17.897 1. Antecedentes Uruguay comenzó a transitar un nuevo proceso de reforma del Código Procesal Penal. Nuestro sistema actual se sustenta en el Código Procesal Penal vigente desde 1980 y sancionado en el proceso dictatorial afiliado al sistema inquisitivo. El 16 de diciembre de 1997 se aprueba la Ley 16.893, “Código del Proceso Penal”, que se calificó como “acusatorio atenuado”. Su entrada en vigencia fue postergada en dos oportunidades y definitivamente dejada sin efecto. A partir de la aprobación de la Ley 17.897 del 14 de julio de 2005, conocida como Ley de Humaniza ción del Sistema Penitenciario, en el art. 21 se dispo ne: “(Comisión para la reforma del proceso penal): créase una comisión para elaborar las bases de la re forma del proceso penal, la que será integrada por un representante del Poder Ejecutivo que la presidirá, de la Suprema Corte de Justicia, de la Fiscalía de Corte, de la Universidad de la República, de la Asociación de Magistrados Judiciales, de la Asociación de Ma gistrados Fiscales, de la Asociación de Defensores de Oficio, del Colegio de Abogados del Uruguay, de la Asociación de Funcionarios Judiciales, de la Aso ciación de Actuarios Judiciales y del Ministerio de Economía y Finanzas”, formalmente y con el impul so legal mencionado, empezamos un proceso por el que apostamos y esperamos tenga culminación con la aprobación del Parlamento Nacional.
En el mes de septiembre del año 2006, el Poder Ejecutivo designó a su representante, recayendo en la persona del Dr. Dardo Preza Restuccia, ministro del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, catedrático de la Universidad de la Republica, grado III de Derecho Penal, quien la presidió y trabajó en ella sin alterno. En ese mismo mes, las instituciones mencionadas designan un titular y un alterno, y se convoca a la primera reunión plenaria. Desde el inicio de su actividad esta Comisión tuvo clara su función que era acordar “las bases para una reforma del proceso penal”. Después de algunas sesiones, se designa una mini comisión, que pone a consideración del plenario las bases acordadas: a. “Consagración de un sistema acusatorio que
b.
c. d.
e.
asegure la plena vigencia de los principios de inocencia, contradicción, inmediación, oralidad y publicidad; separación de funciones confiriendo la investigación al Ministerio Público y preservando para el juez la función de contralor de garantías y juzgamiento; aseguro de las condiciones de una defensa técnica en un plano de absoluta igualdad procesal; participación y estatus jurídico de la víctima f. restricción de la aplicación de cautelas sobre en el proceso penal, consagrando legalmente el la persona del indagado de tal manera que imperativo constitucional de la persecución a la prisión preventiva no sea la regla, sino la su cargo, sin perjuicio de la persecución pública excepción; oficial; g. jurisdiccionalización de la etapa de ejecución de la implementación del principio de oportunidad pena, con jueces especializados. Promover las mo reglado por ley, bajo contralor judicial; dificaciones necesarias al Decreto-Ley 14.470.”
?
Dispocicion actual de codigo procesal penal
defensor segun instruccion del juez
ministerio del interior
da parte judicial
(apelacion corte suprema)
poder judicial
da parte fiscal
sentencia
ministerio del interior
pide prueva/cargo/proceso
ministerio publico
investigacion interrogatorio querella careo declaracion
PROCESO
fiscal pide cargos
FISCAL hecho
policia
JUEZ instruccion de la causa
denunciante testigo victima
receptor detenidos testigos victimas indagados
defensor asistentes letredos asistentes administrativos tecnicos forence
juz proclama dicta sentencia (acta de procesamiento)
policia
Nueva dispocicion del codigo procesal penal
ministerio del interior
da parte judicial
ministerio publico acusa (investiga)
sentencia
poder judicial segun instruccion del juez
defensor
investigacion interrogatorio querella careo declaracion
policia
FISCAL instruccion de la causa
denunciante testigo victima
receptor detenidos testigos victimas indagados
(apelacion corte suprema)
JUEZ precide
INVESTIGACION hecho
ministerio del interior
AUDIENCIA defensor asistentes letredos asistentes administrativos tecnicos forence
defensoria
asistentes letredos asistentes administrativos tecnicos forence detenidos testigos victimas indagados
juez proclama dicta sentencia (acta de procesamiento)
policia
Dr
Jz
ncpp
Separacion poder judicial - Ministerio Público
Dr
JzFl
Jz
Fl
investigación
Aceleración del proceso penal
indeterminado
c
Nueva organizacion procesal
ncpp
48hs
195 dias
c
Jz
Juicio público y transparente
(ley de humanización de cárceles) Jz
cic
auditorios
48hs
Fl
Fl
Nuevas facultades del ministerio pĂşblico
Jz
turnos
1
3 4 5 6 7
8
2
10 11 12 13 14 15 9
Fl
turnos
16
2 1
17 18 19 20 21
8 3 4 5 6 7
cic
9 10 11 12 13 14
ncpp
Jz
turnos
1
3 4 5 6 7 2
8
10 11 12 13 14 15 9
Fl
turnos
2 1
16 8
3 4 5 6 7
17 18 19 20 21 audiencias
cic
9 10 11 12 13 14 propuesta
circuito penal
1 juzgado de conciliacion 2 juzgados en lo penal 3 centro de ejecucion de sentencia en lo penal 4 CiC 5 archivo penal 6 fiscalia menores 7 fiscalia 8 administracion 9 fiscalia 10 suprema corte de justicia 11 tribunal de apelaciones en lo penal 12 fiscalia de corte y procuraduria general de la nacion
10
2
1 5 6
3 4 5
7
8
9
11
ela ciudad
cam a
canelones
cua
maldonado
ram b
la gr an b
reta 単
a
Max Boundaries Expandir el maximo hacia los bordes para bajar la altura y poder esponjar luego. Esto genera tres vértices y tres aristas, todas en situaciones diferentes. Los lados dan uno hacia Camacua, una calle de servicio de la ciudad vieja, otra hacia Ciudadela, una de las principales vias de acceso al centro y ciudad vieja con algunos programas de ocio a sus lados y la tercera hacia la plaza España. Las aristas por otro lado muestrn tres direcciones, una hacia la rambla, otra hacia el interior y la tercera hacia el centro.
Quarantine Mediante una operación de rotación, generamos una separación entre las aristas y el espacio público, aislando el edificio del entorno, observando un comportamientode cuarentena tipo isla. Los vertices sin embargo rozan los bordes permitiendo tres puntos de contacto (acceso controlado). El espacio retirado se convierte en vacio, ganando iluminación y ventilación en los puntos bajos de la intervención, asi como tambien generando tres accesos abiertos hacia este vacio (acceso vehicular controlado)
bridge & breach Luego, la cuarentena se rompe (breach) mediante el uso de puentes (operación clásica) y cortando el edificio por caminos (circuitos definidos) y separando tres bloques: Ministeriop público, Audiencias judiciales y receptoría pública (el programa mas publico se encuentra cortado por dos circuitos. 32 tres aristas, tres vértices, tres bloques, tres direcciones, tres rampas, tres patios, tres circuitos, tres puentes, tres instancias judiciales. El espacio público se comunica con el interior rompiendo la cuarentena (el sistema judicial se vuelve público) y mostrando la cara interna del sistema, audiencias públicas, receptoria pública, etc.., un oximoron, un programa abiertamente cerrado.
Razzle Dazzle Claramente como un paisaje de la cuarentena, el edifico plante cierta duda a la hora de implantarse dentro de la ciudad. Por un lado la ubicación dentro del circuito judicial y de archivos judiciales acota el área posible de locación, asi como también la necesidad de generar cierto hito de la intervención, ícono del nuevo código procesal penal,. , Por otro lado el programa es en si cerrado y contiene áreas de alta seguridad, presos, etc. lo cual da una imagen institucional, oscura y fria. Un recurso gráfico militar de principios del siglo XX parece ser la solución., un camuflaje Razzle Dazzle que busca confundir llamando la atención en lugar de ocultarse y pasar desapercibido. Artistas americanos e ingleses trabajaron sobre navios durante la primer guerra mundial y parte de la segunda para generar este efecto optico que impedia a los enemigos identificar el navio asi como apuntar a el.
administración de fiscalía biblioteca, archivo, administrativo , etc para funciones fuera de turno.
conexión carcelajes instrucción circulación magistrados y administrativos del ministério público
circulación magistrados de audiencias judiciales.
conexión carcelajes audiencias
Ministério público salas de audiencia
y receptorias. Fiscalía de turno y fuera de turno
dependencias del poder judicial.
receptoria pública
programa ministerio publico
programa ministerio publico fiscalias penales 14 fiscalias de menores 3 fiscalia (17 oficinas) despacho fiscal despacho fiscal adjunto despacho secretario legrado
17 1 1 1
administrativos archivo (temporales) servicios circulaciones generales receptorias box interrogatorios (indagados, testigos, victimas) box interrogatorios (detenidos) box interrogatorios (especiales, abusos) camara gesell salas de reconocimiento salas de espera servicios circulaciones receptoria publica (denuncias) sala de espera
programa poder judicial
47 20 10 10 5 2 4.7 9.4 61.1
10 3 1 1 4
257 90 27 20 20 100 51.4 154.2 30 40
carcelajes carcelajes carcelajes menores comisaria servicios circulaciones
240 180 40 20 48 96
accesibilidad acceso magistrados (magistrados, administrativos, funcionarios) acceso publico (citado, denunciante, tecnico) acceso seguridad (detenidos) (vehicular)
100 200 200
total oficinas fiscalia
1037
0.1 % 0.2 %
total receptorias
463
0.2 % 0.6 % total receptoria publica
total carcelajes
70
384
0.2 % 0.4 % total accesibilidad ministerio publico
500
268 total audiencia publica
1100
programa poder judicial juzgados penales en turno 3 juzgado menores en turno 1 audiencia publica salas de audiencia despacho juez despacho actuario
145 100 20 10
administrativos receptor de sala servicios circulaciones
10 5 14.5 58
espera audiencias accesibilidad acceso magistrados (magistrados, administrativos, funcionarios) acceso publico (citado, tecnico, general) acceso conexión seguridad (detenidos) estacionamiento comun extra sala de prensa biblioteca estacionamiento comun
0.1 % 0.4 %
50
100 400 100
200 400 2000
total accesibilidad poder judicial
600
total extras cic
2600
90 autos total cic
6754 m2
pfc Lucas Mateo - Luciano Machin Julio 2010