La prospectiva estratégica by mafer chalo

¿La prospectiva estratégica herramienta para construir la esencia social comunitaria en las regiones al 2015? Carlos William Mera Rodríguez Grupo de Investigaciones y Estudios Prospectivos y estratégicos - GIEPE

“El futuro no se predice sino se construye” Maurice Blondel

Orígenes de la Prospectiva Si bien la prospectiva es una disciplina relativamente nueva en nuestro medio, en el mundo se viene aplicando desde inicios del Siglo XX. Los primeros estudios serios sobre escenarios futuros comenzaron a desarrollarse en los Estados Unidos en la década de los años veinte, pero la recesión de 1929 y luego el inicio de la II Guerra Mundial, diluyó este primer intento de identificar escenarios futuros. Al finalizar la guerra; Japón inició la búsqueda de metodologías que le permitieran reactivar su industria, y redescubrió la prospectiva, convirtiéndose en el primer país que emprendió con éxito su aplicación en el planeamiento de su industria manufacturera. La experiencia exitosa del Japón convirtió a la prospectiva en una herramienta imprescindible para el planeamiento de las políticas públicas. Es así como, desde la década de los ochenta, casi todas las naciones de Europa y Asia vienen desarrollando sus Programas Nacionales de Prospectiva. Incluso, la Unión Europea y APEC tienen Centros Especializados en la formulación y ejecución de estudios de prospectiva: el Institute for Prospective Technological Studies (IPTS) en Sevilla (España) y el APEC Center of Technology Foresight en Bangkok (Tailandia), respectivamente. América Latina no ha sido ajena a esta corriente. Gracias a la labor de ONUDI desde 1998 en Latinoamérica y el Caribe se vienen implementando los respectivos Programas Nacionales de Prospectiva. Brasil, Argentina, Venezuela, Colombia, Uruguay, Ecuador, Chile y México ya vienen ejecutando sus Programas Nacionales con singular éxito. Brasil destaca por haber logrado llevar los resultados de los estudios de prospectiva a los niveles de decisión política y al logro de un consenso Estado-Academia-Sector Privado-Sindicatos. Las cadenas productivas priorizadas hasta ahora en el Brasil son: construcción civil, textiles y confecciones, madera y muebles, y plásticos. El horizonte de planeamiento empleado es el año 2013. El Perú ingresó tarde a esta corriente de planeamiento, pero las instituciones que conformaban el Comité Organizador de PROSPECTA PERÚ 2003 se empeñaron en recuperar el tiempo perdido. En los dos últimos años, formaron una masa crítica de más de 500 profesionales capacitados en el empleo de las principales metodologías usadas en la formulación de los estudios de prospectiva.

Pero la prospectiva no ha sido empleada sólo por los gobiernos. Es en el campo empresarial donde ha tenido un impacto significativo en las tres últimas décadas. La primera empresa multinacional que empleó una de las metodologías de prospectiva, el planeamiento por escenarios, fue la petrolera Royal Shell en 1968. Anteriormente a esa fecha, la Shell sólo aplicaba métodos de pronóstico, lo que les impedía identificar e interpretar eventos cruciales para su industria como el ocurrido en Octubre de 1973 en Medio Oriente, que luego fue conocido como “la crisis del petróleo de 1973”. Al aplicar las técnicas de prospectiva, la Shell puedo vislumbrar este escenario poco deseable y plantear planes contingentes que fueron empleados en su momento. Con los años, se demostró que el uso de la prospectiva “tuvo un impacto fundamental en la forma en que la empresa (Shell) en su totalidad atravesó la turbulenta década de 1970 y principios de la década de 1980” En la actualidad, la mayoría de las grandes empresas internacionales, desde las automotrices hasta las líderes de las microelectrónicas y las telecomunicaciones, así como bancos de inversión y trading companies, emplean la prospectiva para el planeamiento de mediano y largo plazo de sus operaciones. En Colombia existe un gran centro de prospectiva dirigido por el profesor Francisco José Mójica, el cual ha desarrollado grandes proyectos a nivel académico, empresarial y regional, además se ha comprometido con la comunidad académica al traer cada año expertos de talla mundial como es el caso del maestro Godet, otras experiencias exitosas son las de la Universidad del Valle con el Profesor Javier Medina experto prospectivista reconocido a nivel mundial quién en la actualidad está desarrollando un ejercicio muy interesante de combinar las dos corrientes prospectivistas el voluntarismo de la escuela francesa y el determinismo de la escuela inglesa y por último la experiencia más joven pero sin duda la que más ha evolucionado en los últimos tres años el Sistema Unadista de Pensamiento Prospectivo – SUPP, de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, una propuesta desarrollada por el Grupo de Investigaciones y Estudios Prospectivos y Estratégicos – GIEPE1, de la escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios ECACEN, quienes han experimentado en estos años un sin número de ejercicios prospectivos a nivel Nacional en las diferentes regiones Colombianas y como resultado de sus desarrollos investigativos ha diseñado una potente plataforma de prospectiva al interior de la Universidad más grande de Colombia y la de mayor cobertura nacional con la creación e implementación para el año 2009 de su Centro Unadista de Pensamiento Prospectivo y Estratégico – CUPPE y su Observatorio Unadista de Prospectiva Estratégica - OBUPE. 1.1 Postulados de la prospectiva La prospectiva se soporta en tres postulados2: 1. La Libertad 1

GIEPE – Grupo de Investigaciones y Estudios Prospectivos y Estratégicos de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – Unad, registrado y avalado por la Unad y Registrado y categorizado (D) por Colciencias. 2 Chavarro Porras y Martinez Bautista, Prospectiva, Editorial Unad, Primera Edición, 2002

Es la capacidad de autodeterminación de la voluntad, que permite a los seres humanos actuar como deseen, es decir sin restricciones, teniendo en cuenta que los actos que realicen no deben interferir con os derechos de otras personas 2. El Poder El Poder es el dominio, imperio, facultad y jurisdicción de la que dispone el individuo para mandar o ejecutar, o la capacidad de imponer la propia voluntad sobre los otros. 3. La Decisión Es la determinación o resolución adoptada por una persona, respecto a una situación específica y la cual se expresa en un resultado, que puede ser entendido como un mandato, una orden, una sentencia, un juicio o una medida. ¿Qué es la Prospectiva? Una de las definiciones más sencillas y de mejor compresión es que la prospectiva es la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él. Pero de igual forma existe otras definiciones como la de la (OCDE)3 La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico que define la prospectiva como el conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores beneficios económicos o sociales. ¿Por qué la Prospectiva Estratégica como herramienta para construir la esencia social comunitaria en las regiones al 2015? La prospectiva estratégica nos permite desde la perspectiva prospectiva4 visualizar en el futuro ¿qué puede ocurrir? Sin embargo como dice Jordi Serra5 la experiencia demuestra que la prospectiva, por ella misma, no acostumbra a ser suficiente para garantizar que se logre conseguir aquello que se desea, para ello existe una mejor herramienta: la estrategia6 que nos permite dar respuesta a preguntas como ¿qué podemos hacer? ¿qué vamos hacer?, históricamente ligada a la actividad bélica, designa la vinculación de una agenda cronológica a unos objetivos definidos de tal modo que se obtenga las máximas probabilidades de conseguir alcanzar dichos objetivos, con metas claras, con acciones y actividades concretas y con plan de seguimiento permanente. 3

OCDE - Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Instituto de Prospectiva Estratégica http://www.prospecti.es 5 Jordi Serra es director de Periscopi de prospectiva i estratàgia, Fellow, miembro de la Junta Ejecutiva y Coordinador para Iberoamérica de la World Futures Studies Federation. 6 Estrategia: planificación de la acción a largo plazo para conseguir un objetivo particular. 4

La prospectiva en el ámbito social adquiere sentido. sobre todo en la "sociología"; según Rodolfo Rosas Escobar, la función predictiva de la sociología como ciencia social es una de las tareas de la “Prospectiva Social". Por esta razón y desde lo social los estudios que se realizan en la actualidad tienen un alto componente social y comunitario ya que lo que busca la prospectiva estratégica es darle solución a largo plazo a las problemática que se presentan en nuestro territorio. . Como se realiza un estudio prospectivo desde lo social comunitario Los estudios prospectivos tienen un sin número de metodologías, en la actualidad la UNAD y el GIEPE han tratado de ser coherentes y consecuentes con su naturaleza social, solidaridad y participativa y la han estructurado de la siguiente manera. Proceso Prospectivo para ejercicios prospectivos en nuestras regiones: Etapas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Selección del tema de investigación – Lluvia de Ideas Encuesta a Expertos Delphi. Análisis descriptivo preliminar del entorno. Identificación de variables claves – Método Micmac Juego de actores – Método Mactor Construcción de Escenarios Apuesta – Método Smic y Morfológico Diseño e Implementación del Plan Prospectivo y Estratégico a. b. c. d. e. f.

Políticas Estrategias Objetivos Estratégicos Metas Acciones y/o actividades Plan de seguimiento

¿Qué aplicaciones7 directas tiene la prospectiva estratégica? Prospectiva Política Se aplica al diseño de Políticas de Estado y de Gobierno. Políticas Públicas en general. Funcionalidad integral del sector público Prospectiva Territorial Se desarrolla en la organización de un territorio, sus recursos y su gente para el desarrollo sustentable, alta calidad de vida, cuidado del ambiente y logro de la seguridad humana

Raúl Eduardo Balbi. Presidente de la Red Escenarios y Estrategias E&E.

Prospectiva Urbana Se utiliza en las organizaciones de áreas urbanas, sus recursos, su gente y sus áreas satélites para el desarrollo sustentable, alta calidad de vida, cuidado del ambiente y logro de la seguridad humana. Prospectiva de Seguridad Se utiliza en el análisis de los riesgos y oportunidades en seguridad física, ambiental, industrial y del trabajo, frente a situaciones nor-males, excepcionales o de crisis en Colombia se ha desarrollado este tema ampliamente en las fuerzas Miliares y la Policía Nacional. Prospectiva Organizacional Es la que se encarga dl estudio de futuro de las diferentes organizaciones y pretende darle respuesta a l preguntas como ¿Cuál deberá ser la organización, misión, tareas y competencias de mi organización en el año X? Prospectiva Competitiva Se aplica a la organización y puesta en marcha de sistemas integrados de producción, servicios, exportación, negocios, etc. (clúster, Cadenas, Consorcios) Prospectiva Científica, Tecnológica y de Innovación Diseños de políticas, estrategias y programas para lograr la I&D en C&T y las innovaciones necesarias para el desarrollo sustentable de regiones, ciudades y sectores Para finalizar y siendo coherente con las anteriores aplicaciones de la prospectiva nos centraremos en el cómo se gestiona la investigación prospectiva en la Unad teniendo como pretexto la siguiente pregunta ¿Cómo se desarrolla el ejercicio dialógico, entre lo académico de los programas, la investigación y la proyección social, referido a la articulación entre el saber académico y el saber social? y ¿Qué innovaciones se pueden implementar en la nueva UNAD, para construir escenarios ideales de debate académico? Como respuesta a estos interrogantes la Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios – ECACEN, ha desarrollado a través de su Grupo de investigaciones una propuesta innovadora, la creación de la plataforma prospectiva de la Unad que se compone de los siguientes elementos:

Fuente: Grupo de Investigaciones y Estudios Prospectivos y Estratégico – GIEPE

En donde el Sistema Unadista de Pensamiento Prospectivo – SUPP, es el núcleo gestor de conocimiento en temas relacionados con el futuro y se encarga de visibilizar, reconocer y articular los centros, grupos y proyectos de futuro y generar las posibles soluciones a las problemáticas Locales, Regionales, Nacionales e Internacionales por medio de la construcción de la Red Unadista de Prospectiva. El Centro Unadista de Pensamiento Prospectivo CUPPE, es la Unidad empresarial que apoya a la Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, por medio de estudios, análisis, planes de futuro que le den solución a las problemáticas Locales, Regionales y Nacionales y cuenta con una herramienta muy poderosa en el tema de la Tic´s el Observatorio Unadista de Prospectiva Estratégica, que es el sistema de información, en permanente actualización que apoya la plataforma prospectiva de la Unad en temas relacionados con la prospectiva regional, tecnológica, política, organización y en gestión del conocimiento por medio de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, con el fin de evaluar cómo evolucionan las tendencias y Megatendencias mundiales. Por último el grupo que desarrolla las diferentes propuestas investigativas es el GIEPE, un grupo de Investigación dedicado a desarrollar estudios, análisis e Investigaciones de Futuros, conformada por investigadores, docentes, tutores, estudiantes y egresados interesados en el uso de la prospectiva como herramienta metodológica para contribuir en la solución de los problemas Locales, Regionales, Nacionales e Internacionales por medio de la elaboración y construcción de escenarios futuros apuesta, inspirados en los principios de calidad educativa, equidad social y solidaridad. 6

Bibliografía Berger, Gastón (1957), “Sciences humaines et previsión”, Revue des deux mondes, Nº 1, París, febrero. Godet, Michel (1994) De la anticipación a la acción, Barcelona, Editorial Marcombo. Masini, Eleonora (1993), La previsión humana y social, México, Fondo de Cultura Económica. Miklos, Tomás y María Helena Tello (1991), Planeación prospectiva. Una estrategia para el diseño del futuro, México, Noriega Editores, Ed. Limusa. Mójica, Francisco (1990), La prospectiva. Técnicas para visualizar el futuro, Bogotá, Fondo Editorial Legis. Mera, Carlos (2006), Prospectiva Estratégica. Construcción de Escenarios, Bogotá. Unad. GODET Michel.De la anticipación a la acción: Manual de prospectiva y estrategia., Marcombo Boixareu. 1993. BAS, Enric, Prospectiva; herramientas para la gestión estratégica del cambio. Ariel. Barcelona. 1999. GODET, Michel; PROSPEKTIKER; FUTURIBLES. Problemas y métodos de Prospectiva: Caja de Herramientas. Unesco. 1990. IPTS. Scenarios Building. Convergences and differences. Prodeedings of Profutures Workshop. 1995 Profutures Meeting IPTS. OBSERVATORIO DE PROSPECTIVA TECNOLÓGICA INDUSTRIAL (OPTI), “Primer Informe de Prospectiva Tecnológica Industrial: Futuro Tecnológico en el horizonte del 2015”. Miner. Madrid, 1999.