APLICACIÓN DE UNA HERRAMIENTA DE EVALUACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE VIABLE
Presentado por LILIANA JIMÉNEZ BERNAL
Proyecto de Tesina presentado ante el Programa Desarrollo Sustentable de la Organización Fondo Verde y el Instituto Latinoamericano de Ciencias para optar al diploma ESPECIALIZACIÓN EN DESARROLLO SUSTENTABLE
Proyecto guiado por Ana L. Báez Rojas Bióloga, especialista en Turismo Sostenible Colaborador Stanley Arguedas Mora Planificador de Áreas Naturales Protegidas
En Huancayo, Junín – Perú noviembre de 2009
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TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN .................................................................................................................. 3 SUMMARY .................................................................................................................. 3 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 4 1. PROYECTO MARCO............................................................................................ 5 1.1 Antecedentes .................................................................................................... 5 1.2 Objetivo general del proyecto ........................................................................... 5 1.2.1 objetivos específicos del proyecto ........................................................... 5 1.3 Área del proyecto .............................................................................................. 5 1.3.1 Reserva de Biosfera Ciénaga de Zapata – Cuba .................................... 5 2. TURISMO SOSTENIBLE ...................................................................................... 7 2.1 Criterios para un turismo sostenible .................................................................. 7 3. CONTEXTO DE LA PROPUESTA ........................................................................ 9 3.1 Objetivo general de la propuesta de tesina ....................................................... 9 3.2 Objetivos principales ......................................................................................... 9 3.3 Herramienta “Evaluación del nivel de implementación de los Códigos de Sostenibilidad Turística en la RBCZ” .............................................................. 10 3.3.1 Insumos para diseñar la herramienta de evaluación.............................. 10 3.3.2 Justificación de la herramienta .............................................................. 11 3.3.3 Contenido de la herramienta .................................................................. 12 3.3.4 Utilidad del formato para la herramienta ................................................ 13 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 14 ANEXOS ................................................................................................................... 15 Anexo 1. Códigos de ética para una sana operación ................................................ 15 Anexo 2. Propuesta de texto para folletos ................................................................. 25 Anexo 3. Herramienta de evaluación en Excel (Archivo externo) .............................. 28 Anexo 4. Matriz base para elaborar la herramienta de evaluación (Archivo externo)28
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RESUMEN El turismo sostenible representa un mercado tangible y una necesidad urgente para disminuir el impacto que el turismo ha generado sobre el uso irresponsable del patrimonio de los países. Situación que ha motivado al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Cuba a implementar acciones y fomentar el turismo sostenible en las áreas protegidas. El proyecto “Desarrollo del producto turístico y Guía para la comercialización del turismo sostenible de la Reserva de la Biósfera Ciénaga de Zapata”, es resultado de dichas acciones bajo la dirección y financiamiento de WWF-Canadá. Tomando como referencia los resultados de dicho proyecto para la preparación de la “Tesina”, se plantea una propuesta para llevar el tema de buenas prácticas a convertirse en una herramienta de evaluación. Esta herramienta permite conocer el nivel de implementación de los criterios, códigos, lineamientos y ejes de acción, que fortalecer acciones en el ámbito del desarrollo sostenible. A continuación se presenta la herramienta “Evaluación del nivel de implementación de los Códigos de Sostenibilidad Turística en la RBCZ”, que fue diseñada como resultado del esfuerzo de la estudiante, de forma amigable y que permite obtener resultados de análisis inmediatos, facilitando la labor de quienes la ejecuten.
SUMMARY Sustainable tourism is an existing tourism market and a very important strategy to reduce the level of impacts that tourism has provoke to the countries patrimony. This particular condition has motivated the Cuban National Protected System to implement actions and strengths activities towards a sustainable development of their protected areas. The project “Development of the tourism product and guide for commercializing sustainable tourism at the Ciénaga de Zapata Biosphere Reserve” is a good example of these efforts and it was financed and implemented by the Cuban office of WWF-Canada. Having taking the results of this project as a reference for the “Tesina” summiting here, it proposes the best practice issues as a new tool that evaluate. This tool provides information of the level of effectiveness for the criteria, code of conduct, guidelines and activities that strengths more actions in sustainable tourism.
Therefore, the tool “Evaluación del nivel de implementación de los Códigos de Sostenibilidad Turística en la RBCZ”, was developed as a result of the student efforts, taking in mind a friendly format system that facilitate quick practical information for users.
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INTRODUCCIÓN Hablar de buenas prácticas, se ha convertido en un tema frecuente principalmente en los ámbitos ambientales y sobre todo en turismo sostenible. Igualmente se ha convertido en una serie de consejos y recomendaciones que se pueden aplicar en el hogar, en la comunidad o lugar de oficina. Sin embargo, con frecuencia se convierten en acciones aisladas o temáticas concernientes con el medio ambiente, entendiendo como medio ambiente, ámbito natural que nos rodea. En este entorno, como trabajo de tesina, se plantea una propuesta para llevar el tema de buenas prácticas a convertirse en una herramienta de evaluación, que permita conocer el nivel de implementación de criterios, códigos, lineamientos y ejes de acción, para fortalecer acciones en el ámbito del desarrollo sostenible. Luego de haber cursado todos los módulos del diplomado, esta propuesta refleja cómo la teoría del desarrollo sostenible, debe ser adoptada como eje conductor en el desarrollo de todo tipo de proyecto o actividad que desarrolle el ser humano en cualesquiera que sea su entorno. El trabajo final de la tesina, está sustentado en los resultados del proyecto “Desarrollo del producto turístico y Guía para la comercialización del turismo sostenible de la Reserva de la Biósfera Ciénaga de Zapata”, financiado por WWF-Canadá, oficina de Cuba. El mismo fue realizado bajo la dirección de la empresa Turismo & Conservación Consultores – Costa Rica, en la cual la estudiante participa como consultora y colaboró con el mismo. Como trabajo de tesina la estudiante diseñó la herramienta: “Evaluación del nivel de implementación de los Códigos de Sostenibilidad Turística en la RBCZ”. El seguimiento y monitoreo son acciones fundamentales para garantizar que los códigos diseñados se conviertan en realidad y avancen a la celeridad programada. Esta herramienta de evaluación es el resultado de un análisis detallado, para encontrar la forma, el diseño novedoso y el sistema de fácil comprensión y aplicación. La misma se convierte en un complemento práctico y de utilidad para implementar a corto plazo.
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1. PROYECTO MARCO1
1.1 Antecedentes En el Marco del Proyecto “Contribución a la sustentabilidad del turismo en Cuba”, que financia e implementa WWF-Canadá en sus oficinas de Cuba y ejecuta la Fundación Antonio Núñez Jiménez de la Naturaleza y el Hombre y el Ministerio del Turismo (MINTUR), se desarrolló el proyecto “Desarrollo del producto turístico de la Reserva de la Biósfera Ciénaga de Zapata”, el cual incluye tres principales componentes: 1. Taller: “Diseño del Producto Turístico de la Reserva de la Biosfera Ciénaga de Zapata”, donde se genera una primera propuesta de productos. 2. Trabajo técnico para sistematización, verificación y diseño de la propuesta final apoyada en las visitas de campo y resultados del taller. 3. Trabajo técnico y taller de validación: “Diseño de la guía para manejo y comercialización de los productos diseñados en la primera etapa”.
1.2 Objetivo general del proyecto Garantizar el ejercicio como una experiencia teórica que contribuya metodológicamente en el diseño del producto turístico de naturaleza, permitiendo un uso público adecuado de los valores naturales, escénicos, culturales e históricos de la Reserva de la Biosfera Ciénaga de Zapata, donde incorpore a todos los actores vinculados en su desarrollo. 1.2.1 objetivos específicos del proyecto
Fortalecer los conocimientos teóricos y prácticos para la planificación, diseño, manejo y prestación de servicios en actividades turísticas en la Reserva de la Biosfera Ciénaga de Zapata. Desarrollar una experiencia teórica para fortalecer el diseño del producto turístico de la Reserva de la Biosfera Ciénaga de Zapata. Definir criterios de calidad, seguridad y monitoreo para un mejor manejo de los visitantes.
1.3 Área del proyecto 1.3.1 Reserva de Biosfera Ciénaga de Zapata – Cuba La Ciénaga de Zapata, con una superficie de 5.000 Km 2, ocupa todo el extremo sur de la provincia de Matanzas e integra totalmente el municipio del mismo nombre, parte de los municipios Unión de Reyes, Jagüey Grande, Calimete y el área de la 1
Turismo & Conservación Consultores, 2009. Guía Técnica-Diseño y Operación de Productos para el Turismo Sostenible en la RBCZ, CUBA. Costa Rica.
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plataforma insular, limitando al este con la provincia Cienfuegos y al oeste con la provincia La Habana (Mapa 1). Esta región está constituida por llanuras palustres y lacustres muy bajas y anegadas, el 75 % del territorio son áreas inundadas y constituye el principal humedal de Cuba y del Caribe insular. Por sus importantes valores florísticos y faunísticos, por la cantidad y diversidad de ecosistemas presentes en ellas, así como por la presencia en ellos de un alto grado de endémicos locales de importancia para la conservación del acervo genético de la biota cubana y caribeña en general ha sido reconocida a nivel internacional como Reserva de la Biosfera (2000) y Sitio Ramsar (2002). Actualmente están en la lista tentativa para ser considerados como Sitio de Patrimonio Mundial Natural por la UNESCO, el Parque Nacional Ciénaga de Zapata y el Elemento Natural Destacado Sistema Espeleolacustre de Zapata.
Mapa 1. Área de estudio, Ciénaga de Zapata - Cuba
Fuente: Guía Técnica-Diseño y Operación de Productos para el Turismo Sostenible en la RBCZ, CUBA - 2009
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Mapa 2. Resumen de la oferta propuesta de turismo sostenible
Fuente: Guía Técnica-Diseño y Operación de Productos para el Turismo Sostenible en la RBCZ, CUBA - 2009
2. TURISMO SOSTENIBLE El turismo sostenible propone un nuevo concepto para la planificación, desarrollo y operación turística. Igual que demanda actitudes consientes y responsables para el uso y manejo de los recursos y personas que participan en la oferta. Debe ser bondadoso en sus recompensas, equilibrado en los usos y abrir camino a oportunidades de negocios. 2.1 Criterios para un turismo sostenible El turismo sostenible propone y exige acciones dentro de un marco multidisciplinario que pueda atender los tres pilares de la sostenibilidad: social, ambiental y económico. Se propone incorporar un cuarto componente que promueva el desarrollo integral de experiencias en el plano espiritual o del ser mismo, como se propone en el siguiente gráfico:
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RESPONSABILIDAD ECONÓMICA
DESARROLLO SOSTENIBLE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
RESPONSABILIDAD SOCIAL
ESPIRITUALIDAD
VALORES
ÉTICA
ACTITUDES Báez, A. 2007 Fuente: Guía Técnica – Manejo y Comercialización de Productos para el Turismo Sostenible en la RBCZ- 2009
En el marco conceptual del proyecto se han adaptado los 12 pilares del turismo sostenible propuestos por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Mundial del Turismo (OMT). Los 12 pilares se resumen a continuación: 1.
Viabilidad económica. Asegurar la viabilidad y competitividad de tal manera que la operación continúe prosperando y tenga beneficios a largo plazo.
2.
Prosperidad local. Maximizar la contribución del turismo a la prosperidad económica del destino anfitrión, incluyendo una proporción de gasto de los visitantes que es retenida localmente.
3.
Calidad de empleo. Fortalecer el número y calidad de los empleos locales creados y sustentados por el turismo, incluyendo el nivel de pago, condiciones de servicio y disponibilidad para todos sin discriminación de género, etnia, discapacidad u otra condición.
4.
Equidad social. Buscar una distribución amplia y justa de los beneficios económicos y sociales del turismo para toda la comunidad receptora, incluyendo mejoramiento de oportunidades, ingresos y servicios disponibles para los pobres.
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5.
Satisfacción del visitante. Proveer una experiencia segura, satisfactoria y placentera a los visitantes, disponible para todos sin discriminación de género, etnia, discapacidad u otra condición.
6.
Control local. Integrar y empoderar a las comunidades locales en la planificación y en la toma de decisiones acerca del manejo y el futuro desarrollo del turismo en su área, consultando con otros actores.
7.
Bienestar comunitario. Mantener y fortalecer la calidad de vida en comunidades locales, incluyendo estructuras sociales y acceso a los recursos, atractivos y sistemas esenciales para la vida, evitando cualquier forma de degradación social o explotación.
8.
Riqueza cultural. Respetar y mejorar la herencia histórica, cultura auténtica, tradiciones y características de las comunidades anfitrionas.
9.
Integridad física. Mantener y mejorar la calidad de los paisajes, tanto urbanos como rurales evitando la degradación física y visual del ambiente.
10. Diversidad biológica. Apoyar la conservación de áreas naturales, hábitats y vida silvestre minimizando posibles impactos negativos. 11. Eficiencia en el uso de recursos. Minimizar el uso de recursos escasos y no renovables en el desarrollo y operación de facilidades y servicios turísticos. 12. Pureza ambiental. Minimizar la contaminación del aire, agua y tierra y la generación de basura por parte de empresas turísticas y visitantes.
3. CONTEXTO DE LA PROPUESTA 3.1 Objetivo general de la propuesta de tesina El Diseño de un modelo de evaluación como mecanismo, para el diagnostico del estado de implementación de los códigos de sostenibilidad que deben reflejarse, en cualquier ámbito en el que el ser humano tenga injerencia.
3.2 Objetivos principales La aplicación de los conocimientos aprendidos en la práctica profesional. El diseño de una herramienta de evaluación que verificadora del nivel de implementación de los códigos diseñados para la Reserva de Biosfera Ciénaga de Zapata. La contribución de aportes novedosos tanto para la academia, como para el proyecto involucrado.
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3.3 Herramienta “Evaluación del nivel de implementación de los Códigos de Sostenibilidad Turística en la RBCZ” 3.3.1 Insumos para diseñar la herramienta de evaluación Esta herramienta está sustentada en la segunda fase del proyecto marco llamada “Diseño de la guía para manejo y comercialización de los productos” de cuyo trabajo resulta la “Guía técnica - diseño y operación de productos para el turismo sostenible en la reserva de la biósfera ciénaga de zapata – Cuba”. En esta guía se desarrollan dos propuestas principales a partir de la identificación consensuada de los productos turísticos para la Reserva, estas son: 1. Diseño de los códigos para una sana operación, y 2. Diseño de folletos para comunicar de manera fácil y comprensible a todo público los códigos que regirán la sana operación en la Reserva. 3.3.1.1 Insumo 1. Propuesta de códigos para la sostenibilidad turística Como parte del equipo técnico de este proyecto y por que la estudiante estaba realizando el diplomado, se decidió tomar como base lo aprendido, aplicarlo y elaborar la siguiente propuesta como un insumo al proyecto y para el proyecto de tesina para la obtención del título. Debido al perfil del proyecto como un desarrollo sostenible, y respondiendo al tercer componente del proyecto marco, fue necesario diseñar un conjunto de códigos que garanticen que el desarrollo turístico se enmarcará en los pilares definidos por PNUMA para el turismo sostenible, que a su vez están enmarcados en los pilares del desarrollo sostenible. Para diseñar el conjunto de códigos para un turismo sostenible, se tomó como fuente de información la primera fase del proyecto (componentes 2 y 3 del proyecto marco), en donde un grupo de especialistas definieron, ubicación, actividades, actores, entre otras necesidades para la actividad turística. Los códigos responden a los siguientes criterios: A. Área en donde se desarrollará el proyecto El área de desarrollo del proyecto abarca toda el área protegida, incluyendo áreas de amortiguamiento y comunidades locales. B. Naturaleza de la actividad económica Turismo de bajo impacto, manejado por la administración de áreas protegidas, empresas turísticas y comunidades locales. C. Actores involucrados en el proceso y en la futura operación
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Debido a la naturaleza del proyecto y del sistema cubano, se debieron contemplar a las entidades estatales, empresas de turismo nacional D. Lineamientos mundiales sobre sostenibilidad Tomando como base los lineamientos de la OMT Y el PNUMA, y la iniciativa de un grupo internacional de empresas turísticas, especialistas y otras ramas afines que realizaron, los Criterios Globales de Turismo Sostenible. A partir de los anteriores criterios, se definió dividir en 5 áreas temáticas de acuerdo a la actividad, estas son: 1) Servicios Prestados: contiene códigos necesarios para el buen manejo y comportamiento con respecto a información al cliente.
Actividades: contiene códigos para regular las actividades a realizar dentro del área protegida. 2)
3) Actores: contiene códigos para un buen comportamiento humano, buscando que cada acción humana sea responsable y respetuosa del entorno de visita. 4) Responsabilidad social: contiene códigos de comportamiento humano sobre las acciones que involucran a las comunidades aledañas, principalmente son códigos de respeto y valoración cultural. 5) Responsabilidad ambiental: contiene códigos referidos al comportamiento humano, y al aprovechamiento del recurso natural que se encuentra en la RBCZ.
Como resultado de la propuesta, se definieron los “Códigos de ética para una sana operación” (Ver Anexo 1) 3.3.1.2 Insumo 2. Propuesta de texto para folletos El objetivo de esta propuesta, fue transformar los códigos rectores que permitirán la sana operación, en recomendaciones y sugerencias comprensibles por todo público. (Ver Anexo 2.)
3.3.2 Justificación de la herramienta La herramienta ha sido diseñada con el propósito de evaluar la efectividad de la aplicación de los códigos definidos. La misma responde a la necesidad de todo esfuerzo de planificación que prevé mecanismos para monitorear y dar seguimiento a las acciones planteadas para que el plan funcione. Esta herramienta es una propuesta novedosa y de fácil uso, pues es común que las herramientas de seguimiento y evaluación estén diseñadas para ser implementadas por técnicos, y en formatos que posteriormente hay que procesar.
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El diseño de esta herramienta, se realizó sobre una plataforma de Excel. Fue diseñada para que por medio de una valoración numérica a partir de indicadores de éxito, arroje resultados cuantitativos y graficados en simultáneo, permitiendo tener una radiografía de la situación al momento de realizar la evaluación. Su diseño y mecanismo de uso permite que prácticamente cualquier persona pueda manejarla. (Ver Anexo 3. Archivo Excel de la herramienta). La posibilidad de obtener resultados inmediatamente, permite un análisis de situación rápida y por ende facilita la toma de decisiones con fundamentos técnicos. 3.3.3 Contenido de la herramienta La herramienta está basada en los códigos diseñados para que la industria turística trabaje bajo criterios de sostenibilidad. Las actividades sugeridas para la implementación de los códigos, se toman como insumos para proponer los indicadores de éxito. La matriz base está compuesta de: (Ver Anexo 4.) 1. Ámbitos: dimensiones o campos de acción que en su conjunto, integran la función del área temática. 2. Sub-ámbitos: componentes o elementos que de manera integrada, conforman los ámbitos y favorecen una visión holística del área temática. 3. Código: son las reglas o lineamientos de lo que se debería cumplir en cada área temática. 4. Indicador: es un parámetro cualitativo o cuantitativo que sirve para verificar el cumplimiento del código. es aquello que podemos medir en el campo, que nos dice que ese código se está cumpliendo. 5. Criterios de evaluación: son las pautas que se deben cumplir para lograr los indicadores, estos criterios están valorados de 0 a 4, siendo 0 el peor escenario de implantación y 4 el escenario optimo de cumplimiento. 6. Verificador: es aquello con lo que podemos confirmar o verificar que el indicador se cumplió. Internamente está dividida en los ámbitos definidos en la Guía Técnica, esto para que el usuario pueda trabajar independientemente por tema, y en algunos casos por sesiones planificadas para cada ámbito, siempre arrojando datos para consolidar los resultados finales en la hoja de CONSOLIDACIÓN del archivo. Los ámbitos contemplados en la herramienta son servicios, actividades, actores, responsabilidad social y responsabilidad ambiental. Anteriormente explicados en el contenido de los “Códigos para una sana operación”.
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3.3.4 Utilidad del formato para la herramienta El objetivo de haber diseñado la herramienta en un formato de Excel, busca la practicidad del programa, al proporcionar las formulas necesaria para generar datos numéricos y porcentuales, y gráficos estadísticos, que permiten al usuario ver reflejado los resultados de su gestión al mismo tiempo. Es un mecanismo para incentivar a personal que inicia acciones de buenas prácticas como en el caso de la experiencia cubana, y que sin contar con mucha asistencia técnica, puede dar seguimiento y obtener resultados visuales de su desenvolvimiento. El trabajo responde a un esfuerzo innovador que da espacio para implementar sistemas de control periódicos y que podrían sustentar y dar testimonio de acciones sostenibles. En la misma dirección, puede aportar valiosa información para los sistemas de certificación para un turismo sostenible que la empresa implemente.
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BIBLIOGRAFÍA
ALIANZA para los criterios de turismo sostenible. Criterios Globales de Turismo Sostenible. www.sustainabletourismcriteria.org ASOCIACIÓN para la Interpretación del Patrimonio, 2006. Recomendaciones para las Buenas Prácticas en Interpretación del Patrimonio Natural y Cultural, España. FERNÁNDEZ-VIGIL A., s.f. Formación del concepto de desarrollo sostenible. ICMM y PNUMA, 2005. Buenas prácticas de preparación y respuesta ante emergencias, Reino Unido. ICMM, s.f. Guía de Buenas Prácticas para la minería y la biodiversidad, Reino Unido. MALDONADO C., 2006. Turismo y comunidades indígenas: Impactos, pautas para autoevaluación y códigos de conducta. Serie Red de Turismo Sostenible Comunitario para América Latina (REDTURS), Oficina Internacional del Trabajo SEED: Documento de trabajo núm. 79, Ginebra. PROARCA/CAPA, 2003. Mejores prácticas para turismo sostenible, San José, Costa Rica. RAINFOREST Alliance, CI y UNEP, 2005. A practical guide to good practice for tropical forest-based tours, Costa Rica. REDESMA, 2009. Gestión de los recursos y desarrollo regional sustentable, Bolivia. Revista Virtual, Vol. 3(1). SECRETARÍA de Ambiente y Desarrollo Sustentable, s.f. Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Argentina. ORGANIZACIÓN Mundial del Turismo, 2001. Código ético mundial para el turismo. Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas ORGANIZACIÓN Mundial del Turismo, 2000. Desarrollo sostenible del turismo: Una compilación de buenas prácticas. Disponible en: http://www.world-tourism.org ORGANIZACIÓN Mundial del Turismo, 1997. Lo que todo gestor turístico debe saber; Guía práctica para el desarrollo y uso de indicadores de turismo sostenible. Disponible en: http://www.world-tourism.org WWF/Canadá, 2009. Desarrollo del producto turístico y Guía para la comercialización del turismo sostenible de la Reserva de la Biósfera Ciénaga de Zapata, Cuba.
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ANEXOS Anexo 1. Códigos de ética para una sana operación2 Código: conjunto de normas legales sistemáticas que regulan 3 unitariamente una materia determinada .
Los códigos de ética, son normas o reglas que delimitan las acciones humanas, ayudan a regular y ordenar una actividad, un grupo, una empresa, y permiten tener control. Un código busca influir en el comportamiento de los actores, en este caso de los involucrados con el turismo en áreas protegidas. Tiene como objetivo informar, educar e incitar a una persona a participar de forma voluntaria en la protección, respeto y disfrute, acorde con los criterios del turismo sostenible. Los códigos que se presentan en esta guía son el resultado de una consulta con los diferentes sectores. Los mismos deberán ser oficializados e incorporados por las instituciones públicas y empresas turísticas involucradas en el desarrollo turístico de la RBCZ. Esta guía cubre diferentes áreas y temas de la actividad turística, presentes en la Reserva de Biosfera Ciénaga de Zapata. Cada una incluye una serie de ítems con sus respectivos códigos, a los cuales se les identifico las principales actividades a implementar. Esto con el fin de regular y comprometer a todos los actores de una manera equilibrada y sobre todo, enmarcada en los principios del turismo sostenible. Las áreas temáticas seleccionadas se presentan a continuación: Servicios Prestados: en esta sección encontraran códigos necesarios para el buen manejo y comportamiento con respecto a, información al cliente, uso de agua y de energía, manejo de desechos sólidos y líquidos, comunicaciones y, transportes. 6)
7) Actividades: en esta sección se diseñaron códigos para regular las actividades a realizar dentro del área protegida, las cuales son, senderismo, buceo (apnea y autónomo), kayak y ciclismo.
Actores: para un buen comportamiento humano, esta sección contempla códigos de conducta, buscando que cada acción humana sea responsable y respetuosa del entorno de visita. Los principales actores involucrados en la actividad turística son los guías, visitantes y tour operadores. 8)
9) Responsabilidad social: esta sección contempla códigos de comportamiento humano sobre las acciones que involucran a las comunidades aledañas, principalmente son códigos de respeto y valoración cultural.
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Material diseñado para el proyecto Guía Técnica – Manejo y Comercialización de Productos para el Turismo Sostenible en la RBCZ- 2009 3 Microsoft® Encarta® 2008. © 1993-2007 Microsoft Corporation.
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10) Responsabilidad ambiental: todos los códigos de esta guía están referidos al comportamiento humano, y al aprovechamiento del recurso natural que se encuentra en la RBCZ. Por lo tanto, estos códigos son clave para garantizar que la principal materia prima, mantenga condiciones saludables a largo plazo.
Como utilizar y adoptar los códigos para la actividad turística en la RBCZ Para comprender el sentido de la propuesta de códigos, es bueno conocer algunas definiciones de los adjetivos que acompañan a la palabra código. Ética: conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. Conducta: manera con que los hombres se comportan en su vida y acciones. Comportamiento: conjunto de las acciones con que un ser vivo responde a una situación. Los códigos incluidos en la guía se identifican como: a. Códigos de ética: son aquellos que orientan las acciones hacia una buena conducta moral, obligaciones del humano con buen juicio y principios y valores respetuosos de toda forma. b. Códigos de conducta: son los que están direccionados a provocar buenas acciones y comportamientos respetuosos con las actitudes que tiene el humano en diferentes lugares y ante diferentes situaciones. Este grupo de códigos no son únicos, pueden ser adaptados, modificados, mejorados, ampliados y acondicionados a medida que la oferta cambia o se amplia. Estos deben ser adoptados como marco regulatorio para la actividad turística sostenible dentro del sistema de áreas protegidas, y como políticas dentro de las empresas prestadoras de servicios turísticos. Los códigos permitirán diseñar las reglas del “juego” para garantizar que el recurso natural y cultural no sea utilizado indiscriminadamente, ni alterado hasta provocar su destrucción. Por el contrario, deberá garantizar un uso racional, en donde todos los humanos disfruten y el recurso natural y cultural se proteja para futuras generaciones. A continuación encontraran las cinco tablas con los códigos propuestos para la RBCZ, en ella se presenta, el código que enmarca el valor sobre el cual trabajar, acompañado de una serie de acciones clave que permitirán que el código sea efectivo. Éstas últimas pueden fungir como recomendaciones, o convertirse en acciones concretas y activas. El código por sí solo no logra sus objetivos sino se implementan las actividades correspondientes, y los mecanismos para su monitoreo y seguimiento.
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1. SERVICIOS PRESTADOS ÍTEM
INFORMACIÓN AL CLIENTE
AGUA
ENERGÍA
MANEJO DE DESECHOS LÍQUIDOS
CÓDIGOS 1.1 Para prever un buen comportamiento, uso racional y valoración del recurso natural y cultural por parte de los visitantes, operadores turísticos, empresarios y comunidades, el área debe contar con información práctica, veraz y actualizada. 1.2 La administración del área debe ser responsable de monitorear que la información que se entrega, tanto en los puestos de control, como por parte de los tours operadores, sea la adecuada para garantizar que el visitante tenga una visita responsable. 1.3 Las empresas de turismo deben ofrecer información clara y honesta, evitar falsas expectativas al cliente e informar sobre los recursos a visitar y la responsabilidad implícita. 1.4 El agua para abastecer a las comunidades locales no debe ponerse en riesgo ante ningún tipo de desarrollo. 1.5 Todo emprendimiento turístico debe implementar técnicas y tecnologías amigables y promover el uso racional del agua. 1.6 Todos los visitantes tienen derecho a contar con agua potable para el consumo y el deber de utilizarla racionalmente para beneficio de todos.
1.7 Todos los sectores y actividades deben promover técnicas, tecnologías y comportamientos que lleven al ahorro de este recurso 1.8 Las iniciativas de ahorro deben incluir a las comunidades locales cuando se plantea un desarrollo sostenible para un destino
1.9 Las áreas protegidas son zonas vulnerables a los impactos antrópicos, por lo tanto cada acción humana debe ser responsable y de mínimo impacto. 1.10 Dentro de las áreas protegidas toda construcción debe garantizar mecanismos limpios para el tratamiento de aguas residuales (grises y negras).
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Presentar información fundamental (Reglamentos, protocolos, tarifas, etc.) en zonas de acceso al público actualizada periódicamente. Desarrollar alianzas con ONG’s, comunidades y sector público y privado para la publicación de información clave para la conservación del AP. Diseñar e implementar un plan de interpretación ambiental y rotulación informativa. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras.
Contar con el sistema necesario que suministre agua potable en las zonas de uso público. Implementar mecanismos ahorradores de agua, (dispensadores temporizados, sensores para suministrar cantidades prudentes, aditamentos para las llaves entre otros). Mantenimiento y cuidado de la infraestructura para una optima calidad. Aprovechar al máximo la disponibilidad de agua lluvia a través de sistemas funcionales y alternativos. Si las zonas de uso público cuentan con jardinería decorativa nativa (nunca exótica) que amerite un riego periódico, la mejor práctica es hacerlo cuando el sol termine de ocultarse, para evitar la evaporación del agua por calor, y el maltrato de las plantas por el efecto del sol con el agua. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Para concientizar el ahorro de energía, diseñar un mecanismo de comunicación que invite a los usuarios a utilizarla racionalmente. Implementar mecanismos de energías limpias (Eólicas, paneles solares, bombillas fluorescentes, entre otras). Construcción de edificaciones con eco técnicas que permitan utilizar la mayor cantidad posible de luz día y ventilación natural. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. El manejo de aguas residuales, debe estar bajo los estándares adecuados para no contaminar cuerpos de aguas naturales ni de consumo. Actualmente es posible implementar mecanismos limpios que permiten reutilizar aguas grises para fines de jardinería o excusados. De esta manera se reutilizan aguas que aun tienen un ciclo de vida más.
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ÍTEM
CÓDIGOS 1.11 Las comunidades deben contemplarse en el manejo responsable de los desechos líquidos, tanto para asegurar su calidad de vida como también por ser importante fuente de contaminación de los atractivos que se protegen y se utilizan para turismo.
MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
COMUNICACIONES
TRANSPORTES
1.12 La mayoría de las áreas protegidas se ubican en sitios fuera de la cobertura de servicios públicos, por lo que no cuentan con sistemas para recolección ni manejo de desechos, razón que obliga la promoción de mecanismos para generar el mínimo impacto. 1.13 En las áreas protegidas debe promoverse el concepto de que lo que se genera se retira con la persona y diseñar un plan de manejo de desechos acorde a la capacidad y 5 necesidad del área intervenida . 1.14 Es responsabilidad de los encargados de la prestación de servicios, capacitar y actualizar a su personal sobre los sistemas de manejo implementados, asegurarse que éstos funcionen y mejorar continuamente. 1.15 Es de vital importancia facilitar información sobre las medidas de seguridad que operan en los servicios prestados y que se implementan para el desarrollo de las actividades. 1.16 Toda institución pública o privada debe contar con un plan de comunicación interna y externa para asuntos cotidianos como casos de emergencia, eventos naturales, etc. 1.17 Los visitantes requieren de servicios de comunicación básica como teléfono, fax e Internet para lo que no solo debe garantizar su acceso y buen funcionamiento. 1.18 El uso de equipos para comunicación interna facilita la operación y da más seguridad, por lo que es necesario mantenerlos en perfectas condiciones y el personal capacitado para su operación y reparación. 1.19 Toda oportunidad para incrementar el uso de transporte
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Divulgar verbal y por escrito a los usuarios, los mecanismos que se utilizan para que de esta manera, ellos hagan un uso adecuado de los desagües disponibles. Implementar baños secos para minimizar el uso de aguas limpias y no utilizar pozos 4 sépticos. Implementar inodoros separadores de eses y orinas para procesarlas como producto fertilizante de origen natural. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Como acciones responsables, el área puede concientizar al visitante para que consuma menos artículos no biodegradables, ni reciclables, y al mismo tiempo invitarlo a retirar los artículos que ingrese al área protegida. Encontrar aliados y socios que ayuden con la extracción de desechos que sean responsabilidad del área. Los responsables de prestar servicios al público (alimentación, hospedaje, servicios sanitarios, etc.), deben tener un protocolo que 6 incorpore artículos biodegradables , compras en cantidades y tamaños mayores, reutilizar los artículos que así lo permitan (envases de vidrio, botellas plásticas, etc.) para minimizar el impacto y evitar contaminación por químicos. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Instalar accesos a Internet de alta velocidad y en puntos estratégicos para que el visitante se sienta seguro y tranquilo para comunicarse con quien necesite. Para generar ambiente de seguridad y respuesta inmediata en alguna situación que lo amerite, tanto funcionarios de AP, como encargados de la actividad turística, deberán contar con sistemas de intercomunicación (radio dos bandas, walkie-talkie, teléfonos línea convencional, satelital o tecnología accesible, entre otras alternativas actuales). Si se instalan teléfonos públicos que se operen con tarjetas internacionales, facilitar la venta de tarjetas e informar oportunamente de su existencia. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras.
Explorar alternativas novedosas con transportes de tracción animal, como el caso de
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http://es.geocities.com/permacultura_aldehuela/sanitario_seco_provisional.htm http://www.drytoilet.org/pdf/guide_esp.pdf 5 http://www.blacksheepinn.com/innespanol.htm 6 http://www.quiminet.com.mx/pr0/productos%2Bbiodegradables.htm 18
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CÓDIGOS alternativo y tradicional genera menos impacto e inclusive puede ser más atractivo para el visitante. 1.20 Contar con transporte en óptimas condiciones, garantiza un servicio seguro, impacta menos y es más confortable. 1.21 La utilización responsable de vehículos tanto por tamaño como por tecnologías de bajo impacto, responde a las políticas internacionales del turismo sostenible.
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO los carretones con caballos diseñados para tal fin. Promover el uso de transportes no convencionales como la bicicleta con canasta para pasajeros, vehículos eléctricos, etc. Utilizar vehículos de acuerdo al tamaño del grupo, esto permite ahorrar combustible. Todo tipo de transporte debe estar en perfectas condiciones para optimizar su rendimiento, disminuir el consumo de combustible en los que lo utilicen y no generar emisiones contaminantes innecesarias. En las zonas designadas para estacionamiento público se debe respetar su capacidad máxima, evitar motores encendidos y mantener señalizaciones claras. Incentivar a los visitantes individuales (no tour), para el alquiler de transportes locales, o de muy bajo impacto (Bicicleta, carretas). Para las empresas responsables del transporte, por principio de sostenibilidad se le recomienda incentivar la práctica de 7 compensación de carbono “viaje limpio”. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras.
2. ACTIVIDADES ÍTEM
SENDERISMO
KAYAKISMO
CÓDIGOS 2.1 Las áreas protegidas son espacios que cumplen la misión de salvaguardar la riqueza natural de un país, por lo tanto el ingreso a estas debe ser respetuoso y con el mínimo impacto posible. 2.2 Los senderos diseñados para uso público deben responder a criterios técnicos que permitan una excelente experiencia sin arriesgar la seguridad del visitante y del recurso. 2.3 Las empresas de turismo deben conocer estos servicios antes de ofertarlos, asegurarse de las posibilidades y restricciones y respetar las condiciones establecidas, así no arriesga la experiencia de su cliente.
2.4 Los deportes realizados dentro de áreas protegidas son de carácter recreativo y de bajo impacto, no masivos. 2.5 Es responsabilidad del personal de
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Regular los grupos tanto por tamaño como por tiempos es una buena estrategia para respetar la capacidad del sendero y minimizar el impacto. (pe. grupos no mayores a 12 más guía). Diseñar circuitos que se alternen por temporadas, para recuperar naturalmente el camino del daño generado por el impacto del pisoteo, ruido, etc. Utilizar siempre las rutas seleccionadas y no abrir nuevas sin autorización ni estudios previos. El área debe contar con la infraestructura necesaria como apoyo a las caminatas como: baños en ciertos puntos dependiendo de las distancias diseñadas, aéreas de descanso, áreas panorámicas, barandas, pasamanos o puentes que faciliten el acceso y garanticen la seguridad al visitante. Apoyar el cuidado de los lugares y su interpretación y señalización. Diseñar mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes, que permita el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras. Acoger normativas internacionales y 8 adaptarlas a las necesidades del área protegida . Los tour operadores, deben tener un protocolo de seguridad acorde con la normativa nacional e internacional.
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http://www.sustainabletravelinternational.org/documents/gi_travelers.html http://www.fcmp.es/Documentos/RFEP/Reglamentos/rg_k_m.pdf http://www.google.co.cr/search?q=reglamento+para+el+kayak&hl=es&start=10&sa=N 8
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CÓDIGOS áreas protegidas, definir y demarcar las rutas por las cuales los visitantes realizaran los recorridos, garantizando esto seguridad personal y respeto al entorno natural. 2.6 En turismo de aventura la seguridad es prioridad para garantizar una actividad responsable y el mínimo impacto al recurso natural. 2.7 Toda actividad de aventura debe contar con sus regulaciones, asegurar equipo moderno y en perfectas condiciones y guías capacitados. 2.8 Las empresas deben conocer previamente el área, sus riesgos y establecer sus propios planes de contingencia, y advertir al cliente de riesgos y responsabilidades.
CICLISMO
BUCEO Y SNORKELING
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2.9 El ciclismo en áreas protegidas es una actividad diseñada con el fin de pasear, conocer y disfrutar la naturaleza. 2.10 Es responsabilidad del área protegida definir las rutas, monitorear sus condiciones y establecer claras condiciones para su operación y monitoreo. 2.11 En turismo de aventura la seguridad es prioridad para garantizar una actividad responsable y el mínimo impacto al recurso natural. 2.12 Toda actividad de aventura debe contar con sus regulaciones, asegurar equipo moderno y en perfectas condiciones y guías capacitados. 2.13 Las empresas deben conocer previamente el área, sus riesgos y establecer sus propios planes de contingencia, y advertir al cliente de riesgos y responsabilidades.
2.14 Los recursos marinos de un área protegida contienen valores y atractivos únicos, disfrutarlos y apreciarlos con respeto garantiza su conservación. 2.15 El Caribe, es una de las zonas más vulnerables por el efecto del cambio climático, por ende sus arrecifes coralinos no deben ser sometidos a presiones antrópicas, las actividades que en ellos se realicen deben ser de mínimo impacto. 2.16 Los operadores deben conocer los sitios designados para buceo y snorkeling, las facilidades y regulaciones establecidas tanto para su
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Definir la mínima capacidad de carga posible para el kayakismo y así evitar mayor impacto, garantizar una actividad recreativa y responsable. Los encargados de coordinar la actividad, podrán innovar con elementos como canoas hechas de material reciclado, o equipos de seguridad con alternativas novedosas amigables con el ambiente, etc. Exigir a los tour-operadores guías calificados y certificados para la actividad. Dentro del área no se deberá permitir realizara la actividad sin el equipo de seguridad completo, (Casco, chaleco, ropa adecuada etc.) Proveer mapas y ayudas gráficas para realizar las rutas. Diseñar mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes, que permita el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras. Existe una asociación mundial de ciclismo deportivo, de donde se pueden tomar concejos y aportes para desarrollar responsablemente la 9 actividad Esta actividad puede generar mayor impacto que otras, por lo tanto debe contarse con criterios técnicos para su operación, y construir la infraestructura necesaria como apoyo (baños en ciertos puntos dependiendo de las distancias diseñadas, aéreas de descanso, áreas panorámicas) Esta actividad es ideal para la vinculación a las aéreas culturales, normalmente permiten visitar sitios con recursos y atractivos culturales interesantes. Importante proveer mapas de las rutas y rotulación clara de los circuitos y otros servicios dispuestos para la actividad. Por parte del operador turístico, debe existir un protocolo de seguridad para asistencia a los turistas y asegurarse que les acompañe un guía especializado. Para travesías mayores debe contarse con apoyo técnico especializado. Diseñar mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes, que permita el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras. Implementar las normativas nacionales sobre buceo y visitación en áreas marinas protegidas. Conocer y hacer cumplir las normativas nacionales e internacionales de buceo libre y autónomo (PADI y NAUI). Basarse en los estudios internacionales sobre los altos impactos que genera el buceo masivo y 10 descontrolado . Tener en cuenta a la hora de reglamentar la actividad, NUNCA permitir a principiantes ni a instructores dictar cursos de iniciación en áreas de arrecife coralino, las estadísticas han demostrado que el mayor impacto se genera cuando los buzos aún no manejan su flotabilidad correctamente.
http://www.imba.com/ http://www.coral.org/resources/guides_best_practices/for_everyone#visiting
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CÓDIGOS operación como para comunicarlo previamente a sus clientes. 2.17 La operación del buceo requiere de extremos niveles de seguridad por lo que debe asegurarse el uso de equipo vigente, en buena calidad y que el cliente cuente con los requisitos necesarios.
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Manejar la capacidad de carga anual de buceo autónomo con base en los análisis y 11 estudios internacionales . (las sugerencias están en 4.000 inmersiones con tanque al año) Asegurar que los sitios identificados para ofrecer snorkeling estén bien señalizados, cuenten con regulaciones y orientación para evitar el impacto Evitar zonas de conflicto entre los que hacen snorkeling y los que bucean Diseñar mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes, que permita el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras.
3. ACTORES ÍTEM
GUÍAS
CÓDIGOS 3.1 Los guías son los encargados y embajadores de representar a su localidad, ciudad o país. Su comportamiento adecuado será la clave asertiva para que el visitante respete y acate las indicaciones. 3.2 La calidad humana y profesional del personal a cargo de grupos, marcan la diferencia entre una excelente a una desagradable experiencia. 3.3 La seguridad es una función propia de quien conduce grupos, tanto por proveerla, como por informarla. 3.4 La capacitación de un profesional, es un deber y una obligación para responder a las necesidades propias de su labor, las expectativas del cliente y las tendencias del mercado. 3.5 Cuando realiza un viaje debe tener en cuenta que visitar otros países y regiones merecen todo el respeto y consideración. 3.6 Es responsabilidad individual prepararse, informarse y documentarse antes de realizar un viaje a lugares que no se conocen para garantizar un viaje responsable y placentero.
VISITANTES
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ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Los guías son la cara de la empresa, por lo que es su responsabilidad conocer las políticas y regulaciones para un buen desempeño. Es obligación de las empresas turísticas, contratar personal calificado y potencializar sus capacidades con entrenamientos y capacitaciones permanentes. Los guías son los responsables de los grupos de visitantes que manejan, de la seguridad de ellos, así como de comunicar sobre el mejor comportamiento para con las comunidades y la forma de provocar el menor impacto posible en los sitios que visitan. Deben conocer y hacer cumplir los reglamentos y disposiciones del área protegida. Los guías son excelente fuente para apoyar programas para monitoreo de los recursos que utilizan en las áreas protegidas, sobre la satisfacción del cliente y las áreas de mejoría. Cerciórese de investigar todo lo referente al lugar de visita (web, libros guía, contactos, preguntando, etc.), esto le permitirá, llevar ropa adecuada, elementos permitidos y necesarios, conocer costumbres, idiomas, montos de dineros aproximados, entre otras muchas ventajas para tener un viaje responsable, seguro y placentero. Es responsabilidad del visitante seleccionar productos y servicios amigables con el ambiente, hoteles certificados, operadores con respaldo profesional y compromiso ambiental. El turista responsable promueve el consumo visitando diferentes alternativas en alimentación, souvenirs, hospedaje, proyectos ambientales, comunitarios, entre muchas otras opciones, y con ello provoca una mejor distribución de los gastos. La mitigación de emisiones es una realidad hoy en día y una forma de hacer la diferencia en la planificación del viaje, opte por “limpiar” su viaje aéreo, alójese en ecoalbergues y comparta con las comunidades.
http://www1.american.edu/TED/SCUBA.HTM
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OPERADORES TURÍSTICOS
CÓDIGOS
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO
3.7 La práctica del turismo sostenible exige el compromiso de las empresas el cual se ve reflejado con políticas claras, programas y acciones que procuran impactar lo mínimo posible en todas las fases de la industria turística. 3.8 Toda actividad comercial desarrollada por empresas o instituciones, deben garantizar protocolos de seguridad tanto a seres humanos como a los entornos que los benefician y afectan. 3.9 Prestar un servicio o realizar una actividad humana debe estar enmarcada en principios de responsabilidad y respeto y procurar una mejor calidad de vida para todos los involucrados (trabajadores, turistas, comunidades).
Los Criterios Globales del Turismo 12 Sostenible enmarcan la actividad en 4 parámetros fundamentales, 1. La planificación eficaz para la sostenibilidad; 2. La maximización de los beneficios sociales y económicos para la comunidad local; 3. El mejoramiento del patrimonio cultural; y 4. La reducción de los impactos negativos sobre el ambiente. Por lo tanto las empresas turísticas que quieran realizar sus actividades en función de AP y sus zonas amortiguadoras, estarán en la obligación de enmarcarse dentro de estos parámetros, y el sistema de AP, será el encargado de que esto se aplique. Como una contribución a un viaje responsable, las empresas turísticas deberán elaborar folletos con información acerca de las acciones que pueden marcar la diferencia a la hora de optar por un viaje responsable, sostenible y con la menor huella posible.
4. RESPONSABILIDAD SOCIAL ÍTEM
RESPETO CULTURAL
RESPETO DERECHOS FUNDAMENTALES
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CÓDIGOS 4.1 Las áreas protegidas por sí mismas son patrimonio cultural de una nación, y los habitantes que están dentro y fuera de ellas, hacen parte de su baluarte cultural, por lo tanto con el mismo respeto que se ingresa a un AP, se deben visitar las zonas amortiguadoras y las poblaciones internas del área. 4.2 El tesoro público arqueológico y cultural de una nación, es de su propiedad, por lo tanto no es negociable ni extraíble. 4.3 Visitar una comunidad, localidad, aldea, o cualquier representación de sociedad humana, merece todo el respeto de privacidad e individualidad. 4.4 La actividad turística, conlleva diferentes actividades positivas y negativas asociadas, la de turismo sexual es una de ella, por lo tanto este no debe ser promocionado ni alentado como producto turístico. 4.5 Cualquier manifestación religiosa, de credo o política, debe ser respetada por los demás. 4.6 Fomentar el trabajo infantil, atenta contra el fortalecimiento y crecimiento de una comunidad. 4.7 La discriminación de raza, etnia y de género, son actos violatorios al derecho de la individualidad e igualdad humana. 4.8 El agua y los servicios básicos son derechos fundamentales a los que las comunidades deben poder acceder sin limitaciones.
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Crear lineamientos de conducta y respeto en donde este claro que las comunidades no son atractivos circenses, más bien parte fundamental de contacto durante la visita. Contextualizar a los visitantes sobre las comunidades que visitaran, harán más educativas y respetuosas las visitas. Bajo ninguna circunstancia permitir la compra o comercialización de arte precolombino original, ni cultural ancestral. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Cuando un operador turístico, ofrezca la vista a un entorno local, debe expresarlo con anterioridad a quienes interese, tanto como un acto de respeto, como parte de acuerdos previos para prestación de algunos servicios y amenidades. Será responsabilidad del tour operador que los visitantes conozcan las reglas de comportamiento en las áreas a visitar. El área protegida, junto con el tour operador deben diseñar protocolos sobre los productos posibles de comercializar, para evitar atropellos a los derechos humanos, como el caso del turismo sexual. Los tour operadores pueden elaborar una síntesis de las políticas nacionales acerca de los derechos fundamentales que involucre la actividad turística. Cuando se realicen construcciones, garantizar que el aprovechamiento de los recursos naturales (agua, energía) beneficia a todos los habitantes. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles
http://www.sustainabletourismcriteria.org/index.php?option=com_content&task=view&id=249&Itemid=453
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CÓDIGOS 4.9 Toda sociedad humana, construye historia y legado, por lo tanto conocer acerca de los lugares previos a visitar, enriquece la experiencia.
VALORACIÓN SOCIAL
INVOLUCRAMIENTO SOCIAL
4.10 La participación social debe ser equitativa tanto en género como en beneficio económico por parte de la actividad turística. 4.11 Como principio del Enfoque 13 Ecosistémico del Convenio de la Diversidad Biológica (Principio 1 del 14 enfoque ecosistémico) , las comunidades tienen el derecho y el deber para la toma de decisión, sobre las actividades que los afecte o beneficie en función de los recursos naturales. 4.12 Es responsabilidad empresarial prestar apoyo social y directo a las comunidades involucradas en su actividad generando beneficio local.
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO cambios o mejoras. Incluir dentro de las rutas y paquetes los lugares que caracterizan a los locales, como son las primeras construcciones, las iglesias, las edificaciones coloniales o representativas, esto para exaltar la importancia cultural. Los tour operadores están en la obligación de contextualizar a sus clientes con información previa y durante el viaje para tener una experiencia completa natural y cultural. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Crear estrategias para que las comunidades más cercanas a las áreas de visitación turística, desarrollen productos complementarios a la visita y con diversidad de productos, para generar un encadenamiento productivo y equitativo. Generar alianzas y convenios con el sector turístico privado para que como parte de su responsabilidad social fortalezcan a las comunidades y entornos cercanos en capacitación para el desarrollo de productos competitivos. (Alimentos, hospedajes, suvenires, servicios de alquiler, etc.). Exigir a los empresarios turísticos involucrar mínimo el 50% de su planta de empleados, con personal de las comunidades de las zonas de amortiguamiento. Crear comités de gestión que involucren con un mínimo del 50% de representación local para la toma de decisiones sobre la planificación de las actividades turísticas que los afectan o benefician. Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras.
5. RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ÍTEM
CÓDIGOS
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO
MINIMIZAR IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 Respeto por el entorno natural tanto bajo categoría de manejo como las áreas sin denominación de protección. 5.2 Para promover las buenas prácticas de un turismo responsable, tanto la administración del área como la empresa a cargo de la operación turística, no promocionaran la venta de souvenirs de origen animal, vegetal o mineral, igualmente de elementos nocivos y contaminantes que afecten el equilibrio natural y cultural. 5.3 Tanto las áreas protegidas como las comunidades asociadas, deben establecer límites máximos de visitación, para mitigar los impactos y asegurar la calidad de la experiencia del visitante.
Para garantizar que los visitantes no alteren el entorno por su vista, es muy importante informar y ubicar rótulos informativos, indicando: actividades permitidas, tiempos de duración de las visitas, y todo aquello que sea necesario para proteger el ambiente. Los souvenirs elaborados a partir de elementos de reciclados, maderas provenientes de cultivos certificados, de huesos de animales de consumo cotidiano por los locales y elementos que no representen disminución ni alteración del área, están acorde con las 15 alternativas de un turismo responsable . Mantener informados a los visitantes tanto verbal como visual, sobre el respeto con la flora y fauna que conocerán (alimentar, manipular, extraer o alterar) es fundamental.
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http://www.elap.uci.ac.cr/flash/Enfoque_Ecosistemico%20(G)/assets/shell_web.swf Principio 1. La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de tierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad. 15 http://www.fallsbrookcentre.ca/ 14
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ÍTEM
FORTALECIMIENTO AMBIENTAL
CÓDIGOS
5.4 Generar estrategias para responder al Cambio Climático es una responsabilidad que deben cumplir los gobiernos, y los actores deben acatarlas. El Caribe esta en mayor riesgo por poseer ecosistemas sensibles. 5.5 Los sectores usuarios de los recursos naturales y culturales son responsable de diseñar sistema de gestión para la sostenibilidad ambiental y buscar mecanismos y recursos para su implementación. 5.6 Involucrar la actividad turística en mecanismos de certificación para la sostenibilidad turística, va acorde con la sostenibilidad ambiental y el maneo responsable de la actividad.
ACTIVIDADES PARA EL ÉXITO DEL CUMPLIMIENTO DEL CÓDIGO Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras. Las empresas responsables de la operación turística, deberán establecer alianzas estratégicas para apoyar y financiar proyectos de investigación y ejecución de actividades y estrategias para mitigar los impactos generados por su actividad. El sistema de áreas protegidas debe diseñar sus propios criterios para cumplir con buenas prácticas que le permita optar por la certificación para la actividad turística, reglamentarla y promover entre los operadores y empresarios que inicien el proceso de certificación para operar más responsablemente dentro de las AP’s Diseñar mecanismo de monitoreo, seguimiento e implementación de posibles cambios o mejoras.
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Anexo 2. Propuesta de texto para folletos TEXTO RECOMENDADO PARA LA VISITA A LA RBCZ TEMA
ACCIONES PARA UN VIAJE Y VISITA RESPONSABLE Hacer un viaje responsable es una elección que hace la diferencia, prepárese antes de llegar al lugar y busque concejos que le ayuden a ser un viajero responsable. Las áreas protegidas son zonas vulnerables a los impactos negativos, le invitamos a tomar algunas acciones preventivas como: consuma productos no contaminantes y artículos reutilizables o biodegradables como repelentes y bloqueadores solares amigables con el ambiente, botellas para agua recargables y envases reciclables. retire del área protegida los artículos de desechos que traiga consigo las especies de fauna y flora no están acostumbradas a su vista, por favor no los alimente, altere con ruido fuertes para llamar su atención o agredir con artículos, y a la flora trate de intervenirla lo menos posible y no arranque ni quiebre sus tallos, hojas, frutos etc. prefiera alimentos orgánicos provenientes de proyectos comunitarios, su consumo fortalece e incentiva a las iniciativas locales. compre artículos que se hayan elaborado con desechos, maderas de cultivos certificados, especies de corral o consumo diario como huesos de pescado y vaca; artesanías de productos naturales como corales, carey, animales disecados impactan al ecosistema. con su vista puede interferir la vida cotidiana de los pobladores locales, sea respetuoso de sus entornos y amable en el trato. no permita que con su presencia se promuevan actividades indebidas como la prostitución, el trabajo infantil, consumo de drogas o maltrato a los locales. Prefiera servicios comprometidos con las buenas prácticas para la sostenibilidad: hospédese en sitios con acciones para disminuir consumo de energía, agua, manejo de desechos sólidos y líquidos, arquitectura amigable con el ambiente, trabajadores locales y apoyo al área protegida. utilice trasportes alternativos como bicicletas, carretones, etc.; mitiga el impacto que genera su presencia, permite una nueva experiencia y apoya la economía local la visita a las áreas protegidas en Cuba solo se permiten en compañía de un guía, la experiencia se enriquece y se protege su seguridad contar con agua potable es un derecho de todos los humanos, utilícela racionalmente y asegúrese que los locales también tienen acceso a ella con el pago de su visita a las áreas protegidas se sustentan programas de conservación, educación ambiental y manejo de los recursos, su contribución hace la diferencia
INFORMACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
SERVICIOS
TEXTO RECOMENDADO PARA LOS GUÍAS QUE TRABAJAN EN LA RBCZ TEMA
BUENA ACTITUD Y COMPORTAMIE NTO
RESPONSABILI DAD
ACCIONES PARA GUÍAS RESPONSABLES El ejemplo es una de las mejores formas de inspirar un comportamiento adecuado. Usted es el responsable del comportamiento del grupo que está a su cargo, por lo tanto lo invitamos a practicar algunas acciones positivas: Siempre sea respetuoso con sus clientes y con las personas que apoyan su trabajo Asegúrese una presentación personal impecable, equipo y materiales en buen estado Responda preguntas con la mayor claridad y precisión posible, de lo contrario generara un ambiente de desconfianza e incredibilidad. Es mejor decir no se, a responder con información no correcta. Practique y promueva buenas acciones que fortalezcan las prácticas ambientales, a partir del ejemplo y la explicación oportuna. Su buen comportamiento dentro y fuera de AP será la garantía para que sus clientes lo hagan, por favor acate, respete y promulgue las normas y reglas de los lugares de visita. La calidad humana y profesional del personal a cargo de grupos, marcan la diferencia para lograr una excelente experiencia.
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TEXTO RECOMENDADO PARA LOS GUÍAS QUE TRABAJAN EN LA RBCZ TEMA PROFESIONAL
SEGURIDAD
ACCIONES PARA GUÍAS RESPONSABLES
Recuerde que un cliente satisfecho, atrae más clientes, en turismo hoy en día, la calidad de la experiencia es fundamental. Si usted logra compartir con respeto y profesionalismo su conocimiento y experiencia, garantiza un excelente trabajo. Trate al visitante, tanto o mejor como le gustaría que lo trataran a usted en igual situación. Siempre tenga presente que el visitante se ha preparado para el viaje, nunca subestime el conocimiento que puede tener inclusive de su región. Siempre sorprenda agradablemente a su cliente con detalles que no se lo esperan, como dar la mano al bajar del transporte, traducir todas las conversaciones para no dar la sensación que el idioma sirve para aprovecharse de él, y detalles similares que marquen la diferencia en la calidad y calidez de su trabajo. La capacitación de un profesional, es un deber y una obligación para responder a las necesidades propias de su labor. Recuerde que el visitante deposita en usted confianza por sus capacidades y habilidades y paga por sus servicios, capacítese y actualícese permanentemente. Sea versátil y audaz en la capacitación, relaciónese con todos los temas que a un visitante puede interesarle en particular de su país. La ética profesional es un compromiso para respetar los principios y valores de una sociedad y por ende el desempeño del trabajo debe ser éticamente correcto. La seguridad es una función propia de quien conduce grupos, tanto por proveerla, como por informarla. Antes de salir con un grupo asegúrese de conocer todos los sitios y sus condiciones, de modo que con propiedad pueda informar antes sobre las condiciones, riesgos y responsabilidades. En el campo es su responsabilidad revisar que los equipos de actividades, principalmente de aventura, cumplan con las condiciones deseables; que todos sin excepción usen el equipo correspondiente y que los clientes estén satisfechos. En casos de emergencia o eventos no previstos (huracanes, inundaciones, etc.) deberá acatar los procedimientos pre establecidos en los planes de contingencia y estrategias diseñadas por la empresa. Si no los conoce, asegúrese que en su próximo viaje cuente con ello.
TEXTO RECOMENDADO PARA LA OPERACIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE EN LA RBCZ TEMA
INFORMACIÓN
BUEN USO Y RESPETO POR LOS SERVICIOS
ACCIONES PARA UN TOUR OPERADOR RESPONSABLE Los tour operadores están en la obligación de brindar a sus clientes información previa y durante el viaje para tener una buena experiencia. Será responsabilidad del tour operador: Dar a conocer sobre sus políticas para la sostenibilidad, programas y actividades con que cuentan Que los visitantes conozcan sobre las recomendaciones y comportamientos esperados en los diferentes sitios a visitar. Facilitar mapas de las rutas y servicios y cualquier otra información que se considere prioritaria. Contratar guías profesionales, de calidad comprobada e informarles de las políticas de la empresa, la forma de operar y que se espera de su trabajo. La empresa debe mantener estrecha relación con la administración de la RBCZ, y demás organizaciones que directa o indirectamente participan en la prestación de sus servicios. Le permitirá un trabajo más efectivo, una mejor imagen y oportunidades para el cliente. Las visitas a comunidades y actividades especiales, debe informarlo con anterioridad a sus clientes, y a los interesados, evitando así sorpresas o mal entendidos y promoviendo el respeto que estos sitios merecen. Apoyar el cuidado de los lugares diseñados y destinados para el uso de visitantes y su interpretación y señalización. La RBCZ cuenta con una oferta variada de productos y servicios, además de la infraestructura necesaria como: senderos, aéreas de descanso, áreas panorámicas, barandas, pasamanos o puentes que faciliten el acceso y
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TEXTO RECOMENDADO PARA LA OPERACIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE EN LA RBCZ TEMA
RESPONSABILIDAD Y SEGURIDAD
BUENAS PRACTICAS PARA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA SOSTENIBLE
ACCIONES PARA UN TOUR OPERADOR RESPONSABLE garanticen la seguridad al visitante. Es responsabilidad del tour operador que sus clientes aprecien y hagan buen uso de las facilidades a su disposición. Acogerse y respetar las normativas del área protegida. Antes de comercializar y operar la RBCZ, conozca y respete las regulaciones para manejo de visitantes en los diferentes productos y servicios, garantiza la calidad de la experiencia, el manejo responsable y la seguridad del visitante. Por ejemplo: Es necesario respetar horarios de servicio y utilizar siempre las rutas seleccionadas y no abrir nuevas sin autorización de la RBCZ. Por el tipo de recurso y experiencia que ofrece la RBCZ se recomienda respetar el tamaño del grupo indicado, los tiempos asignados y la capacidad máxima establecida Respetar los circuitos que se alternen por temporadas, para recuperar naturalmente el camino del daño generado por el impacto del pisoteo, ruido, etc. En las zonas designadas para estacionamiento público se debe respetar su capacidad máxima. Dentro del área protegida no se permitirá realizara las actividad de riesgo sin el equipo de seguridad completo, (Casco, chaleco, ropa adecuada etc.) Por ninguna razón se permitirá ingresar o practicar ninguna actividad habiendo ingerido licor o cualquier otra droga El no cumplimiento de lo establecido autoriza a la administración de la RBCZ a suspender inmediatamente la prestación de los servicios. Prestar un servicio o realizar una actividad humana debe estar enmarcada en principios de responsabilidad y seriedad profesional. Toda actividad comercial desarrollada por empresas o instituciones, debe garantizar protocolos de seguridad tanto a para seres humanos como para los entornos que los benefician y afectan. Los tour operadores, deben tener un protocolo de seguridad acorde con la normativa nacional e internacional para asistencia a los visitantes. Diseñar mecanismo de monitoreo ambiental y de visitantes, que permita el seguimiento e implementación de medidas de mitigación de impactos y posibles cambios o mejoras. Los tour-operadores deben asegurarse que su personal sean guías calificados y certificados para la actividad. Las políticas empresariales sobre operación y seguridad deben estar accesibles al cliente. Mitigar el impacto que genera su negocio, permite una nueva experiencia y apoya la economía local. Promueva el uso de transportes no convencionales como la bicicleta con canasta para pasajeros, vehículos eléctricos, bicicletas, carretones, etc. Utilice vehículos de acuerdo al tamaño del grupo, esto permite ahorrar combustible. Todo tipo de transporte debe estar en perfectas condiciones para optimizar su rendimiento, disminuir el consumo de combustible en los que lo utilicen y no generar emisiones contaminantes. Promueva la participación en iniciativas para mitigación de las emisiones de gases y constitúyase en una empresa “Carbono Neutral”, participe a sus clientes con los programas de compensación de carbono “viaje limpio”. La actividad turística es ideal para la vinculación a las aéreas culturales, normalmente permiten llegar a lugares que ofrecen recursos y atractivos culturales interesantes para conocer. Incluir dentro de las rutas y paquetes los lugares que caracterizan a los locales, como son las primeras construcciones, las iglesias, las edificaciones coloniales o representativas, esto para exaltar la importancia cultural. No promocione, ni permita la compra o comercialización de arte precolombino original, ni cultural ancestral, para esto diseñe junto con la administración de áreas protegidas, protocolos sobre los productos posibles de comercializar, para evitar atropellos a los derechos humanos, como el caso del turismo sexual y perdida del patrimonio cultural y natural.
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Aplicación de una Herramienta de Evaluación de Buenas Prácticas para un Desarrollo Sostenible Viable
TEXTO RECOMENDADO PARA LA OPERACIÓN TURÍSTICA SOSTENIBLE EN LA RBCZ TEMA
ACCIONES PARA UN TOUR OPERADOR RESPONSABLE Involucrar a la empresa en programas de certificación para el turismo sostenible, va acorde con la sostenibilidad y el manejo responsable de la actividad. Inicie acciones implantando buenas prácticas que le facilitarán lograr la certificación. Algunas iniciativas se sugieren: Para la prestación de servicios (alimentación, hospedaje, servicios sanitarios, etc.), promueva políticas y programas para el consumo de artículos biodegradables, compras en cantidades y tamaños mayores, reutilizar los artículos que así lo permitan (envases de vidrio, botellas plásticas, etc.) para minimizar el impacto. Innovar con elementos como canoas hechas de materiales reciclados, motores de cuatro tiempos o eléctricos o equipos de seguridad con alternativas novedosas amigables con el ambiente, etc. Los souvenirs elaborados a partir de elementos reciclados, maderas provenientes de cultivos certificados, de huesos de animales de consumo cotidiano por los locales y elementos que no representen disminución ni alteración del área, están acorde con las alternativas de un turismo responsable. Comprométase con la comunidad vecina e involucre mínimo el 50% de los empleados, con personal de las zonas de amortiguamiento. El respeto es una manifestación de acatamiento por los demás y otras expresiones de vida y sus particularidades e individualidades. Como operador turístico lo invitamos a implementar: Respeto y valoración hacia las zonas que se utilizan como producto turístico, tanto desde la empresa y sus empleados, hasta solicitarlo a sus clientes. Crear lineamientos y políticas internas de conducta y respeto cultural, en donde este claro que las comunidades no son atractivos circenses, son entornos humanos parte de la visita. Generar alianzas y convenios intersectoriales como parte de su responsabilidad social, esto fortalece a las comunidades y entornos cercanos en capacitación para el desarrollo de productos competitivos. Realizar convenios y alianzas estratégicas para apoyar y financiar proyectos de investigación y ejecución de estrategias para mitigar los impactos generados por la actividad turística. Apoyar e involucrarse en los comités de gestión para la toma de decisiones sobre la planificación de las actividades turísticas que los afectan o benefician. Participar activamente en acciones que permitan una mejor calidad de vida para los trabajadores, las comunidades y el visitante consolidan a la empresa y aseguran un destino de calidad a largo plazo.
Anexo 3. Herramienta de evaluación en Excel (Archivo externo) Anexo 4. Matriz base para elaborar la herramienta de evaluación (Archivo externo)
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Liliana Jiménez Bernal - DEDS09I-ILC