma, de la institucionalidad, del trabajo mancomunado con las instituciones y actores participantes de la actividad turística, del rigor académico que debe primar, de las decisiones responsables, de la visión y misión que están compenetrados en el presente propósito, en fin así lo entendemos, así debería ser con la finalidad de alcanzar los fines y objetivos trazados. Es allí donde nuestras propuestas encajan con la única intención de lograr juntos ese cambio tan necesario para bien de la llaqta, de sus visitantes, de sus gestores, de sus promotores, de los actores y participantes en la visita turística, en fin de todos. Nuestro Taller ha generado diversos insumos de gran aporte, que de manera puntual lo enunciamos en el presente documento, pero en la oportunidad que ustedes lo consideren conveniente estamos llanos a exponer cada una de sus precisiones, ampliar los alcances, trasfondo, práctica y valía de sus alcances a través de un documento específico ítem por ítem o de lo contrario someterlo a un análisis multiparticipativo, interdisciplinario que aglutine a las instancias respectivas para su mejor socialización sea en talleres o exposiciones que así lo consideren pertinente. El documento informe y comunicación de resultados, contiene tres capítulos: •
Revisión del Reglamento por parte de colegas Guías y Licenciados en Turismo del Perú.
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Revisión del Reglamento por parte de Turistas Estadounidense.
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Experiencias contrastadas de manejo de áreas naturales del Parque Nacional de Galápagos.
Los mismos que pasamos a desarrollar a continuación, y que seguirán retroalimentando más información de la comunidad profesional, en el firme propósito de consolidar su esencia, en aras de lograr los propósitos del Reglamento de Visita Turística a la llaqta de Machupicchu-
COFRADIA INTELECTUAL “QHAPAQ YACHAY”
EL DOCUMENTO MATERIA DE REVISION
REVISION DEL REGLAMENTO DE VISITA TURISTICA DE MACHUPICCHU POR PARTE DE GUIAS Y LICENCIADOS EN TURISMO Del 24 de Mayo al 10 de Junio del 2017; un grupo de Colegas Guías de Turistas y Licenciados en Turismo con más de 20 años de experiencia en el campo, laborando para diversas Agencias de Viajes de prestigio, en distintas áreas, especialidades e instancias de la actividad y que conformamos una Cofradía Intelectual “Qhapaq Yachay”; que persigue motivaciones académicas de continuo aprendizaje y actualización de conocimientos en pro del bagaje profesional; así como la promoción de circuitos turísticos alternativos, no convencionales para disfrute de la población local como parte del compromiso social que tenemos en aras de la práctica democrática del turismo; es que decidimos ser parte también del compromiso que demanda la implementación del nuevo REGLAMENTO DE USO SOSTENIBLE Y VISITA TURÍSTICA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA LLAQTA O CIUDAD INKA DE MACHUPICCHU, para este efecto es que en una primera instancia nos propusimos revisar el contenido y los alcances de esta norma con las siguientes apreciaciones:
OBSERVACIONES AL REGLAMENTO ARTICULO 1.La enunciación de Principios deben de estar orientados también al visitante y público local en cuanto a la interacción del hombre y el espacio (Turista – Atractivo Turístico) y el uso social contemporáneo que se le pretende dar a la llaqta. ARTICULO 3.Precisamente lo que recomendamos incluir como Principio (que en la actualidad falta), hay un inciso, el 3.2. de este artículo que considera el Nivel de Satisfacción del Visitante (lo cual solo aparece por única vez en este párrafo, pero nada del contenido en el Reglamento está articulado a esta “Satisfacción” aquí mencionada. ARTICULO 5.Este artículo es fundamental es la razón de ser, de participar y de alcanzar nuestras sugerencias a las instancias correspondientes! ARTICULO 7.En el 7.1. no se precisa adecuadamente la terminología respecto al VISITANTE y se omiten algunas definiciones que recomendaremos más adelante. En el 7.2. se omite la enunciación de las siglas de COLITUR como ente participante de la actividad turística. ARTICULO 8.La asignación de los Circuitos deben ser o manejados por LOTTERY SISTEM (al azar) o en una base de FIRST COME, FIRST SERVED (previa reserva dentro de un total de afluencia calculada proporcionalmente para cada circuito). Para el mejor flujo en los recorridos dentro de la llaqta, se debería considerar el uso obligatorio del Sistema Guíado de Audio, pues lo que se busca es mejor fluido de visitantes por la llaqta y
este método de organización y conducción de grupos se ajusta mejor a los propósitos que se persiguen en el nuevo Reglamento. La Norma prevé que el Circuito 3 será ofrecido a turistas con limitaciones o discapacidad. Saludable consideración que necesariamente debe ir de la mano de acciones para facilitar dicho recorrido con este tipo de visitantes; desde implementar barandas, rampas y cualquier acondicionamiento y/o aditamento que permita desplazarse con confort y seguridad a este tipo de pasajeros. En este caso sería conveniente separar claramente la definición de “Turistas de la tercera edad” con “discapacitados”, pues son dos perfiles de visitantes muy distintos y su protocolo y logística también obedecen a distintos criterios; por ende este circuito quedaría como opción para los “turistas de tercera edad” (o de condiciones físicas limitadas). Para los “turistas con discapacidad” se debe diseñar otro circuito el cual sea totalmente accesible en desplazamiento lineal con o sin asistencia de equipos o aditamentos de transportación personal (sillas de ruedas, caminadores, etc). La “sacralidad” que se le asigna a la llaqta, el rol vigente de “Santuario” que ostenta debe ser no solo un mero adjetivo o una excusa más para proponer cambios en las que se exige solo obligaciones a sus visitantes, pues concordamos plenamente en reconocerle este carácter sacro a Machupicchu y por ende algunos visitantes ven el lugar y acuden a él en calidad de “peregrinos”. Otros encuentran en la llaqta poder, fuente de inspiración, trascendencia espiritual, descanso y meditación. Inferimos entonces que Machupicchu no es un mero atractivo turístico, tiene “algo más” que lo diferencia de otros lugares que son destinos turísticos que compiten con nuestra llaqta y que esta es una gran oportunidad de marcar la diferencia y sensibilizar nuestro Producto Turístico y apelando a una de las inmanencias de calidad de servicio reconocida por la OMT; la “Empatía” es que podamos disponer de un área de visita exclusiva para tal fin. Sugeriríamos el sector urbano (detrás y a partir de la cámara de los espejos de agua). En nuestro análisis retrospectivo en el tiempo y espacio de cómo se han venido desarrollando las visitas turísticas a Machupicchu, en los últimos 25 años; se deben considerar también los dos siguientes casos que por su recurrencia son una realidad que no afecta la preservación de la llaqta y con una correcta planificación no debería interferir ni contrariar el Reglamento de Visita Turística: a) Para los visitantes que realizan un segundo ingreso a la llaqta para realizar una visita guiada de especialidad académica como la etnobotánica y el birdwatching (pues Machupicchu ostenta también la singularidad de ser Patrimonio Natural), se debe considerar un circuito a recorrer con sus propias características. b) Para los visitantes que realizan un segundo ingreso a la llaqta para contemplar el amanecer (Sun Rising) se debería considerar asignar dentro de la llaqta; en los andenes superiores o el cementerio alto un espacio para tal efecto. Finalmente, en una prospección de tendencias que visualizamos al presente caso, es que nos permitimos recomendar se aperture un acceso hacia las terrazas que se encuentran fuera de Machupicchu en el sector bajo intermedio de la montaña (las que están a la altura de la antepenúltima curva de subida por la carretera Hiram Bingham). Este sector, tras la debida puesta en valor y acondicionamiento turístico; serviría como apéndice opcional a la visita turística (para los turistas que así lo deseen) y puedan visitar algo más después del tour (podría
ser por cuenta propia) al mismo tiempo que descongestiona la salida de los visitantes, pues estos continuarían su descenso de salida a pie o embarcarían el bus en ese punto de la carretera.
ARTICULO 9.Los Espacios de presentación considerados al ingresar a la llaqta también deben considerar en la misma proporción espacios a la mitad y al final del recorrido para hacer un seguimiento idóneo de la experiencia de visita a manera de un antes, durante y después… Tampoco consideran “Espacios para descanso” para “Guarecerse” (por las inclemencias del tiempo” y brillan por su ausencia los “Puestos de Auxilio y Socorro” (que deberían tener el equipamiento mínimo necesario para atender las emergencias más recurrentes (botiquines, desfibriladores, camillas, inmovilizadores, etc). ARTICULO 11.No se consideran las AREAS DE DESCANSO Y PARA GUARECERSE muy necesarias de implementarse. ARTICULO 12.Hay que precisar de mejor manera los siguientes ítems: 12.2 En la R. A. de Waynapicchu ¿falta el número de Visitantes? 12.2.2. En la R. A. Montaña Machupicchu se consideran 400 personas por turno, es decir 800 al día ¿Esta correcta esta redacción? 12.2.4. En la R. A. Puente Inca se pide explicar por que se utiliza la palabra “Voluntario” en la redacción del Párrafo? Este artículo debería también considerar AREAS DE EVACUACION. ARTICULO 13.Falta ¿Precisar el número de la Capacidad Turística? ARTICULO 16.En cuanto al Tiempo de Permanencia y número de Turistas los porcentajes sugeridos entre ambos turnos, podrían a veces superar el 100% del total del número límite permitido por día. Considerándose que el número de turistas permitidos por turno podrían ser entre 45%/55% por turno (entre 2,673 a 3,267), de darse el caso de que se utilice en ambos turnos el límite máximo de 55%, tendríamos una cifra que superaría riesgosamente la cifra oficial 6,534 VS 5,940. ARTICULO 17.Se enuncia “Capacidad de Carga” (el mismo que debería estar listado y conceptualizado en la terminología que precede a esta redacción) ya que es un coeficiente fundamental para el presente Reglamento de Visita. Así mismo se trae a colación la “Capacidad de Afluencia” que también esta omitido en la terminología.
Para el caso del Turismo Social debería considerarse un porcentaje fijo del Total aperturado para la visita turística como referencia base, debido al rol social que debe desempeñar el Estado y a una práctica Democrática del Turismo.
ARTICULO 18.Por la experiencia vivida en los últimos años en Machupicchu, por la naturaleza del circuito de visita, por el Perfil Psicográfico y Demográfico de gran parte de los visitantes se debe considerar un “Segundo Guía” (Asistente) en el Reglamento, o al menos para el Circuito propuesto # 3. Falta precisar ¿si el número de Guías, Tour Lideres, Traductores y el mismo personal de guardianía de la llaqta son parte de los Coeficientes permitidos (Afluencia y Carga)? La asignación de Guías para el Turismo Libre debería también estar estipulada en su procedimiento (este servicio debería estar incluido en el concepto de pago por ticket de visita, que es la única manera de hacer viable la exigencia de contar obligatoriamente con un Guía para visitar la llaqta). En todo el mundo, en los lugares que se exigen a los turistas realizar la visita con un Guía proveen de este servicio en el pago del ticket; en turnos de visita en función al tiempo (cada 10 minutos por ejemplo) o en función al número de turistas (se juntan 16 y parte el grupo). Este mecanismo no interfiere con los grupos de turistas organizados por Agencias que traen sus propios Guías Certificados. De no contar con el servicio de guiado incluido en el ticket, se corren muchos riesgos como: • • • •
No tener suficientes guías disponibles, Acaparamiento en los costos por servicio, Baja calidad en los servicios prestados, Detrimento en la oferta de los servicios profesionales.
En este entender se debe normalizar y estandarizar GUIONES DE VISITA refrendados con todo el andamiaje teórico disponible, basado en la calificación de la idoneidad bibliográfica y de experiencias de sitio; para cada uno de los circuitos y perfiles identificados. Se debería considerar y armonizar la LEY DE CERTIFICACION DE CALIDAD EDUCATIVA con el Reglamento de Visita Turística, para Certificar a los Guías que vayan a prestar Servicios de guiado en la Llaqta.
ARTICULO 19.En las distintas prohibiciones que se listan, existen algunas muy desproporcionales y ajenas a la realidad, como las de prohibir el uso de sombrillas (con la alta radiación solar que impera sobrepasando los límites tolerables, es necesario protegerse de los rayos UV), calzado de caminata de planta dura (de por si el calzado diseñado para este fin tiene ese tipo de planta), En el ítem: 19.2. La prohibición de llevar alimentos debe contar con la flexibilidad de que ciertos visitantes por condiciones de salud deben ingerir ciertos alimentos (snacks) reiteradas veces en el día (diabéticos y otros).
19.16. Respecto a la prohibición de llevar vestimenta con fines publicitarios, se debería considerar un uniforme único para el ingreso a la Llaqta (y quizás para todo el SHM) de uso obligatorio que tenga el logotipo del Santuario, Nombre y Apellido del Guía, su Título Profesional o labor a ejercer en la visita todo esto bordado con los estándares oficiales y en color que armonice mejor con el ambiente pero que destaque su jerarquía y autoridad en el cumplimiento cabal del Reglamento.
ARTICULO 20.Respecto a las sanciones a implementarse para los infractores se hace alusión a distintas Normas, omitiendo la Ley 24915 del Colegio de Licenciados en Turismo en donde se considera en acápite propio las sanciones para las infracciones y malas prácticas de sus miembros a través de su Comisión de Honor y Ética. En las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES tenemos las siguientes observaciones: CUARTA.La aseveración de que el Estado Peruano NO SE HACE RESPONSABLE DE NINGUN TIPO DE ACCIDENTE QUE OCURRA EN LA LLAQTA es por lo menos anti ético y posiblemente ilegal, pues al aperturar la visita turística con un cobro, debe contraprestar con un servicio que garantice la integridad de los visitantes; mínimamente debería asumir la prevención y contingencia por si no va asumir responsabilidad. El endosar tal responsabilidad exclusivamente a los Guías y Visitantes también adolece de las mismas deficiencias identificadas en el anterior párrafo. Más al contrario debería capacitar a su personal de campo en prestar oportunamente primeros auxilios o seleccionar personal que cuente con esas capacidades (a más de contar con el equipamiento de emergencias médicas mínimas necesarias distribuidos estratégicamente a lo largo de los circuitos de visita). También se debe considerar de contar con un Puesto de Auxilio Médico, debidamente equipado con todo lo necesario para atender las emergencias más recurrentes. En el caso de que se requiera mayor asistencia especializada, debe estar con plena capacidad de inmovilizar y trasladar a los pacientes hasta el establecimiento de salud más cercano que pueda hacerse cargo de la urgencia (contar con una ambulancia). Toso esto debería estar redactado puntualmente en Manuales y Protocolos de Contingencia elaborados por los gestores de la llaqta.
COFRADIA INTELECTUAL “QHAPAQ YACHAY”
FEEDBACK DE LOS VISITANTES EXTRANJEROS AL REGLAMENTO DE VISITA TURISTICA DE MACHUPICCHU Del 24 al 30 de Mayo del 2017; invitamos a participar a 31 visitantes extranjeros a revisar el nuevo REGLAMENTO DE USO SOSTENIBLE Y VISITA TURÍSTICA PARA LA CONSERVACIÓN DE LA LLAQTA O CIUDAD INKA DE MACHUPICCHU, que fuera aprobado por Resolución Ministerial Nº 070-2017-MC el 21 de febrero de 2017. Para este efecto se tradujo al idioma ingles el contenido del Reglamento antes mencionado y se entregó impreso el texto con un espacio libre para captar las impresiones; correcciones,
sugerencias y cualquier aporte que pudiese venir de los propios turistas, quienes son parte esencial en la demanda, uso y disfrute del Producto Turístico y en este particular caso son los clientes finales de la cadena de valores que representa la visita a la Llaqta de Machupicchu. En un acto sin precedentes para la historia de la actividad turística peruana pudimos convocar y contar con la opinión valiosísima del cliente respecto al Producto; algo que nunca se había hecho antes respecto a la elaboración de normas, ni en la confección de un Protocolo de visitas que es a donde se debe apuntar en un siguiente escenario, considerando los aportes e insumos provenientes de los diferentes actores de nuestra actividad que son un derecho y deber de todo ciudadano y/o Profesional, aun más amparado por el mismo Reglamento motivo del presente estudio, pues en su Art. 5°.- reconoce la PARTICIPACION CIUDADANA EN LA CONSERVACION DE LA LLAQTA DE MACHUPICCHU. Sin más preámbulo, compartimos con ustedes el Resumen compilado de los aportes alcanzados a nuestro despacho por los turistas que voluntariamente participaron de esta revisión y que constituye en valioso insumo, por su naturaleza, idoneidad, circunstancia y oportunidad del mismo.
FICHA TECNICA: UNIVERSO: Afluencia Turística del Mercado Emisor más importante para el Destino Turístico Cusco: Turistas Estadounidenses. MUESTRA: Grupo de Turistas provenientes de las áreas más representativas de los Estados Unidos; Costa Este, Costa Oeste, Medio Oeste y Estados fuera del territorio Continental. TIPO DE ESTUDIO: Ex Post Facto. Al azar se tomó una muestra representativa que por la naturaleza del estudio sus aportes son más de carácter cualitativo, que cuantitativo, pues se trata de recolectar insumos desde la perspectiva del consumidor (turista). INSTRUMENTO: Cuadernillo impreso conteniendo la traducción del Reglamento de Visita Turística en hojas A4 con espacio para recoger los aportes de los participantes.
Los conceptos propuestos por los encuestados, se ampliaron para mejor precisión de lo enunciado gracias a las entrevistas realizadas a los turistas buscando ahondar y detallar mejor sus sugerencias. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION: Los aportes recolectados en el cuadernillo, se procedieron a transcribir en su totalidad, resaltando las partes más importantes, las mismas que se ordenaron en dos Apartados; con su redacción original en idioma ingles y la respectiva interpretación en Español. El primer Apartado contiene insumos de carácter general sobre la norma; mientras el segundo Apartado está conformado por los aportes que apuntan a un ítem en específico del Reglamento. Los conceptos se ordenaron de acuerdo a su contenido y organizaron por afinidad entre las mismas COMUNICACIÓN DE RESULTADOS: Los resultados obtenidos en el presente estudio se socializarán con otros colegas participantes en la normalización del presente estudio, para que puedan validar y/o añadir sus sugerencias. Se añadirán también los resultados obtenidos en la Revisión del Reglamento por parte de los Colegas Guías y Licenciados en Turismo de la Cofradía Académica “Qhapaq Yachay” y de esta manera completar un documento final, conteniendo los insumos logrados por los Profesionales y los Turistas; el cual se presentará por Mesa de Partes ante la instancia competente (DDC del MC). Así mismo se elaborará un video compilatorio con las entrevistas logradas a los visitantes y como ANEXO adjuntaremos también las entrevistas logradas a las Autoridades y Profesionales Guías Naturalistas del Parque Nacional de Galápagos (Ecuador) como un documento de consulta y referencia para una interpretación comparada de uno de los modelos más exitosos en Conservación de Áreas Naturales en el mundo, que existe en la actualidad.
PRIMER APARTADO: APORTES EN GENERAL “…The logistics of handling/moving 3,000 people in and 3,000 people out at around the turn overtime of noon; sounds like a chaos and heavy stress on people (tourists), guides, facilities and the Machupicchu site…” Llevar a cabo el manejo de 3,000 personas entrando a la llaqta y otro tanto de salida no es sencillo de realizar, existe un punto crítico al movilizarse simultáneamente estos volúmenes de personas que a priori se puede asumir que no estaremos en capacidad de soportar y atender en su atención, transportación, gestión, etc. Se puede avizorar que los horarios más congestionados de salida del primer grupo será precisamente los últimos minutos de la mañana y lo propio para el turno de la tarde, el horario de ingreso será lo más cercano posible a su apertura; lo que incidirá en la aglomeración a nivel de caos y desorden inmanejable.
“…Limit access to specific fragile locations. Perhaps also consider construction of new pathways to prevent damage to the original Incan structures.…” Realizando una puntual identificación de las zonas más críticas de la llaqta se puede comenzar a atender la preservación de estos sitios en riesgo, paulatinamente sin que esto represente un replanteamiento absoluto de toda la visita en general. No significa que se este en contra de implementar un tratamiento integral a la llaqta, nada de eso, se trata de hacerlo viable, por etapas, algo que se ajuste a la realidad de los escenarios de tiempo, presupuesto y operatividad.
“…If Tour Guides will all go over the same route, will damage the popular routes even more…” Puntualiza en el hecho de que todos los grupos y/o Guías vayan a elegir recorrer el mismo circuito, por lo que debería considerarse una manera de asignar estos circuitos, ya sea al azar o por solicitud anticipada de un número de visitantes calculados por circuito por día.
“…clearer information about the available circuits might make it easier for people to understand which circuit to take…” En el caso de la libre elección de los circuitos es imperativo que la descripción de los mismos sea clara y oportuna para que los grupos o Guías tomen la elección correcta que se ajuste mejor a los requerimientos, necesidades y limitaciones de los visitantes.
“…having circuits would limit tourists that need flexibility in changing routes due to physical limitations that may be apparent after the start of the tour…” Muchas veces las limitaciones y dificultades para continuar avanzando por uno de los circuitos recién se presentan al emprender la caminata, razón por la cual es necesario sr muy prolijos en la descripción de los circuitos y contemplar de ser el caso la opción de mudarse a otro circuito o detenerse en algún punto del recorrido.
“…small groups could actually go on site with a Guide. The numbers limited by lottery or other means that would be fair for all…” Anticipándose al caos que significaría cuando de repente todos los grupos de visitantes y sus Guías se decidan a seguir el mismo Circuito (para evitar algo como que “el remedio resultó peor que la enfermedad”). Se prevé buscar un medio que permita distribuir el tránsito de grupos de manera justa, equitativa y proporcional a lo planificado. Se sugiere la incorporación de un sistema de lotería dentro de lo ya previsto por cada una de las 3 rutas; si es que no se va a poder reservar o solicitar el circuito deseado (respetando la proporcionalidad asignada a cada ruta). Puede servir un sistema de semáforo aleatorio (como el que existe en los controles de Aduana de los aeropuertos) para decidir la ruta a seguir.
“…Good idea to limit to 3,000 per day in 2 shifts…” Buena recepción a la limitación de un número de turistas por dos turnos de visita. Solo queda la interrogante de cómo hacerlo funcionar; de tal manera que todos tengan la oportunidad de disfrutar su visita dentro de los plazos establecidos, sin las excesivas colas que en la actualidad se vive.
“…will the 3,267 visitors per day plus the 250 Tour guides meet the People Limit…” Puntualiza en el hecho de que las cifras estipuladas en el Reglamento no están claramente enunciadas, por ejemplo, si la cifra correspondiente a los visitantes ya tiene incluido el número de Guías (cifra nada pequeña al ser 250 por los menos teóricamente los que se vayan a necesitar en caso de que todos los grupos sean estrictamente de 16 turistas. Esta cifra se incrementa con los servicios en privado que se vaya a prestar a parejas, familias, etc.
“…make them get in a 15-20 minute education class, to learn the rules, before they enter the park…” Puntualiza en el hecho de que se debería considerar un briefing de presentación por parte de los Guías a sus respectivos grupos informando de las regulaciones vigentes del SHM, el protocolo y la logística de la visita dentro de la llaqta. Recomendamos que este “speech” sea estandarizado y normalizado para su correcta implementación e impacto favorable en la preservación de Machupicchu y la idónea implementación y cumplimiento del Reglamento.
“…Guides are wonderful source of information…” Precisa la necesidad de contar con un Guía que provea la información necesaria para la visita en cualquiera de los circuitos; a más de interpretar apropiadamente todas las inmanencias posibles de Machupicchu, para el disfrute, entretenimiento y aprendizaje de los visitantes, y sobre todo para velar por el correcto comportamiento dentro de la llaqta.
“…coordinate buses and trains to accomodate Split Times…” Por lo expuesto en el Reglamento, es imprescindible y urgente coordinar con las empresas prestadoras del servicio de transporte para que adecuen sus horarios, itinerarios y demás servicios a los horarios de visita que se implementaran. Se debe considerar un protocolo de visita, además de planes de contingencia para imprevistos que pudiesen ocurrir.
“…please make the toilets a special circumstance…” Puntualiza en el hecho de que se debe contemplar la “circunstancia” por la cual varios de nuestros visitantes tengan que salir de la llaqta para hacer uso de los servicios higiénicos para luego reingresar y continuar con su visita turística.
“…What about adding additional bathrooms…” Preocupación manifiesta directamente en un tema crucial como es la necesidad de contar con Servicios Higiénicos dentro de la llaqta en lugares claves del recorrido de los tres circuitos propuestos y que con todos recursos tecnológicos disponibles al momento es posible incorporarlos sin crear ningún impacto de tipo ambiental, salubre o visual.
“…we will need restrooms within the citadel if not allowed to re-enter the site…” Precisamente por la imposibilidad de reingresar a la Llaqta es que se debe acondicionar servicios higiénicos en puntos clave de Machupicchu.
“…If re-entry is not allowed, the toilets need to be inside the entry point.…” “…Necessary toilet use is most certainly a <<special circunstance>>…” “…Have toilet facilities inside the site.…” “…Bad! Need to be able to exit for toilets…” Es insistente la necesidad de considerar la accesibilidad a los Servicios Higiénicos sin que esto excluya al visitante de su recorrido por cualquiera de los circuitos.
“…There is nothing mentioned in these new rules about visitor safety and confort. Everything seems to focus on site preservation (good) and making more money (?)…” Enfatiza en el hecho de que a lo largo del contenido del nuevo Reglamento de Visita Turística a la llaqta en ningún momento se contempla un solo acápite, articulo o inciso que mencione la seguridad y la confortabilidad del visitante, lo que muestra una legítima, pero fría preocupación solamente por el atractivo turístico sin contemplar en nada al visitante y sus necesidades, requerimientos, expectativas y/o complacencias.
“…How about adding safety railing in some areas? What medical services should be offered as a mínimum, such as: medical staff on site, AEDs, fluids for dehydration, etc…” Justificada preocupación expresada por los mismos turistas que son quienes demandan el servicio y recorren la llaqta expuestos a las inclemencias del tiempo (calor, lluvia, etc) altura, desajustes alimenticios, intolerancia a productos de pan llevar locales, etc.
Vale mencionar que en años anteriores se han reportado emergencias médicas consecutivas; a veces seguidas por fallecimiento de los visitantes, producidas por problemas cardiacos debido a antecedentes clínicos existentes en el paciente, el golpe de calor al que fueron expuestos, esfuerzo físico y deshidratación. Acontecimientos que no fueron tratados oportunamente por desconocimiento de los vigilantes en prácticas de Reanimación Cardio Pulmonar, primeros auxilios y la ausencia de equipamiento de emergencia (desfibriladores, oxigeno, etc) en el sitio.
“…Put emergency supplies on site (aka defibrilators, first aid kits, medical staff) to ensure safety just in case something goes wrong…” Hay una evidente preocupación y justo reclamo porque el Estado que administra y lucra por la visita a la llaqta asuma su verdadero rol de prestar las condiciones mínimas de seguridad a los visitantes (turistas y Guías) algo que es lógico, legal y ético.
“…Future development should be able to allow more people to experience the site.…” Enunciado que puede ser realidad; pues a no ser extremadamente necesario, se pueden introducir políticas de visita que no solo restrinjan el flujo de visitantes (pues no necesariamente disminuir o limitar el número de visitantes en un lugar es símbolo de preservación). El detalle pasa por cuan idóneas son las propuestas, cuan efectivas son en su capacidad de mantener a los visitantes correctamente distribuidos y en pleno movimiento dentro de un espacio que se avizora muy amplio para realizarlo. Hay una clara dependencia de a mayor flujo de visitantes, se pueden auspiciar y sostener y solventar diversas iniciativas de preservación.
“…we should be able to visit at the time of our choice. Spread the crowds throughout the day and try to avoid long lines at the bus.…” La propuesta es que el horario de visita no se ciña a un horario fijo o turno de visita, sino que el turista disponga de un margen de tiempo que deberá transcurrir a partir de su ingreso a la Llaqta (en promedios de 4 horas por lo menos). Al momento esta propuesta se ciñe mejor a los horarios de llegada que tiene el tren y los buses hacia la llaqta.
“…perhaps a separate Visitor Center near by to <<process>> people…” “…If a Visitors Center was built in town with multi-media presentations that could accomodate the thousands of people who want to learn about Machupicchu and keep them interested for a day or more…3-D tours with Wireless headsets in their native languages…Then a tour above the site using a chairlift or some other means of transportation that would accomodate everyone and not damage the actual site…”
Visión explicita de como echando mano de la tecnología y sus portentos se puede incorporar infraestructura que descongestiona el tránsito de visitantes por la llaqta a partir de un Centro de Interpretación ubicado en el poblado de Machupicchu en donde con presentaciones multimedia se entrega información que ubica al visitante en el contexto de espacio y tiempo de Machupicchu, predisponiendo su experiencia grata en el sitio al mismo tiempo que permite fluir de mejor manera los grupos hacia la llaqta. La recomendación abarca que se instale un sistema de carriles para sillas voladoras que recorran por encima de Machupicchu (algo así como un teleférico vertical) desde donde se contempla el total del recorrido de la llaqta con explicaciones sistematizadas por audífonos inalámbricos; algo que ya se ve en distintas atracciones turísticas del mundo. Para el concepto de recaudación de Machupicchu este tipo de tecnología no le sería ajeno o se podría considerar otras maneras de financiamiento.
“…There is an on going tensión between the <<business>> objectives or the environmental needs… Consequently, the first priority is to establish an universal set of principles, such as: 1.- The Preservation of Machupicchu for future generations, 2.- Focus in the safety of visitors, guides and local people, 3.- Recognize that 100% of any position is imposible to achieve. Have <<business>> and <<environmental>> groups prioritize their <<need>>. Compromise is a must and <<Agree to Disagree>>on some issues, 4.- Popular vote is the democratic process, but a need may require the formation of a Commission, or designate an <<Unbiased of Objectives>> Organization to develop the guidelines. It could be best to have the <<Vote>> of the people, 5.- No solution is posible without the opportunity for business, to make a profit -there has to be an economic justification- to keep an Enterprise viable. Machupicchu can not be sustained if there isn’t some economic benefits… consider: a) Raising ticket prices, b) Form a Non-Profit fund raising entuty, c) Charge tour operations a license fee, d) Consider a lottery for tour operations to be rebid on a “frecuent”basis… 6.- Promulgation of rule is relatively esy, but the enforcement of those rules will require security personnel and surveilance sistem
which cost money and is self defeating. The proposed number of <<prohibition>> is virtually imposible to enforce without major cost imposition, 7.- Open certain <<business centers>> that require a license fee to sell Machupicchu ítems, but let other merchants operate for free outside of the business center… COMPROMISE IS A MUST…” Uno de los aportes más sustanciales que recibimos, de lejos se nota la calidad profesional de quien lo escribió, pues es parte de la competencia intelectual del turista que lo redactó (Outsourcing & Management) que tan desprendidamente compartió con nosotros, con bastantes precisiones académicas y una visión de gestión dinámica, moderna, poco convencional y futurista, que obtenerla así por así sin demandar una consultoría es fina cortesía nuestra y la de los señores visitantes.
“…Bottom line for me is to do whatever it takes, so my children, my grand children, great grand children, etc will be able to enjoy the amazing, spiritual, wonderous spectacle that is MACHUPICCHU…” La actitud proactiva manifiesta de los turistas es que están llanos a acatar cualquier decisión lógica que revierta en la preservación de la llaqta y que no signifique complicaciones o dificultades en el acceso y recorrido de Machupicchu.
“…Can an experienced Guide such as Vantage be an <<Official Guide>>?…” Muy a parte del reconocimiento a la calidad que prestan los Guías que esta empresa pone a disposición de los turistas, la reflexión va en el sentido de que los Guías que vayan a estar disponibles para acompañar y conducir los grupos dentro de la Llaqta estén al nivel de las circunstancias y exigencias. Sería recomendable que se califique al Recurso Humano Profesional que prestará los servicios de Guía a través de evaluaciones y certificaciones en función a capacitaciones, actualización de conocimientos y entrenamiento especializado; de tal manera que se disponga idóneamente de personal calificado. Quizás el servicio de guiado debería estar incluido en el costo del Ticket de ingreso.
SEGUNDO APARTADO: APORTES PUNTUALES En seguida compilamos en orden; las observaciones que manifestaron los participantes respecto a las PROHIBICIONES y sus respectivos incisos que enumera el Reglamento:
ITEM 19.2. “…then storage should be provided as an alternative…” La prohibición de llevar mochilas y bolsas mayores en volumen a lo estipulado en el Reglamento, debe ir de la mano de un servicio de guardianía o storage de equipaje para el caso de quienes lleven ocasionalmente un bolso con medidas mayores a las permitidas.
ITEM 19.2. “…they should exclude wáter…consider some snacks…” La prohibición de llevar alimentos y bebidas debe contemplar la excepción de poder llevar agua y algunos snacks, debido a las condiciones del recorrido, clima, estado de salud y esfuerzo desplegado por los visitantes.
“…this is a big hardship on the visitor. They need to be able to at least drink wáter! If you won’t allow them to bring it in, you need to find some means to provide it to them…” La prohibición de no beber líquidos durante la visita a Machupicchu, de acuerdo a la perspectiva de los visitantes genera responsabilidad en los gestores o management del SHM para proveer agua a los turistas dentro de la Llaqta.
“…without wáter posible heatstroke/disconfort for tourists…” Al prohibir tácitamente el ingreso de bebidas (agua específicamente) se asume el riesgo de que pueda desencadenarse una de las emergencias médicas más recurrentes como es el golpe de calor, por lo que es necesario aparte de asumir las contingencias del caso, permitir el ingreso de visitantes con botellas o cantimploras llenas de agua.
“…Humans need both food and drink to survive. Just make it so they have to dispose of the trash accordingly…” Pareciera que la prohibición parte de la incapacidad de retirar los residuos sólidos que pudiesen producirse por el consumo de alimentos y bebidas dentro de la llaqta, lo cual no puede sr justificación para tal decisión. Claro está que no se refiere a tomar grandes alimentos, sino snacks y líquido que cumple con la función de hidratar y nutrir o estimular el paso y esfuerzo desplegado por los visitantes. Debería ser también responsabilidad de los gestores del sitio en colocar basureros y remover los residuos que se pudiesen generar en la visita.
ITEM 19.5. “…some people need these (sun shades), take this stipulation out…” La prohibición de llevar sombrillas debe excluirse debido a la alta radiación solar que se vive en la actualidad, la misma que se acentúa con más intensidad en los Andes, llegando a exposiciones riesgosas en márgenes no permitidos (sobre 12) que producen Melanoma y que es una de las más comunes formas de Cáncer en la actualidad, por lo que es recomendable protegerse lo mejor posible.
ITEM 19.6. “…does support include SELFIES. If so, it should be allowed since it is not intrusive to visitors…” La prohibición de llevar equipamiento adicional a las cámaras fotográficas como trípodes, debe considerar la excepción de los Selfie Sticks (palito de selfie) por no ser incomodo a otros visitantes (intrusivo)además que se ajusta a los requerimientos de las redes sociales contemporáneas vigentes al momento.
ITEM 19.11. “…define hard soles. Boots often have hard soles…” La prohibición de ingresar a la llaqta con calzado de planta dura es un despropósito, pues las botas de caminata por su propia naturaleza, de por si traen este tipo de suelas para cumplir la función para la cual se diseñaron y darle confort y seguridad a quien los usa.
ITEM 19.17. “…questionable if someone needs a <<short rest>>…” “…Take out. A lot of people will lean or use walls, stairs for taking a break…” La prohibición de apoyarse, detenerse o sentarse en algunos espacios, paredes, gradas dentro de la llaqta debería ser flexible a la necesidad humana de descansar por algunos minutos.
“…Does that include placing their hands on them?…” La prohibición de apoyarse en los muros genera la curiosidad de los visitantes por sentir el lugar, recurrir a los cinco sentidos para incrementar la experiencia de viaje y eso pasa por tocar con las manos algunas partes (paredes) de la llaqta, de ahí que sugieren no ser tan excluyentes en esta solicitud.
ITEM 19.22. “…walking sticks with rubber tips should be allowed…” “…this is a confusing paragraph. The second sentence contradicts the first, unless you are an elderly person. How old is elderly?…” La redacción de la norma debe ser prolija en dicción y alcances, considerando la semántica diferencial y la terminología apropiada con una construcción gramatical idónea. Claramente en el párrafo correspondiente a este ítem, se puede percibir una contradicción entre la primera y segunda parte del mismo; ya que en un primer momento indica una prohibición y luego permite lo contrario. No es que se esté en contra, sino que se debe redactar bien la norma. Fuente: Cuadernillos de Trabajo aplicados a Turistas Estadounidenses. Elaboración: Propia.
EXPERIENCIAS DE MANEJO DEL PARQUE NACIONAL DE GALAPAGOS COMO REFERENCIA Y MODELO COMPARATIVO PARA LA GESTION DE LA VISITA TURISTICA EN LA LLAQTA DE MACHUPICCHU Quien redacta el presente informe, ha visitado las Islas Galápagos más de 80 veces, por lo que he podido presenciar la génesis, desarrollo e implementación del modelo de conservación aplicado en el Parque Nacional del referido archipiélago. La constante travesía por esta área reservada me ha permitido ver de cerca las experiencias vividas en su manejo y apertura a la visita turística de manera exitosa. He podido desarrollar una fuerte amistad con colegas Guías Naturalistas, Capitanes de Cruceros y Autoridades del Parque Nacional. En mi reciente viaje quise enriquecer la presente propuesta contactando a personas encargadas del uso turístico del P. N. Galápagos. Contacte con autoridades responsables de esta gestión como son: Verónica Santa María (Jefa de Uso Público del P. N.) y Sandra Gamboa (Responsable de Manejo de Visitantes) quienes corroboraron mis impresiones logradas en los últimos 15 años de venir visitando esta impecable área protegida por el Estado Ecuatoriano que es uno de los mejores referentes sobre conservación en el mundo a nivel de “State Of The Art”. Afortunadamente este personal profesional del Parque Nacional, mostró interés ante mi exposición de motivos por el cual recurría a ellas y no dudaron en manifestar su valiosa opinión de cómo se maneja Galápagos en la actualidad, a la vez que me proporcionaron documentos muy importantes para su consulta en la eventualidad recomendable de considerarlos como insumos para la gestión del Protocolo de Visita Turística que debe elaborarse a partir del Reglamento de Visita Turística. Los documentos en mención son: •
SIMAVIS (Sistema de Manejo de Visitantes),
•
Plan de Manejo de las Áreas Protegidas de Galápagos para el Buen Vivir,
•
Reporte de Observaciones de Guías,
•
Cuaderno de Campo para levantar observaciones por los Guías Naturalistas,
•
Copias de Resoluciones varias (como referencia normativa efectiva).
La entrevista que sostuve con las autoridades antes mencionadas lo tenemos grabado en formato video; a parte que tengo en archivo otras grabaciones logradas con Guías Naturalistas sobre temas de conservación y políticas del P. N. Todo este material; así como el hecho de compartir estas experiencias logradas en Ecuador, sin duda que estamos llanos a socializarlo con las instancias competentes en la implementación del Reglamento de Visita, razón por la cual hacemos la invitación a quien corresponda a que se fije las fechas, lugar y participantes para quienes con gusto prepararemos los documentos de la mano de una exposición detallada de lo aprendido en el manejo del Archipiélago.
En avance, podemos afirmar que gran parte del éxito de la Conservación de las Islas Galápagos se debe al gran aliado estratégico con el que cuentan en el Parque Nacional y es precisamente el GUIA NATURALISTA, quien es el “guarda parques” que protege el patrimonio natural y cultural (aunque no lo crean, existe este tipo de patrimonio en las Islas) al ser los ojos, oídos, manos y espíritu de la institucionalidad y autoridad del Parque en las zonas que a cada momento transitan los Guías con sus grupos. De hecho que el modelo tomo su tiempo en afinarse y lograr el compromiso de todos, para mostrar los resultados que hoy por hoy ostenta Ecuador, con poco presupuesto, sin engorrosas burocracias, ni incompetencia, pues el modelo radica en un manejo minimalista, pero efectivo, que se sustenta en el profesionalismo de la mano de la ley y del enlace interactivo entre los distintos entes participantes de la actividad turística de esta zona. En espera de poder compartir cuantos antes de estas valiosísimas experiencias que puedan viabilizar de mejor manera el Reglamento de Visita Turística a la llaqta de Machupicchu, ponemos a consideración vuestra el presente informe. Atentamente,
COFRADIA INTELECTUAL “QHAPAQ YACHAY”
