UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL PONENCIA “LA CONSTRUCCION DE LO PÚBLICO A PARTIR DE UNA PROPUESTA PEDAGOGICA Y DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA PARA LOS NIÑOS Y JOVENES DE LAS COMUNAS DE MEDELLÍN”. “Una experiencia pedagógica de formación en cultura ciudadana y
competencias sociales en alianza con el Metro de Medellín”. “La cultura es un saber del que no tiene uno que acordarse...... Fluye espontáneamente” Diógenes Laercio
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ANTECEDENTES
INTRODUCCIÓN
Al enterarme de la existencia del “Primer Foro Nacional , La esencia social comunitaria de la UNAD”, y como tutor y egresado del programa de Comunicación Social, no dudé un instante en escribir una experiencia sui generis, única en Colombia, en donde la academia hace una alianza estratégica con la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá, Metro de Medellín, para el diseño, y ejecución de una propuesta de formación en cultura ciudadana y competencias ciudadanas a partir de la construcción y puesta en operación del Metrocable. Este novedoso sistema de transporte que, luego de su inauguración en la ciudad de Medellín, en agosto de 2004, presenta los más exitosos resultados, no solamente como una solución a la problemática de movilidad en los populosos barrios asentados en zonas de ladera de las grandes ciudades de América Latina, sino también como un modelo de gestión para el desarrollo económico, social y cultural de las comunidades menos favorecidas. Este innovador sistema de transporte ha superado el ámbito local de la ciudad de Medellín y hoy es estudiado y puesto en ejecución en otras ciudades de Colombia y Latinoamérica con características similares a las comunas de Medellín.
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GENERALIDADES
La Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá Limitada -Metro de Medellín Ltda.- fue creada el 31 de mayo de 1979. Se constituyó con el fin de construir, administrar y operar el sistema de transporte masivo, generando desarrollo y buscando ofrecer Calidad de Vida a todos los habitantes del Valle de Aburrá. Para llevar a cabo este proyecto se asociaron, en partes iguales, el Municipio de Medellín y el Departamento de Antioquia.
Actualmente, el Sistema cuenta con 31 estaciones: 19 en la línea A, 6 en la Línea B, 3 en la línea K y 3 en la nueva línea J. Hoy, después de 14 años de funcionamiento, se atiende al 19,13% del mercado de transporte público en el área de influencia directa: Bello, Medellín, Itagüí, Envigado y Sabaneta y otros municipios indirectamente. A la fecha, el Metro supera los 1.600 millones de usuarios movilizados, brindando cultura, seguridad, rapidez, economía, información y presentación, atributos que caracterizan nuestro servicio de transporte público masivo.
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METROCABLE (LÍNEA K)
Con la inauguración del Metrocable (línea K), el Metro puso en operación uno de los sistemas de transporte más revolucionarios de los últimos años, pues a través de un medio limpio, no contaminante, basado en un concepto tecnológico innovador, bautizado Metrocable (por la integración de metro y cable aéreo) logró conectar la zona nororiental de Medellín, asentada en terrenos de ladera, económicamente deprimida y con una población directa de 150.000 habitantes ubicados en los estratos 1 y 2, con el centro urbano de la ciudad, propiciando de esta manera un desarrollo económico y social sin precedentes. Para la época de inicio de la construcción del proyecto (abril de 2003), la ciudad de Medellín, y en especial las comunas 1 y 2, ubicadas en la Zona Nororiental, atravesaban por una situación compleja en materia de orden público. Históricamente, la inversión social en los barrios de este sector popular de Medellín había sido muy baja y las condiciones de acceso y movilidad presentaban serias dificultades, dada la difícil topografía de la zona. Con una inversión del orden de 68.000 millones de pesos (US 24.4 millones de la época), aportados por el Municipio de Medellín (55%) y por la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá (45%) se ejecutó la obra en un período de 14 meses. Muy pronto los habitantes de la zona sintieron los beneficios de este proyecto. La generación de empleo (en fase de construcción y operación), la
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negociación de predios y valorización de las propiedades, los programas sociales y culturales adelantados por la empresa, la generación de espacio público (9.000 m2), la reducción de homicidios (79%), la reactivación económica y el ahorro de tiempo y dinero (un promedio de 2 pasajes diarios por usuario, para un total de 12 millones de pasajeros movilizados en el primer año) fueron algunos de los grandes impactos de este novedoso sistema de transporte en su primera fase de operación. A raíz de la construcción de la línea K, la administración municipal, aprovechando la nueva infraestructura de transporte, volcó su inversión social en la zona y creó el Proyecto Urbano Integral (PUI), a partir del cual se construyó el Parque Biblioteca España, se iniciaron proyectos de mejora de vivienda, colegios, vías, puentes, escenarios deportivos; y se construyó el Centro de Desarrollo Empresarial (CEDEZO) con el fin de impulsar las iniciativas empresariales de los habitantes de la zona.
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DESCRIPCIÓN DEL METROCABLE LINEA K
2.1 ASPECTOS TÉCNICOS El Metrocable es un sistema de cable aéreo conocido como: Góndola Monocable Desenganchable. Su extensión es de 2067 metros en la línea K; su velocidad es de 5 metros por segundo y tiene una capacidad instalada de 3.000 pasajeros/hora. Trabaja con energía eléctrica (cero emisiones) y cuenta con 3 estaciones, además de una estación de enlace con el Metro. El sistema cuenta con 93 telecabinas en línea K.
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ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES DE LOS PROYECTOS
METROCABLE LÍNEA K CARACTERISTICAS Población en el área de influencia directa e indirecta del proyecto (zona nororiental) Empleo máximo en fase de construcción (semanal) Empleos generados (hombres y mujeres) -promedio mensual durante la etapa de construcción.
IMPACTO Y BENEFICIO SOCIAL Directos: 150,000 hab. Indirectos: 350.000 hab. De estrato 1 y 2. 470 empleos. 340 empleos. Los empleos de la zona 174 (equivalentes al 51.18% del total)
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$1.000 millones de pesos. (mensualmente Valor pagado hasta el 29 de abril de 2004 a se pagó, durante 14 meses 83 millones de la mano de obra no calificada de la zona. pesos en mano de obra no calificada de la zona) Empresa Metro (74) operación y Empleos estimados fase de operación mantenimiento. Contratos externos (99) seguridad y aseo. Por cada ciudadano de la zona nororiental Inversión social en zona de estrato 1 y 2 se invirtieron $196.000.
Negociación de predios –El proceso de Inmuebles adquiridos por el proyecto con 271 inmuebles avalúo comercial (apoyo especial de la Lonja negociación se hizo bajo el concepto de avalúo social, de justicia distributiva y de Medellín. reconocimiento a derechos preexistentes. No se negociaron adobes, tejas, puertas, se negociaron modos de vida, respetando la persona humana y su entorno. Se tuvo en cuenta la compensación a los negocios comerciales y el factor de desubicación hasta un 15% del valor base obtenida de la vivienda. La negociación de predios permitió pasar de Posibilidad de acceso al crédito y la ilegalidad a la legalidad reducción de la violencia intrafamiliar. (La ilegalidad genera violencia) 2130 talleres lúdicos y pedagógicos Formación de usuarios en cultura Metro (ampliación de la cultura Metro) en dos años y medio. Sensibilización Social con participación Se inició con dos años de anterioridad al comunitaria (JAC, JAL, grupos juveniles, comienzo de obras con animadores y tercera edad, corporaciones, casas de la promotores educativos de la zona. Algunos cultura) con herramientas pedagógicas como: de estos jóvenes fueron vinculados a la la lúdica, conversatorios, ciclos de cine, operación del sistema. visitas a museos, teatro, concursos de cuento, pintura, elaboración de artesanías, etc. PROGRAMA METROAMIGOS: Ampliar la 3000 Niños y jóvenes participaron del cultura Metro a otros escenarios de la ciudad. programa Metroamigos. En la última Navidad Comunitaria en 2003 NAVIDAD COMUNITARIA asistieron 14.400 niños. Afianzamiento de la identidad, tradiciones culturales e integración familiar. CAMPAÑA CUIDAR EL METRO NOS En el 2002: 50.000 niños CONVIENE.. Programa educativo de En el 2003: 50.000 niños
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las En el 2004: 40.000 niños En el 2005: 50.000 niños En el 2006: 102.000 niños Talleres y presentación de videos (Ana y Juan) educativos. Capacitación Dentro de la Campaña “Cuidar el Metro nos Conviene” se capacitaron 1.200 profesores en la ciudad. TRABAJO SICO – SOCIAL: acercamiento Recuperación de valores éticos y morales integral de los habitantes de la zona hacia la (los adultos mayores de la zona son ciudad, esto se enmarca dentro del rescate provenientes del campo y municipios de de la institucionalidad. Antioquia). ESTRATEGIA COMUNICACIONAL. Activación de medios alternativos y grupos Estímulo a proyectos comunicacionales. culturales. (Murales, periódicos, emisoras, tabloides, etc.) BENEFICIO AMBIENTAL Tecnología limpia para la ciudad. Cero emisión de gases Siembra de 200 árboles. Especies nativas. Componente arbóreo y ambientalmente sostenible. El Metro entregó más de 9.000 m2 en ESPACIOS PARA LA CONVIVENCIA, LA CIVILIDAD Y EL APRENDIZAJE DE paisajismo y urbanismo social alrededor de NUEVOS SABERES las nuevas estaciones. 3 nuevos parques y el El CEDEZO ,Centro Empresarial de Desarrollo Zonal, construidos por el PUI mantenimiento y prevención sobre normas Metro.
Varios Internacionalización de la ciudad. Proyecto de Ciudad con Responsabilidad Social.
2.2.1 MÁS CALIDAD DE VIDA Ampliación de la Cultura Metro a nuevos sitios de la ciudad y posicionamiento de la marca Metro. Participación comunitaria: reencuentro con su entorno y ciudad. Ya no se encuentran casas desocupadas, primero se alquilaban por el solo pago de servicios públicos.
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Se abren 32 nuevos negocios, tres meses después de la inauguración. Nuevas estrategias de Mercadeo de la Funeraria San Vicente. Ampliación a cinco (5) nuevas rutas repartidoras de leche, tres (3) depósitos de cerveza y gaseosa, ocho (8) puntos de chance, Nestlé y sus derivados una ruta de ventas, cuatro (4) nuevas droguerías, seis (6) distribuidoras de tortas El Gordo, Buenos Aires y Tortas y Tortas. Una (1) Famiempresa de artesanías, cinco (5) nuevas cafeterías y comidas rápidas. Conformación de la Corporación de Apoyo a la Mujer CAMÚ, Son en total 25 mujeres. Reducción de homicidios en un 79%.
Generación de nuevos empleos. En los tres meses siguientes a la inauguración en ampliaciones y nuevos negocios, se generaron 70 empleos directos.
Hoy Santo Domingo Savio cuenta con la primera sucursal bancaria de Megabanco (hoy Banco de Bogotá) y una oficina de la Corporación de la Mujer. Cuenta con un Parque Biblioteca (Biblioteca España) construído por el Municipio de Medellín. Pasaron de 102 entre enero y junio de 2003 a 21 en el mismo período del 2004.
Reducción de la accidentalidad Vehicular Dinámica en la economía, valorización de la En el 2003 el m2 tenía una base de precio de 80 mil pesos el m2. Hoy la base tierra. de la Lonja es 137 pesos el m2. Rescate de valores culturales (sensibilización Gestionar y posibilitar nuevas social) oportunidades para la población (equidad y pluralismo) Se generó un nuevo concepto de apropiación de lo Público. Cerca del 95% de los usuarios han tenido Se estima una demanda de 44 millones de viajes en 4 años de operación de Metrocable un ahorro de por lo menos dos pasajes con beneficio económico. diarios. Si se tiene en cuenta que el costo promedio de un pasaje es de mil pesos, el ahorro para la comunidad es superior a los $44'000.000.000.oo
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IMPACTO DEL METROCABLE
Con la construcción del Metrocable, línea K, se generaron 9.000 m2 de espacios públicos entre plazoletas, parques de pilonas y zonas verdes, sumado a otros 125 mil m2 de espacio público construidos con las obras complementarias desarrolladas por el Proyecto Urbano Integral – PUI, ejecutado por la Alcaldía de Medellín, y en el que se incluyeron intervenciones como el mejoramiento de andenes, senderos peatonales, parques, entre otros, pasando de tener 0.65 m2 por habitante a tener 1.48 m2 por habitante. Esto representan un elemento importante para la disminución de los indicadores de violencia, toda vez que se convierten en escenarios para el disfrute, la sana convivencia, la recreación y el encuentro comunitario, mediante la implementación de programas y acciones propuestas por el Metro, La Administración Municipal y las mismas comunidades, así como conciertos, obras de teatro callejero, actividades recreativas y otros que giran entorno a la formación de ciudadanos comprometidos con lo público. Dichas obras complementarias de la Línea K, también contemplan la construcción de puentes peatonales que posibilitan la unión de sectores o barrios de esta zona, separados tanto geográficamente como por diferencias socio culturales presentes en el conflicto social y que gracias a las obras de infraestructura en concordancia con los procesos de convivencia y pactos de no agresión han permitido dinamizar el contexto social y económico, representando beneficios evidentes en las mismas comunidades. Adicionalmente, son construidos 7 equipamientos nuevos como Centro de salud Santo Domingo, Parque Biblioteca España, Centro de Desarrollo Empresarial Zonal y un Colegió de aula abierta; y se hacen adecuaciones a 10 equipamientos existentes en Instituciones Educativas, placas polideportivas y la cancha de fútbol Granizal. El PUI contempla, así mismo, el componente de solución habitacional en sectores identificados de alto riesgo no recuperable, con la construcción de 80 soluciones de vivienda nueva, 31 construcciones de vivienda en sitio propio, 95 mejoramientos y 230 legalizaciones.
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LA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA. UNAD. Y UNA PROPUESTA PEDAGOGICA PARA LA FORMACION EN COMPETENCIAS CIUDADANAS
El Metro de Medellín con el ánimo de contratar el servicio de formación pedagógica enmarcada en la campaña educativa “llevemos la cultura metro a nuestra ciudad” y programa “Metroamigos” para 102.000 niños (as) y jóvenes de las instituciones
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educativas del Valle de Aburrá, saco a licitación pública, este programa de formación en cultura metro y civilidad. Es éste un programa de formación, para que a través de estrategias lúdicas, donde se interioricen las normas de uso del Metro, se reconozca el sistema y su funcionamiento y se validen conceptos enmarcados en la cultura metro al interior y exterior del sistema, durante seis meses. Además, dentro de esta licitación se realizó el servicio de formación pedagógica para 2.000 niños en cultura metro a través de la lúdica y la recreación, donde se fortalezcan los valores de identidad, convivencia en los niños y niñas residentes en la zona de influencia de Metrocable, para la apropiación, cuidado y adecuado uso del sistema y espacios públicos como plazoletas de estaciones y parques durante seis meses. El presupuesto oficial de esta licitación fue de ciento cincuenta millones de pesos ($150.000.000). El proceso de contratación se cerró el día 15 de mayo de 2006 del, para lo cual la UNAD presentó una propuesta encaminada a desarrollar este programa de formación por valor de $144.421.442, la cual se escogió por parte de los funcionarios designados por el Metro, gracias a los buenos criterios de precio, experiencia del Coordinador General, experiencia de los coordinadores operativos, experiencia del personal técnico e incorporación de aprendices en cultura metro. Estructura pedagógica Públicos Objetivos: Niños y jóvenes entre 5 y 13 años. Lenguaje: persuasivo, convencer con argumentos mostrando como valor agregado. Recompensa por el buen comportamiento: el reconocimiento público y ciudadano: Ciudadano ejemplar.
El trabajo con los escolares Se trabaja tanto con los grupos de básica primaria como los de básica secundaria quienes se muestran muy entusiasmados con las diferentes actividades lúdicas y recreativas que refuerzan e interiorizan los valores de la Cultura Metro. Además, se enfatiza en los mensajes con una corta obra teatral llamada “¿Y tu cultura qué?“. Por último, se socializa por grupos académicos adquiriendo compromisos de cultura ciudadana, acreditando ello con la entrega de un carné que portarán como personas comprometidas con el reto de llevar la Cultura Metro a nuestra ciudad.
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Llevar la cultura metro a nuestra ciudad fue el gran reto educativo y comunicacional del Metro de Medellín en el segundo semestre del 2006.
INDICADORES DE IMPACTO:
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108.000 niños a través del diseño e implementación de estrategias educativas que posibilitaron el conocimiento y la apropiación del Metro con sus diferentes servicios y modos de transporte. 80 instituciones educativas formadas en cultura metro 40 visitas guiadas al sistema Metro como proceso de formación en cultura ciudadana 1.200 profesores formados en Cultura Metro
TESTIMONIOS
Muchas han sido las personalidades que han visitado los Metrocables en estos más de cuatro años de funcionamiento. Cabe destacar la visita de Sus Majestades los Reyes de España para la inauguración de la Biblioteca España en el marco del encuentro de las Academias de la Lengua Española realizado en Medellín en el mes de julio de 2007. Los Presidentes y Jefes de estado de varios países, embajadores, periodistas y empresarios que han manifestado su asombro y han dejado un testimonio de admiración por el impacto de esta obra. Algunos de ellos son los siguientes, registrados en el año 2008: “Es mi primera vez en el Metrocable Línea J y me pareció impresionante. Yo creo que es lo más cercano a Disney que tenemos aquí y lo más emocionante”. Lina María Moreno, Primera Dama de la Nación. “Me quedo muy impresionado porque, naturalmente, para mí el cable no es novedad, el metro sí; es decir, en Suiza desde hace un siglo tenemos este medio de transporte para subir a las montañas para el turismo, para esquiar. Pero como medio de transporte urbano es impresionante, y cuando oí del proyecto me pregunté cómo funcionaría. En realidad me imaginé que habría colas inmensas. Quedo impresionado por el cuidado que tiene la gente, por lo limpio y lo bien cuidado que es todo esto.” Didier Pfirte, Embajador de Suiza en Colombia. “Yo creo que es un proyecto ejemplar que hizo la ciudad de Medellín. Es un ejemplo a seguir. Nosotros venimos de México a aprender, a ver como podemos integrar a las zonas urbanas marginadas de nuestro país en un proyecto de desarrollo. Es muy motivante para los jóvenes de Medellín como ha cambiado sus vidas, como
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están luchando por salir adelante, como vuelven a tener sueños y anhelos y ojalá en México podamos tener algo así”. Ernesto Cordero, Ministro de Desarrollo Social de México. “Estoy encantada con el proyecto. Vine para conocer esos procesos para luego efectuar trabajos en las comunidades de mi ciudad. El cable me pareció fantástico, un buen punto turístico con una excelente organización que vincula a la comunidad, integra la sociedad y permite la valorización humana.” Darcy Vera, Alcaldesa electa de Ribeirao Preto, Brasil. “Se nota que el Metrocable es súper moderno en su contexto, y eso de conectar teleféricos a metro terrestre no lo he visto en ninguna parte antes; he visto muchos teleféricos y muchos metros pero conectados no, parece ser una solución muy inteligente. Supongo que la mayoría de las inversiones son recientes, ya que es muy limpio e impecable; en muchos lugares del mundo se ensucian los metros con graffitis y aquí está súper limpio todo. Me parece muy eficiente y muy bien mantenido. Aún en hora pico, donde los vagones van bastante llenos, se siente un buen ambiente y hay espacio. Lo encuentro muy cómodo, muy limpio y de muy buen aspecto”. Sven Holding, Director de Programa Suecia de Gestión de Servicios Públicos. “Es una perspectiva de optimismo que con política social y con intervenciones bien hechas en las poblaciones de bajos ingresos, se puede dar dignidad a la vida humana”. Carlos Miranda, Director Ejecutivo por Brasil del BID.
“Fue un gran placer ver el proyecto del Metro de Medellín, porque creo que da esperanza a otros países y aprender que todo se puede hacer, si hay voluntad para hacerlo”. Francesca Magno, Directota alterna por Italia del BID.
“Yo estoy francamente descrestada por la ingeniosidad del sistema, por la calidad de las instalaciones, por la limpieza del conjunto y por todo este proyecto de desarrollo integrado donde el transporte que acompañan los programas de desarrollo urbano y social que se está implementando en la línea J del Metrocable. Me gusta mucho ver como el trasporte antecede a la construcción de vivienda, y esto muchas veces es muy difícil de encontrar en diferentes ciudades de Colombia.” Marie Eve Detoeuf, Periodista francesa, corresponsal de diario Le Monde. “Lo que me impresiona de esto es el concepto de incluir el acceso del trasporte a la población de más escasos recursos y complementarlo con programas de desarrollo social, además de incorporar y establecer mejoras de calidad de vida dentro de la población aunando al acceso al trasporte. Creo que esto permite incentivar calidad
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de vida en la población.” Lucrecia Betancourt Aguilar, Unidad de modernización, Municipalidad de Guatemala. “Es fascinante ver que hay un cambio muy profundo, más que el cambio estructural, más que los cables, más que el alambre, es ver que este ladrillo tomate tiene otro color, otro color absolutamente distinto. No se ha perdido la alegría, no se tocó todo lo que es la cultura de este sector, y básicamente tú les devolviste a ellos algo que se había perdido ¿no? La posibilidad de soñar, de pensar, de resolver, y les entregas la posibilidad de una mejor vida, de que se recuperen, de que se miren a ellos mismos, de que son parte, de que son ciudadanos, de que viven. Entonces, para mí es como un ejemplo ¿no?”. Mario Guayasamín, periodista del canal ECUAVISA, Ecuador. 5. A MANERA DE CONCLUSIÓN: El siguiente texto expresa, de una manera más cálida y humana, lo que ha significado el Metrocable y esta experiencia pedagógica de construir ciudadanía: “El cielo de Medellín no es un cielo como cualquier otro, en él vuelan los sueños y las esperanzas de la gente. Enganchados en los cables que ascienden por las laderas nororientales de la ciudad, se sujetan con fuerza las ilusiones de una vida mejor, las sonrisas de los habitantes y la certeza de un presente más amable para todos. Las montañas caracterizan a Medellín. Ellas se levantan rodeando a la ciudad a lo largo de un valle que ha centralizado los sueños y las oportunidades. Sin embargo, sobre las pendientes han brotado de forma acelerada cientos de hogares, familias con carencias económicas y dificultades sociales. Para ellas la construcción de un nuevo sistema de transporte, alineado por cabinas que escalan sobre los techos de sus casas y llegan hasta los puntos más altos, ha acercado el centro de la ciudad a los verdes de sus antejardines que alcanzan a tocar el cielo. El Metrocable, a través de un sistema aéreo, convirtió el cable de uso turístico utilizado en muchos países con zonas montañosas y topografías quebradas, en un sistema de transporte urbano de pasajeros”. Ponencia presentada por: Jairo Gutiérrez Henao Comunicador Social Especialista en Pedagogía para el desarrollo del aprendizaje autónomo
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