LUFTFORSVARET OG FELLESOPERASJONER
02 - 31
04.09.03
16:12
Side 14
LUFTFORSVARETS BIDRAG TIL OPE
– FELLESOPERAT Planavdelingens oppgaver kan i stort deles inn i to, der den ene omfatter ansvar for utarbeidelse og vedlikehold av planverk, prosedyrer og direktiver av generell karakter. Den andre delen innbefatter utarbeidelse av operative
planer for spesifikke operasjoner. Avdelingen er oppsatt med sjef (oblt) og 5 majorer som planoffiserer. Avdelingen har ikke vært fullt oppsatt siden den ble etablert, anslagsvis 50 % vakanser har vært det normale.
skarpt separere styrkeprodusent og operativ sjefs planprosess. Et nært samarbeid mellom disse instansene fra første dag er derfor påkrevd.
TEKST: Oberstløytnant
Ketil Rydningen Sjef Planavdelingen/KOMLUFT
FORHOLDET STYRKEPRODUSENT OG OPERATIV MYNDIGHET
F
Fellesoperativt hovedkvarter (FOHK) er gitt i oppdrag å planlegge deployering og redeployering av alle styrkebidrag til operasjoner i utlandet. En beslutning om at Luftforsvaret skal stille bidrag til slike operasjoner har derfor stor betydning også for personell og organisasjon utenfor egen forsvarsgren. I prinsippet er det styrkeprodusentens oppgave å bringe styrkebidragene frem til «klar» for deployering. Erfaringer fra de seneste oppdragene viser at kompleksiteten i operasjonene genererer så mange tidskritiske gjøremål at det knapt er mulig, ei heller ønskelig å
Klare og entydige kommando- og ansvarsforhold er en forutsetning for gjennomføring av militære operasjoner. Nasjonalt kompliseres dette forholdet ved valgt styringsmodell hvor styrkeprodusenten til daglig er faglig foresatt for og utøver administrativ kontroll over en del av styrkeelementene som inngår i FIST-L. Sjef FLO fører alminnelig kommando over logistikkressursene, mens det er SJ FOHK som skal planlegge, forberede og lede deployering av styrken. SJ FOHKs myndighet ift alle involverte aktører reguleres i Forsvarsjefens Strategiske Direktiv for Operativ virksomhet.
FOHK – RESSURSER FOR PLANLEGGING FOHK er etablert etter en ja takk begge deler modell, der aktiviteten er fokusert rundt fellesoperative J(oint)-staber, støttet av forsvarsgrenvise kommandørstaber. J-5 er fellesoperativ sjefs planleggingsstab. I tillegg finnes det spredte mindre planelementer i andre fellesstaber, samt i kommandørstabene. Det er verdt å merke seg at kommandørstabenes organisasjon og oppsetting er ulik fra stab til stab. Dette fordi forsvarsgrenene ikke definerer sin myndighet og sitt ansvarsområde på operasjonelt nivå likt. I tillegg har enkelte staber flere vakanser i organisasjonen. Ressurser tilgjengelig til planlegging varierer derfor fra stab til stab og det siste året har vist at FOHK er sårbar når det gjelder ressurser til planleggingsoppdrag.
FELLESOPERATIV PLANPROSESS – OPPDRAGET TIL FOHK FOHK er blant annet gitt følgende oppdrag i forbindelse med deployering av styrkebidrag: (1) Bidra med innspill til strategisk nivå i forbindelse med forberedelse, planlegging og iverksetting av deltakelse til operasjoner. (2) Fremme operative behov til FSJ som fastsetter operative krav i dialog med styrkeprodusentene og sjef FLO. (3) Planlegge og lede deployering av styrkebidrag. (4) Forestå koordinering på operasjonelt nivå mot NATO, FN, OSSE, EU og eventuelt bilateralt. (5) Gjennomføre evaluering av styrkebidrag som grunnlag for status KLAR. (6) Utøve administrativ kontroll over norske styrker avgitt til styrkesjef.
14 LUFTLED
nr. 3 september 2003
(7) Ved behov deployere Theatre Enabling Force (TEF) og Termination Task Force (TTF). (8) Utøve budsjettansvar for operasjonsrelaterte merutgifter. Ved operasjoner i utlandet gjelder dette Kap 1792. (9) Utøve operativ kommando og administrativ kontroll over National Contingency Commander (dersom oppsatt) og ikke avgitte norske styrkebidrag (unntatt styrkebidrag fra FO/E). (10) Utøve operativ logistikkstyring med ansvar for norske styrker i operasjoner i utlandet. På ordre støtte FO/E operativt med nødvendig sikringsstyrke, administrativt og logistikkmessig i operasjonsområdet.
