FORMULACIÓN DE PROYECTOS EN EL CONTEXTO DE LA SALUD CON LA METODOLOGÍA DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO (Documento para primera revisión)
AUTORES Carolina Noguera Katiuska Guevara Rosmira Milano
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UNIDAD 3 ETAPA DE ANALISIS DEL PROYECTO ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS ¿QUÉ ES EL ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS?
El Análisis de los involucrados representa el primer paso para evitar los problemas que surgen durante la ejecución de un proyecto y consiste en conocer las características
de
las
personas
e
instituciones
afectadas de forma positiva o negativa
por el
desarrollo del mismo. Es necesario desarrollar una imagen global de las partes interesadas, conformadas por aquellos que, directa o indirectamente, son influenciados y
PARA RECORDAR Pretende tener una visión, lo más precisa posible, de la realidad sobre la que actuará el proyecto y determinar “quién es quién”, focalizando el diagnóstico desde un punto de vista explícito y abocado a los intereses particulares.
ejercen influencia sobre lo que ocurre en el proyecto. Estas partes pueden ser individuos u organizaciones y pueden estar tanto a favor como en contra, de un cambio.
Esto se debe a que
uno de los
requisitos
fundamentales de todo proyecto sociales que los objetivos reflejen las necesidades de la sociedad y de los grupos de interés; no deben ser vistos desde una sola cara del prisma , por lo que es de suma importancia considerar los intereses y expectativas de los involucrados, ya que, distintas organizaciones, empresas, grupos e individuos participarán o estarán interesados en algún proyecto, por pequeño y sencillo que éste sea, por consiguiente, sus intereses pueden ser coincidentes, complementarios o incluso antagónicos.
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Por ello, es necesario para el buen desarrollo del proyecto, identificar a todos los involucrados y analizar sus intereses y expectativas con el propósito de aprovechar y potenciar el apoyo de involucrados con intereses coincidentes o complementarios al proyecto, disminuir la oposición de involucrados con intereses opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.
¿QUIÉNES SON Y CÓMO DETERMINAMOS A LOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO?
Para identificar cuáles son los actores claves del proyecto, es de mucha ayuda plantear las siguientes preguntas: ¿Quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad?, ¿Quién o quiénes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención?, ¿Qué conflictos pueden suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos? Al dar respuesta a estas interrogantes surgirán los posibles involucrados, a quienes debemos agrupar según sus intereses en: Los beneficiarios(as) del proyecto, directos e indirectos: interesados en que el proyecto se ejecute. Perjudicados(as)
(víctimas
del
BENEFICIARIOS DIRECTOS E INDIRECTOS Los beneficiarios directos son aquellos que requieren de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada como problema y los beneficiarios indirectos son el resto de los habitantes o pobladores de la comunidad, con los cuales se relacionan los beneficiarios directos.
proyecto):
quienes se opondrán a la ejecución del proyecto. Neutrales o excluidos(as): aquellos que hacen vida en la comunidad pero no tienen ningún interés en el proyecto (a éstos se les debe tratar de convencer sobre los beneficios que indirectamente puede tener para ellos).
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¿QUÉ DEBEMOS HACER PARA DESARROLLAR UN ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS? Para ejecutar el análisis debemos en primer lugar identificar los grupos, instituciones o personas que puedan verse beneficiadas o afectadas de forma directa o indirecta o tengan algún interés en el proyecto, luego, caracterizarlos brevemente identificando sus principales particularidades e intereses; una vez que tenemos claras sus características, procedemos a organizarlos por área de interés es decir, agruparlos como beneficiarios directos, beneficiarios indirectos, perjudicados u oponentes y neutrales para esto, se diseña un diagrama de relaciones de fuerzas (Figura 1), que facilitará identificar la posición de los involucrados frente al proyecto, basándonos en sus intereses, necesidades y expectativas, finalmente, haciendo uso del diagrama se estudia el impacto que puede tener cada uno de los involucrados sobre la ejecución del proyecto y finalmente construir la matriz de análisis de los involucrados (Figura 2)donde se plasma toda la información concerniente a los grupos participantes, cómo percibe cada uno de ellos el problema detectado, cuales son los recursos que puede aportar al proyecto, sus intereses en el mismo y los potenciales conflictos que pueden presentarse entre ellos ¿QUÉ ES Y CÓMO SE REALIZA UN DIAGRAMA DE RELACIONES DE FUERZAS? Es una representación gráfica de los distintos involucrados y la relación que existe entre ellos, agrupados según su interés, en su realización se coloca situación problemática, rodeado de los involucrados que serán ubicados dentro cuadros, óvalos u otra figura con distintos tamaños dependiendo de la fuerza que estos puedan ejercer sobre el proyecto y se relacionaran con flechas dependiendo su grosor de la fortaleza de las relaciones existentes. Para una mejor comprensión observemos el gráfico.
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Figura 1: Diagrama de relación de fuerzas
Neutrales PROYECTO
Beneficiarios
Perjudicados
¿CÓMO SE REALIZA EL LLENADO DE LA MATRIZ DE ANÁLISIS DE LOS INVOLUCRADOS?
Figura 2: Matriz de análisis de los involucrados
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En
este
instrumento
se
resumen
todas
las
características significativas de cada uno de los involucrados:
PARA RECORDAR
Primera columna o grupos participantes: Son los involucrados en la situación negativa que se ha percibido y pueden ser grupos de población, organizaciones del sector público, del sector privado, de la sociedad civil, religiosas, grupos políticos, entre otros.
Segunda columna o problemas percibidos: Es la situación negativa plasmada de la manera tal y como es percibida por cada grupo, es
La matriz de análisis de los involucrados debe actualizarse de manera constante durante el diseño y la ejecución del proyecto, ya que no es solo un insumo para el análisis del problema, sino que es el elemento más dinámico del marco lógico
importante que estén planteados en forma negativa sin referirse a la falta de un medio sino a las consecuencias que se generen de éste.
Tercera columna o recursos y mandatos: los recursos son los medios financieros o no con los que cada grupo puede contribuir para la solución de la problemática (si son beneficiarios) o para evitar
una
perjudicados).
solución
propuesta
(si
son
Los mandatos sonla autoridad
formal que tiene un grupo para proporcionar un servicio o cumplir una función determinada y por lo general corresponden a organizaciones formalmente constituidas y no a los grupos de población
Cuarta columna o intereses del proyecto: Son los intereses de cada grupo en relación con la situación negativa, generalmente los intereses se muestran como situaciones deseadas por los grupos perjudicados por el problema.
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Quinta columna o conflictos potenciales: Son las posibles alianzas o pugnas que puedan surgir entre grupos durante el desarrollo del proyecto.
A continuación se mostrará la figura 3, en la cual se explica gráficamente qué debe colocarse en cada casilla.
Figura 3: Llenado de la matriz de Análisis de Involucrados
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En resumen, para realizar un correcto análisis de los interesados se debe: 1. Listar de involucrados que participaran en el proyecto. 2. Agrupar los actores según sus características comunes. 3. Realizar el Diagrama de Relación de Fuerzas para mejor visualización de los actores y su relación con el proyecto. 4. Llenar la Matriz de Análisis de los Involucrados. 5. Elaborar las conclusiones y recomendaciones del Análisis de los Involucrados.
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BIBLIOGRAFIA
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