CÁLCULO DE COSTOS RELATIVOS A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONTEXTO DEL VIH by Lisa Marie Sheran

CÁLCULO DE COSTOS RELATIVOS A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONTEXTO DEL VIH

Cรกlculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Equipo Técnico Francia Maradiaga Programa Especial de Derechos Humanos y VIH y Sida del CONADEH Oficial de Programa de ONUSIDA Juan Ramón Gradelhy Ramírez Consultores Nacionales Jeimy Daniela Henríquez Luis Nahún Rivera Asesoría Técnica Christian Arán Asesor Regional de Inversión y Eficiencia de ONUSIDA Oficial de Información Estratégica de ONUSIDA Hector Sucilla Agradecimiento Un especial agradecimiento a las personas e instituciones que proporcionaron información y que contribuyeron con sus esfuerzos para la elaboración de este documento: Francia Maradiaga Reyna Raudales Martha Santos Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) Javier Medina Dany Montecinos Asociación KUKULCAN Rosa González Karla Gutiérrez Fundación LLAVES Extensivo agradecimiento al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD por su apoyo Denis Martínez Marvin García Asociación Nacional de Personas que Viven con VIH y Sida en Honduras (ASONAPVSIDAH) Isabel Escobar Norma Oyuela Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo (CIADES) Ingrid Carol López Karen Rodríguez Liga de la Lactancia Materna Especial agradecimiento al PNUD y la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos por su apoyo para la impresión de este documento a través de los fondos del COSUDE Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Acrónimos AMDA Asociación de Médicos de Asia ASONAPVSIDAH Asociación Nacional del Personas Viviendo con VIH y Sida en Honduras CAI Centro de Atención Integral CIADES Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo CONADEH Comisionado Nacional de los Derechos Humanos DDHH Derechos Humanos ENDESA Encuesta Nacional de Demografía y Salud FM Fondo Mundial para la lucha contra Sida, Tuberculosis y Malaria GAA Grupos de Auto apoyo HRCT Human Rights Costing Tool (Herramienta para el cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH) LLAVES Organización Llanto, Valor y esfuerzo M&E Monitoreo y Evaluación MEGAS Medición del Gasto en Sida PENSIDA Plan Estratégico Nacional de Respuesta al VIH y Sida en Honduras ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH y Sida

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CONTENIDO I. RESUMEN EJECUTIVO 8 II. ANTECEDENTES 10 III. CONTEXTO 2 11 IV. ALCANCE DEL ESTUDIO 13 V. METODOLOGÍA 16 A. Recopilación de información 16 B. Procesamiento de la información

C. Validación técnica por los participantes

D. Notas metodológicas 17

VI. RESULTADOS 19 1. Inversión total 21 2. Implementación de los programas para reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia 22 Programa 1: Reducción del estigma y la discriminación

Programa 2: Servicios jurídicos relacionados con el VIH

Programa 3: Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones 28 Programa 4: Capacitación jurídica básica

Programa 5: Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden 32 Programa 7: Derechos de la mujer en <el contexto del VIH

Programa 6: Capacitación de los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH 34 3. Análisis de costos unitarios 36 Costos unitarios: programa 1. Reducción del estigma y la discriminación 37 Costos unitarios programa 2: Servicios jurídicos relacionados con el VIH 41 Costos unitarios programa 3: Monitorización y reforma de leyes, reglamentos y políticas.

Costos unitarios programa 4: Capacitación jurídica básica

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Costos unitarios programa 5: Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden 48 Costos unitarios programa 7: Derechos de la mujer en el contexto del VIH 50

VII. CONCLUSIONES 52 VIII. RECOMENDACIONES 54 IX. BIBLIOGRAFÍA 56 X. ANEXOS 57

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I. RESUMEN EJECUTIVO El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) recomienda que todas las respuestas nacionales al VIH incluyan programas claves destinados a reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia. Tales programas no solo contribuyen al cumplimiento de los derechos humanos básicos y al acceso a la justicia de las personas con VIH, sino que también brindan un marco propicio fundamental para los programas de prevención y tratamiento relacionados con el VIH. En tal sentido, ONUSIDA ha desarrollado un conjunto de materiales de orientación para definir cada programa y la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos o HRCT, por sus siglas en inglés que está basada en los siete programas clave: 1. programas para reducir el estigma y la discriminación; 2. servicios jurídicos relacionados con el VIH; 3. programas para supervisar y reformar leyes, normativas y políticas relacionadas con el VIH; 4. programas para aumentar la capacitación jurídica básica (es decir, “conoce tus derechos”); 5. programas para sensibilizar a los legisladores y a los agentes del orden; 6. programas para capacitar a los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH; y 7. programas para promover los derechos de la mujer en el contexto del VIH. Bajo el liderazgo del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) y con el apoyo técnico y financiero de ONUSIDA, se realiza por primera vez en Honduras el ejercicio de costeo sobre programas y actividades de derechos humanos relacionados con el VIH. El objetivo principal de este ejercicio es desarrollar una base de datos que contribuya a la estimación de costos totales y unitarios de los programas clave para reducir el estigma y la discriminación y el acceso a la justicia, proporcionando una referencia para la planificación de los gastos relacionados con los derechos humanos y la focalización de los recursos para los proyectos, programas y actividades prioritarias. El proceso dio inicio a finales de noviembre del año 2013, finalizando en el mes de marzo del 2014. Se realizaron como primeras actividades, reuniones preparatorias con los representantes del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), específicamente con la coordinación del proyecto especial de VIH, logrando como resultado la selección de la muestra de organizaciones que participarían en el ejercicio. Así mismo, se definió la estrategia a seguir para socializar el proceso y recopilar la información. Dicha estrategia consistió en realizar sesiones de socialización para posteriormente ejecutar entrevistas con cada organización participante. Para este proceso se definió una muestra de seis organizaciones, cuatro de San Pedro Sula y dos de Tegucigalpa. Se consideró un período de estudio de un año calendario, costeando las actividades realizadas durante el año 2013.

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En las sesiones de socialización con las organizaciones se dio a conocer la importancia del uso de la herramienta y la utilidad de la misma a la hora de elaborar sus presupuestos y gestionar financiamiento, además la herramienta ayudará a identificar los resultados de todas las actividades que se realizan, lo que contribuirá a una mejor asignación de recursos para cada actividad con el fin de lograr un mayor impacto. Como resultados de este ejercicio, se identificó que la inversión en 2013 de seis organizaciones que trabajan el tema de derechos humanos fue de 14.2 millones de Lempiras, lo que equivale a 691,362.73 dólares. La inversión se centra principalmente en las actividades del programa para la reducción del estigma y la discriminación (programa 1), con un 53% del total, seguido por el programa para la capacitación jurídica básica (programa 4), con un 14%, el programa para la monitorización y reforma de leyes (programa 3),con un 13%, la provisión de servicios jurídicos (programa 2), con un 11% y el restante 9% se reparte en los programas para la sensibilización de legisladores y agentes del orden (programa 5), derechos de la mujer relacionados con el VIH (programa 7) y la capacitación de proveedores de atención sanitaria (programa 6), con un 4%, 3% y 2% respectivamente. En el análisis de costos se pudo observar que los costos atinentes al pago de personal son los que concentran la mayor inversión con un 41% del total, seguido por los costos directos de operación con un 40% y finalmente los costos indirectos con un 19%. El enfoque transversal de los derechos humanos en todas las acciones en VIH ha resultado un reto a la hora de caracterizar las actividades concretas e independientes en materia, esto a su vez dificulta la clasificación de las actividades en los siete programas para cada organización. Es importante mencionar además, el hecho de que los presupuestos que manejan las organizaciones son limitados y orientados a cumplir las metas propuestas por los cooperantes. Las organizaciones deben ajustarse a sus presupuestos que la mayoría de las veces no consideran costos ideales, ni para el desarrollo de actividades ni para el mismo pago de salarios del personal. Debido a la disminución de financiamiento del Fondo Mundial en el país, todas las organizaciones que participaron en este estudio, para el 2014 sufrirán un recorte en sus presupuestos, incluso algunas no contarán con financiamiento para la ejecución de sus actividades, lo que causará un impacto negativo en la implementación de los programas de derechos humanos en el país. La HRCT es una herramienta diseñada para trabajar a nivel de proveedor de servicios, por lo que es primordial que la misma sea difundida y llegue a ser utilizada por diversas organizaciones, esto ayudará a unificar criterios para la clasificación de las actividades en la herramienta y la identificación de productos, así mismo, para lograr crear una base de datos de costos unitarios estándar, que sean utilizados para las asignaciones presupuestarias u otros estudios a nivel de país.

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II. ANTECEDENTES En Honduras se llevó a cabo el primer ejercicio de costeo del Plan Estratégico Nacional de Respuesta al VIH/Sida (PENSIDA III), utilizando la herramienta Modelo de Recursos y Necesidades (RNM, por sus siglas en inglés), la cual permite un amplio estimado de recursos necesarios para los programas de VIH y Sida , incluyendo un análisis de las estrategias de prevención, tratamiento y cuidados. De tal forma que este modelo es más apropiado para planes estratégicos y no así para otros ejercicios que requieran ser costeados utilizando un alcance más detallado. Según lo planteado por el PENSIDA III, aproximadamente un 5% de todas las necesidades se encuentran en el componente de políticas públicas y gestión social, las cuales incluyen los programas de derechos humanos. Es la primera vez que se realiza un ejercicio de costeo en programas de derechos humanos en el contexto del VIH en Honduras usando la HRCT, lo que representa una información valiosa que seguramente será usada como insumo para la elaboración del nuevo plan estratégico y como sustento para sus propuestas de gestión de financiamiento de las organizaciones trabajando en la temática.

1 República de Honduras. Comisión Nacional de Sida CONASIDA. III Plan Estratégico Nacional de Respuesta al VIH y Sida en Honduras, PENSIDA III. 2008 – 2012. Pag. 121

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III. CONTEXTO2 Todos los gobiernos han reconocido que el estigma, la discriminación y las vulneraciones de otros derechos humanos constituyen importantes barreras al desarrollo de respuestas nacionales eficaces contra el VIH. En consecuencia, se han comprometido a proteger los derechos humanos de las personas con el VIH, así como los derechos de las mujeres, los niños y los miembros de poblaciones vulnerables y fundamentales en el contexto del VIH (Naciones Unidas, 2011). Esto no solo reduce el sufrimiento personal que puede venir asociado al VIH, sino que también ayuda a crear entornos sociales y legales que animen a las personas a aceptar y utilizar los servicios para el VIH. Estos esfuerzos son esenciales para lograr el acceso universal a la prevención, el tratamiento, la atención y el apoyo relacionados con el VIH y para detener y reducir la epidemia, otro compromiso gubernamental (Naciones Unidas, 2006). Sin embargo, el estigma y la discriminación relacionados al VIH siguen siendo elevados en gran parte de los países y el acceso a la justicia en el contexto del VIH es muy reducido. Si bien una abrumadora mayoría de países mencionan de forma explícita la promoción y la protección de los derechos humanos en sus estrategias de respuesta al VIH, en la práctica, los programas que apoyan estos derechos muy pocas veces incorporan el tema en el ciclo de planificación, el cual comprende las estrategias, las actividades, la elaboración de un presupuesto, la monitorización y la evaluación. Por ello, se hace necesario el uso de guías y herramientas para traducir los principios de los derechos humanos en programas concretos a nivel nacional (ONUSIDA, 2010). El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) se ha comprometido en apoyar a los países en la protección de los derechos humanos en el contexto del VIH, y ha reconocido el fomento de tales derechos y de la igualdad entre los géneros como uno de los tres pilares estratégicos en la respuesta al VIH. El ONUSIDA recomienda que todas las respuestas nacionales al VIH incluyan programas claves destinados a reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia. Tales programas no solo contribuyen al cumplimiento de los derechos humanos básicos y al acceso a la justicia de las personas con VIH, sino que también brindan un marco propicio fundamental para los programas de prevención y tratamiento relacionados con el virus (ONUSIDA, 2011). Si bien estos programas han de variar en su formulación, escala y cobertura según la naturaleza de la epidemia y los grupos de población afectados, deben formar parte de todas las respuestas nacionales, independientemente del tipo de epidemia. Estos programas incluyen lo siguiente: 1. programas para reducir el estigma y la discriminación; 2. servicios jurídicos relacionados con el VIH; 3. programas para supervisar y reformar leyes, normativas y políticas relacionadas con el VIH; 4. programas para aumentar la capacitación jurídica básica (es decir, “conoce tus

2 ONUSIDA 2012. Guía del usuario de la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH.

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derechos”); 5. programas para sensibilizar a los legisladores y a los agentes del orden; 6. programas para capacitar a los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH; y 7. programas para promover los derechos de la mujer en el contexto del VIH. Para ayudar en la ejecución de estos programas en cada país e incluirlos en los planes estratégicos nacionales, el ONUSIDA ha desarrollado un conjunto de herramientas y materiales de orientación. Esto incluye un manual con las definiciones de los distintos programas y una herramienta para calcular el costo del lanzamiento y el desarrollo de programas sobre derechos humanos relacionados con el VIH (denominada herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos o HRCT, por sus siglas en inglés). Objetivo de la herramienta El objetivo principal de esta herramienta es alentar y permitir a quienes coordinan y lideran procesos sobre derechos humanos relacionados con el VIH llevar a cabo el cálculo de costos detallados por actividad. En particular, la herramienta ha sido desarrollada como ayuda básica para calcular los costos de los servicios de derechos humanos relacionados con el VIH a nivel de proveedores, en el marco de las respuestas nacionales al VIH. Fue diseñada para que el ejercicio de cálculo de costos sea automatizado, preciso y fácil de usar.

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IV. ALCANCE DEL ESTUDIO Este estudio tiene como objetivo contribuir a la estimación de las necesidades generales de recursos financieros de las acciones orientadas a reducir el estigma y la discriminación y aumentar el acceso a la justicia en el contexto del VIH. Específicamente, la estimación de costos totales y unitarios de los siete programas clave de derechos humanos relacionados con el VIH en seis organizaciones que proveen estos servicios en Honduras. El alcance del análisis comprende los 7 programas clave y proporciona datos cuantitativos sobre la inversión en este tipo de programas en el país. Al igual que otros estudios internacionales, los costos unitarios de las siete áreas de acción de derechos humanos, pueden variar considerablemente entre los diferentes proveedores de servicios. A continuación se presentan las principales variables que influyen en los costos: • El pago de diferentes precios de los insumos de acuerdo al lugar donde se compran. • El ámbito de acción de los proveedores de servicios; unos ejecutan acciones en todo el país, otros solo en una área específica. • La cantidad de tiempo invertido en actividades similares de los diferentes proveedores de servicios. • Tipo de insumos y materiales • La inflación • La población meta varía entre cada organización. • Las dificultades de captación en algunas poblaciones. A continuación se proporciona una breve descripción de los siete programas clave para reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia en el contexto del VIH. 1. Reducción del estigma y la discriminación Estos programas incluyen acciones destinadas a reducir el estigma y la discriminación relacionados con el VIH, mediante abordajes de sus causas prácticas, como la ignorancia, el temor, los mitos, el prejuicio social y la falta de interacción con las personas con VIH. Estos programas pueden incluir una variedad de enfoques, entre ellos, los medios de comunicación, la educación comunitaria, la comunicación para el cambio social, el diálogo social y la participación de líderes de opinión. 2. Servicios jurídicos relacionados con el VIH Estos servicios pueden incluir asesoramiento jurídico y representación, litigio y litigio estratégico, información jurídica y remisiones, información y asesoramiento telefónico, formas alternativas de solución de controversias y asistencia en sistemas jurídicos informales o tradicionales. Los programas de servicios jurídicos también pueden comprender o relacionarse con educación jurídica comunitaria; educación de abogados, personal judicial Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

y policial; uso de asistentes jurídicos, voluntarios, estudiantes y educadores inter-pares; difusión en entornos carcelarios y comunitarios, y monitorización de documentos para la reforma de leyes y promoción de dichas reformas. 3. Supervisión y reforma de las leyes, normativas y políticas relacionadas con el VIH Estos programas pueden incluir la promoción de reformas legislativas; auditorías de leyes y de las prácticas de aplicación de la ley para comprobar si influyen de forma positiva o negativa en la respuesta al VIH; evaluación del acceso a la justicia por parte de las personas con VIH o que son afectadas por este; participación de los parlamentarios y ministros de justicia interior, administración penitenciaria, finanzas, industria, trabajo, asuntos de la mujer, educación, inmigración, vivienda, defensa, comercio y salud, entre otros; fomento de la promulgación y aplicación de leyes, normativas y directrices que prohíban la discriminación y apoyen el acceso a la prevención, el tratamiento, la atención y el apoyo relacionados con el VIH. 4. Capacitación jurídica básica (“conoce tus derechos”) Estos programas se centran en incrementar el conocimiento y la sensibilización de las personas en relación con las leyes y sus derechos. Este conocimiento les permite fomentar la mejora en el acceso a los servicios para el VIH y organizarse para enfrentar la discriminación relacionada con el virus. La información sobre legislación y derechos humanos puede difundirse a través de la movilización comunitaria, folletos y medios de comunicación, por teléfono o Internet, o como parte de otros servicios para el VIH (centros de atención sanitaria, prisiones, extensión, educación inter-pares). 5. Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden Los grupos objetivo de estos programas incluyen a abogados, jueces, policías, parlamentarios y personal penitenciario. La capacitación destinada a la sensibilización de agentes del orden, jueces y abogados en materia de VIH y derechos humanos de los grupos de población clave, se centra en apoyar el acceso a los servicios, adoptar conductas no discriminatorias y no violentas, y promover la libertad frente al acoso y el arresto y la detención arbitrarios. 6. Capacitación de los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH La capacitación en derechos humanos y ética para proveedores de atención sanitaria se centra en reducir las actitudes estigmatizantes en los centros de atención de la salud y proporcionar a los proveedores, las competencias y herramientas necesarias para garantizar la protección de los derechos del paciente al consentimiento informado, a la confidencialidad y a la no discriminación. La capacitación en derechos humanos debe tener lugar en los diferentes niveles de suministro de atención sanitaria, lo que incluye a los administradores y reguladores de dicha atención.

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7. Derechos de la mujer en el contexto del VIH Reducción de las normas de género perjudiciales y de la violencia contra la mujer, y aumento de su capacitación jurídica, social y económica a través de las respuestas al VIH. Estos programas abarcan estrategias que abordan la desigualdad de mujeres y niñas en la sexualidad y la reproducción, las barreras de género en los servicios sanitarios, la discriminación en la herencia, la posesión de propiedades, el matrimonio, el divorcio y la custodia, el acoso sexual y otro tipo de violencia, el acceso desigual a oportunidades educativas y económicas, y la falta de apoyo a cuidadores en hogares afectados por el VIH. Los programas también incluyen actividades dirigidas a hombres y niños para abordar las normas de género perjudiciales que los hacen vulnerables a la infección por VIH. Estos programas utilizan una variedad de enfoques que incluyen reforma de leyes, servicios jurídicos, comunicación para el cambio social y capacitación de trabajadores sanitarios, abogados, jueces, policías, etc.

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V. METODOLOGÍA Este estudio sigue la metodología de la contabilidad analítica: recopilar, analizar, resumir y evaluar los datos sobre los costos económicos y la producción de cada organización en un período de referencia determinado. Se determinó un periodo de un año calendario, de 1 de enero al 31 de diciembre del 2013, por ser los últimos datos disponibles. Este estudio ha sido realizado por un equipo de dos consultores locales, bajo el liderazgo del Programa Especial de Derechos Humanos y VIH y Sida del CONADEH y con el apoyo a lo largo de todo el proceso de ONUSIDA. Se identificaron quince organizaciones y se invitó a participar en el ejercicio de costeo a diez organizaciones, de las cuales respondieron de manera afirmativa siete, siendo estas de Tegucigalpa y San Pedro Sula, por ser las ciudades que concentran la mayor actividad relacionada con el VIH y derechos humanos. Entre las organizaciones participantes al menos tres proporcionaron información de diferentes zonas del país, porque sus coberturas son regionales o nacionales. Los criterios de selección utilizados fueron los siguientes: 1. Organizaciones que tuvieran acciones en al menos uno de los siete programas que propone la herramienta de costeo de derechos humanos. 2. Contar con visible presencia en tema de derechos humanos, VIH y género. 3. Participación voluntaria en el ejercicio de costeo. 4. Organizaciones que estuvieran legalmente constituidas. Siendo las organizaciones seleccionadas bajos los criterios anteriores las siguientes: 1. Comisionado Nacional de los Derechos Humanos 2. Asociación KUKULCAN 3. Asociación de Médicos de Asia 4. Llaves 5. Asociación Nacional de Personas que Viven con VIH y Sida en Honduras (ASONAPVSIDAH) 6. Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo (CIADES) 7. Liga de la Lactancia Materna Se realizaron teleconferencias con expertos de la Oficina Regional de ONUSIDA, quienes facilitaron información sobre experiencias en otros países y compartieron sus opiniones y sugerencias sobre como orientar el ejercicio de costeo y se recibieron los aportes técnicos del Oficial de Información Estratégica de ONUSIDA en Honduras. A. Recopilación de información La recopilación de información se realizó a través de visitas a cada organización participante, se desarrollaron entrevistas con personal técnico y administrativo de todas las organizaciones, quienes con sus planes operativos, presupuestos, liquidaciones y otros

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documentos, proporcionaron la información requerida. La información recopilada durante las entrevistas, se centró en las actividades que las organizaciones implementan en cada programa. Para lo cual se solicitó información precisa de las actividades de derechos humanos en el contexto de VIH, las que incluyen las actividades realizadas, los productos y resultados alcanzados, costos directos e indirectos y costos operativos. La recopilación de información se llevó a cabo en dos momentos; en la recolección inicial se obtuvo datos de todas las organizaciones, sin embargo en una segunda consulta, se complementó la información. No fue posible obtener información complementaria de la Asociación de Médicos de Asia (AMDA), ya que el proyecto del Fondo Mundial que financiaba su proyecto de VIH, había concluido y el personal a cargo ya no estaba laborando. Por esta razón se decidió excluirle del proceso. B. Procesamiento de la información Una vez recopilada la información sobre costos de actividades de DDHH, se hizo una revisión general, con el objetivo de depurar los datos, previo al ingreso a la herramienta HRCT (Herramienta de cálculos de costos relativos a los Derechos Humanos). Con la información depurada y previamente validada se prosiguió al vaciado de la misma en la HRCT de cada organización, proceso que consiste en el ingreso de datos generales, identificación de los programas clave, de las actividades de cada programa, ingreso de los productos y resultados de cada actividad, ingreso y distribución en los programas, costos de staff y costos indirectos, así mismo el ingreso de los costos directos de operación de cada actividad para finalmente obtener los costos totales y unitarios por cada actividad. C. Validación técnica por los participantes El proceso de validación se desarrolló en 3 momentos. 1. Se envió a cada organización los reportes específicos para que emitieran sus comentarios y aportes. 2. Se realizó a una jornada de validación técnica del primer borrador de Informe con representantes de las organizaciones participantes en el ejercicio y se incorporaron sus aportes al presente informe final. 3. Se compartió el Informe final a las organizaciones participantes para aportes y para ratificar el consentimiento para que apareciera el nombre de su organización en el desarrollo del mismo. D. Notas metodológicas Para la aclaración de las siguientes notas metodológicas se consideraron las siguientes definiciones, tomadas literalmente de la herramienta de costeo: • Se entiende por costo directo, aquel que se puede relacionar directamente con la producción de bienes específicos o con la prestación de determinados servicios. • Se entiende por costo indirecto al gasto (de administración, mantenimiento, seCálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

guridad, publicidad, tecnologías de la información, etc.) incurrido en el uso conjunto y por lo tanto, difícil de asignar a un objeto de costo o centro de costo especifico, o de identificarlo con estos. • Se entiende por costo unitario al costo incurrido por una organización para producir una unidad de un producto o servicio en particular. • Se entiendo por producto al efecto inmediato de las actividades de un programa o intervención; producto directo o a la entrega de las actividades de un programa o intervención como la cantidad de sesiones de información jurídica sobre el VIH llevadas a cabo, la cantidad de clientes atendidos o la cantidad de personas capacitadas. 1. La asignación de costos indirectos de las organizaciones a excepción del CONADEH, se hizo mediante las macros predefinidas por la herramienta de costeo. La herramienta facilita estos cálculos mediante cálculos automáticos basados en los datos introducidos anteriormente. Las macros se incluyeron en el diseño de la herramienta y utilizan la carga de trabajo del personal que se introdujo anteriormente para calcular los porcentajes de asignación de costos indirectos de los distintos programas con sus actividades correspondientes. 2. A petición de representantes del CONADEH, para todas las actividades de los siete programas, se creó una categoría de costo llamada “Costos de gerencia y administración”, que está compuesta por costos de staff y costos indirectos, que consiste en los costos que se incurre para la ejecución de las acciones destinadas a proveer de los elementos gerenciales, técnicos y administrativos que hacen posible la ejecución del programa y sus actividades.Todos los costos indirectos se cargaron a los costos de gerencia y administración. Solo en las actividades del programa 1 aparecen costos indirectos que corresponden a parte del salario de la administradora del programa, por su participación directa en la ejecución de las mismas. 3. CONADEH es una institución que realiza acciones a nivel nacional, por lo que una misma actividad puede tener diferentes variables; las que pueden ser de tiempo, lugar, si se da o no alimentación y/o transporte, entre otros. En tal sentido se acordó costear estas actividades de una forma general, sin detallar en que costos específicamente se incurre. Se determinó el costo total de la actividad (logística de eventos) y el número de eventos que se realizaron. 4. La información reportada por CIADES y la Liga de la Lactancia Materna, corresponde únicamente a los datos de sus proyectos financiados por el Fondo Mundial, mientras que las demás organizaciones, además del Fondo Mundial cuentan con recursos de otras fuentes. 5. El staff de CIADES está compuesto por tres personas; una abogada, un educador y una administradora. Si bien la administradora es considerada personal indirecto, en el caso de CIADES, ella se involucró directamente en todas las actividades, por lo que clasificó como parte del staff directo, tal como lo dice la guía. 6. Los costos indirectos y de staff de Kukulcan están comprendidos además de los que incurre su oficina, por los costos de las organizaciones ejecutoras que desarrollan acciones del Proyecto del Fondo Mundial en Tegucigalpa y San Pedro Sula.

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VI. RESULTADOS Los datos presentados a continuación son los resultados arrojados por la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH de Honduras para el año 2013. Tabla 1. Áreas de especialización y presencia de los programas clave en las organizaciones participantes en el ejercicio de costeo. Acrónimo

Nombre

Presencia de los programas clave en la organización

Áreas de especialidad de la organización

Tipo de organización

Institución costitu- 27% 31% 4% 16% 10% 7% cional y nacional

CONADEH

Comisionado Nacional de los Derechos Humanos

Derechos humanos

ASONAPVSIDAH

Asociación Nacional de Personas que Viven con VIH y sida en Honduras

Atención Integral a Sociedad civil Personas con VIH y grupos de auto apoyo

63%

KUKULCAN

Asociación KUKULCAN

Derechos humanos de la población Gay, Lésbica, bisexual y Trans de Honduras

Sociedad civil

35%

3% 49% 4%

LLAVES

Fundacion Llanto, Valor y Esfuerzo

Defensa de los derechos humanos de las personas con VIH

Sociedad civil

91%

LIGA

Liga de la Lactancia Materna

Atención en salud, Sociedad civil educación, nutrición para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

100%

CIADES

Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo

Asesoramiento legal a Sociedad civil personas con VIH

15% 51%

34% 3%

15% 19%

“Costo total “Costo total año 2013 año 2013 (LPS)” (USD)” 3,419,172

166,060

3,318,146

161,153

3,071,566

149,178

2,002,258

97,244

1,569,429

76,223

854,589

41,505

Fuente: HRCT Honduras 2013

La tabla 1 presenta las áreas en que se especializa cada organización, entre las se destacan atención integral y defensa de los de derechos de las personas con VIH, asesoramiento legal y promoción y defensa de los DDHH de las personas de la diversidad sexual y muestra la presencia de los siete programas clave. Cinco son organizaciones de la sociedad civil y CONADEH que es una institución pública creada por decreto del Congreso Nacional de la República de Honduras. De las seis organizaciones participantes, solo CONADEH ejecuta actividades en todos los programas clave, seguido por Kukulcan que tiene presencia en 5 programas y CIADES que reportó acciones en 4 programas. ASONAPVSIDAH, LLAVES y Liga tienen presencia en 3, 2 y 1 programas respectivamente. La presencia de las organizaciones en varios programas no determina el presupuesto de la misma, ya que CIADES aun con su bajo presupuesto, ejecutó actividades en cuatro de los siete programas clave durante el 2013, aun cuando su trabajo es exclusivamente en el tema de DDHH en el contexto del VIH. Liga de Lactancia Materna, en cambio, solo reportó actividades en un programa y ocupa el quinto lugar de las organizaciones con mayor inversión. Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Tabla 2. Relación entre ámbito geográfico de acción de cada organización, número de empleados y costos de staff por organización. Organización

Ámbito geográfico de la actividad

Número de Número de empleados empleados

Costos de staff como porcentaje del costo total

“Costo total año 2013 (LPS)”

CONADEH

Nivel Nacional

61%

3,419,171.84

ASONAPVSIDAH

Nivel Nacional

45%

3,318,146.35

KUKULCAN

Tegucigalpa y San Pedro Sula

33%

3,071,565.51

LLAVES

San Pedro Sula

12%

2,002,257.80

LIGA

San Pedro Sula

35%

1,569,428.56

CIADES

San Pedro Sula

54%

854,588.52

Fuente: HRCT Honduras 2013

Como se observa en la tabla 2, de las seis organizaciones abordadas, solo CONADEH y ASONAPVSIDAH, desarrollan acciones con influencia a nivel nacional, estas son las organizaciones que reportaron la mayor inversión y son las que tienen mayor número de empleados, de igual manera, en cuanto a la distribución de costos de sus actividades, los costos de staff son los que concentran la mayoría de recursos. En relación al personal, de los 82 empleados que reportó CONADEH, solo 5 empleados se dedican exclusivamente al tema de derechos humanos en el contexto del VIH en los siete programas clave, los 77 empleados restantes son investigadores, promotores y delegados, diseminados en todo el país, que de su quehacer solamente dedican un 5% al tema de VIH. El staff de ASONAPVSIDAH, está compuesto en su mayoría por promotores de visita domiciliaria que dedican el 25% de su labor al tema de derechos humanos, el personal restante está comprendido por los facilitadores de grupos de auto apoyo, promotores de campo, coordinadores de proyecto, personal directivo y administrativo quienes dedican parte de su esfuerzo al tema de VIH, con porcentajes que oscilan del 5% al 40%. El staff de Kukulcan está integrado por 30 personas que dedican una parte de sus esfuerzos a tema de DDHH en el contexto del VIH y que está comprendido por el personal de la organización y personal de sus organizaciones ejecutoras. 26 personas son parte del staff directo, con porcentajes de dedicación que oscilan entre el 10% al 45% y 4 personas forman el staff indirecto que comprende a los empleados de la parte administrativa y de mantenimiento. La Liga de la Lactancia Materna reportó que ocho empleados trabajan en actividades de DDHH que forman parte del proyecto de niñez huérfana y vulnerable, con porcentajes de dedicación de 30% para cuatro empleados y 40% para los demás empleados. Con un 12% de los costos totales, Fundación Llaves es la organización que menores costos de staff presenta, reportó que un empleado dedica el 70% de su quehacer a actividades de derechos humanos en el contexto del VIH, mientras que el resto del personal tiene poca participación en este tipo de actividades, con porcentajes entre el 40% y el 5%.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

De la inversión total de CIADES, un 54% corresponde a costos de staff, lo que representa el salario de tres empleados que se dedican exclusivamente a cuatro de los siete programas clave. 1. Inversión total Como resultados de este ejercicio se identificó que la inversión total en los programas para reducir el estigma y la discriminación y aumentar el acceso a la justicia en el año 2013 de seis organizaciones participantes de un número de quince identificadas que trabajan en este tema, fue de 14.2 millones de Lempiras, lo que equivale a 691,362.73 dólares. Se estima que del total de las 15 organizaciones identificadas, el 70% de los recursos destinados al tema de derechos humanos en el contexto del VIH, provienen de las seis organizaciones participantes en este estudio. Tabla 3. Inversión total por organización Organización

Costos de Staff Monto

Costos operativos Monto

CONADEH

2,096,831

61%

716,960

21%

ASONAPVSIDAH

1,481,255

45%

1,077,271

32%

KUKULCAN

1,024,235

33%

1,535,743

LLAVES

235,200

12%

LIGA

555,806

CIADES

465,000

Total

5,858,327

Costos directos Monto

Total

605,382

18%

3,419,172

759,620

23%

3,318,146

50%

511,588

17%

3,071,566

1,545,058

77%

222,000

11%

2,002,258

35%

584,238

37%

429,384

27%

1,569,429

54%

273,189

32%

116,400

14%

854,589

5,732,458

2,644,373

14,235,159

Fuente: HRCT Honduras 2013

Según la estimación del gasto en MEGAS 2012, la categoría “CGS.07 ENTORNO FAVORABLE” que comprende actividades de derechos humanos, reportó un gasto de 10.2 millones de Lempiras. Se debe tomar en cuenta que los datos MEGAS 2012, corresponden a 15 organizaciones que reportaron gasto en esta categoría y el ejercicio de costeo se hizo con 6 organizaciones. Es importante destacar además, la dificultad de las organizaciones a la hora de clasificar sus actividades y con frecuencia tienden a confundir actividades de prevención con actividades de derechos humanos. Gráfico 1. Inversión por organización en moneda nacional 854,589

CIADES LIGA

1,569,429

LLAVES

2,002,258 3,071,566

KUKULCAN

3,318,146

ASONAPVSIDAH CONADEH

3,419,172

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

El gráfico 1 muestra que las tres organizaciones que reportaron la mayor inversión en el tema de DDHH y VIH son: CONADEH, ASONAPVSIDAH y KUKULCAN y todas reportaron costos mayores a los 3 millones de Lempiras. LLAVES registra una inversión de poco más de 2 millones de Lempiras, La Liga de Lactancia Materna 1.5 millones de Lempiras y CIADES con poco menos de un millón de Lempiras. 2. Implementación de los programas para reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia De acuerdo a la información obtenida, en las seis organizaciones participantes en este ejercicio, se están implementando los siete programas clave, sin embargo la mayor concentración de esfuerzos está en el programa para la reducción del estigma y la discriminación (programa 1) y todas las organizaciones abordadas realizaron actividades en este programa en el año 2013. Tabla 4. Distribución de la inversión en los siete programas clave por las organizaciones participantes No.

Programa clave

CONADEH

ASONAPV KUKULCAN LLAVES SIDA

LIGA

CIADES

TOTAL

PORCENTAJE

Reducción del estigma y la discriminación

915,798

2,081,861

1,065,869

1,732,259

1,569,429

132,140

7,497,356

53%

Servicios jurídicos relacionados con el VIH

1,051,711

96,302

431,701

1,579,714

11%

Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones

137,490

1,496,179

269,999

1,903,668

13%

Capacitación Jurídica básica

533,857

1,133,758

135,173

131,538

1,934,326

14%

Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden

354,263

102,527

159,210

616,000

Capacitación de los proveedores de atención sanitaria

237,598

Derechos de la mujer en el contexto del VIH

188,454

278,043

466,497

3,419,172

3,318,146

3,071,566

2,002,258

1,569,429

854,589

14,235,159

100%

Total

Fuente: HRCT Honduras 2013

La inversión en el programa 1, representa el 53% del total de la inversión de las seis organizaciones, seguido por el programa de capacitación jurídica básica (programa 4), que representa el 14%. El programa de monitorización y reforma de leyes (programa 3), representa el 13% de la inversión. El 11% es representado por el programa para la provisión de servicios jurídicos (programa 2) y el 9% restante, lo componen los programas para sensibilizar legisladores y agentes del orden (programa 5), derechos de la mujer en el contexto del VIH (programa 7) y la capacitación de proveedores de atención sanitaria (programa 6).

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 2. Implementación de los siete programas clave por las organizaciones abordadas.

Derechos de la mujer en el contexto del VIH Capacitación de los proveedores de atención sanitaria Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones Servicios jurídicos relacionados con el VIH Capacitación jurídica básica CONADEH

KUKULCAN CIADES ASONAPVSIDAH LLAVES

Reducción del estigma y la discriminación

LIGA

Fuente: HRCT Honduras 2013

A continuación se presenta la inversión de los siete programas clave por organización y la distribución por tipo de costo de los mismos, se presenta además la distribución de la inversión por actividad de cada programa. Programa 1: Reducción del estigma y la discriminación Todas las organizaciones abordadas reportaron actividades en el programa para la reducción del estigma y la discriminación. El total de la inversión en este programa por las 6 actividades fue de Lps. 8,428,719, monto que representa el 56% del total. Gráfico 3. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 1. Reducción del estigma y la discriminación

2,500,000 2,081,861 2,000,000 1,569,429

1,732,259

1,500,000 1,000,000

1,065,869

915,798

Costos indirectos Costos operativos Costos de staff

500,000 132,140 Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 3.1 Composición de costos por organización: Programa 1. Reducción del estigma y la discriminación

100% 90%

9% 20%

80% 70% 60%

27%

31% 4%

39%

26%

56%

51% 37%

50%

83%

Costos indirectos Costos operativos

40%

Costos de staff

30% 20% 10% 0% CONADEH

KUKULCAN

CIADES

ASONAPVSIDAH

LIGA

LLAVES

Fuente: HRCT Honduras 2013

ASONAPVSIDAH es la organización que presenta la mayor inversión en este programa, monto que se distribuye en la ejecución de cinco actividades. Sus costos están compuestos en su mayoría por costos operativos y costos de staff y en menor medida por costos indirectos. CONADEH y KUKULCAN, concentran la mayoría de la inversión en los costos de staff, que está determinado por el nivel y cantidad de personal involucrado en las actividades anti estigma. La Liga, CIADES y LLAVES, reportan su mayor inversión en los costos operativos, lo que significa una menor participación del staff en estas actividades y mínimo uso de los recursos de las oficinas. Descripción de las actividades del programa 1 Las organizaciones participantes reportaron costos de 12 actividades del programa para la reducción del estigma y la discriminación. (ver tabla 5)

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Tabla 5. Distribución de la inversión por actividad del programa 1. Reducción del estigma y la discriminación

No.

Actividad

CONADEH

KUKULCAN

CIADES

ASONAPV SIDAH

LIGA

LLAVES

631,863

58,884

328,501

###

1,469,880

20%

TOTAL

Educación y movilización comunitaria

Participación de PVVIH y apoyo a PVVIH

113,447

145,389

888,476

1,147,312

15%

Capacitación para luchar contra el estigma y desarrollo de capacidades

511,048

###

944,275

13%

Medición, investigación y análisis del estigma

20,683

###

795,039

10.7%

Eventos antiestigma

###

758,013

10%

Revista informativa Llaves

###

756,583

10%

Fortalecimiento institucional

401,076

288,617

689,693

Participación de líderes de opinión

114,088

73,256

###

316,221

Capacitación para luchar contra el estigma para cuidadores de NHV

310,852

Educación escolar para luchar contra el estigma

195,129

Programas en el lugar de trabajo

92,058

Participación de comunidades marginadas

22,301

0.3%

915,798

1,065,869

132,140

2,081,861

###

7,497,356

Total

Fuente: HRCT Honduras 2013

Las actividades de educación y movilización comunitaria son las más frecuentes entre las organizaciones. Cinco de las organizaciones realizan movilizaciones y son las que concentran la mayoría de inversión en el programa 1 (20%). Estas actividades generalmente se realizan en lugares públicos, con afluencia de personas, para dar mensajes sobre la reducción del estigma y la discriminación, promover los derechos humanos y dar a conocer los servicios de las organizaciones, dirigidos a población general, donde se involucra a poblaciones clave. Las actividades de apoyo a personas con VIH y participación de líderes de opinión son después de las movilizaciones, las actividades que más se repiten entre las organizaciones, tres de seis organizaciones ejecutan estas actividades, sin embargo, representa una menor inversión que las actividades de capacitaciones para luchar contra el estigma. Esta actividad ocupa el segundo lugar en concentración de recursos y fue ejecutada únicamente por dos organizaciones; ASONAPVSIDAH y Liga de la Lactancia Materna. Las actividades con mayores costos no necesariamente son las actividades más recurrentes entre las organizaciones.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Programa 2: Servicios jurídicos relacionados con el VIH Tres de las organizaciones abordadas, reportaron actividades en el programa para la provisión de servicios jurídicos relacionados con el VIH; CONADEH, Kukulcan y CIADES. Gráfico 4. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 2. Servicios jurídicos relacionados con el VIH 1,200,000

1,501,711

1,000,000 8,000,000 6,000,000 431,700.52 4,000,000

Costos indirectos Costos operativos Costos de staff

2,000,000

96,302

CONADEH

KUKULCAN

CIADES

Fuente: HRCT Honduras 2013

Gráfico 4.1 Composición de costos por organización: Programa 2. Servicios jurídicos relacionados con el VIH.

100% 90%

11% 5%

80%

16% 33.2% 19%

70% 60% 50%

Costos indirectos 84%

40%

Costos operativos 66.5%

30%

65%

Costos de staff

20% 10% 0% CONADEH

KUKULCAN

CIADES

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

De las organizaciones que ejecutan acciones en este programa, es el CONADEH el que realiza la mayor inversión. En cuanto a la distribución de costos, los costos de staff representan un 84% del total y consiste principalmente en el pago de salarios de los 45 investigadores3 a nivel nacional y el pago de salarios, del personal del proyecto especial de DDHH y VIH del CONADEH de forma proporcional, de acuerdo al porcentaje de participación de cada uno de ellos en el programa. Los costos operativos del CONADEH en este programa, están constituidos únicamente por los costos en que se incurre para la instalación de las mesas itinerantes, en la actividad de asesoría móvil y consisten principalmente, en los gastos de transporte y material educativo. En este programa es donde CIADES concentra su mayor inversión. Los costos de staff representan el 60% del total de costos y comprende el pago del salario de los tres empleados4 de CIADES. Los costos operativos consisten en el pago de transporte y alimentación de las reuniones, la papelería y materiales (fichas) para la documentación de los casos legales. KUKULCAN es la organización que representa la menor inversión en el programa 2. Sus costos comprenden costos de staff y costos indirectos en los que se incurrió para la creación de una unidad de asesoramiento legal5 a las personas de la diversidad sexual que comenzó a funcionar en septiembre del año 2013. Tabla 6. Distribución de la inversión por actividad del programa 2. Servicios jurídicos relacionados con el VIH No.

ACTIVIDAD

CONADEH

KUKULCAN

CIADES

TOTAL

Atención a la queja

679,859

468,425

Asesoría móvil

371,853

118,745

374,953

30%

Asesoramiento jurídico

96,302

96291.6

192,594

15%

Representación jurídica

89250.6

89,251

Mediación y formas alternativas de solución de controversias

74,529

Capacitación de asistentes jurídicos y otros proveedores de servicios

52,884

1,051,711

96,302

431,701

1,252,636

Total

37%

Fuente: HRCT Honduras 2013

En este programa, la actividad donde se reportó la mayor inversión es en atención a la queja del CONADEH. Esta actividad consiste en el proceso de documentación, investigación, análisis y resolución de problemas de violaciones de DDHH . La función del CONADEH es acompañar y asegurar el debido proceso. 3 Del trabajo de los investigadores, el 5% es destinado a realizar actividades de DDHH en el contexto del VIH. Esto significa que los costos de staff del programa 2, solo comprende el 5% del salario de los 45 investigadores. 4 Una abogada, un educador y una administradora. 5 De los costos incurridos para la creación de la unidad de asesoramiento legal, el 10% corresponde al tema de VIH, en base a este porcentaje se calcularon todos los costos.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

CIADES es la organización que realiza más actividades en este programa, la provisión de servicios jurídicos relacionados con el VIH, representa la principal labor de CIADES y es también este programa donde se concentra la mayor inversión de la organización. La asesoría móvil, el asesoramiento y representación jurídica, la mediación y formas alternativas de resolución de controversias y la capacitación de asistentes jurídicos, conforman el quehacer de la organización. CIADES es la única organización en el país está dedicada a brindar servicios de apoyo legal a personas con VIH . Esta actividad que está en el marco de un proyecto del Fondo Mundial, culmina al 31 de diciembre de 2013. En el Informe Mundial de Avances en la respuesta al VIH 2013 (GARPR por sus siglas en inglés), se identifica como una brecha la ausencia de servicios de apoyo legal por las organizaciones de la sociedad civil. Programa 3: Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones La organización que realiza la mayor inversión en este programa es Kukulcan, los costos corresponden en su totalidad a la actividad promoción e influencia a través de grupos de presión. Su inversión está compuesta en su mayoría por costos directos de operación, que comprenden el pago de logística de eventos, pago de servicio de transporte y materiales para la realización de una jornada de capacitación a nivel centroamericano sobre incidencia política. Gráfico 5. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 3. Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones 1,600,000

1,496,179

1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000

Costos indirectos

400,000 200,000

269,999

137,499

Costos operativos Costos de staff

CONADEH

KUKULCAN

CIADES

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 5.1 Composición de costos por organización: Programa 3. Monitorización y reforma de leyes, políticas y reglamentaciones 100% 90% 80% 70% 60% 50%

Costos indirectos

40%

Costos operativos

20%

Costos de staff

30% 10% 0% CONADEH

KUKULCAN

CIADES

Fuente: HRCT Honduras 2013

La inversión de Llaves en este programa, corresponde a los costos de dos actividades. Sus costos están compuestos en su mayoría por costos directos de operación, seguidos por los costos de staff y por último, los costos indirectos. La inversión del CONADEH, corresponde a los costos de dos actividades, que comprenden únicamente costos de staff y costos indirectos. Tabla 7. Distribución de la inversión por actividad del programa 3 No.

ACTIVIDAD

CONADEH

KUKULCAN

LLAVES

TOTAL

1,496,179

181,462

1,677,641 85%

Promoción e influencia a través de grupos de presión

Reforma de prácticas y leyes consuetudinarias

19,641

153,851

173,493

Investigación y análisis

117,848

TOTAL

137,490

1,496,179

335,313 1,968,982

Fuente: HRCT Honduras 2013

En este programa, la actividad que se repite es “Promoción e influencia a través de grupos de presión”, es ejecutada por Kukulcan y LLAVES, siendo Kukulcan la que más invierte y representa el 82% de la inversión total del programa. La actividad promoción e influencia a través de grupos de presión de Kukulcan consiste en la realización de una jornada de capacitación sobre incidencia política, intercambio de experiencias personales alrededor de procesos de activismo en incidencia política en el contexto de la promoción y defensa de los Derechos Humanos, en el tema de servicios de prevención y atención relacionadas al VIH y reducción de estigma y discriminación hacia hombres que tienen sexo con hombres y personas transgénero en la región Centroamericana. Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

LLAVES también reportó la ejecución de esta actividad, que consiste en la realización de reuniones para coordinar acciones de incidencia política y abogacía con grupos de la sociedad civil. En la actividad reforma de prácticas y leyes consuetudinarias reportaron costos CONADEH y LLAVES, aunque las acciones de las 2 organizaciones están orientas al mismo objetivo, en el proceso de reforma de la Ley Especial del VIH las actividades son diferentes y por ende difieren en sus costos. Para CONADEH esta actividad consistió en 5 revisiones al proyecto de reforma de la Ley Especial del VIH, que comprende únicamente costos de staff y costos indirectos. Para Llaves esta actividad consistió en la realización de reuniones de coordinación con representantes de la sociedad civil y tomadores de decisiones, para la elaboración del proyecto de reforma de la Ley Especial del VIH. Comprende en su mayoría costos directos de operación, que incluye la compra de meriendas y almuerzos para los participantes de las reuniones y el pago de servicios de consultoría. Programa 4: Capacitación jurídica básica Este programa ocupa el segundo lugar con más presencia en las organizaciones, cuatro organizaciones reportaron actividades sobre capacitación jurídica básica. Gráfico 6. Distribución de la inversión por tipo de costo: programa 4. Capacitación jurídica básica 1,200,000

1,133,758

1,000,000 800,000 600,000

533,857 Costos indirectos

400,000

Costos operativos 135,173

200,000

Costos de staff

131,538

CONADEH

KUKULCAN

CIADES

ASONAPVSIDAH

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 6.1 Composición de costo por organización: programa 4. Capacitación jurídica básica 100%

14%

90%

13% 22%

80%

70%

32% 34%

39%

60% 50%

67%

70%

40% 20%

47%

Costos indirectos

53%

30%

Costos operativos

10%

Costos de staff

0% CONADEH

KUKULCAN

CIADES

ASONAPVSIDAH

Fuente: HRCT Honduras 2013

En 2013, la organización que realizó la mayor inversión en este programa fue ASONAPVSIDAH, que representa los costos de dos actividades; la capacitación en materia de derechos a las personas con VIH a través de la visita domiciliaria y la divulgación de información y empoderamiento en materia de derechos de las mujeres trans. Su inversión está compuesta en su mayoría por costos de staff, que incluye el pago de salarios de los visitadores domiciliarios y por costos indirectos, y un porcentaje mínimo de costos directos de operación que corresponden a la actividad dirigida a las mujeres trans. CONADEH hace la segunda mayor inversión en este programa, comprende los costos de tres actividades sobre capacitación jurídica básica a las personas con VIH, fortalecer las instituciones en materia de derechos, y realización de movilizaciones. La inversión se compone de un 47% de costos de staff, un 39% de costos directos de operación y un 14% de costos indirectos. Tabla 8. Distribución de la inversión por actividad del programa 4. Capacitación jurídica básica No.

ACTIVIDAD

CONADEH KUKULCAN

CIADES

ASONAPV SIDAH

TOTAL

Divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas VIH o que son afectadas por este.

104,840

131,538

1,062,129

1,298,507

67%

Fortalecimiento de las instituciones en capacitación jurídica básica

294,229

15%

Campañas de sensibilización en derechos humanos y VIH

135,173

Educación y movilización comunitaria

134,788

135,173

134,788

Divulgación de información y empoderamiento en materia de derechos de los grupos de población marginales

71,629

533,857

135,173

131,538

1,133,758

1,934,326

TOTAL

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

La actividad que más se repite en este programa es la divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas con VIH, CONADEH, CIADES y ASONAPVSIDAH reportaron costos en esta actividad. La organización que realiza la mayor inversión en esta actividad es ASONAPVSIDAH y consiste en la capacitación en materia de derechos a personas con VIH como parte de la visita domiciliaria. CIADES realiza capacitaciones a personas con VIH y a sus familiares en los grupos de autoapoyo y CONADEH distribuye material educativo sobre derechos en los grupos de autoapoyo. El fortalecimiento de las instituciones en capacitación jurídica básica de CONADEH, es la actividad que ocupa el segundo lugar en inversión y consiste en la realización de capacitaciones en las temáticas sobre las leyes concernientes a las particularidades de los DDHH de las personas con VIH. Programa 5: Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden Este programa se encuentra presente en tres organizaciones; CONADEH, CIADES y ASONAPVSIDAH, siendo CONADEH la que presenta la mayor inversión con un 58% , seguido de CIADES con un 26% y ASONAPVSIDAH con un 16%. Gráfico 7. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 5. Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden

400,000 350,000

354,263

300,000 250,000

Costos indirectos

200,000

Costos operativos

159,210

150,000

Costos de staff 102,527

100,000 50,000 CONADEH

CIADES

ASONAPVSIDAH

Fuente: HRCT Honduras 2013

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 7.1 Composición de costos por organización: Programa 5. Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden 100%

11%

21%

90% 80%

51%

20%

70%

45%

60% 50%

Costos indirectos

40% 20%

Costos de staff

44%

59%

30%

Costos operativos

42%

10% 0% CONADEH

CIADES

ASONAPVSIDAH

Tabla 9. Distribución de la inversión por actividad del programa 5. Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden.

No.

ACTIVIDAD

CONADEH

CIADES

ASONAPV SIDAH

TOTAL

Sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y derechos humanos

311,354

159,210

52,535

523,100

Capacitación a administradores de justicia sobre la atención a la denuncia de las mujeres trans

49,991

Sensibilización y capacitación de personal penitenciario en materia de VIH y derechos humanos

42,909

354,263 3

159,210

102,527

616,000

TOTAL

85%

Fuente: HRCT Honduras 2013

La actividad que concentra la mayor inversión es la sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y DDHH. CONADEH es la organización que reporta la mayor inversión en esta actividad, que consiste en la realización de capacitaciones dirigidas a policías, con el objetivo de movilizar actitudes y prácticas a través de la transmisión de información e historias de vida que mejoran la comprensión sobre las particularidades de la población clave ante la epidemia. Para CIADES la actividad es similar, que está dirigida, además de policías, a bomberos y a empleados de juzgados. ASONAPVSIDAH también reporta costos en la misma actividad y esta consiste en la realización de un taller de análisis con administradores de justicia y policías sobre la situación de vulneración de los DDHH de las mujeres trans y activistas de DDHH de las mujeres trans. CONADEH también realiza actividades de sensibilización a personal penitenciario mediante sesiones de diálogo.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Programa 6: Capacitación de los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH En este programa solo reportó costos el CONADEH y consiste en la ejecución de una actividad sobre capacitación a administradores y proveedores de atención sanitaria. Gráfico 8. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 6. Capacitación de los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH 237,598 250,000 200,000 150,000 Costos indirectos

100,000

Costos operativos

50,000

Costos de staff

CONADEH Fuente: HRCT Honduras 2013

Los costos de esta actividad se componen en su mayoría por costos de staff y costos indirectos y en menor medida por costos directos de operación. Tabla 10. Distribución de la inversión por actividad del programa 6. Capacitación de los proveedores de atención sanitaria en derechos humanos y ética médica relacionados con el VIH

No. 1

ACTIVIDAD Capacitación de administradores y proveedores de servicios de atención sanitaria TOTAL

CONADEH

TOTAL

237,598

Fuente: HRCT Honduras 2013

Esta actividad consiste en la realización de talleres para sensibilizar e informar autoridades de salud y proveedores de servicios sobre las particularidades de los DDHH de las personas con VIH y únicamente es ejecutada por el CONADEH. Programa 7: Derechos de la mujer en <el contexto del VIH Este programa tiene presencia en dos organizaciones, Kukulcan es la organización que realiza la mayor inversión.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Gráfico 9. Distribución de la inversión por tipo de costo: Programa 7. Derechos de la mujer en el contexto del VIH 300,000 278,043 250,000 200,000

188,454

150,000

Costos indirectos

100,000

Costos operativos Costos de staff

50,000 -

CONADEH

KUKULCAN

Fuente: HRCT Honduras 2013

Gráfico 9.1 Composición de costos por organización: Programa 7. Derechos de la mujer en el contexto del VIH 100% 90%

15% 32%

80% 70%

60%

55%

50% 40%

Costos indirectos

20%

Costos operativos

30%

65%

30%

Costos de staff

10% 0%

CONADEH

KUKULCAN

Fuente: HRCT Honduras 2013

La inversión de Kukulcan está compuesta en su mayoría por costos directos de operación, que consisten en el pago de alimentación y materiales de las reuniones.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Tabla 11. Distribución de la inversión por actividad del programa 7. Derechos de la mujer en el contexto del VIH No.

ACTIVIDAD

CONADEH KUKULCAN

Programas de educación sexual y competencias esenciales para la vida adaptados a la edad

188,454

172,039

Actividades relacionadas con la reducción de la violencia basada en el género y la protección contra esta

54,908

Educación y movilización comunitaria

51,095

188,454

278,043

TOTAL

TOTAL 5 360,494

77%

54,908

12%

51,095

11%

466,497

Fuente: HRCT Honduras 2013

Kukulcan es la organización que reportó más actividades en este programa, todas dirigidas a la promoción y defensa de los derechos de las mujeres lesbianas y bisexuales. La actividad más recurrente entre las organizaciones son los programas de educación sexual y competencias esenciales para la vida adaptados a la edad, CONADEH y Kukulcan reportaron acciones en esta actividad, que es además, la actividad que concentra la mayor inversión. 3. Análisis de costos unitarios El costo unitario es el incurrido por una organización para producir una unidad de un producto o servicio en particular. Los costos unitarios incluyen todos los costos fijos (por ejemplo, planta y equipos) y todos los costos variables (por ejemplo, mano de obra, materiales) que implica la producción. El costo unitario es una medida importante para evaluar la eficiencia en la producción. El cálculo de costos unitarios es valioso porque provee una base para las comparaciones de costos entre diferentes tipos de servicios o proveedores, se puede utilizar para identificar las tendencias que pueden indicar cambios en la orientación de los recursos, la productividad, o la calidad de los servicios y proporciona un punto de referencia para la medición del desempeño. El costo unitario se obtiene dividiendo el gasto en cada actividad por el número de unidades producidas. La HRCT permite tener el costo unitario de dos productos diferentes para cada actividad. La diferencia es el número de la producción y, por lo tanto, su costo unitario. Por ejemplo, una actividad de capacitación puede tener el costo por persona capacitada y / o por cada taller de capacitación. Resulta muy difícil la comparación de los costos unitarios entre las organizaciones, porque aun cuando las organizaciones reportan la misma actividad, en la práctica, difieren unas con otras y los productos son diferentes. A continuación se presentan tablas por cada uno de los siete programas que contienen los costos unitarios de sus actividades por organización y se profundizará en aquellas ac-

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

tividades que se repitan entre las organizaciones, resaltando las similitudes y diferencias y en qué consisten sus costos. Costos unitarios: programa 1. Reducción del estigma y la discriminación La tabla 12 muestra los costos unitarios de las actividades del programa para reducir el estigma y la discriminación (programa 1), por organización. Como se indicaba anteriormente, este programa tiene presencia en las siete organizaciones abordadas, y es además el programa en el que se concentra la mayor inversión en el tema de DDHH en el contexto del VIH. Es importante destacar las actividades que se repiten entre las organizaciones, por lo que a continuación se van a explicar en qué consisten estas actividades por organización. Tabla 12. Costos unitarios por organización: Programa 1. Reducción del estigma y la discriminación COSTO UNITARIO 1

COSTO UNITARIO 2

No.

Organización/Actividades

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

1.1

Fortalecimiento institucional

Sesión

200,537.81

Persona

8,021.51

1.2

Programas en el lugar de trabajo

Sesión

18,411.61

123

Persona

748.44

1.3

Educación escolar para luchar contra el estigma

Sesión

2,192.46

2,363

Persona

82.58

1.4

Participación de líderes de opinión

Sesión

4,388.00

414

Persona

275.58

1.5

Participación de PVVIH y apoyo a PVVIH

Sesión

5,156.70

324

Persona

350.15

ASONAPVSIDAH 1.1

Capacitación para luchar contra el estigma para adolescentes y jóvenes

Capacitación

51,104.83

418

Persona

1,222.60

1.2

Capacitación para luchar contra el estigma para cuidadores de NHV

Capacitación

62,170.37

365

Persona

851.65

1.3

Educación y movilización comunitaria

Movilización

20,531.33

2814

Persona

116.74

1.4

Participación de comunidades marginadas

Capacitación

11,150.70

Persona

1,115.07

1.5

Medición, investigación y análisis del estigma

Sesión

10,341.37

Persona

344.71

1.6

Participación de PVVIH y apoyo a PVVIH

240

Capacitación

3,701.98

800

Persona

789.83

600

Persona

120.74

54,396

Persona

13.91

KUKULCAN 1.1

Educación y movilización comunitaria

Sesión

78,982.90

1.2

Fortalecimiento institucional

9,620.57

1.3

Participación de PVVIH y apoyo a PVVIH

Participación / evento Acompañamiento

3,727.92

LLAVES 1.1

Educación y movilización comunitaria

Movilización

36,221.55

1.2

Participación de líderes de opinión

Sesión

10,739.71

1.3

Medición, investigación y análisis del estigma

720

Encuesta

1,075.49

1.4

Revista informativa Llaves

18,132

Revista

41.73

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

No.

Organización/Actividades

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

1,030

Persona

420.61

1.1

LIGA DE LACTANCIA MATERNA

1.2

Capacitación para luchar contra el estigma y desarrollo de capacidades

Capacitación

13,975.06

1.3

Educación y movilización comunitaria

Movilización

31,515.74

Eventos antiestigma

Evento

20,486.83

1,628

Persona

71.32

CIADES 1.1

Educación y movilización comunitaria

Evento

14,721.00

1,200

Persona

49.07

1.2

Participación de líderes de opinión

Sesión

3,662.80

500

Persona

146.51

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Fortalecimiento institucional Las actividades de fortalecimiento institucional del CONADEH, son capacitaciones dirigidas al personal clave o investigadores con la finalidad de mejorar su capacidad de respuesta ante las particularidades de violación a los DDHH de las personas con VIH y otros grupos clave. Se desarrollan dos eventos al año fuera de la ciudad, con una duración de 2.5 días cada uno y la inversión consiste principalmente en costos de materiales, viáticos, alimentación, transporte y combustible, que constituyen los costos directos de operación. La ejecución de esta actividad para KUKULCAN consiste en la participación de personal de Kukulcan en diplomados, talleres, conferencias, foro, intercambio de experiencias, etc. Ellos participan en estos actividad está espacios y luego retroalimentan y aplican los conocimientos a toda la organización. La inversión de esta compuesta por costos de staff, que comprende el pago de salario del personal que participa en esta actividad durante el año y costos indirectos. ii. Programas en el lugar de trabajo CONADEH fue la única organización que reporto esta actividad, que consiste en la realización de capacitaciones destinadas a brindar información en temáticas relacionadas con el estigma y la discriminación, con la finalidad de disminuir el índice de la misma en el lugar de trabajo. Las jornadas pueden estar organizadas conforme a las necesidades del grupo y los recursos con los que se cuente, generalmente se realizan en eventos con duración de cuatro o seis horas. Esta actividad tiene un costo anual de L.92,058, siendo el pago de salarios a personal, la mayor inversión con L.44,227.00. En el año 2013 se realizaron cinco jornadas a un costo unitario de Lps.18,412 y se capacitaron 123 personas a un costo de Lps.748 cada una. iii. Educación escolar para luchar contra el estigma La ejecución de estas actividades de parte del CONADEH, consiste en capacitaciones destinadas a brindar información en temáticas relacionadas con el estigma y la discriminación que se realiza en instituciones escolares. Generalmente se realizan en eventos con duración de cuatro o seis horas.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

La inversión anual de esta actividad fue de Lps.195,129 y está compuesta en mayor medida por costos directos de operación, que consiste en el pago de logística para el evento. En el año 2013 se realizaron 89 eventos a un costo de Lps.2,192 cada uno y se capacitaron 2,363 escolares a un costo unitario de Lps.83 iv. Participación de líderes de opinión Para CONADEH y CIADES esta actividad se desarrolla de manera similar y consiste principalmente en la realización de talleres de capacitación a líderes de las comunidades, patronatos y religiosos con el objetivo de fomentar el liderazgo participativo en las colonias y organizaciones. Para Llaves en cambio esta actividad consiste en reuniones con líderes de la comunidad, líderes religiosos, periodistas, responsables de formular políticas, para promover sinergias, encontrar soluciones y respuestas a las limitantes para el goce de los derechos humanos de las personas con VIH. Los costos de esta actividad consisten en gastos de viaje que representan los costos operativos y en menor medida, costos de staff y costos indirectos. v. Participación de personas con VIH y apoyo a personas con VIH Para CONADEH y ASONAPVIDAH son actividades similares, consisten en la capacitación a grupos de auto apoyo, donde se tratan temáticas en torno a los derechos humanos, lucha contra el estigma y la discriminación, atención integral, fortalecimiento organizativo y apoyo psicosocial a personas con VIH y sus familiares. Para Kukulcan esta actividad consiste en dar acompañamiento a personas de la diversidad sexual con VIH y que acuden a la organización para recibir apoyo y orientación, principalmente en su primer acercamiento al centro de atención integral. vi. Capacitación para luchar contra el estigma y desarrollo de capacidades ASONAPVSIDAH ejecuta dos actividades de capacitación anti estigma, una dirigida a adolescentes y jóvenes con VIH O afectados por el VIH y otra dirigida a sus cuidadores. Las capacitaciones a niños y adolescentes son talleres sobre salud sexual y reproductiva, liderazgo, autoestima, valores, pensamiento crítico y creativo, derechos de los niños y reducción del estigma y la discriminación, tienen una duración de 8 horas y se realizan en las comunidades, en instituciones como cuerpo de bomberos, Cruz Roja e iglesias. En las capacitaciones dirigidas a cuidadores y familiares de niños huérfanos o vulnerables a causa del VIH se tratan temas sobre estigma y discriminación, autoestima y temas psicosociales, se realizan en una jornada de cuatro horas y al igual que en la actividad anterior, se desarrollan en espacios de la comunidad, como iglesias, cuerpo de bomberos u otros. Para ambas actividades, los costos directos de operación representan la mayor inversión, seguidos por los costos de staff y por último, los costos indirectos. La diferencia entre los costos unitarios radica en el número de personas capacitadas por sesión, para la capacitación dirigida a niños y adolescentes en diez sesiones se capacitaron 418 personas, un promedio de 42 personas por capacitación a un precio unitario de Lps. 1,222.60, a diferencia de la capacitación dirigida a cuidadores, donde se capacitaron 365 personas en cinco

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

sesiones, un promedio de 73 personas por actividad a un costo de Lps. 851.65, por eso los costos unitarios de esta actividad son menores. Las capacitaciones anti estigma de la LIGA, son talleres de habilidades para la vida donde se abordan temas sobre la Ley Especial del VIH, el Código de la Niñez y Adolescencia, y los tema de sexualidad y VIH, autoestima, valores y reducción del estigma y la discriminación relacionadas con el VIH. Estas actividades generalmente se realizan en la comunidad; escuelas y centros comunales, se desarrollan en cinco días, en jornadas de 5 horas por día. Esta actividad tuvo un costo anual de Lps.433,227, invirtiéndose mayormente en el pago de personal y costos indirectos. Los costos directos de operación se encuentran en tercer lugar, estos consisten en la compra de alimentación, transporte y materiales de los participantes. Se realizaron 31 talleres al año, con un costo de Lps.13,975.06 por taller y se capacitaron 1030 personas entre niños y adultos, con un costo de Lps.420.61 por persona. vii. Educación y movilización comunitaria Cinco organizaciones reportaron la ejecución de esta actividad, sin embargo la Liga es la organización que más invierte. Los costos unitarios más altos son los de Kukulcan, debido a que su captación por evento es baja en comparación con las demás organizaciones. Los costos de staff de Kukulcan para esta actividad representan el 64% del total. Estas actividades son similares en todas las organizaciones, se realizan generalmente para conmemorar fechas importantes, como celebraciones del día de la solidaridad, día de la juventud y día mundial del Sida que se realizan en espacios abiertos y públicos, como parques, plazas y hospitales. Se provee información sobre VIH, derechos humanos y se promueven los servicios de las organizaciones. viii. Participación de comunidades marginadas Esta actividad reportada por ASONAPVSIDAH, consiste en la realización de talleres de muralismo (elaboración de murales) como herramienta de comunicación para sensibilizar a la población general sobre los derechos de las mujeres trans. Esta actividad se desarrolla en jornadas de dos días y está dirigida a mujeres trans. Los costos de esta actividad están compuestos en su mayoría por costos indirectos, costos de staff y en menor medida por costos directos de operación. Al año se realizaron 2 talleres con un costo unitario de Lps.11,150.70 por taller y se capacitaron 20 personas a un costo de Lps.1,115.07 cada una. ix. Medición, investigación y análisis del estigma Esta actividad es reportada por dos organizaciones; ASONAPVSIDAH y LLAVES pero en su desarrollo son actividades totalmente diferentes. Para ASONAPVSIDAH, esta actividad consiste en la realización de talleres de análisis con mujeres trans y activistas de derechos humanos, sobre la situación de vulneración de los derechos de las personas trans, desde la perspectiva de ellas mismas. Se imparten en jornadas de 8 horas y sus costos están compuestos en su mayoría (49%) por costos directos de operación y en menor medida por costos indirectos y costos de staff.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Se realizan dos talleres al año con un costo unitario de Lps.10,341.37 por taller, con la participación de 30 personas a un costo de Lps.344.71 cada una. Para LLAVES, esta actividad consiste en el levantamiento de información sobre los índices de estigma y discriminación en las personas con VIH a través de encuestas, en 17 ciudades de Honduras. La inversión de esta actividad está compuesta en su mayoría por costos directos de operación, que consisten en el pago de encuestadores, digitadores, mobiliario y equipo, logística para la organización de reuniones, fotocopias y la divulgación de resultados, la supervisión, monitoreo y evaluación de la actividad. En 2013 se aplicaron 720 encuestas a un costo de Lps.1,075.49 cada una. x. Eventos antiestigma Esta actividad reportada por la LIGA, consiste en la realización de ferias de la salud a las que se invita a diferentes instituciones relacionadas con la temática de derechos humanos y VIH para que orienten a la población sobre el tema, distribuyan material educativo y promocionen sus servicios a través la instalación de stands. Además se organizan actos artísticos, juegos y premiaciones. Estas actividades se realizan en lugares públicos con bastante afluencia de personas con una duración de 4 a 6 horas. El costo anual de la actividad fue de Lps.758,013 y se compone en su mayoría de costos operativos y de staff. En 2013 se llevaron a cabo 37 eventos con un costo unitario de Lps.20,486.83 y se logró llegar a 1,628 personas con un costo de Lps.71.32 cada una. xi. Revista informativa Llaves Es una publicación bimensual, gratuita, con un tiraje promedio de 3,000 ejemplares, distribuida en 33 municipios de 14 departamentos del país. La mayor inversión se encuentra en los costos directos de operación, que consisten en el pago de servicios de edición y diseño, impresión y distribución de la revista, y en menor medida por costos de staff y costos indirectos. En el 2013 se distribuyeron 18,132 revistas con un costo unitario de Lps.41.73. Por otro lado, se estima que la revista llegó a 54,396 personas, con un costo de Lps13.91 cada una. Costos unitarios programa 2: Servicios jurídicos relacionados con el VIH Este programa tiene presencia en tres organizaciones y representa la mayor inversión de CONADEH y CIADES en relación a los demás programas clave. Su inversión consiste en la realización de ocho actividades, cinco de estas son ejecutadas por CIADES.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Tabla 13. Costos unitarios por organización: Programa 2. Servicios jurídicos relacionados con el VIH COSTO UNITARIO 1 No.

Organización/Actividades

COSTO UNITARIO 2

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

400

Caso atendido

1700

Persona

1,057.68

CONADEH 2.1

Atención a la queja

111

Queja y seguimiento

6125

2.2

Asesoría móvil

Mesa itinerante

5165

Capacitación

6,610.50

CIADES 2.1

Capacitación de asistentes jurídicos y otros proveedores de servicios

2.2

Asesoramiento jurídico

192

Asesoría

501.52

2.3

Asesoramiento legal móvil

Asesoría móvil

3,298.47

2.4

Mediación y formas alternativas de solución de controversias

Mediación

4,968.63

2.5

Representación jurídica

Caso legal

9,916.73

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Atención a la queja Esta actividad que es desarrollada únicamente por CONADEH consiste en el proceso de documentación e investigación, análisis y resolución de problemas de violación de DDHH realizados por una autoridad gubernamental. Incluye actividades de gestión, administración, planificación, así como el asesoramiento jurídico y las remisiones con acompañamiento ante las instancias competentes. La inversión anual en esta actividad fue de Lps.468,425, que comprende únicamente el pago de salarios. En el año 2013 se atendieron 400 casos con un costo unitario de Lps.1,171 cada uno, de los cuales solo 111 fueron considerados quejas, con un costo de Lps.4,220. ii. Asesoría móvil Esta actividad consiste en la movilización de abogados a los centros asistenciales más importantes del país para recibir denuncias in situ. Esta actividad llega a muchas personas y al conocer que el servicio es gratuito, acceden con mayor facilidad. Para este ejercicio, las organizaciones no reportaron personas atendidas, o quejas recibidas, los costos están determinados por el número de actividades realizadas en el año 2013. La inversión del CONADEH es mayor, corresponde a su producción y a su ámbito geográfico de acción. Se instalaron 72 mesas itinerantes en todo el país. Los costos comprenden en su mayoría, costos de staff que incluye el pago de salarios de personal a nivel nacional. La inversión de CIADES está compuesta en su mayoría por costos de staff y por costos directos de operación que consisten en el pago de gastos de transporte, y en menor medida por costos indirectos. CIADES realiza sus asesorías móviles únicamente en la zona norte.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

iii. Capacitación de asistentes jurídicos y otros proveedores de servicios Esta actividad ejecutada por CIADES, consiste en la realización de jornadas de capacitación con una duración de ocho horas, dirigida a las personas que integran la red de receptores de denuncias para el manejo de una denuncia de violación a los derechos humanos de personas con VIH. El costo total de esta actividad al a año fue de Lps.52,884.00 y son los costos de staff los que representan la mayor inversión, seguidos por los costos operativos que consisten en el pago de transporte alimentación. Se realizaron ocho jornadas de capacitación al año a un costo unitario de Lps.6,610.50 y se capacitaron 50 miembros de la red a un costo de Lps. 1,057.68 por persona. iv. Asesoramiento jurídico Esta actividad consiste en proveer atención personalizada a personas que acuden a la organización porque se les ha violentados sus derechos, se incluye además temática de familia. Dependiendo la particularidad del caso, las asesorías generalmente tienen una duración de 40 minutos a una hora y se desarrollan en las oficinas de la organización. El asesoramiento jurídico representa una de las actividades más importantes de CIADES, su costo en anual fue de Lps.96,292.00 y la mayor inversión se da en el pago de salarios. Los costos directos de operación de esta actividad son mínimos y consisten en la compra de papelería para las fichas y materiales. En 2013 se realizaron 192 asesorías a un costo unitario de Lps.501.52. v. Mediación y formas alternativas de solución de controversias Esta actividad consiste en la restitución de derechos a las personas afectadas, mediante arreglos extrajudiciales. La inversión anual en esta actividad fue de Lps.74,529, los costos de staff representan la mayor inversión. En el año 2013 se restituyeron 24 casos, de los cuales 15 se hicieron mediante arreglos extrajudiciales a un costo unitario de Lps.4,968.63 por mediación. vi. Representación jurídica Esta actividad consiste trabajo del abogado en llevar a cabo los trámites en juzgados, como divorcios demandas de alimentos, despidos injustificados y todo lo inherente a restituir los derechos de personas de la población meta. El costo anual de esta actividad fue de Lps.89,251.00, la mayor inversión se concentra en el pago de salarios. En 2013 se restituyeron 9 casos mediante arreglos judiciales, a un costo unitario de Lps. 9,916.73. Costos unitarios programa 3: Monitorización y reforma de leyes, reglamentos y políticas.

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Tabla 14. Costos unitarios por organización: Programa 3. Monitorización y reforma de leyes, reglamentos y políticas. COSTO UNITARIO 1 No.

Organización/Actividades

COSTO UNITARIO 2

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

Persona

29,924

Reuniones de coordinación

17,094.58

CONADEH 3.1

Investigación y análisis

Dictamen

117,848

3.2

Revisión del proyecto de reforma de ley especial del VIH y sida.

Revisiones a la ley

3,928

Capacitación

498,726

Reunión

9,679.00

Anteproyecto de reforma a la Ley Especial de VIH

153,851.24

KUKULCAN 3.1

Promoción e influencia a través de grupos de presión LLAVES

3.1

Promoción e influencia a través de grupos de presión

3.2

Reforma de prácticas y leyes consuetudinarias

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Investigación y análisis Esta actividad consistió en la emisión de un dictamen sobre las normas de transmisión vertical a la SESAL, específicamente a la CONASIDA. La inversión de esta actividad fue de Lps.117,849, lo que comprende únicamente costos de staff. ii. Reforma de prácticas y leyes consuetudinarias Para CONADEH, esta actividad consistió en la realización de cinco revisiones al proyecto de reforma de la Ley Especial del VIH. Para la ejecución de esta actividad no se incurrió en costos operativos, ni costos indirectos, solamente costos de staff y costos de gerencia y administración, que representan el total del costo de la actividad. Esta actividad para LLAVES, consistió en la realización de reuniones para el análisis y discusión de la Ley Especial de VIH, para consensuar el ante Proyecto de reforma de la Ley Especial del VIH. Para esta actividad se contrató un consultor para la consolidación del documento que asegurara el cumplimiento de los requisitos técnicos y parlamentarios para la presentación del mismo. La inversión de esta actividad está compuesta en su mayoría por costos directos de operación, que comprende gastos de alimentación, transporte, alojamiento para los participantes de las reuniones y el pago de servicios de consultoría. Se realizaron en total nueve reuniones de coordinación, seis de estas fueron con representantes de la sociedad civil y tres reuniones con tomadores de decisiones, a un costo de Lps.17,094.58 cada una. Como resultado de estas reuniones, se elaboró un documento final de anteproyecto de reforma a la Ley Especial de VIH, presentado al Congreso Nacional para su debate. El costo unitario de este documento de anteproyecto fue de Lps.153,851.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Sin embargo, dado que el CONADEH y LLAVES realizaron inversión en esta actividad, el costo unitario del anteproyecto de reforma de la Ley Especial del VIH, sería la suma de la inversión de ambas organizaciones. iii. Promoción e influencia a través de grupos de presión Dos organizaciones reportaron la ejecución de esta actividad, KUKULCAN y Fundación Llaves, sin embargo las actividades son muy diferentes. Promoción e influencia a través de grupos de presión; para LLAVES esta actividad consistió en la realización de reuniones para coordinar acciones de incidencia política y abogacía con grupos de la sociedad civil. Estas actividades se realizan en las oficinas del Comité de Acceso o en las oficinas de la organización, tienen una duración de 4 horas. En 2013 se realizaron 12 reuniones a un costo unitario de Lps.9,679.00 cada una. Para Kukulcan consistió en una jornada de formación a capacitadores de la iniciativa alzando la voz, es un evento internacional, tiene una duración de 5 días en el que participan jóvenes de la diversidad sexual de los diferentes países de Centroamérica. El objetivo de la capacitación es conocer las bases de la incidencia política y compartir experiencias personales alrededor de procesos de activismo en incidencia política en el contexto de la promoción y defensa de los derechos humanos, en el tema de servicios de prevención y atención en VIH y reducción del estigma y discriminación hacia hombres que tienen sexo con hombres y personas transgénero en la región Centroamericana. Los costos consisten principalmente en logística de eventos, gastos de transporte, boletos aéreos, hospedaje, alimentación y pago a consultores. En 2013 se realizaron 3 eventos a un costo unitario de Lps.498,726 y se capacitaron 50 personas a un costo de Lps.29,924 cada una. Costos unitarios programa 4: Capacitación jurídica básica Este es el segundo programa que reporta más actividades y tienen presencia en cuatro organizaciones. Tabla 15. Costos unitarios por organización: Programa 4. Capacitación jurídica básica COSTO UNITARIO 1 No.

Organización/Actividades

COSTO UNITARIO 2

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

188

Sesión

1,565.05

1,772

Persona

166.04

144

Persona

936.03

4.1

Fortalecimiento de las instituciones en capacitación jurídica básica

4.2

Educación y movilización comunitaria

Sesión

2,750.78

4.3

Divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas VIH o que son afectadas por este.

Sesión

3,744.27

Capacitación

35,814.49

Persona

1,193.82

3,000

Visita domiciliaria

354.04

771

Persona

1,377.60

ASONAPVSIDAH 4.1

4.2

Divulgación de información y empoderamiento en materia de derechos de los grupos de población marginales Capacitación en materia de derechos de las personas que viven con el VIH o que son afectadas por este (visita domiciliaria)

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

No.

Organización/Actividades

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

480

Persona

274.04

KUKULCAN 4.1

Campañas de sensibilización en derechos humanos y VIH

Diseño y producción de campaña

135,172.87

Capacitación

5,480.75

CIADES 4.1

Divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas que viven con el VIH o que son afectadas por este

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Fortalecimiento de las instituciones en capacitación jurídica básica Esta actividad reportada por el CONADEH, consiste en la realización de capacitaciones en las temáticas sobre las leyes concernientes a las particularidades de DDHH de las personas con VIH a las instituciones involucradas en la temática, generalmente tienen una duración de 4 a 6 horas y se tratan temas sobre la Ley Especial del VIH, Constitución de la República, convenciones, tratados y acuerdos internacionales relacionados con la materia, sobre las instancias operadoras de justicia y sus ámbitos de competencia. La inversión de esta actividad en el año 2013 fue de Lps.294,229, comprendida en su mayoría por costos directos de operación y costos de staff. Se llevaron a cabo 188 capacitaciones con un costo unitario de Lps.1,565 y se capacitaron 1,772 personas a un costo de Lps.166 cada una. ii. Educación y movilización comunitaria Son capacitaciones realizadas por el CONADEH, en donde se tratan temas relacionados a las leyes concernientes a las particularidades de DDHH de las personas con VIH, a las asociaciones, organizaciones y líderes comunitarios involucrados en la temática. La inversión en esta actividad en 2013 fue de Lps.134,788, compuesta por costos de staff, los que concentran la mayor inversión, seguidos por los costos operativos y por último costos de gerencia y administración. Se realizaron 49 capacitaciones con un costo unitario de Lps.2,751 y se capacitaron 144 personas a un costo de Lps.936 cada una. iii. Divulgación de información y empoderamiento en materia de derechos de los grupos de poblaciones marginales Esta actividad consiste en la realización de talleres impartidos por ASONAPVSIDAH sobre la capacitación a mujeres trans y activistas de los derechos humanos en los procesos de protección de los derechos de las mujeres trans, especialmente el derecho a la vida ya la seguridad personal, con las entidades garantes de derechos humanos, estas actividades son desarrolladas en jornadas de 8 horas. Se realizaron dos talleres al año con un costo de Lps.35,149 cada uno y se capacitaron 60 personas (30 personas por sesión) a un costo de Lps. 1,193.82 por persona.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

iv. Divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas que viven con el VIH o que son afectadas por este Para CONADEH y CIADES estas actividades consisten en capacitaciones a personas con VIH y sus familiares que generalmente se llevan a cabo en los grupos de auto apoyo u otras formas de organización de las personas con VIH y sus familias, el objetivo es difundir información sobre sus derechos para propiciar el empoderamiento de los mismos. Para CONADEH, en 2013 esta actividad tuvo un costo total de Lps.80,275, la inversión de esta actividad está comprendida por costos de staff y costos directos de operación. Se realizaron 28 sesiones a un costo unitario de Lps.2,867 cada una. Para CIADES, el costo anual de esta actividad fue de Lps.131,538.00 y la mayor inversión se da en pago de salarios. En 2013 realizaron 24 capacitaciones a un costo unitario de Lps.5,480.75 y se capacitaron 480 personas a un costo de Lps.274.04 cada una. v. Capacitación en materia de derechos de las personas que viven con el VIH o que son afectadas por este a través de la visita domiciliaria La visita domiciliaria es una de las actividades más importantes que caracterizan a ASONAPVSIDAH, aunque tiene un gran componente de atención integral y educación sanitaria, también tiene un programa para tratar el tema de los derechos humanos de las personas con VIH. El objetivo de esta actividad es capacitar a las personas con VIH para que ellos aprendan sobre sus derechos y deberes, la Ley Especial del VIH, la denuncia y dónde acudir en caso de violación de sus derechos. El programa de derechos humanos de la visita domiciliaria consta de varios temas desarrollados en cuatro visitas. Este trabajo es realizado por visitadores domiciliarios y cada visita tiene una duración de 50 minutos a 1 hora. La visita domiciliaria es una de las actividades que se realizan con menores costos directos, el salario de los visitadores es bajo y no se contemplan costos operativos. Para la ejecución de esta actividad se incurre en costos de staff, que representan la mayor inversión y en menor medida los costos indirectos. Se estimó que de mil visitas que se realizan al mes, el 25% es sobre DDHH y que de las 1,542 personas visitadas durante el 2013, el 50% se ha abordado con el tema de DDHH ya que depende de las necesidades o prioridades que la persona manifieste. En relación a los costos unitarios, en el año 2013 cada visita domiciliaria sobre DDHH tuvo un costo de Lps.354.04 y un costo de Lps.1,377.60 por persona, porque una persona fue visitada en varias oportunidades. vi. Campañas de sensibilización en derechos humanos y VIH En el año 2013 Kukulcan inició la ejecución de esta actividad, con el diseño y producción de materiales de la campaña. La socialización de la misma y la implementación están programadas a realizarse en 2014. Esta actividad está compuesta por costos de staff, que representan la mayor inversión, Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

costos operativos que consisten en el pago de servicios de diseño y producción de materiales (afiches y banners) y por costos indirectos. El diseño y producción de esta campaña tuvo un costo unitario de Lps.135,173.00. Costos unitarios programa 5: Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden CONADEH es la institución que más reporta capacitación a agentes del orden en materia de VIH y CIADES también ha capacitado un importante número de personas. Tabla 16. Costos unitarios por organización: Programa 5. Sensibilización de los legisladores y los agentes del orden COSTO UNITARIO 1 No.

Organización/Actividades

COSTO UNITARIO 2

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

5.1

Sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y derechos humanos

Sesión

52,535.44

Persona

2,626.77

5.2

Capacitación a administradores de justicia sobre la atención a la denuncia de las mujeres trans

Capacitación

49,991.37

Persona

2,499.57

Capacitación

19,901.25

400

Persona

398.03

CIADES 5.1

Sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y derechos humanos CONADEH

5.1

Sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y derechos humanos

Capacitación

5,559.90

1,323

Persona

235.34

5.2

Sensibilización y capacitación de personal penitenciario en materia de VIH y DDHH

Capacitación

10,727.13

Persona

466.40

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Sensibilización y capacitación de agentes del orden en materia de VIH y derechos humanos Para CONADEH esta actividad consiste en la realización de capacitaciones dirigidas a policías, con el objetivo de movilizar actitudes y prácticas a través de la transmisión de información e historias de vida que mejoran la comprensión sobre las particularidades de la población clave ante la epidemia. La inversión en esta actividad durante el 2013 fue de Lps.190,535, comprendida por costos de staff y costos directos de operación. Se llevaron a cabo 56 capacitaciones con un costo unitario de Lps.3,402 y se capacitaron 1,323 policías a un costo de Lps.144 cada uno. CIADES realiza capacitaciones a operadores de justicia sobre derechos humanos de las personas con VIH, con el objetivo de buscar el efecto multiplicador de la información. Se trabaja con policías, bomberos, empleados de los juzgados, etc., se llevan a cabo en jornadas de ocho horas. En el año 2013 se realizaron 8 talleres de capacitación a un costo de Lps.19,901.25 cada uno y se capacitaron 400 personas a un costo Lps.398.03 por persona.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Para ASONAPVSIDAH esta actividad consiste en la realización de un taller de análisis con administradores de justicia y policías sobre la situación de vulneración de los DDHH de las mujeres trans y activistas de DDHH de las mujeres trans, los talleres tienen una duración de 8 horas. Los costos de esta actividad se componen de costos indirectos que representan la mayor inversión, pago de salarios y costos operativos, estos últimos consisten en el pago de alimentación para los participantes del taller. En el año 2013 se llevó a cabo un taller de capacitación a un costo de Lps.52,535.44, con la participación de 20 administradores de justicia a un costo de Lps. 2,626.77 por persona. ii. Capacitación a administradores de justicia sobre la atención a la denuncia de las mujeres trans Esta actividad ejecutada por ASONAPVSIDAH consiste en la realización de un taller de capacitación para los administradores de justicia y policías en los procesos para la atención de las denuncias de las mujeres trans y las activistas de DDHH para la protección de los derechos de las mujeres trans, especialmente el derecho a la vida y a la seguridad personal. Este taller se desarrolla en una jornada de 8 horas. Esta actividad consta en su mayoría de costos indirectos y costos de staff y en menor medida de costos de operación, los que consisten en el pago de alimentación para los participantes del taller. Se realizó un taller en el 2013 a un costo unitario de Lps.49,991.37 y participaron 20 personas a un costo de Lps.2,499.57 cada una. iii. Sensibilización y capacitación de personal penitenciario en materia de VIH y DDHH Esta actividad llevada a cabo por el CONADEH consiste en la realización de sesiones de diálogo con personal penitenciario con el objetivo de movilizar actitudes y prácticas a través de la transmisión de información e historias de vida que mejoran la comprensión sobre las particularidades de la población clave ante la epidemia. Para la ejecución de esta actividad, en 2013, se requirió una inversión de Lps.42,909, para el pago de salarios y costos directos de operación. Se llevaron a cabo 4 sesiones al año a un costo unitario de Lps.10,727 y se capacitaron 92 empleados de centros penitenciarios a un costo de Lps.466 por persona. Costos unitarios programa 6: Capacitación de los proveedores de atención sanitaria CONADEH es la única organización que reporta actividad en el programa para la capacitación de proveedores de atención sanitaria, a continuación se describe la distribución de costos por tipo y los costos unitarios. Tabla 17. Costos unitarios por actividad por organización: Programa 6. Capacitación de los proveedores de atención sanitaria Son actividades que consisten en la realización de talleres para sensibilizar e informar autoridades de salud y proveedores de servicios sobre las particularidades de los DDHH de las personas con VIH. Estas capacitaciones generalmente son desarrolladas en cuatro

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

horas.

COSTO UNITARIO 1 No. 6.1

Organización/Actividades Capacitación de administradores y proveedores de servicios de atención sanitaria

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

Sesión

COSTO UNITARIO 2 COSTO UNITARIO 8,193.04

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

137

Persona

1734.29392

Fuente: HRCT Honduras 2013

Costos unitarios programa 7: Derechos de la mujer en el contexto del VIH Esta actividad fue reportada por dos organizaciones, Kukulcan trabaja exclusivamente con población de mujeres lesbianas y bisexuales, mientras que CONADEH lo hace con mujeres en general. Tabla 18. Costos unitarios por actividad por organización: Programa 7. Derechos de la mujer en el contexto del VIH. COSTO UNITARIO 1 No.

Organización/Actividades

COSTO UNITARIO 2

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

PRODUCCIÓN

DESCRIPCIÓN

COSTO UNITARIO

Sesión

37,690.86

137

Persona

1,375.58

CONADEH 7.1

Programas de educación sexual y competencias esenciales para la vida adaptados a la edad KUKULCAN

7.1

Programas de educación sexual y competencias esenciales para la vida adaptados a la edad

Sesión

43,010

Persona

8,602

7.2

Actividades relacionadas con la reducción de la violencia basada en el género y la protección contra esta

Grupo

2,196

300

Persona

183

Educación y movilización comunitaria

Intervención

1,064

7.3

Fuente: HRCT Honduras 2013

i. Programas de educación sexual y competencias esenciales para la vida adaptados a la edad.Esta actividad fue reportada por dos organizaciones: CONADEH realiza estas actividades generalmente destinadas a grupos de jóvenes, en los que se trabajan temas como: principios y valores, aparato reproductivo, prevención de embarazos, prevención de ITS, VIH, generalmente se complementan con información que propicia la disminución del estigma y la discriminación hacia poblaciones clave. En 2013 la inversión para la ejecución de esta actividad fue de Lps. 188,454. Se realizaron 5 sesiones a un costo unitario de Lps. 37,691, con la partici-

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

pación de 137 personas a un costo unitario de Lps. 1,375.58 por persona. Para Kukulcan Esta actividad consiste en la realización de jornadas de formación a promotoras de salud en el tema de salud sexual y reproductiva, VIH y promoción y protección de los derechos de las mujeres lesbianas y bisexuales. Consta de dos jornadas de formación y dos talleres de seguimiento en lo que se capacitaron a 10 mujeres. Esta actividad tuvo un costo anual de Lps. 172,039, la inversión está compuesta en su mayoría por costos operativos, que representan gastos en logística de eventos, materiales, transporte y alimentación. En el año 2013 se realizaron 4 talleres, dos jornadas de formación y dos talleres de seguimiento a un costo unitario de Lps.43,010.00 cada evento y se capacitaron 20 mujeres a un costo de Lps.8,602.00 cada una. ii. Actividades relacionadas con la reducción de la violencia basada en el género y la protección contra esta Kukulcan ejecutó esta actividad que consiste en la realización de tardes lúdico-educativas con la participación de 12 mujeres por grupo, en las que se desarrollan dinámicas orientadas a conocer sobre los derechos humanos y la prevención de la violencia de género. Esta actividad tuvo un costo anual de Lps.54,908.00, la inversión está compuesta en su mayoría por costos de staff, seguidos por costos indirectos y costos directos de operación. En 2013 se realizaron 25 tardes lúdicas a un costo unitario de Lps.2,196.33 por grupo y se capacitaron 300 mujeres un costo de Lps. 183 cada una. iii. Educación y movilización comunitaria Estas actividades consisten en abordajes cara a cara realizados por personal de Kukulcan, en espacios de socialización de mujeres lesbianas y bisexuales, para tratar temas sobre derechos humanos, salud sexual y reproductiva con énfasis en la prevención de infecciones de transmisión sexual, especialmente VIH. Esta actividad tuvo un costo anual de Lps.51,095 y está compuesta por costos de staff, costos indirectos y costos operativos que consisten en el pago de movilización de una facilitadora. En 2013 se realizaron 48 actividades al año a un costo unitario de Lps.1,064.48

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

VII. CONCLUSIONES De los hallazgos: 4. De la muestra de organizaciones participantes en el ejercicio de costeo y de acuerdo a la información reportada por las organizaciones, se identifica una inversión de 14.2millones de Lempiras en el año 2013, en contraste con los datos de MEGAS 2012, que con la información de 15 organizaciones, la inversión identificada asciende a solo 10 millones de Lempiras. Esto posiblemente se deba a una inadecuada clasificación de las actividades de derechos humanos, debido a que frecuentemente se confundan con actividades de prevención, lo que probablemente se deba a la falta de capacitación de las organizaciones para caracterizar las actividades y a que la herramienta de costeo contempla actividades que están relacionadas con la prevención y que al ser reportadas al MEGAS entran a la categoría de prevención. 5. De acuerdo a lo reportado por las seis organizaciones participantes, el país está realizando esfuerzos en los siete programas clave para reducir el estigma y la discriminación y aumentar el acceso a la justicia. Los programas que concentran la mayor inversión de recursos y esfuerzo son: el programa para reducir el estigma y la discriminación que representa un 53% del total de la inversión. Un 27% se distribuye en los programas para la capacitación jurídica básica y monitorización y reforma de leyes y el restante 20% se distribuye en los otros cuatro programas. 6. Los programas más comunes que implementan las organizaciones son el programa para reducir el estigma y la discriminación que se encuentra en todas las organizaciones abordadas, le sigue el programa para la capacitación jurídica básica, con presencia en cuatro organizaciones. 7. En cuanto a la distribución de la inversión por tipo de costos, la mayor concentración de recursos se da en los costos de staff directo, las organizaciones refieren que algunas de las actividades relacionadas con derechos humanos y VIH ameritan un abordaje personalizado (abordajes cara a cara, educación de pares, recepción de quejas, acompañamiento legal, visita domiciliaria) que implica la necesidad de contar con mayor recurso humano. En segundo lugar se encuentran los costos directos de operación y por último los costos indirectos. 8. Las actividades más recurrentes de los siete programas clave son educación y movilización comunitaria, participación de líderes de opinión y participación de personas con VIH y apoyo a personas con VIH que corresponden al programa 1 y la divulgación de información y capacitación en materia de derechos de las personas con VIH o que son afectadas por este, que corresponden al programa 4. Todas estas actividades fueron reportadas por tres o más organizaciones. 9. Las actividades que se reportan menos, son las actividades para la provisión de servicios jurídicos relacionados con el VIH del programa 2, las actividades de capacitación de los proveedores de atención sanitaria del programa 6 y las actividades de derechos de la mujer relacionados con el VIH del programa 7, esto debido a la limitante que no fue posible involucrar a ONG trabajando directamente con mujeres. 10. Las organizaciones realizan sus actividades de acuerdo a los presupuestos asignados por sus cooperantes, sin embargo, según lo expresado por las mismas organizaciones dichos presupuestos no se ajustan a las necesidades reales, lo que se consi-

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

dera un mayor esfuerzo institucional y de recurso humano para cubrirlas. En algunos casos se dio de manifiesto el hecho de que salarios de algunas organizaciones de sociedad civil no están acorde al esfuerzo y a la normativa nacional y lo establecido en los estatutos de colegios profesionales. 11. La mayoría de las organizaciones que participaron en este estudio, para el 2014 no contarán con presupuesto para el financiamiento de sus actividades, por la reducción del presupuesto del Proyecto del Fondo Mundial para el tema de derechos humanos, lo que causará un impacto negativo en la implementación de los programas de derechos humanos en el país. De la herramienta de costeo (HRCT): 12. La herramienta de costeo de programas de derechos humanos en el contexto del VIH ha demostrado ser viable, ha sido probada en más de 18 países y las organizaciones participantes consideran que la herramienta podría hacer una aportación útil para la tomada decisiones estratégicas de la gestión. 13. La estimación de la inversión de derechos humanos siempre ha sido difícil de identificar. La información recogida por la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos puede contribuir a determinar dicha inversión, misma que debería ser incluida en la categoría “CGS.07 ENTORNO FAVORABLE” de MEGAS. 14. El uso de del idioma Inglés en el instrumento es un obstáculo para entender la herramienta ya que esta puede ser utilizado por personas que no dominan este idioma. 15. La herramienta no permite agregar más de seis actividades por programa, restringiendo la posibilidad de agregar más actividades. Limitaciones del estudio: 1. El estudio se realizó en un momento cuando las organizaciones se encontraban con más carga de trabajo de lo habitual, estaban en etapa de cierres de proyectos, de liquidaciones, cumpliendo con las últimas actividades programadas del año, esta situación provocó que no se dedicara todo el tiempo necesario para trabajar con los consultores. 2. Fue necesario contar con más tiempo, para alcanzar mayores niveles de detalle en la información recopilada. 3. Si bien el ejercicio se hizo en estricto apego a la “guía del usuario de la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH”, se evidenció que existen algunos vacíos en la misma, sobre todo en las definiciones de las actividades y como estas podían ser clasificadas en el contexto del país, en tal sentido, fue necesario crear actividades diferentes a las que aparecen en la herramienta, aunque esto es permitido, se considera que si las actividades hubiesen estado bien definidas, quizás no habría sido necesario crearlas. 4. Es la primera vez en Honduras que se realiza un ejercicio de estas características, por lo que se tuvo que partir de cero, tampoco se encontraron muchas experiencias exitosas en otros países, aunque se tomaron en cuenta algunos informes, evidentemente no hay una amplia experiencia en el tema. Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

VIII. RECOMENDACIONES Sobre los hallazgos: 5. Para que el proceso de recopilación de información para el costeo facilite la entrega de información debidamente clasificada y más apegada a la realidad, se recomienda destinar mayor tiempo para capacitar al recurso humano técnico y administrativo de cada una de las organizaciones que participen en el proceso y se familiaricen y utilicen la herramienta. 6. Se recomienda homologar resultados, unificar criterios, conceptos y actividades, entre la herramienta de costeo de derechos humanos y la categoría entorno favorable de MEGAS. 7. Es importante que las organizaciones trabajando el tema de derechos humanos y VIH definan las necesidades y brechas de los siete programas clave, de acuerdo a la situación de violaciones a los derechos humanos y otras necesidades identificadas en estudios o informes de país. 8. Es necesario que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales trabajando en el tema de VIH y derechos humanos conozcan los siete programas clave y utilicen la herramienta para facilitar los ejercicios de planificación y presupuestarios relacionados con el tema. 9. Es necesario que se ajuste u homologue la inversión de las organizaciones para el mismo tipo de actividades en contextos similares para facilitar la planificación y movilización de recursos. 10. La herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH está diseñada para trabajar a nivel de proveedor de servicios, por lo tanto deberían ser las propias organizaciones que hagan uso de la misma para facilitar el dialogo y la incidencia política. Las autoridades nacionales deberían tener conocimiento del tema para facilitar su inclusión en la respuesta multisectorial. 11. Las organizaciones que participan en el ejercicio de costeo deberían hacer una revisión de los resultados y las categorías de costos, de acuerdo a las actividades que ejecutan, que les permita reorientar los mismos, si aplica, a fin de lograr una distribución eficiente de los recursos y un costeo más apegado a la realidad. 12. Para futuros ejercicios de costeo es importante hacer un análisis comparativo de costos y las causas de la variabilidad de los mismos, a fin de encontrar eficiencias en el ahorro. 13. En vista de la reducción del presupuesto de Fondo Mundial para las acciones de derechos humanos en el contexto del VIH para el 2014, se recomienda buscar mecanismos de movilización de recursos para no afectar programas claves relacionados con la protección y defensa de los derechos humanos de las poblaciones claves. 14. Es primordial asegurar que los resultados de este ejercicio sean considerados en el ciclo de planificación estratégica de la respuesta nacional al VIH para asegurar la inclusión de los siete programas clave.

Cálculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

Sobre la Herramienta de costeo (HRCT):

15. La guía debería conceptualizar las actividades de cada programa y ejemplificar algunas situaciones producto de esta primera experiencia de costeo para tener un panorama claro a la hora de la clasificación. 16. La herramienta y los documentos deben ser traducidos al idioma nacional, así la información se entenderá mejor al momento de clasificarla y se evitarían errores por traducción. Se ha observado en otros países, que la introducción de una nueva herramienta tuvo éxito cuando todos los documentos fueron entendidos por los usuarios. 17. Se debería personalizar la herramienta a las necesidades de los actores del cada país, sobre la base de las recomendaciones hechas por ellos mismos. 18. El tiempo ideal para la realización del ejercicio de costeo se sugiere que debe realizarse en un periodo mínimo de tres meses en condiciones favorables de involucramiento y disposición de las organizaciones en el proceso.

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IX. BIBLIOGRAFÍA 1. ONUSIDA. Guía del usuario de la herramienta de cálculo de costos relativos a los derechos humanos en el contexto del VIH: cálculo de costos de programas para reducir el estigma y la discriminación, y aumentar el acceso a la justicia en el contexto del VIH. Versión española, febrero 2013. 2. ONUSIDA. Programas clave para reducir el estigma y la discriminación y aumentar el acceso a la justicia en las respuestas nacionales contra el VIH. Julio 2012. 3. República de Honduras. Secretaría de Salud. Dirección General de Promoción de la Salud. Departamento de ITS/VIH/Sida. Unidad de Monitoreo y Evaluación. III Plan Estratégico Nacional de Respuesta al VIH/Sida en Honduras. 2008-2012. Secretaria de Salud de Honduras. 4. Secretaría de Salud. ONUSIDA. Medición del Gasto en Sida, Honduras 2012. Noviembre 2013. 5. Assessment of the Average Costs of Selected Interventions Related to Human Rights of People Living with AIDS in Mozambique. 6. CONASIDA. ONUSIDA. Evaluación del Proceso y resultados del PENSIDA III. Honduras, Agosto 2013.

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X. ANEXOS 1. Procedimiento de ingreso de datos a la HRCT

Cรกlculo de Costos Relativos a los Derechos Humanos en el Contexto del VIH

2. Directorio de organizaciones participantes en el ejercicio de costeo de DDHH.

Institución

Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH)

TGU

AMDA Honduras

TGU

Asociación Kukulcan

TGU

ASONAPVSIDAH

SPS

Centro de Investigación y Acción para el Desarrollo (CIADES) Fundacion LLaves

Liga de la Lactancia Materna

Ciudad

SPS

Nombre

Cargo

Correo Electrónico

Teléfono

coordinaciontmf@yahoo.com

2231-0204

Martha Teresa Santos Reyna Raudales Hector Solórzano Eduardo Javier Medina Dani Montecinos Roxana Silva Flores Randy Palma

Coordinadora programa de DDHH y VIH Técnico Aministradora Administrador Director Coodinador Técnico Aministradora Monitoreo y Evaluación

matesa222003@yahoo.com reyna_liraudales@yahoo.es amdahector@yahoo.es coordinacionkukulcan@gmail.com coordinacionkukulcan@gmail.com admonkukulcan@gmail.com myekukulcan@gmail.com

Denis Martínez

Director Ejecutivo

direccion.asonapvsidah@gmail.com

Marvin García

Administrador

Isabel Escobar

Directora

Norma Oyuela

Administradora

gerenciaadmon.asonapvsidah@gmail.com escobarbogran@yahoo.com ciades2004@yahoo.com nloyuela@gmail.com

Rosa Gonzales

Directora Ejecutiva

fundacionllaves@yahoo.com

Karla Gutierrez

Administradora

karlag1987@yahoo.com

Ingrid Carol López

Directora

ligamaterna@yahoo.com

Jamileth Lozano Karen Rodríguez

Técnico Administradora

ligamaterna@yahoo.com karreyes17@yahoo.com

3173-5977 3175-5155 2222-1663 2239-1897 3390-9847 2239-1897 2239-7326 2554-3605 9552-4166 3351-8349 2553-3908 9931-6238 3351-6402 2550-0774 9997-8342 9891-3184 9461-0190 2559-8035, 8036, 8037 9877-6589 9726-2789

Francia Maradiaga

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3. Listado de Participantes en la reuni贸n de validaci贸n del este informe

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