Tesis / 0285 / E.A.C.

DISEÑO DE UNA HERRAMIENTA PARA EL DESARROLLO DE AUDITORIAS INTERNAS AMBIENTALES EN COLOMBIA

KENNY JOHANNA BELLO RODRÍGUEZ CORREO ELECTRÓNICO: kenny.jrodriguez92mail.com

DIRECTOR: HERNANDO AVENDAÑO CORREO ELECTRÓNICO: gtecnicoha@gmail.com

MODALIDAD: TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMAS DE GESTIÓN INTEGRADA CALIDAD, MEDIO AMBIENTE Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES. BOGOTÁ D.C. 2.016

TABLA DE CONTENIDO 1.

RESUMEN .............................................................................................................................. 5

2.

MÉTODO GENERAL ............................................................................................................ 8 2.1.

Problema a Solucionar ..................................................................................................... 8

2.2.

Justificación ...................................................................................................................... 9

2.3.

Objetivos ........................................................................................................................ 10

2.3.1.

Objetivo General ..................................................................................................... 10

2.3.2.

Objetivos Específicos.............................................................................................. 10

2.4.

Marco de Referencia ...................................................................................................... 11

2.4.1.

Marco conceptual .................................................................................................... 11

Marco normativo ................................................................................................................... 11 3.

DESARROLLO ..................................................................................................................... 27 3.1. Correlación conceptual entre la norma ISO 14001:2015 e ISO 19011:2011 frente a la Norma Mexicana de auditorías ambientales NMX 162:2012 ................................................... 27 3.2.

Correlación operacional de los estándares ISO 19011:2011 y NMX 162:2012 ............ 31

3.3.

Herramienta para llevar a cabo auditorías ambientales en las empresas Colombianas . 40

3.3.1.

Definición del contenido de la herramienta ............................................................ 40

3.3.2.

Desarrollo del contenido ......................................................................................... 44

4.

CONCLUSIONES ................................................................................................................. 55

5.

RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 56

6.

REFERENCIAS .................................................................................................................... 57

LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Aspectos comunes de los diferentes sistemas (Fernandez Garcia , 2006) .................... 12 Figura 2. Relación entre el marco referencial de la norma y el ciclo PHVA (ISO 14001:2015) . 23 Figura 3. Contenido de la herramienta (Autora) ........................................................................... 41 Figura 4. Proceso de evaluación (Autora).................................................................................... 44 Figura 5. Niveles de desempeño ambiental (Autora).................................................................... 46 Figura 6. Etapas de una auditoria interna ambiental (Autora) ..................................................... 47

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Correlación conceptual entre las normas NMX 162:2012 e ISO 19011:2011 (Autora) 27 Tabla 2. Terminología contemplada en las normas NMX 162:2012, ISO 14001: 2015 e ISO 19011:2011 (Autora) ..................................................................................................................... 28 Tabla 3. Correlación entre las normas NMX 162:2012 e ISO 19011:2011. (Autora) ................... 31 Tabla 4. Temática ambiental de referencia de la norma NMX 162:2012 (Autora) ...................... 35

1. RESUMEN

Actualmente en Colombia no hay una norma o guía técnica específica para auditorías ambientales internas; para que las empresas colombianas puedan expandirse, deben adaptarse a los cambios del entorno, es decir, deben cumplir la legislación exigida por el territorio al que desean expandir sus operaciones.

México es uno de los países de América Latina con mayor cantidad de inversión extranjera, y con el cual actualmente se tiene un Tratado de Libre Comercio (TLC) donde el mayor beneficiado ha sido el país mexicano, que presenta restricciones en su legislación ambiental para las empresas que deseen operar en su territorio; México cuenta con una norma voluntaria pero restrictiva conocida como la NMX 162:2012 exclusivamente para auditorias medioambientales la cual rige desde el año 2012 y según el numeral 11 de dicha norma no es equivalente con ninguna norma internacional.

Este trabajo de investigación busca brindar a las empresas colombianas que ya cuentan con la implementación y certificación de la norma ISO 14001:2004, además de facilitar la transición a la versión 2015, una orientación sobre cómo llevar a cabo las auditorías internas no solo a su sistema de gestión ambiental, sino también evaluando el desempeño por procesos.

Se realizó la correlación conceptual en todo el conjunto de términos relacionados que se deben tener en cuenta en el sistema de gestión ambiental, para una posterior correlación operacional entre dichas normas donde se concluyó que era necesario incluir en estas correlaciones la norma internacional ISO 19011:2011 la cual es para auditorias del sistema de gestión y está relacionada con los temas tratados en las normas anteriores. Se entrega un detallado informe delos temas y numerales homónimos en las normas; sirviendo la norma mexicana NMX 162:2012 como base para la generación y aplicación de auditorías al sistema de gestión específicamente en el tema ambiental. Se concluye que es de vital importancia la inclusión de la norma internacional de auditorías a los sistemas de gestión en esta correlación dado el enfoque de la norma mexicana; la

NMX 162:2012 sirve de apoyo al sistema de gestión en la parte ambiental ya que da pautas y requisitos en las auditorías a realizar a este sistema.

Posteriormente se diseñó una herramienta en la que no solo se especifica la metodología para llevar a cabo una auditoría ambiental interna, también se incluyen aspectos que se consideran importantes para el desarrollo de este proceso al interior de las organizaciones.

PALABRAS CLAVES Auditoría Ambiental, Correlación Conceptual, correlación operacional, herramienta

ABSTRACT

Currently in Colombia there is no standard or specific technical guidance for internal environmental audits; for Colombian companies to expand their business, they must adapt to the changing environment, it means, must comply with the legislation required by the territory wishing to expand their operations.

Mexico is one of Latin American countries with the largest number of foreign investment, and which now has a Free Trade Agreement (FTA) where the main beneficiary has been the Mexican country, which has restrictions on its environmental legislation for companies wishing to operate in the territory; Mexico has a voluntary but restrictive rule known as the NMX 162: 2012 exclusively for environmental audits which governs since 2012 and according to paragraph 11 of that standard is not equivalent to any international standard.

This research seeks to provide Colombian companies that already have the implementation and certification of ISO 14001: 2004, in addition to facilitate the transition to version 2015, a guidance

on how to conduct internal audits not only its environmental management system, but also for evaluating the performance of processes.

The conceptual correlation was performed on the entire set of related terms that must be taken into account in the environmental management system for a subsequent operational correlation between those standards which concluded that it was necessary to include in these correlations international standard ISO 19011: 2011 which it is for audits of the management system and is related to the topics covered in the above standards. A detailed report of the themes and numerals homonyms in standards is delivered; serving the Mexican standard NMX 162: 2012 as the basis for the generation and application of management system audits specifically on environmental issues.

It is concluded that it is vital the inclusion of international standard audits management systems in this correlation given the focus of the Mexican standard; NMX 162: 2012 provides support management system in the environmental issues because it gives guidelines and requirements in audits to make in this system.

Subsequently, a tool was designed, and not only to specify the methodology to carry out an internal environmental audit, also are included aspects that are considered important for the development of this process within organizations.

KEYWORDS Environmental Audit, conceptual correlation, operational correlation, tool

2. MÉTODO GENERAL

2.1. Problema a Solucionar Cuando las empresas se expanden, no solo a otros países sino a lo largo del territorio Colombiano, la normatividad cambia debido a las exigencias particulares respecto a legislación de cada uno de ellos, en cuanto a exigencias ambientales se refiere, lo que requiere que las empresas Colombianas, se ajusten a estas solicitudes.

Para el caso de las empresas Colombianas que operan o desean operar en México, uno de los países con mayor inversión extranjera de los últimos diez años a nivel de Latinoamérica y con el que se tiene un tratado de libre comercio vigente conocido como G2, deben dar cumplimiento a los criterios de las normas emitidas por el Instituto de Normalización Mexicana, además de seguir cumpliendo con los lineamientos legales establecidos en Colombia, por lo cual se hace necesaria esta correlación.

Según un artículo del diario El Espectador, publicado en el 2011, desde la entrada en vigor del G2 las exportaciones a México se multiplicaron 6.5 veces, al pasar de 121 a 795 millones de dólares.

Las empresas de galletas, chicles, ácido cítrico, citrato de sodio, calcio, aceite de palma, chicharrones para hornos de microondas y cigarrillos, tienen libre distribución en México.

También fue aprobado el acceso limitado de lácteos y carne de bovino. Sin embargo, según un artículo publicado por el semanario Dinero, (2014) estas empresas no representan siquiera un 40% de las empresas Colombianas que están en capacidad de exportar, ya que el 68.2% de las empresas colombianas que tienen el potencial para exportar no lo hacen dado a las dificultades que se les presenta a la hora de adecuarse a la normatividad de cada país.

Para el caso de la gestión ambiental; México tiene exigencias específicas en cuanto a la realización de auditorías internas que permitan a las empresas nacionales y extranjeras adecuarse no solo a los parámetros medio ambientales del país, sino también garantizar el bienestar de los empleados de dichas organizaciones

Por lo anterior, y tomando como base la metodología planteada en la Norma Mexicana de auditorías medioambientales NMX 162:2012 se pretende, por medio de este trabajo, plantear una metodología similar para las empresas colombianas que les permita realizar de forma rigurosa las auditorías a su sistema de gestión ambiental

Formulación del Problema: ¿Cómo facilitar que las empresas colombianas puedan llevar a cabo un programa de auditorías internas ambientales, tomando como base la Norma Mexicana de auditorías ambientales NMX 162:2012, y teniendo en consideración los problemas del territorio en el que operan?

2.2. Justificación El hecho de que Colombia promueva los Tratados de Libre Comercio TLC, implica que las empresas se preparen tanto técnica como legal y normativamente para asumir el reto de entrar a mercados como el de México, un país con el cual se tiene actualmente un Tratado denominado G2 que rige desde 2011 y es uno de los de más alcance con respecto a los sectores implicados en dicho tratado, según datos entregados por la EENI (2014) la inversión de Colombia en México aumento 6,5 veces y la de México en Colombia aumento 12 veces o un 1200%. El tratado de libre comercio ha sido favorable para México por su aumento de exportaciones a Colombia. Al querer aumentar las importaciones hacia México se requiere que las empresas colombianas cumplan con los requisitos exigidos en dicho país; es por esto que se requiere realizar una comparación entre la normativa ISO 14001:2015 y la NMX AA 162 SCFI 2012 (NMX 162:2012) con el fin de establecer los requisitos o elementos adicionales a cumplir por parte de las empresas exportadoras.

Dado que en México se promueve el Programa Nacional de Auditoría Ambiental, tanto para las empresas locales como para las empresas que pretenden llegar a operar allí, se deben incorporar estos elementos de la regulación ambiental los cuales alientan al desarrollo de aspectos como la

auditoría y la autorregulación ambiental, sin perder su carácter voluntario. Esto induce a las empresas a mejorar su desempeño ambiental para alcanzar su certificación y mantener o mejorar las condiciones de ambientales a lo largo de sus procesos.

Dicha cultura hacia la conservación ambiental no se tiene en países como Colombia, que no cuente con un estándar donde se especifiquen los parámetros que se deben seguir para llevar a cabo una auditoría ambiental en las organizaciones, aunque la normativa legal del país bajo el Decreto 1476 de 2015, es muy explícito en cuanto a la aplicación de controles en este tema, razón por la cual se recomienda tomar como base la normativa mexicana de la norma NMX 162:2012.

2.3. Objetivos 2.3.1. Objetivo General

Diseñar una herramienta con la cual las empresas colombianas puedan llevar a cabo un programa riguroso de auditorías internas ambientales utilizando la NMX 162:2012 que les permita gestionar sus operaciones en forma sostenible.

2.3.2. Objetivos Específicos 

 

Desarrollar la correlación conceptual entre las normas ISO 14001:2015 e ISO 19011:2011 frente a la Norma Mexicana de auditorías ambientales NMX 162:2012; mediante un análisis comparativo.

Definir la correlación operacional de los estándares ISO 14001:2015 e ISO 19011:2011 y NMX 162:2012 mediante una herramienta de correspondencia de requisitos.

Diseñar una herramienta para el desarrollo de un programa de auditorías internas ambientales para las empresas colombianas tomando como base la metodología sugerida en la NMX 162:2012.

2.4. Marco de Referencia 2.4.1. Marco conceptual

Marco normativo

Para el desarrollo del proyecto se toma como referencia el concepto de sistema dado por la Real Academia Española donde lo define como un conjunto de elementos que se relacionan entre sí en busca de un bien común; la administración u organización de sistemas se define como Gestión, con la cual se administran elementos, recursos, y bienes en busca de los objetivos planteados, por esto es de vital importancia dentro de la organización, por lo general la gestión va por parte de la dirección o persona a cargo de la operación. Con base a el libro Sistemas de Gestión de la calidad, medio ambiente y prevención de riesgos (Fernandez Garcia , 2006) y la Norma (ISO 14001, 2015) se podría definir un Sistema de Gestión como la estructura organizada o conjunto de elementos que interactúan entre sí para establecer la planificación de las actividades, las responsabilidades, las practicas, los procedimientos, los procesos, y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a cabo, revisar y mantener al día la política de la empresa. Los objetivos de un sistema de gestión sin importar su aspecto son proporcionar garantías de cumplimiento de las políticas, especificaciones, normativas, legislación en busca de favorecer la mejora continua para permitir que este cumplimiento sea demostrable a otras instituciones mediante la documentación y los registros adecuados.

Figura 1. Aspectos comunes de los diferentes sistemas (Fernandez Garcia , 2006) Establecer una política Auditorias periodicas

Definir responsabilidades y autoridades

Acciones correctivas o preventivas

Documentar los procesos y controlar los registros

Hacer seguimiento y controlar los procesos

Planificar las actividades y tareas

Según el libro ISO 14001: un sistema de gestión medioambiental

(Pousa, 2006), la Gestión

Ambiental se define como “el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basándose en una condicionada información multidisciplinar ciudadana”, es decir, son todas aquellas acciones en torno a la mejora y preservación del medio ambiente, teniendo en cuenta factores sociales, ecológicos y económicos.

Así mismo, la ISO 14001 versión 2015 define el concepto de medio ambiente como el entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones; dicha norma sugiere que para la preservación del mismo se realicen periódicamente auditorías al sistema, en la norma internacional para auditorías a los sistemas de gestión ISO 19001 (2002), define la auditoria como un proceso sistemático,

independiente y documentado para obtener registros, declaraciones o información pertinente que permita evaluar el estado de la organización objetivamente para determinar la medida en la cual se cumplen los criterios de auditoría, es decir, los procedimientos, políticas o requisitos impuestos dependiendo el caso.

Uno de los objetivos esenciales de una auditoria, independiente de su tipo o alcance, es proveer las bases a la organización para seguir en el camino de la mejora y la competitividad, esto se logra a través de acciones correctivas, preventivas o de mejora sugeridas según corresponda, lo cual se logra a partir de un informe del estado en el que se especifican todos los aspectos relevantes para la organización y el sistema con el que interactúa.

Para cada sistema de gestión se debe llevar una metodología y evaluar unos criterios específicos, en el caso particular de los aspectos y el desempeño ambiental de una organización se deben realizar auditorías ambientales, las cuales son, según la NMX 162 (2012) una serie de exámenes que se realizan de forma meticulosa a los procesos de una empresa respecto a los riesgos ambientales y la aplicabilidad que se da a las normas correspondientes; este tipo de auditorías debe contemplar todo aquel aspecto ambiental significativo que pueda generar o genere acciones correctivas, preventivas o de mejora; en la norma de sistemas de gestión medioambientales ISO 14001 (2015) dichos aspectos se definen como los elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente.

Dicho esto se puede decir que un sistema de gestión medioambiental es una herramienta con la que la empresa cuenta para llevar a cabo las actividades para la gestión ambiental, la cual sirve no solo para orientar, sino también para medir y evaluar su funcionamiento; cuando una empresa establece un SGMA (sistema de gestión medioambiental) se compromete a: 

Identificar y cumplir las exigencias legales y los impactos que causarán sus procesos, actividades, productos o servicios al medioambiente



Definir las responsabilidades de cada una de las partes, es decir, involucrar a la dirección y los empleados en la conservación y compromiso con el medioambiente



Fomentar dicha responsabilidad con el ambiente a lo largo de la cadena de suministro



Evaluar periódicamente los resultados del sistema y aplicar las acciones correspondientes.

Actualmente se vivencian muchos problemas que atentan contra el medio ambiente, según (CINU, 2000) « la ONU está diseñando constantemente estrategias para apostarle a la sostenibilidad de las organizaciones a través de El programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA) que se encarga de la concientización de la población sobre dichos problemas medioambientales”; para llevar a cabo dicho objetivo se celebran una serie de acuerdos con los cuales se fomenta y se crean parámetros para atacar dichos problemas y la resistencia que presenta la población frente a los cambios que se deben efectuar para cumplir este fin.

Uno de estos acuerdos, conocido como La Cumbre para La Tierra, celebrado en 1992 dio como resultado más de 1800 ciudades del mundo han creado su propio “programa 21”, que consiste en un plan de acción para lograr la sostenibilidad, además de dar a conocer los estándares requeridos para “el programa 21” en dicha cumbre también se abordaron temas como la protección de bosques, el cambio climático, la desertificación, la biodiversidad y otros tantos a los que se les dio continuidad en 1997 en La cumbre de Rio+5.

Una tercera cumbre se realizó en el año 2002, conocida como La cumbre de Johannesburgo. En la que aparte de dar continuidad a los temas tratados en las cumbres pasadas se abordaron temas como la erradicación de la pobreza, producción y consumo sostenible, energía, salud, seguridad alimentaria, preservación del agua y asentamientos humanos.

Una vez identificados y definidos los conceptos en los que se basa esta consulta bibliográfica se procede a hacer una correlación, que Según la Real Academia de La Lengua española es la relación alterna que se establece entre dos o más elementos o conjuntos de elementos, dicha correlación se realizara desde el aspecto teórico, entre los conceptos y fundamentos teóricos de las

normas en cuestión, lo cual corresponde a la segunda fase de la consulta bibliográfica, la cual se denomina correlación conceptual y posteriormente de sus debes y aplicabilidad, es decir se llevara a cabo una correlación operacional con la que finalmente se pretende generar una ventaja en términos de competitividad para las empresas colombianas cuyo objetivo es el mercado Mexicano; país con el cual se tiene un tratado de libre comercio denominado actualmente G2, que entro en vigencia en 1995, el cual, Según PROEXPORT, incluía un itinerario de desgravación asimétrica, así los aranceles de los tres países se igualarían, integrando un mercado de 145 millones de habitantes. Actualmente, el tratado establece mecanismos para evitar que la aplicación de medidas internas de protección a la salud y la vida humana, animal y vegetal, del ambiente y del consumidor.

Tratado de Libre Comercio G2 Según la Federación de Ganaderos de Colombia Fedegan: Los Tratados de Libre Comercio se enmarcan en la política de internacionalización de la economía colombiana y están enfocados en lograr un mayor crecimiento y desarrollo económico mediante una relación preferencial y permanente con un actor fundamental en la economía mundial, con el fin de generar nuevas oportunidades de empleo, mejorar la calidad de vida de la población, aumentar su bienestar y contribuir al desarrollo del país. Colombia actualmente tiene vigente un tratado de libre comercio con México denominado G2 el cual inicialmente fue denominado G3, pero debido al no obtener mutuo acuerdo con Venezuela, se retiraron del tratado. Los datos suministrados por el Ministerio de Industria y Comercio para este tratado de libre comercio se relacionan a continuación: Información General Tratado de Libre Comercio G2:    

Firma: 13 de junio de 1994 Vigencia: 1 de enero de 1995 Denuncia por parte de Venezuela: 22 de mayo de 2006 TLC G-3 sin efecto entre Colombia y Venezuela: 19 de noviembre de 2006



El Tratado del Grupo de los Tres (TLC-G3), integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó el 13 de junio de 1994 y entró en vigor el 1 de enero de 1995, mediante la Ley de la República de Colombia No. 172 de 1994.

El Acuerdo entró en vigor a través de los siguientes instrumentos de cada Parte: Colombia: Ley 172 del 20 de diciembre de 1994 y Decretos 2900 y 2901 del 31 de diciembre de 1994 México: Decreto de la Secretaría de Relaciones Exteriores del 31 de diciembre de 1994 Venezuela: Ley Aprobatoria del 29 de diciembre de 1994 - Gaceta Oficial N° 4.833 Extraordinaria.

Según una publicación del (Ministerio de industria y turismo, 2015) , El TLC-G3 incluyó una importante apertura de mercados para los bienes y servicios y estableció reglas claras y transparentes en materia de comercio e inversión, se contempló un programa de liberación en el tema arancelario en un período de 10 años, quedando excluida la mayor parte del sector agropecuario. Actualmente, el 97% del universo arancelario se encuentra con 0% de arancel.

Venezuela presentó formalmente la denuncia al Acuerdo en mayo de 2006, la cual surtiría efecto a los 180 días de la notificación a las Partes y a la Secretaría General.

En el año 2009 y luego de dos años de negociaciones, Colombia y México finalizaron los trabajos de adecuación del TLC y llegaron a cinco decisiones contenidas en un protocolo modificatorio referidas al acceso a mercados, las adecuaciones a las reglas de origen, el Comité Regional de Insumos, las facultades adicionales a la Comisión Administradora y el cambio de nombre del Tratado. Esta profundización del Acuerdo está vigente desde el 2 de agosto de 2011 según (Ministerio de industria y turismo, 2015).

NMX-AA-162-SCFI-2012 (NMX-162:2012) La Norma Mexicana NMX 162:2012 fue publicada en 2012 y su declaratoria de vigencia fue dada en octubre de 2013. En México las normas medioambientales vienen validadas por el Programa

Nacional de Auditoría Ambiental donde se les permite a las empresas conocer su grado de cumplimiento efectivo de la regulación ambiental y permitir mejorar la eficiencia en sus procesos y su competitividad.

Con esta Norma Mexicana se dejaron de utilizar en ese país 2 documentos que estaban vigentes las cuales eran: Términos de Referencia para la realización de auditorías ambientales a organizaciones no industriales y los Términos de Referencia para la realización de auditorías ambientales a organizaciones industriales, ambos actualizados al 9 de enero de 2009, por lo que se dejaron de utilizar sus procedimientos, formatos y criterios.

Esta Norma Mexicana es de apoyo al Sistema Integrado de Gestión en su proceso medioambiental, en esta se abarcan todos los temas concernientes a auditorias medioambientales, sus planes de acción en cuanto a elaboración y seguimiento. Adicionalmente los múltiples acuerdos binacionales que tiene México con Estados Unidos de América en materia medioambiental los cuales están mencionados en los anexos de la norma NMX 162:2012 ; obligan a las empresas sin importar su razón social, o tipo de industria a cumplir con la totalidad de decretos, resoluciones, normas dadas por la Procuraduría y por La Dirección General de Normas de la Secretaría de Economía cuando se trate de empresas que trabajen en varios estados de México y tengan intención de exportar hacia el país americano. Para esta obligación es de vital importancia el uso voluntario de la Norma Mexicana, la cual brinda el apoyo necesario para cumplir a cabalidad con los requisitos medioambientales.

Según la Norma Mexicana (NMX-AA-162-SCFI-2012 , 2012) “El objetivo de la auditoría ambiental, es mejorar el desempeño ambiental de los sectores económicos, para que sea superior al exigido por la ley y alcanzar beneficios” Dentro de los beneficios obtenidos por la aplicación voluntaria de la norma en México se tienen, según (NMX-AA-162-SCFI-2012 , 2012): “Prevenir, administrar y controlar el riesgo ambiental, ahorrar costos, por un menor consumo de recursos, reducir las tasas de generación de residuos,

disminuir las tasas de generación de las emisiones contaminantes al aire, agua y suelo, administrar los recursos naturales, desarrollar una cultura ambiental orientada a valorar los recursos naturales.”

La norma NMX 162:2012 dentro de un sistema de Gestión Integrada entrega un gran apoyo al sistema de gestión ambiental dando una guía clara de todo lo que se relaciona con el cumplimiento de los requisitos medioambientales, su normatividad, sus requisitos, sus lineamientos, los objetivos de esta Norma Mexicana están dados así: 

Establecer la metodología para realizar una auditoría ambiental, un diagnóstico ambiental, o una verificación de cumplimiento del plan de acción.



Definir los requisitos y parámetros que deben ser considerados para evaluar y determinar el nivel de desempeño ambiental de una empresa.



Establecer los requisitos para la elaboración del informe derivado de una auditoría ambiental, un diagnóstico ambiental o una verificación de cumplimiento del plan de acción.



Establecer los criterios de evaluación del desempeño de los auditores ambientales.

La norma NMX 162:2012 puede ser aplicada por empresas que solicitan un certificado ambiental o la renovación del mismo, a través del proceso de auditoría ambiental, y que quieran mantener su compromiso y responsabilidad con el medio ambiente. Así como los auditores que ayuden a las empresas a lograr estas metas medioambientales.

La aplicación de la norma mediante las auditorias da a las empresas la posibilidad que la procuraduría les expida un certificado, dependiendo de su necesidad: 

Industria limpia



Calidad ambiental turística



Calidad ambiental.



Niveles de desempeño ambiental

Los niveles de desempeño, la norma los clasifica en: Nivel de Desempeño Ambiental 1 y Nivel de Desempeño Ambiental 2. Donde el nivel 2 es el máximo que puede alcanzar una empresa.

La norma NMX 162:2012 entrega un detallado conjunto de funciones para la actuación del equipo auditor, el auditor coordinador, y la empresa donde especifica sus funciones, responsabilidades y compromisos, adicionalmente deja claro la actuación de la Empresa donde están sus responsabilidades como: permitir acceso a las instalaciones, brindar información que pueda ser solicitada por el auditor líder, así como la generación del plan de acción; donde especifique la totalidad de medidas técnicas correctivas y preventivas que resulten de la auditoría medioambiental y las sugeridas por el auditor líder. También está dentro de las responsabilidades de la empresa validar informe de auditor y reportar a la procuraduría sus indicadores específicos y comportamientos de los mismos. La Norma Mexicana establece que cada abril durante dos años después de la obtención del certificado se debe reportar la empresa a la procuraduría con los requerimientos antes mencionados.

La norma NMX 162:2012 establece la metodología para la realización de una auditoría ambiental, un diagnóstico ambiental o una verificación de cumplimiento del plan de acción donde especifica un paso a paso de las actividades a realizar mediante sus numerales. Esta norma tiene 2 grandes pasos: la planeación y la ejecución donde finalmente se generará el informe y para el cual la norma también da ciertos lineamientos para su realización.

Dentro de la Planeación encontramos diferentes actividades encaminadas a una perfecta ejecución donde hay actividades para el equipo auditor, auditor coordinador y para la empresa, entre las cuales tenemos: Preparación de documentos, visita preliminar, objetivo de la empresa por el resultado o certificado a obtener, requisitos para cada plan, leyes aplicables al tipo de industria a auditar, reglamentos aplicables a la empresa, normas oficiales mexicanas, normas extranjeras, normas internacionales, normas de referencia, que influyan sobre los campos de aplicación de la empresa.

En la Ejecución de la auditoria se deben realizar ciertas actividades de estricto cumplimiento como: Reunión de inicio donde se presenta al equipo auditor y sus pasos a seguir, común acuerdo con la empresa de los procedimientos o mecanismos que el equipo auditor va a utilizar para documentar la auditoria, la norma da las pautas para la realización de los trabajos en campo, los registros a

determinar, la clasificación de las no conformidades, los diferentes impactos, entre otros los cuales se encuentran en el cuerpo de la norma y finalmente una reunión de cierre.

Dentro de los anexos de la norma NMX 162:2012 encontramos detalladamente las habilidades y experiencias de las personas que hagan parte del equipo auditor dentro de esto se tiene: la experiencia mínima de un auditor líder, auditores, personal de apoyo de auditorías ambientales donde se especifica su experiencia y los campos en los cuales las debe tener, adicionalmente se encuentran las diferentes responsabilidades de cada uno de los miembros del equipo auditor y los planes en caso de que alguno de los miembros falle en sus tareas.

Cuando se quiere determinar el nivel de desempeño ambiental de una empresa, la norma da la totalidad de requisitos y parámetros y los clasifica en esos grandes grupos: aire, ruido, agua, suelo y subsuelo, residuos, energía, recursos naturales, vida silvestre y recursos forestales, riesgo ambiental y emergencias ambientales y gestión ambiental, donde para cada uno de estos grupos el equipo auditor hace una revisión documental previa o paralela con la visita a las instalaciones.

La norma NMX 162:2012 exige un informe final, después de realizada la auditoria y adicionalmente da estos capítulos para la elaboración del informe: 

Capítulo I Diagnóstico básico.



Capítulo II Generalidades.



Capítulo III Resultados de la verificación.



Capítulo IV Resultado de la evaluación de cumplimiento del plan de acción.



Anexo técnico



Anexo fotográfico

En cada uno de estos capítulos la norma da la totalidad de los resultados esperados y su método de inclusión en el informe, así como los anexos de ser necesarios.

ISO 14001: 2015

Esta norma internacional que da a las organizaciones los requisitos para el sistema de gestión medio ambiental pertenece a la familia de las normas ISO 14000, que habla de los diferentes aspectos que se deben tener en cuenta para estos sistemas de gestión en particular. Esta norma, la ISO 14001 tuvo una primera versión en el año 1996, que según (C.A.P, 2005), solo presenta diferencias en cuanto al cumplimiento legal ya que en la versión del 2004 se puntualiza el cómo y el procedimiento a seguir en caso de que se falle en algún requisito de carácter legal.

La ISO 1400:2004 es de tipo voluntaria, en la cual especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental, donde se implemente una política y unos objetivos donde se cumpla con los requisitos establecidos para cada tipo de industria, con la implementación de ISO 14001:2004 se busca que las empresas establezcan, implementen, mantengan y mejoren un sistema de gestión ambiental, asegurarse de su conformidad con su política establecida. La ISO 14001:2004, dentro de sus lineamientos da los requisitos generales, la política ambiental, en cuanto a la planificación nos especifica: sus aspectos ambientales, requisitos legales y otros requisitos, objetivos, metas, programas, en la implementación y operación se definen y se dan los debes en cuanto a: recursos, funciones y autoridad, competencia, formación y toma de conciencia, comunicación, documentación, control de documentos, control operacional, preparación y respuesta ante emergencias, dentro de la verificación se especifican los debes en: seguimiento y medición, evaluación del cumplimiento legal, así como la no conformidad, la acción correctiva, acción preventiva, control de registros, auditoria interna y la revisión por la dirección.

La ISO 14001:2004 se basa en el ciclo PHVA y define en cada uno de ellos los pasos a seguir en busca del cumplimiento de los requisitos dados por esta norma, establece los requisitos mínimos de la política ambiental

y los requisitos generales para su implementación. Dentro de la

planificación la norma específica los debes para los aspectos ambientales, requisitos legales, objetivos, metas y programas. En cada uno de los pasos del ciclo PHVA la norma da los debes para su cumplimiento; en la parte de verificación se encuentra la auditoria interna la cual, la norma sugiere realizar a intervalos planeados en busca de mantener los requisitos del sistema de gestión,

y da varios debes para cumplimiento de la dirección. Sin embargo la norma no define los pasos, requisitos, lineamientos, características de las auditorías ambientales.

La versión actual, 2015, presenta diferencias puntuales con la versión del 2004, según ( Escuela Europea de Excelencia, 2015), algunas de ellas de forma y otras de fondo, las segundas se puntualizan a continuación: 

Introducción: En la nueva versión se divide en 5 ítems; el cambio más significativo se ve en el ítem 1, donde se da más relevancia al desarrollo sostenible y a la transparencia; los siguientes ítems son temas que se tratan en la versión anterior pero en esta se detalla un poco más en ciertos aspectos de los mismos



Contexto de la organización: En este apartado se establecen requisitos que no se contemplaban en la versión anterior como:



Comprender el contexto de la organización: En este punto la organización no solo debe definir el contexto externo que lo afecta, sino también contemplar el contexto interno



Se introduce a las partes interesadas dentro del sistema de gestión



Determinación del alcance: correspondiente al apartado 4.1 de la versión 2004, cambia al contemplar a las partes interesadas dentro del sistema



Liderazgo: Este apartado se mantiene igual con la diferencia que en la nueva versión se agrega un apartado con el cual se pretende que la alta dirección participe y demuestre el compromiso que tiene con el sistema de gestión



Planificación: En la versión 2015, además de considerar en este capítulo la eficacia del sistema, se introducen requisitos como “Acciones para hacer frente a los riesgos y oportunidades”, además de incluir en el mismo ciertos factores que hay que considerar ya que la organización se verá siempre afectada por las partes interesadas.



Apoyo: En la versión 2015 se detecta la provisión de los recursos, la igualdad de importancia entre la comunicación interna y externa, y se introduce el concepto de información documentada



Operación: En este apartado hay elementos adicionales como: el ciclo de vida, planificación y control operacional, la gestión del cambio y el control de procesos externalizados



Evaluación de rendimiento: Se introducen nuevos apartados como monitoreo, medición, y análisis evaluación; y en cuanto a las auditorías internas cambia el requisito de establecer un proceso documentado



Mejora: Se introducen nuevos apartados en los que se establece que la organización debe determinar las oportunidades de mejora y usar la información que tiene a su disposición para mejorar el sistema

Se verificó que la ISO 14001:2015 cuenta con la definición y recomendaciones de la aplicación de las auditorías internas medioambientales, pero no se relaciona claramente los requisitos, pasos, procedimientos de la realización de dicha auditoria.

Figura 2. Relación entre el marco referencial de la norma y el ciclo PHVA (ISO 14001:2015)

ISO 19011:2011 La ISO 19011:2011 establece el método y necesidades técnicas y específicas de cada uno de los miembros del equipo auditor, también aclara que si ninguno de los miembros cuenta con las habilidades especificadas se pueden incluir expertos técnicos que darán apoyo a la auditoria.

También dentro de sus requerimientos esta la asignación de responsabilidades de cada uno de los integrantes del equipo auditor. Esta norma internacional para auditorías a los sistemas de gestión entrega un detallado conjunto de requisitos del equipo auditor y sus funciones dentro de la auditoria, en esta última encaminada a sistemas de gestión. Esta norma internacional define la auditoria combinada, la cual es para auditar 2 o más sistemas de gestión en una organización sin ser diferente en el caso de auditar solo un sistema de gestión. La norma ISO 19011:2011 establece

en su capítulo 3 los términos y definiciones utilizadas dentro de la misma norma, los principios básicos de la auditoria del sistema de gestión los define en el capítulo 4, mientras que en su capítulo 5 establece y orienta el sistema de auditoria estableciendo sus objetivos y la coordinación de la misma.

Esta norma en su capítulo 6 se proporciona una orientación sobre la planificación y realización de las auditorías al sistema de gestión, similar al especificado en la Norma Mexicana, pero enfocado a las auditorias del sistema de gestión. En su capítulo 7 establece la orientación concerniente a los auditores y especificaciones de los equipos auditores de los sistemas de gestión.

La ISO 19011:2011 define que al final del proceso de auditoria se debe realizar la elaboración del Informe por parte del equipo auditor; según la finalidad de la auditoria se deben tener en cuenta las sugerencias dadas por la norma donde da un modelo de informe y los contenidos, y dependiendo del tipo de auditoria se dan unos contenidos mínimos a incluir y los restantes a consideración del equipo auditor.

En la ISO 19011:2011 en su capítulo 6 establece los contenidos del informe final de la auditoria al sistema de gestión y los tiempos determinados para estos, los requisitos de esta norma para el informe final son: 

Los objetivos de la auditoria.



Alcance de la auditoria.



Identificación del cliente de la auditoria.



Identificación del equipo auditor.



Lugares y fechas donde se realizaron las actividades de la auditoria.



Los hallazgos de la auditoria, con su respectiva evidencia.



Conclusiones de la auditoria.



Declaración sobre el grado de cumplimiento de los criterios de la auditoria.



Además de otros relacionados en la norma.

La norma aclara que este informe debe ser realizado antes de la reuniรณn de cierre.

3. DESARROLLO

3.1. Correlación conceptual entre la norma ISO 14001:2015 e ISO 19011:2011 frente a la Norma Mexicana de auditorías ambientales NMX 162:2012

Tabla 1. Correlación conceptual entre las normas NMX 162:2012 e ISO 19011:2011 (Autora) NMX 162:2012 ISO 19011:2011 Requisitos del sistema de gestión Planeación Ejecución Seguimiento Requisitos para el equipo auditor Los debes por parte de la organización Normatividad y legislación Carácter voluntario Carácter restrictivo

X X X X X X X X

X X X X X X X

La norma ISO 14001:2004 en su apartado 4.5.5 Auditoria interna, equivalente en la versión del 2015 al numeral 9,2, define y especifica ciertos parámetros para que las organizaciones lleven a cabo una correcta auditoria interna del sistema de gestión ambiental, como el tipo de auditor que debe realizar la auditoria dependiendo del tamaño de la empresa a auditar.

La norma 14001 sugiere consultar la ISO 19011:2011 en caso de necesitar más información de auditorías del sistema de gestión ambiental; por este motivo se realizó una correlación no solo entre las normas ISO 14001:2015 y NMX:162;2012, sino también se involucra la ISO 19001:2011para auditorías a los sistemas de gestión.

Dicha correlación se muestra en la tabla que aparece a continuación, donde se enuncian todos los términos citados en las mismas.

Tabla 2. Terminología contemplada en las normas NMX 162:2012, ISO 14001: 2015 e ISO 19011:2011 (Autora)

Términos acción correctiva Alcance de auditoria Alta dirección aspecto ambiental aspecto ambiental significativo Auditado auditor ambiental auditoria auditor auditor coordinador auditor especialista auditoría ambiental auditoria interna Autoridad ambiental competente autorregulación Buenas prácticas de operación e ingeniería Ciclo de vida cliente de la auditoría Competencia técnica conclusiones de la auditoría Condición ambiental Condición crítica de riesgo Conformidad Contratar externamente Convocatoria Criterio de auditoria

NMX 162:2012

ISO 14001: 2015 x

ISO 19011:2011 x

x x

x x x

x x x x x x

x

x x x

x x x x x x

x x x

x x

x x

x

x x

desempeño desempeño ambiental Diagnóstico ambiental documento Documentos de trabajo Eficacia Equipo auditor Equipo critico Evaluación del desempeño del Auditor Ambiental Evidencia de auditoria guía hallazgos de la auditoría impacto ambiental Impacto negativo al ambiente Indicador Indicador de desempeño ambiental Indicador de desempeño ambiental específico Indicador de desempeño ambiental particular Información documentada Informe Material peligroso Medición medio ambiente mejora continua meta ambiental Nivel de desempeño ambiental (NDA) no conformidad Objetivo objetivo ambiental Observador Oportunidades organización parte interesada Pasivo ambiental Personal en entrenamiento o capacitación Plan de acción

x x x x x x x

x

x x x x x x

x x

x x x x x x x x x x x

x x x

x

x x x x x x x

plan de auditoria PNAA política ambiental prevención de la contaminación procedimiento Proceso de una empresa Procuraduría programa de auditoría Reglamento Regulación ambiental Requisitos y parámetros riesgo Seguimiento sistema de gestión ambiental sistema de gestión Suelo Suelo afectado Suelo contaminado Trabajos de campo Verificación

x x x x x x

x x

x x x

x

x x x x x

x

x

x x x x x

De acuerdo a la correlación conceptual dada entre la ISO 19011:2011 y la Norma Mexicana NMX 162:2012 se concluye que hay similitudes en los procesos de planeación, ejecución, seguimiento, requisitos para el equipo auditor y los requisitos por parte de la organización, sin embargo la norma ISO de auditorías a los sistemas de gestión describe las auditorias aplicables a todo tipo de Sistema de gestión; mientras que la Norma Mexicana se enfoca en la parte medioambiental. La Norma Mexicana da un punto de referencia para las auditorias de la OHSAS 18001:2007 en un sistema de gestión integrado, ya que brinda las herramientas para auditar e incluir todos los aspectos medioambientales sin importar el tipo de industria

Aunque en la correlacion se muestren similitudes en las estructuras de las normas, se debe tener en cuenta que la ISO 19011:2011 es de carácter generalizado y no abunda en temas específicos como la Norma Mexicana, además que la ISO no aborda el tema de auditorías por procesos sino solo a los sistemas de gestión.

3.2. Correlación operacional de los estándares ISO 19011:2011 y NMX 162:2012

México, además de ser un país con el cual Colombia actualmente tiene un tratado de libre comercio, es uno de los países latinos más apetecidos por las empresas extranjeras para expandirse; para operar en los diferentes estados del territorio Mexicano, tanto las empresas nacionales y extranjeras deben regirse por la norma NMX 162:2012, una de las normas a nivel latino américa más completas en términos de auditorías internas ambientales, ya que en su contenido contempla legislación mexicana y no está basada en ninguna norma de carácter internacional como las de la serie ISO, y dado que en Colombia no hay una norma específicamente para auditorías internas ambientales es importante establecer la correlación entre la norma internacional 19011:2011, que es por la cual se rigen voluntariamente las empresas Colombianas para mantener y mejorar constantemente sus sistemas de gestión, entre ellos el ambiental, dado por los requisitos establecidos en la norma ISO 14001:2015 y la NMX 162;2012, para así presentarle a las empresas Colombianas un modelo más completo para realizar auditorías internas ambientales.

Tabla 3. Correlación entre las normas NMX 162:2012 e ISO 19011:2011. (Autora) NMX 162 162:2012

ISO 19011 :2011

Introducción 1

Objetivo y campo de aplicación

Introducción 1

Alcance

NMX 162 162:2012

ISO 19011 :2011

Referencias (47) 2

2

Referencias Normativas (0)

3

Términos y Definiciones (20)

1993-2012 3

Definiciones (41)

4

generalidades

4,1

involucrados

4,2

alcances

4,3

Modalidades de auditoría ambiental y diagnóstico ambiental

4,4

Tipos de certificado

4,5

Niveles de desempeño ambiental

4,6

Actuación del equipo auditor 4

4,7

Actuación de la Empresa

4,8

Consideraciones (entrada en vigor de la norma)

5,1

Planeación

principios de auditoria

5,1

generalidades

5,2

Establecer los objetivos del programa de auditoría

5,3

Establecer el programa de auditoría

NMX 162 162:2012

5,2

Ejecución

6,1

Equipo auditor

6,2

Auditor coordinador

6,3

Auditores especialistas

6,4

Otros integrantes del equipo auditor

6,5

Responsabilidades de los integrantes del equipo auditor

ISO 19011 :2011 5,4

Implementación del programa de auditoría

6

Realización de la auditoría

6,1

generalidades

6,2

inicio de la auditoria

6,3

Preparación de actividades de auditoría

6,4

Realización de actividades de auditoría

6,5

Preparación y distribución del reporte de auditoría

6,6

Realización de seguimiento a la auditoría

7,1

generalidades

7,2

Determinación de las competencias de auditor requeridas para satisfacer las necesidades del programa de auditoría

NMX 162 162:2012

6,6

Consideraciones adicionales (disciplinas que conforman el equipo auditor y reemplazo de algún miembro del equipo)

7,1

Niveles de desempeño ambiental

7,2

Requisitos y parámetros

7,3

Consideraciones generales para la verificación del impacto ambiental

8,1

Campo de aplicación

8,2

Criterios a evaluar

ISO 19011 :2011

7,6

7,5 8,3

métodos de evaluación

8,4

Resultados obtenidos

9

vigencia

10

Bibliografía

Mantenimiento y mejora de la competencia del auditor

Realización de la evaluación del auditor

Bibliografía

Al realizar la correlación entre el contenido de estas normas se encontraron diferencias significativas, como su contenido temático y alcance; dado que la serie de normas 14001 están diseñadas de forma genérica para los sistemas de gestión ambientales de todos los países, es decir no se detiene a hablar sobre lo que es la metodología aplicada en una auditoría ambiental, y tampoco abunda en los problemas ambientales que hay en cada territorio en el que es aplicable, pero si establece una serie de requisitos que deben cumplir las empresas para que su sistema de gestión ambiental sea eficiente; mientras que la NMX 162:2012 tiene en consideración aspectos

legales ambientales territoriales (apéndice normativo A) y da ejemplos claros de evidencias presentadas a la procuraduría que permiten al usuario de dicha norma tener una guía más completa a la hora de llevar a cabo la auditoria Por lo anterior, fue necesaria la correlación con la norma que da las directrices para la realización de la auditoria no solo para un sistema de gestión ambiental sino en los diferentes sistemas de gestión que conforman la empresa (19011:2011).

Los resultados que arroja dicha correlación se muestran a continuación: 

Alcance y objetivo: la norma ISO 19011:2011 habla no solo de las directrices a tener en

cuenta para la realización de una auditoria de un sistema de gestión, sino también el desempeño y evaluación de capacidades de un auditor o equipo auditor; estos temas también se contemplan en la Norma Mexicana NMX 162:2012; sin embargo en esta hay cuatro objetivos que giran en torno no solo de la realización de una auditoría ambiental y el desempeño del equipo auditor, sino también abarca temas como planes de acción y diagnósticos ambientales; por su parte, la Norma Mexicana es aplicable a todas aquellas empresas que deseen obtener o actualizarlo un certificado para operar a lo largo del territorio mexicano, es decir, si una organización desea expandirse a otro estado debe aplicar esta norma, mientras que las normas ISO no son restrictivas en cuanto a la operación y expansión a otros territorios. 

Referencias normativas: en ambas normas ISO, es decir en la 14001:2015 y la 19011:2011,

no hay referencia alguna en el numeral correspondiente, esto se debe a que son normas internacionales; por su parte, la Norma Mexicana cuenta con una amplia lista de referenciarían que va desde el año 1993 hasta el 2012; en estas referencias se habla de temas específicos que afectan el medio ambiente; dichos temas se mencionan a continuación.

Tabla 4. Temática ambiental de referencia de la norma NMX 162:2012 (Autora) NMX 162:2012 aguas residuales

lodos y biosolidos importación de cieras especies de arboles importación de madera aserrada humedales costeros en zonas de manglar emisiones a la atmósfera Fabricación decemento hidráulico residuos peligrosos confinamiento controlado de residuos peligrosos protección a flora y fauna silvestre cambio de uso de suelo emisiones de ruido disposición final de residuos solidos combustibles fósiles residuos biológicos peligrosos fabricación de vidrio incineración de residuos fabricación de celulosa compuestos orgánicos volátiles Bifenilos policlorados mamíferos marinos en cautiverio Control de emisiones de compuestos de azufre hidrocarburos en suelos Jales manejo de agua congénita suelos contaminados con arsénico Recuperación de azufre proveniente de los procesos de refinación del petróleo pozos petroleros aprovechamiento de recursos forestales planes de manejo de residuos mineros

Temas como estos son tratados en el decreto 1076 de 2015 de la legislación Colombiana, al cual se le debe dar cumplimiento de carácter obligatorio en todo el territorio, según aplique, es decir, esta legislación varia en cuanto a niveles de aceptación y rechazo dependiendo factores como región, clima y ubicación.



Definiciones: Aunque la norma ISO 19011:2011 y la ISO 14001:2015 tienen estructura

similar solo coinciden en términos como auditor, no conformidad y riesgo, los demás son más específicos del tema que trata cada norma, es decir los términos de la 14001:2015 son más generales y referentes al sistema de gestión ambiental, mientras los de la 19011:2011 son más acordes al tema de auditorías a los sistemas de gestión.

En ese orden de ideas, al comparar las definiciones que hay en la Norma Mexicana y la 19011:2011, se evidencia que tienen en común 7 definiciones, que son:  Conformidad  No conformidad  Sistema de gestión ambiental  Equipo auditor  Auditor especialista o técnico especialista  Auditor  Auditoria  De los cuales solo dos son compartidos por las tres normas:  Auditor  No conformidad



Generalidades: este capítulo, que está en la norma NMX 162:2012 en el numeral 4, contempla temas como el alcance de la auditoria, los involucrados y tiene, en común el tema con la norma 19011:2011, en la norma internacional de auditorías a los sistemas de gestión, principios de auditoria, donde, al igual que en la Norma Mexicana, se dan algunos parámetros iniciales para llevar a cabo una auditoria; claro está que en la norma 19011:2011 está más generalizado para aplicar a los diferentes sistemas de la empresa.



Metodología y requisitos: Las normas NMX 162:2012 y la ISO 19011:2011 establecen una metodología para llevar a cabo una auditoria, aunque la Norma Mexicana está enfocada en

proteger y preservar el ambiente y la otra norma es más general, ya que habla de la auditoria para todos los sistemas de gestión.

Mientras que en la Norma Mexicana este capítulo establece, en dos partes principales, desde los requisitos hasta el plan de acción, la norma 19011:2011 se toma dos capítulos donde explica un poco más detallado el cómo realizar la auditoria, estos temas son explicados a lo largo de dos capítulos que contemplan desde la gestión del sistema hasta el seguimiento a la auditoria. 

Equipo auditor: como se ha mencionado a lo largo de este capítulo, la norma 14001:2015 no habla de auditoria detalladamente y menos propone una metodología, por ende no tiene correlación alguna en este tema en particular, sin embargo, entre la norma NMX 162:2012 y la norma ISO 19011:2011 si hay una correlación respecto al tema de equipo auditor

Mientras en la norma 19011:2011 se habla de las competencias del equipo auditor, la evaluación del equipo auditor y como mejorar las competencias del mismo; la norma NMX 162:2012 especifica las competencias que debe tener cada cargo, y hace aclaraciones en caso de que se tenga que reemplazar a un miembro del equipo y por supuesto habla de las diferentes disciplinas que pueden tener un alto cargo en el equipo; además, en el capítulo 8 también se habla de la evaluación que se debe hacer al equipo auditor para otorgar la facultad de gestionar los certificados de desempeño ambiental 

Desempeño ambiental de la empresa: la norma NMX 162:2012 es la única de las tres normas de las que habla este trabajo de investigación que contempla este tema, ya que para la obtención de los certificados que permiten la operación en los diferentes estados mexicanos hay que cumplir ciertos requisitos y demostrar un compromiso con el medio ambiente.



Vigencia, anexos y apéndices: la Norma Mexicana es la única que en su contenido establece la fecha en que entra en vigor, también, es la única que contempla en sus apéndices las leyes y la normatividad que se debe tener en cuenta obligatoriamente; esto se debe a que es una norma territorial, mientras las ISO son de carácter internacional, lo cual hace necesaria la consulta del Decreto 1076 de 2015 para complementar dichas normas en Colombia.



Bibliografía: En la norma 19011:2011 se mencionan en la bibliografía 22 normas ISO y las OSHAS 18001:2007 y en la 14001:2015 se mencionan 4 normas ISO que sirven como guía para la construcción de las normas respectivamente, por su parte la Norma Mexicana en su bibliografía referencia leyes, reglamentos y normas exclusivamente mexicanas que sirvieron como guía para la versión actual de la norma.

Por su parte, la norma 19011:2011 no tiene en su cuerpo anexos o apéndices y la norma 14001:2004 emite en su único anexo una breve orientación sobre el uso de la norma como tal.

De acuerdo a la correlación operativa de las normas se puede concluir que: 

Dado a que la norma 14001:2015 está establecida en términos del sistema de gestión ambiental, en esta no se contempla el procedimiento a seguir para una auditoria o para llevar a cabo los controles de la misma o del cumplimiento a los requisitos del sistema de gestión ambiental, sin embargo, en el numeral 9.1, deja claro que es necesario la verificación del cumplimiento de los requisitos y en el numeral 9.3 establece que para que esto sea posible debe estar involucrada la dirección.



La NMX 162:2012 es la única de las tres normas involucradas en esta correlación que, aparte de ser restrictiva, involucra legislación ambiental territorial, lo cual hace de esta norma la más específica en cuanto a referencias tomadas, ya que como bibliografía no toma normas internacionales ni sugiere consultas adicionales, como las ISO.



En Colombia la legislación ambiental está dada por el decreto 1076 del 2015, sin embargo como tal no hay una norma guía que las empresas puedan adoptar para ayudar de forma voluntaria al medio ambiente; la norma ISO 14001:2015 en su contenido establece los requisitos que las empresas deben cumplir para adoptar un sistema de gestión medioambiental mas no sugiere una metodología para este fin, por el contrario, las normas ISO 19011:2011 y NMX 162:2012, dan una metodología específica para llevar a cabo las auditorias ya sean medioambientales o a los sistemas de gestión en general respectivamente.

3.3. Herramienta para llevar a cabo auditorías ambientales en las empresas Colombianas

A continuación se establecen los diferentes aspectos que componen la herramienta; se tomó como principal referencia la estructura de la Norma Mexicana NMX 162:2012, sin embargo se consideró necesario complementar con la norma ISO 19011:2011 algunos ítems

3.3.1. Definición del contenido de la herramienta

A partir de la correlacion operacional y conceptual de las normas NMX 162:2012, ISO: 14001:2015 e ISO 19011:2011, se establece que no solo es necesario tomar como referencia la metodología para las auditorias (NMX 162:2012 capitulo 5 y ISO 19011:2011 capítulos 5 y 6), sino también definir aspectos fundamentales para que esta se pueda desarrollar de forma eficiente en cualquier tipo de organización.

En la figura 1 se establece el contenido de la herramienta dividido en 3 módulos, el módulo 1 contiene las bases que necesita una organización para poder llevar a cabo una auditoria interna ambiental, el módulo 2 establece el paso a paso de la auditoria y finalmente en el módulo 3 se especifica cual es el perfil requerido para el equipo auditor y cuál es la forma de evaluar su desempeño

Figura 3. Contenido de la herramienta (Autora) Modulo I:

1. Vinculación de roles estándar organizacionales y públicos 2. Definición del alcance 3. Niveles de desempeño ambiental Modulo II: Metodologia Modulo III: Perfil del equipo auditor Responsabilidades del equipo auditor, la organización y partes interesadas Evaluación y resultados del desempeño del equipo auditor

A continuación se desglosa el contenido de la herramienta establecido con anterioridad y él porque es importante dicho ítem para el desarrollo de la misma:



Vinculación de roles estándar organizacionales y públicos: En la norma ISO 14001:2015 se habla de cómo la alta dirección debe asignar roles y autoridades dentro del SGA, mientras la NMX 162:2012 habla de los roles de UNA AUDITORIA AMBIENTAL, contemplando, no solo de los roles dentro de la organización, sino también de un ente gubernamental, no solo para evaluar el desempeño de la organización sino del auditor



Por ende, esta herramienta no solo definirá los roles que se debe asumir la organización sino también las partes interesadas, tomando como base la estructura y parte del contenido de la

norma NMX 162:2012, pero aproximando el contenido a la realidad de las empresas Colombianas, es decir, se tomara también como referencia la norma ISO 14001: 2015 ya que es la norma base por la que se rigen las empresas colombianas en temas ambientales, además de la legislación obligatoria 

Definición del alcance: En la norma NMX 162:2012 se habla sobre los diferentes alcances que puede tener una auditoría ambiental en una organización, es decir, los diferentes "para que´s" por los que una organización debe llevar a cabo este tipo de control; mientras en la ISO 14001;2015 se habla del alcance del SGA



Partiendo de este punto, la herramienta diseñada pretende ser una guía para que las empresas colombianas realicen auditorías ambientales no solo al sistema de gestión sino también por procesos a lo largo de la organización



Niveles de desempeño ambiental: En la norma ISO 14001:2015 se establecen de forma general los requisitos y parámetros que deben ser monitoreados en el SGA y la NMX 162:2012 habla, de forma más detallada de los parámetros y requisitos que deben ser tenidos en cuenta para diferentes escenarios que se presenten en territorio mexicano, además, en este capítulo se muestran herramientas que son útiles a la hora de verificar información puntual en la auditoría ambiental y se podrían adaptar dependiendo la legislación del territorio En este capítulo la NMX 162 162 habla de los diferentes desempeños que pueden ser evaluados y de los requisitos mínimos que debe tener la auditoria para que se evalúen correctamente; al ser esta norma una herramienta para las auditorías ambientales por procesos es de carácter específico para el territorio en el que se aplica, pero, dado que esta herramienta contempla en su alcance esta modalidad de auditoria, se debe considerar dicho capitulo pero de forma consistente con la situación ambiental de las empresas colombianas



Metodología: En la norma NMX 162:2012 se especifica, mediante dos capítulos, cuál debe ser el comportamiento de la organización y el equipo auditor en una auditoría ambiental, mientras

que en la ISO 19011:2011 se habla de los principios que todos los participantes de cualquier sistema de gestión debe tener al realizar una auditoria En las dos normas de auditoria (NMX 162 y ISO 19011) hay un paso a paso en los numerales citados de cómo llevar a cabo una auditoria, una espáticamente para ambiental (NMX) y otra general para los sistemas de gestión; en la norma NMX 162 no solo se evidencia un paso a paso de la ejecución de una auditoria sino se dan los objetivos de dicha actividad a realizar Ambas normas presentan apoyo mencionando numerales dentro de la misma norma que complementan la información o formatos/documentos que se pueden tomar como referencia Dado que la herramienta a diseñar contemplara tanto las auditorias por procesos como las auditorías al sistema se tomara como base las dos normas y se definirá el procedimiento desde la planeación hasta la ejecución de las mismas 

Perfil del equipo auditor: En la ISO 14001:2015 se habla de competencia de las personas dentro y fuera de la organización en los diferentes cargos que interactúan con el SGA, mientras que en las normas NMX 162:2012 y en la ISO 19011:2011 se habla específicamente de las competencias del equipo auditor; en la norma NMX 162:2012 se especifica un poco más sobre cada uno de los integrantes que deben conformar dicho equipo, mientras que en la ISO 19011:2011 el único cargo que se especifica es el del líder auditor, sin embargo, se hace mucho énfasis en la importancia de las habilidades y conocimientos de los miembros del equipo.

En la norma NMX 162:2012 se tienen consideraciones en caso de que se presente un reemplazo o sustitución de un miembro del equipo, mientras que en la ISO 19011:2011 se establece la continua mejora del equipo. En ambas normas los capítulos son breves y concisos En este ítem se definirán los integrantes para llevar a cabo las auditorias del SGA y por procesos en la organización, del mismo modo que se definirán los perfiles que deberán dar seguimiento a dichos procesos en el interior de la organización o a lo largo del SGA y se definirá como una de las responsabilidades del equipo auditor la contante capacitación para prestar un servicio fiable y eficaz a la organización



Responsabilidades del equipo auditor, la organización y partes interesadas: Mientras en la NMX 162:2012 se especifica cuáles son las responsabilidades de cada miembro del equipo

auditor, en la ISO 14001:2015 se habla de los roles y responsabilidades de cada uno de las personas que interactúan con el SGA, roles que serán auditados y son vitales para el desempeño ambiental de la organización; por este motivo se tomara como base la Norma Mexicana y se realizaran ajustes dependiendo algunos parámetros dados por la ISO 14001:2015 

Evaluación y resultados del desempeño del equipo auditor: La norma ISO 14001 establece como método de evaluación del SGA las auditorías internas; en las normas NMX 162:2012 y ISO 19011:2011 se habla de la evaluación del auditor al realizar dicha auditoria ya sea de carácter netamente ambiental (NMX) o a cualquier sistema de gestión (ISO 19011 )

3.3.2. Desarrollo del contenido



Vinculación de roles estándar organizacionales y públicos: Para que una auditoria interna ambiental se desarrolle correctamente deben estar involucrados:  La organización: Desde la alta dirección hasta los cargos operativos  El gobierno: Ya que los requisitos más importantes a evaluar son los establecidos en la legislación territorial  El equipo auditor; Ya que de su desempeño dependen las acciones que tomara la empresa y así mismo la intromisión de las autoridades gubernamentales pertinentes



Definición del alcance: Para el desarrollo de una auditoria de cualquier tipo es necesario definir el alcance de la misma, en este caso se creyó conveniente establecer la diferencia entre una auditoria por proceso y una al sistema de gestión, ya que el objetivo de esta herramienta es permitir a las organizaciones llevar a cabo cualquier tipo de auditoria (por procesos o al sistema de gestión) de forma eficiente.

Figura 4. Proceso de evaluación (Autora)

Auditoria al sistema

Auditoria por producto

Revisión por la dirección

Auditoria por procesos

Para que una organización pueda llevar a cabo de forma eficiente una auditoria por procesos debe:  establecer por dónde empezar; se recomienda organizar los procesos por criticidad  Determinar el nivel de desempeño ambiental de la organización; es decir, el estado actual de cumplimiento frente a los parámetros y requisitos por las diferentes partes interesadas (organización, legislación, cliente…)  Identificar las actividades que ha adoptado la organización de autorregulación; ejemplo: ISO 14001  Determinar los aspectos significativos; por criticidad Para auditar el sistema de gestión entero es necesario repetir este paso a paso hasta cubrir todos los procesos que conforman el sistema 

Niveles de desempeño ambiental: En la norma NMX 162:2012 se establecen dos (2) niveles de desempeño ambiental, sin embargo en esta herramienta se sugiere a las empresas colombianas tener en cuenta tres (3) niveles, los cuales se describen en la figura 3; de esta

forma la organización sabrá con exactitud cuál es su situación actual y actuara acorde a la misma Figura 5. Niveles de desempeño ambiental (Autora)

Nivel de desempeño 2: La organización cumple con los requisitos establecidos por las partes interesadas y se evidencian esfuerzos para mantener su nivel y mejorar continuamente

Nivel de desempeño 1: La organización tiene claros los requisitos que debe cumplir y se evidencian esfuerzos para dar cumpliemiento a los mismos Nivel de desempeño 0: La organización tiene claros los requisitos que debe cumplir pero no se evidencian esfuerzos para dar cumpliemiento a los mismos

Para evaluar el desempeño ambiental de una organización, el equipo auditor toma en cuenta los requisitos por los cuales debe regirse la organización; para ello se recomienda a las organizaciones la realización de un normo grama en el que se especifiquen los requisitos establecidos en la legislación (Tomar como base el decreto 1076 del 2015), los propios, los del cliente y otros posibles Metodología: Para esta etapa es preciso establecer que la organización mantiene sus operaciones durante todo el proceso de la auditoria interna hasta la entrega del informe final, del cual dependen las acciones a tomar A continuación se describen las actividades que se deben llevar a cabo a través de la organización para realizar una auditoria interna ambiental:

Planeación Establecer un programa de auditoria; en el cual se debe incluir ítems como: 

El objetivo del programa de auditoria y objetivo de las auditorias individuales (5.2 ISO 19011:2011) o Cronograma; que contendrá duración, tipo de auditoria, alcance, ubicación, etc... o Criterios de auditoria o Método de auditoria ( 5.4.3 ISO 19011;2011) o Recursos ( 5.3.6 ISO 19011;2011) o Equipo auditor ( 5.4.4 ISO 19011;2011)  Reconocimiento de la empresa: Para esto se requiere que el equipo auditor cuente con total acceso a la información de la organización; el reconocimiento se puede llevar a cabo por medio de una visita preliminar o a través de la revisión documental

Ejecución En la figura 4 se describen las etapas para llevar a cabo una auditoria interna ambiental, es importante que la empresa tenga claro los ítems expuestos con anterioridad para que al iniciar la auditoria no se presenten contratiempos y se pueda finalizar el proceso de la forma planificada

Figura 6. Etapas de una auditoria interna ambiental (Autora)

Objetivo

Determinar y presentar el equipo auditor confirmar alcance y viabilidad de la auditoria Rectificar las responsabilidades de las partes Acordar fecha y hora de la reunión de cierre Determinar las áreas de interés, (aspectos significativos) Acuerdos de acceso a locaciones, información…

Dar a conocer y determinar los requisitos ambientales a auditar

Reunión de apertura o inicio

Razón social de la empresa Nombre y cargos de los asistentes Fecha, lugar y hora La minuta contiene

Nombre del autor líder Nombre de los auditores especialistas que se requieren Nombre de las personas que están o estarán en capacitación Firma de los asistentes Listas de chequeo plan de muestreo Formularios (registro de información, hallazgos, evidencia, registros)

Preparación de documentos de trabajo

En términos generales

Trabajo de campo

Entrevistas y testimonios de proveedores, vecinos y/o colaboradores Imágenes o grabaciones avalados por el auditor líder y/o especialista Registro de procedimientos, datos, licencias, permisos, etc…

Cualquier documento emitido por la autoridad ambiental

Planes de acción Estudios de riesgo ambiental Programa de prevención de accidentes En termino de Inventario y/o planes de ubicación de factores críticos( recursos equipos, áreas,,,) naturales Análisis de vulnerabilidad ambiental Plan de atención de emergencias ambientales Planes de manejo de áreas naturales protegidas Autorización de aprovechamiento Entre otros

(Con base en el reconocimient o de la empresa)

Conclusiones de auditoria

Evidencia de capacitación para operar y hacer mantenimiento a equipos En termino de Análisis, estudios, reportes… mantenimiento y operación Bitácoras de operación Reportes y/o dictámenes de mantenimiento Expediente de equipos críticos Entre otros Dispositivos de control de temperatura Sistemas de relevo de presión En termino de Dispositivos anti incendios dispositivos de Sistema de alarma ante emergencias seguridad Dispositivos de lectura de llenado en sistema de almacenamiento de residuos peligrosos Sistema a prueba de explosión Ordenes de compra/venta, de trabajo, de estudios, de proyectos…

Copias de minutas, registros, seguimiento trámites Entre otros

Objetivo

Reunión de cierre

Determinar actividades post auditoria (acciones correctivas, proceso de apelación, manejo de quejas…)

Determinar el método del reporte Presentar conclusiones de auditoria Proceso de manejo de hallazgos Razón social de la empresa Nombre y cargos de los asistentes Fecha, lugar y hora

La minuta contiene

Nombre del autor líder Nombre de los auditores especialistas que participaron Nombre de las personas que fueron capacitadas y participaron en la auditoria Firma de los asistentes

Para llevar a cabo la auditoria es necesario establecer desde el inicio (en la reunión de apertura) la comunicación durante la misma (6.4.4 ISO 19011:2011); para esto se recomienda reuniones periódicas del equipo auditor, donde se evalué el progreso de la auditoria frente al cronograma establecido, se intercambie información y de ser necesario se reasigne trabajo entre el equipo De ser evidenciado un riesgo potencial para el auditado, el auditor líder debe comunicarlo de forma inmediata al auditado (líder de proceso) y dependiendo su criticidad se debe llevar a cabo los conductos de comunicación establecidos hasta la alta dirección, de ser necesario Posteriormente, antes de la reunión de cierre, es necesario dejar sentadas las conclusiones del proceso (6.4.8 ISO 19011:2011), para ello el equipo auditor deberá reunirse y revisar los hallazgos e información recopilada y llegar a un acuerdo sobre las conclusiones, de esta forma, en la reunión de cierre deberá entregar no solo las conclusiones del desempeño ambiental de los procesos sino, dependiendo el alcance establecido, del sistema de gestión, además de hacer recomendaciones y dejar sentado el plan de seguimiento a los hallazgos (solo si es necesario) Las conclusiones pueden tratar aspectos como:  El grado de conformidad con los criterios de auditoria  Grado de alcance de los objetivos establecidos en el plan de auditoria  Causa raíz de los hallazgos, (si se establece en el plan de auditoria, se recomienda tener en cuenta la opinión del líder del proceso y el especialista auditor) Reporte/informe de auditoria El líder del equipo auditor deberá reportar los resultados de sus hallazgos mediante un informe que debe ser ordenado, secuencial, redactado de forma impersonal y clara

Este reporte deberá contener, además de los aspectos definidos para el plan de auditoria (objetivos, alcance, criterios, etc…), una declaración sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y criterios definidos Se sugiere la siguiente estructura para su realización:  Generalidades: En este capítulo no se clasifica como confidencial, es la información básica y requerida para realizar la auditoria interna ambiental o Razón social de la empresa, (en caso de tener más de una locación, se debe especificar la locación auditada) o Nombre completo y cargo del auditor líder o Nombres y cargos del equipo auditor (especificando los especialistas participantes y las personas capacitadas y en qué tema fueron capacitadas) o Dictamen general, que contenga en términos generales el grado de cumplimiento de la empresa  Diagnostico básico: o Resumen de no conformidades (se recomienda utilizar una herramienta que permita el fácil entendimiento de las mismas, como una tabla en la que se especifique la no conformidad, el proceso/área en el que se encuentra y el requisito o parámetro con el que incumple) o Antecedentes o histórico de no conformidades ambientales o Antecedentes y registros de planes de acción o Denuncias públicas y procesos administrativos instaurados por alguna autoridad ambiental  Resultados: Expresar de forma clara y concreta, sin dejar lugar a las interpretaciones: o Aspectos ambientales significativos (clasificados en las categorías de recursos naturales, mantenimiento y operación, etc…) o Nivel de cumplimiento de la legislación ambiental o Actividades de autorregulación adoptadas por la empresa

o Registro de no conformidades, donde se especifique causas y consecuencias o Personal asociado a la no conformidad o Equipos o actividades que se cataloguen como potenciales riesgos ambientales o Si la empresa tiene planes de emergencia; si es así, evaluarlos y de ser necesario hacer recomendaciones  Anexos: Este capítulo se debe dividir, de ser necesario, en dos partes o Anexo técnico: Aquí se debe incluir información pertinente para el auditado; como cambios realizados en el equipo auditor y él porque del cambio o Anexo de evidencias: En esta parte del informe se adjuntas las evidencias como fotografías, testimonios, grabaciones, entre otras.

Una vez el reporte sea elaborado deberá ser entregado a los receptores determinados (establecido en el plan de auditoria) y en el plazo establecido; de presentarse algún retraso se deberá comunicar a dichos receptores y justificar el mismo 

Perfil del equipo auditor: La conformación del equipo auditor depende de las características, tamaño, complejidad y alcances de la empresa. La organización deberá garantizar que dicho equipo:  Cuente con las habilidades técnicas requeridas para lograr los objetivos planteados  Conoce y entiende la legislación ambiental aplicable  Conoce y entiende los aspectos significativos correspondientes al material que va a auditar  Conoce, entiende y se siente en capacidad de llevar a cabo una auditoria interna ambiental

El equipo auditor debe estar conformado por mínimo dos (2) personas, el Auditor líder, quien se responsabilizara del proceso y el especialista, que será el encargado de auditar todas las áreas definidas en el alcance de la auditoria, el número de especialistas que determina una organización para hacer parte de su equipo auditor depende en gran parte del número de especialidades a auditar, el sector, entre otros

Dichos auditores especialistas adicionales puedes ser sub contratados o capacitados por la organización, en el segundo caso, ser personal capacitado, se recomienda que este siempre acompañado por un especialista; en caso de empresa se catalogue como “micro”, el auditor líder puede, si cuenta con las competencias requeridas, realizar de forma individual la auditoria interna ambiental.

Además de las competencias anteriormente mencionadas, es indispensable que los integrantes del equipo auditor tengan un comportamiento personal adecuado, que les permita ser objetivos e imparciales a la hora de realizar la verificación; a continuación se mencionan algunas de las características que debe poseer un auditor:  Sincero, honesto y discreto; ya que la información recolectada no deberá ser compartid, a menos que sea indispensable y requerido por la alta dirección, ya que de esta forma se evitaran especulaciones y se podrá llevar a cabo la verificación de forma objetiva e imparcial  Diplomático; ya que estará en contacto constante con diferentes caracteres y deberá comunicarse de forma eficiente con las personas  Perceptivo; capaz de entender múltiples situaciones que se le presenten  Mente abierta; capa de aceptar consejos, recomendaciones y criticas  Sensible culturalmente; capaz de entender y adaptarse a las costumbres y culturas del entorno a auditar  Colaborador; capaz de interactuar eficazmente con los demás  Dispuesto a aprender de cada situación Es recomendable que la organización evalué periódicamente las competencias de sus auditores, esto permitirá que se lleve a cabo una auditoria de forma más eficaz, con datos fiables y criterios objetivos 

Responsabilidades del equipo auditor y la organización:  Por parte del equipo auditor:

o No incurrir en conflictos de interés o Cumplir el alcance físico y operativo planificado o Ingresar a las áreas críticas de la empresa de acuerdo al protocolo de seguridad establecido por la organización o Indicar, cuando sea necesario, las modificaciones realizadas al alcance físico y operativo de la auditoria  Por parte de la organización o Garantizar los recursos necesarios para el desarrollo de la auditoria (tecnología, acceso a información, documentos, instalaciones…) 

Evaluación y resultados del desempeño del equipo auditor: Las habilidades de un auditor interno se deben evaluar periódicamente para que a la hora de auditar los resultados sean lo más confiables posibles ; a continuación se mencionan los métodos recomendados para realizar dicha evaluación:  Revisión de registros académicos, laborales, de experiencia y formación  Retroalimentación de las partes auditadas del desempeño del auditor por encuestas, cuestionarios…  Entrevista personal con el auditor para evaluar sus habilidades de comunicación y sus conocimientos  Observación del desempeño laboral del auditor  Examen oral o escrito donde se evalúen conocimientos y habilidades  Revisión después de la auditoria; revisión del reporte, entrevista con auditor líder, ETC.

4. CONCLUSIONES



Se han dado respuesta a los objetivos específicos 1,2 y 3 a través del desarrollo de la correlacion conceptual, operacional y posterior diseño de la herramienta; se ha alcanzado el objetivo general y se entrega como resultado una herramienta que, con un lenguaje simple y de forma muy detallada complementa la norma ISO 190011:2011 con aspectos específicos de la norma mexicana, permitirá a las organizaciones colombianas realizar auditorías ambientales internas de forma eficiente



De la correlación entre ISO19011:2011 y la NMX162:2012 se encentran vacíos en la norma ISO en el aspecto metodológicos de la realización de auditorías; además la norma internacional de auditorías al ser tan general no profundiza en aspectos específicos de cada sistema en este caso el medioambiental.



En la legislación Colombiana existen decretos y resoluciones especificas dependiendo de factores como la actividad económica de una organización o su ubicación geográfica, sin embargo, en cuanto a normatividad voluntaria de auditoría ambiental, la legislación colombiana no cuenta con una norma que brinde a las organizaciones las directrices básicas para su realización, actualmente las organizaciones se basan en la norma ISO19011:2011 la cual es para auditorias en general y no tiene en cuentan muchos aspectos en las auditorias ambientales o de cualquier sistema de gestión especifico.



A través del desarrollo de la especialización adquirí conocimientos sobre temas generales que, por medio de esta investigación, se pudieron profundizar y de esta forma, tras realizar investigaciones específicas sobre temática aquí tratada, generar una herramienta eficiente para las empresas colombianas.

5. RECOMENDACIONES



Para las empresas colombianas que desean expandir su operación a territorio Mexicano y deben cumplir con los requisitos exigidos por la Norma Mexicana NMX 162:2012 se concluye que, como primera medida opten por la implementación de la norma ISO 14001:2015 y una vez cuenten con un sistema de gestión ambiental definido, le hagan seguimiento y mantenimiento adoptando la metodología sugerida por la norma ISO 19011:2011, ya que esta presenta muchas similitudes con la NMX 162;2012; posteriormente es recomendable validar los requisitos cumplidos y los que faltantes para determinar el plan de acción que les permita cumplir con su objetivo

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Las empresas mexicanas que cuentan con implementación de la NMX 162:2012 tiene ventajas operativas y legales sobre las empresas colombianas con ISO 14001:2004 e ISO 19011: ya que la Norma Mexicana debido a su enfoque netamente medioambiental dan cumplimiento de forma más adecuada y rápida con los requisitos dados por la procuraduría mexicana para la operación en ese país.



Se recomienda a las empresas colombianas tomar como punto de partida la norma ISO 14001:2015 y posteriormente consultar la Norma Mexicana NMX 162:2012 para realizar las auditorías internas ambientales o bien, usar la herramienta aquí diseñada

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Se recomienda tener en cuenta la NMX 162:2012 aun teniendo implementada la normatividad de ISO para Colombia, en caso de una posible expansión hacia México, dadas las exigencias en ese país en el tema medioambiental.

6. REFERENCIAS

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