Tesis / 0414 / I.C. by MAOSABO

APOYO TÉCNICO Y CONFORMACIÓN DE VEEDURIAS CIUDADANAS PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FINANCIADAS CON LOS RECURSOS DEL MUNICIPIO DE LA CALERA CUNDINAMARCA

NILTON MAURICIO CASTRO MEDINA JONNATHAN HERRERA LEON

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTA D.C. NOVIEMBRE DE 2014

APOYO TÉCNICO Y CONFORMACIÓN DE VEEDURIAS CIUDADANAS PARA OBRAS DE INFRAESTRUCTURA FINANCIADAS CON LOS RECURSOS DEL MUNICIPIO DE LA CALERA CUNDINAMARCA

NILTON MAURICIO CASTRO MEDINA JONNATHAN HERRERA LEON

TRABAJO DE GRADO-CONVENIO UNIVERSIDAD AGRARIA CON LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA

DIRECTOR Ing. JONATHAN ESTUPIÑAN RONDON

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERÍA PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL BOGOTA D.C. NOVIEMBRE DE 2014

NOTA DE ACEPTACIÓN

____________________________________

________________________________ FIRMA DEL PRESIDENTE DEL JURADO

_______________________________ FIRMA DEL JURADO 1

________________________________ FIRMA DEL JURADO 2

__________________________________ FIRMA DEL JURADO 3

DEDICATORIA

Con especial agrado y afecto a las personas que hicieron todo en la vida para que alcanzáramos nuestros sueños, por motivarnos y darnos la maño cuando pensábamos en desistir, a ustedes María Zoraida Medina, Rafael Mauricio Castro, Flor Marina León y Javier Antonio Herrera, por siempre nuestro amor y agradecimiento. A nuestros maestros Rubén Darío Ochoa, Jonathan Estupiñan, Edwin Díaz, Danilo Montaña, Iván Jara, María Bernarda Moreno, Roberto Vásquez, que en este camino de aprendizajes, influyeron con sus consejos, conocimientos y experiencias en formarnos integralmente y prepararnos para los retos que a partir de ahora afrontamos, teniendo la convicción de superar con éxito, a todos y cada uno de ellos les dedicamos nuestro trabajo de grado y nuestros logros profesionales.

AGRADECIMIENTOS

De manera especial a Dios por su acompañamiento en todos y cada uno de los momentos y días de lucha estudio e investigación. A nuestros familiares, amigos y conocidos que de una u otra forma nos apoyaron de forma incondicional a lo largo de esta etapa de nuestras vidas y que gracias a Dios es un sueño hecho realidad. A la comunidad en general de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia que con su apertura y acogimiento de sus instalaciones en donde logramos cumplir una gran meta de nuestros proyectos de vida y es el título de Ingeniero Civil de una de las mejores universidades de Bogotá. Al ingeniero Rubén Darío Ochoa quien en nuestro primer semestre fue nuestro confidente y amigo, compartiendo con nosotros no solo la asignatura de Introducción a la ingeniería sino todas sus experiencias vividas y conocimientos adquiridos de los cuales hoy nos sentimos orgullosos de lograr el mismo sueño que él en el primer día de clase nos inspiró para alcanzar el título de Ingeniero Civil y quien ahora es y seguirá siendo nuestro confidente y amigo. Al ingeniero Jonathan Estupiñan quien con su apoyo, colaboración y lucha constante nos permitió sacar adelante tan importante proyecto, quien siempre nos apoyó en muchas de nuestras asignaturas y quien gracias a él adquirimos muchos conocimientos prácticos y teóricos que hoy en día en nuestras vidas laborales podemos aplicar y solucionar los diferentes procesos que se presentan en nuestro diario vivir. Al ingeniero Edwin Díaz quien de una forma muy particular nos enseñó y nos formó académicamente y personalmente pues quien con sus regaños y comentarios prácticos nos dio la perspectiva de lo que realmente es la ingeniería civil y lo importante que es el tema de las presentación personal y expresión oral de todos y cada uno de nosotros, de igual manera por su amplio conocimiento en una de las mejores carreras profesionales como lo es la ingeniería civil. A la doctora Alexandra Cárdenas, representante de la veeduría de La Calera que siempre estuvo dispuesta a brindar su colaboración y trabajo en favor de la comunidad, haciendo parte de nuestro equipo de trabajo. A la doctora Pilar Hernández, funcionaria de la oficina para la participación ciudadana de la Contraloría General de la Republica por su dedicación, apoyo y acompañamiento en todo este proceso académico y práctico.

TABLA DE CONTENIDO 1.

GENERALIDADES .................................................................................................................. 8 1.1.

LOCALIZACIÓN ............................................................................................................... 9

1.2.

JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................ 11

1.3.

METODOLOGÍA............................................................................................................. 12

OBJETIVOS ............................................................................................................................ 13 2.1.

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 13

2.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 13

APOYO TÉCNICO A VEEDURÍAS CIUDADANAS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLADAS CON RECURSOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE LA CALERA Y LOS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO. ..................................................................................... 14 3.

MARCO TEÓRICO ................................................................................................................ 14 3.1.

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS ............................................. 14

3.2.

CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS ... 15

3.3.

RIEGO, DRENAJE E INSTALACIONES DEL CAMPO DE FUTBOL .................. 16

3.4.

CONSTRUCCIÓN DE LA PISTA DE PATINAJE ..................................................... 19

3.5.

CONSTRUCCIÓN BATERÍA SANITARIA Y CAMERINOS ................................... 21

3.6.

ADECUACIÓN GENERAL DE ESPACIOS ............................................................... 22

3.7.

CONTRO FISCAL PARTICIPATIVO .......................................................................... 22

3.8.

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN .................................................... 23

3.8.1.

MISIÓN......................................................................................................................... 23

3.8.2.

VISIÓN ......................................................................................................................... 23

3.8.3.

PRINCIPIOS ................................................................................................................ 23

3.9.

VEEDURÍA CIUDADANA ............................................................................................. 24

3.9.1.

PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA VEEDURIA CIUDADANA ........................ 24

3.9.2.

MEDIOS FUNCIONES DE LA VEEDURÍA. ........................................................... 26

ESPACIOS DEPORTIVOS EN COLOMBIA ..................................................................... 27 4.1. 4.1.1. 4.2.

FUNDAMENTOS JURIDICOS PARA ESPACIOS DEPORTIVOS........................ 27 CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA ....................................................... 27 ANTECEDENTES .......................................................................................................... 28

4.3. CONCEPTUALIZACIÓN DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA CON LA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL ..................... 29

5. APOYO TECNICO A LA VEEDURÍA CIUDADANA DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA” ......................... 30 5.1.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO............................................................................... 30

5.2.

DISEÑO ........................................................................................................................... 32

5.3.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO .......................................................................... 32

5.4.

INFORMACIÓN CONTRACTUAL............................................................................... 33

5.4.1. ADICIÓN, PRORROGA E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS N° 4 AL CONTRATO E OBRA PÚBLICA N° 205 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE LA CALERA Y CONSRCIO VILLA OLIMPICA. ......................................................................... 34 5.4.2.

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO.......................................... 35

5.4.3.

APU DEL PROYECTO .............................................................................................. 36

5.4.3.1.

CANCHA DE FUTBOL.......................................................................................... 36

5.4.3.2.

PATINÓDROMO .................................................................................................... 38

5.4.3.3.

CANCHA DE HOCKEY ......................................................................................... 39

5.4.4.

RESUMEN DEL PROYECTO .................................................................................. 40

CONFORMACIÓN DE LA VEEDURÍA............................................................................... 41

6.1.

REGLAMENTACIÓN DE LAS VEEDURÍAS ............................................................. 41

6.2.

OBJETIVO DE LAS VEEDURÍAS .............................................................................. 42

6.3.

ACTA DE CONSTITUCIÓN DE LA VEEDURÍA MUNICIPIO DE LA CALERA .. 42

RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 44

CONCLUSIONES................................................................................................................... 46

BIBLIOGRAFÍA E INFOGRAFÍA ........................................................................................ 50

10.

ANEXOS .............................................................................................................................. 51

1. GENERALIDADES

En el transcurso de la construcción y mejoramiento de la infraestructura nacional que el país necesita para mejorar la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el desarrollo económico y social, se ha evidenciado una y otra vez el deterioro de la ética por parte de los actores que ejecutan los proyectos, la ineficiencia en cada una de las fases que abarcan un proyecto como la administrativa, jurídica, técnica, política y social de varios contratos generando sobrecostos e incumplimiento de los plazos estipulados perjudicando a la comunidad. Para la protección de los recursos públicos, combatir la corrupción y negligencia presentada sistemáticamente en las obras de infraestructura que se ejecutan en nuestro país la Contraloría General de la Republica y su oficina delegada para la participación ciudadana ha diseñado el programa piloto de “Control fiscal participativo a obras de infraestructura ejecutadas con recursos del estado” para ejercer el control social en las regiones en virtud de la ley que otorga el derecho de observar y ser actor activo en los procesos de contratación estatal con recursos del estado, con el fin de detectar irregularidades y exigir soluciones inmediatas. El municipio de La Calera presenta un déficit en infraestructura deportiva, razón por la cual la administración municipal en cumplimiento a su programa de gobierno y a su estandarte “unidos somos más” ha llevado a cabo la ejecución de contratos de obra pública para la construcción y mejoramiento de los espacios deportivos, gestionando ante Coldeportes un aporte de recursos para ejecutar el proyecto y beneficiar a la comunidad con escenarios deportivos propicios para la sana práctica del deporte.

1.1.

LOCALIZACIÓN

La Calera se halla situada al oriente del departamento de Cundinamarca y al noreste de Bogotá. Su cabecera está localizada a los 4° 43' 17'' de latitud norte y 73° 58' de longitud oeste de Greenwich; con respecto a la ciudad de Bogotá (capital de Colombia) en arco 0° 06' 29'' este. La Calera se halla sobre la vereda Manablanca, a orillas del río Teusacá. Se encuentra entre los 2600 y 3000 msnm por lo que tiene pisos térmicos frío y páramo.

Figura 1. Ubicación de La Calera en Cundinamarca y del proyecto FUENTES: http://www.lacalera-cundinamarca.gov.co/ - Google maps

Límites del municipio: EL Municipio de La Calera limita: • Por el norte con los Municipios de Guasca, Sopó y Chía. • Por el oriente con el Municipio de Guasca. • Por el occidente con Bogota. • Por el sur, con el municipio de Choachí y Bogotá.

Su economía es variada ya que incluye la agricultura tradicional de papa, maíz, cubios, zanahorias etc. la ganadería de vacunos, caballos, ovejas, cabras, piscicultura de truchas etc. Por otro lado hay una importante explotación minera de piedra caliza y areneras etc. Y una industria que incluye la producción de cemento Samper de la multinacional Cemex, el Agua Manantial de The Coca Cola Company, además dentro de la jurisdicción de La Calera están las dos grandes represas que surten al Acueducto de Bogotá San Rafaél y Chingaza. El turismo es también importante porque se puede acceder al Parque nacional Chingaza, al mirador sobre Bogotá, a la zona de discotecas, y muchas fincas de recreo quedan en La Calera. FUENTE: http://www.lacalera-cundinamarca.gov.co/

Figura 2.Render y Obras del proyecto

Extensión total: 31.686,06 hectáreas (fuente Acuerdo Municipal 043 de 1999) Km2 Extensión área urbana: 144.34 hectáreas (fuente Acuerdo Municipal 043 de 1999) Km2 Extensión área rural: 31.541,72 hectáreas (fuente Acuerdo Municipal 043 de 1999) Km2 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.718 Mts sobre el nivel del mar Temperatura media: 14 grados centígrados C Distancia de referencia: 18 kilómetros a Bogotá

1.2.

JUSTIFICACIÓN

La necesidad imperante de desarrollar una metodología de supervisión, control y seguimiento que contribuya al mejor ejercicio del control fiscal participativo a través de capacitaciones a la veeduría aportando conocimientos técnicos con el fin de que puedan acompañar la ejecución de los trabajos llevando un adecuado control tanto de los procesos constructivos como de los financieros. La propuesta surge ya que en el país es mínima o inexistente la información acerca de esta metodología que tiene como objeto contar la experiencia que se tiene en el seguimiento a este tipo de proyectos, lo cual permitirá obtener un beneficio para el país en términos de formación de veedores con conocimientos técnicos, contribuye a que de igual manera los estudiantes de Ingeniería civil participen con las comunidades en la vigilancia y control de los procesos constructivos, con lo cual pueden aportar sus conocimientos, aplicarlos mediante la experiencia de campo y encontrar apoyo en los docentes universitarios, para aquellos casos que no sepan resolver por ellos mismos adquiriendo una experiencia de gestión seguimiento y control de proyectos.

1.3.

METODOLOGÍA

Este proyecto tiene como objetivo evaluar el resultado de uno o más de las siguientes fases de desarrollo que están siendo aplicadas dentro del contexto técnico del control fiscal participativo y la intención es medir los efectos de esta metodología para el cumplimiento de las metas propuestas, a fin de que en futuras intervenciones de la comunidad como veedurías puedan aplicar estos pasos de desarrollo.  Recolección de información geográfica del municipio de La Calera para las visitas previas de Campo.  Visita de Campo, presentación con las autoridades municipales: Alcalde, Personero, Secretario de obra Publicas del municipio, y reconocimiento del lote, del proyecto y la obra a ejecutar.  Mostrar interés por hacer parte del convenio suscrito entre la Contraloría General de la República y la Universidad Agraria de Colombia.  Asistir a la capacitación brindada por la Contraloría con el fin de informarnos respecto a las leyes de contratación estatal ley 80 del 1993, ley 1150 del 2007 y el decreto 2474 del 2008, la conformación de las veedurías ciudadanas y explicación del proyecto piloto en Cundinamarca.  Presentación y conformación de veedurías con la comunidad.  Capacitación a las veedurías sobre leyes de contratación y alcance de sus funciones, por parte de la Contraloría General de la República.  Lectura e interpretación planos, memorias de cálculo e informes de interventoría.  Organizar asambleas para informar a la comunidad sobre los progresos de la obra.  Realizar informes periódicos con los avances correspondientes a la ejecución de la obra con registro fotográficos junto con las observaciones pertinentes.  Informe final y presentación a la Contraloría General de la República y sustentación en la Universidad Agraria de Colombia.

2. OBJETIVOS

2.1.

OBJETIVO GENERAL

 Verificar y controlar que la construcción y adecuación del complejo deportivo de la villa olímpica del municipio de La Calera cumpla con todas las especificaciones técnicas de calidad para cada una de las obras que se realizaran con el fin de que los recursos asignados por el estado sean utilizados adecuadamente y se garantice su durabilidad al paso del tiempo.

2.2.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Establecer un vínculo de integración con la comunidad del municipio de La Calera beneficiadas con la ejecución del proyecto con el fin de brindarles nuestros conocimientos técnicos, para que sea un ente participativo de control en la ejecución de las obras.  Realizar la conformación de veedurías ciudadanas con la comunidad para mantener una organización integral que informará constantemente sobre el avance del proyecto.  En compañía de la comunidad detectar falencias en los procesos constructivos, comparar los diseños iniciales con la obra ejecutada en el sitio, con el fin de verificar que se utilicen los materiales y las cantidades indicadas además de exigir durabilidad.  Identificar posibles falencias durante la ejecución de la obra con el fin de que sean corregidas a tiempo y el proyecto avance satisfactoriamente.

APOYO TÉCNICO A VEEDURÍAS CIUDADANAS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLADAS CON RECURSOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE LA CALERA Y LOS ENTES DEL SECTOR PÚBLICO.

3. MARCO TEÓRICO 3.1.

CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DEPORTIVOS

La práctica de deportes como el futbol y patinaje despierta pasión en los jóvenes que lo practican y ha generado grandes alegrías para el país, razón por la cual es muy importante la construcción de escenarios que permitan la práctica de estos deportes de la manera adecuada. Los constructores de estos lugares también parecen haber cedido ante la poderosa atracción de la cancha, y el concepto de instalaciones deportivas se ha relegado. Es necesario construir escenarios deportivos que no solo estén pensados en función de las áreas de competencia que usualmente se roban la atención sino que se conciban teniendo en cuenta la arquitectura anexa que debe integrar las instalaciones deportivas.

Figura 3. Esquema de proyección del patínodromo con gradería

Componentes básicos de un escenario deportivo  Área de competencia: zona exclusiva para la práctica deportiva.  Áreas técnicas complementarias: son las áreas adicionales que requiere la zona de competencia según la reglamentación de cada disciplina deportivacomprende zonas de aislamiento y protección, zonas para jueces, deportistas, técnicos y cronometraje, entre otras.  Áreas administrativas y de apoyo: van en función de los requerimientos propios de cada escenario según las disciplinas deportivas y facilitan el desarrollo de práctica, la competencia y la exhibición como camerinos, baños deportistas, zonas de calentamiento, áreas de pesaje, áreas médicas. También involucra áreas administrativas necesarias para la operación misma del escenario como oficinas, salas de prensa, protocolo y transmisión deportiva.  Áreas para público: contiene todas las áreas para los espectadores y relaciones del escenario con el entorno urbano inmediato, como baños, graderías, accesos, andenes, plazoletas, zonas de circulación y taquillas. 3.2.

CONSIDERACIONES PARA EL DISEÑO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS

La construcción del área de competencia y de las áreas técnicas complementarias debe cumplir con las especificaciones y normas que para cada disciplina estipulan las federaciones deportivas. Buscan facilitar el máximo rendimiento con las especificaciones técnicas constructivas en cuanto a acabados, orientación, iluminación y confort ambiental. En cuanto a las áreas administrativas y de apoyo, y las destinadas al público, varían considerablemente según las dimensiones del escenario; pues puede tratarse de una instalación a nivel metropolitano, a escala de barrio o estar ubicado en una pequeña localidad. Además de las observaciones propias de éstos componentes de las construcciones deportivas, al desarrollar proyectos de este tipo debe tenerse clara la destinación futura del escenario. Es decir, si estará consagrado a la formación deportiva, a la práctica en nivel de alto rendimiento o para la exhibición. Esta variable tiene implicaciones funcionales fundamentales y sin duda puede hacer que su concepción arquitectónica cambie. El entorno urbano también debe ser analizado. La connotación del escenario deportivo en el contexto de la ciudad no puede desconocerse y habrá que ubicar

su área de influencia, las determinantes urbanas de la arquitectura circundante, las redes y flujos viales y peatonales, así como los espacios públicos. Por su puesto también debe atenderse la dinámica propia de cada deporte porque aspectos como el volumen de público que asiste, el número de deportistas que involucra la disciplina y la popularidad del deporte, son hechos que determinan el diseño de las graderías y tipos de camerinos, por ejemplo aunque la eficiencia técnica del escenario es avalada por las federaciones deportivas, la creatividad del diseñador también juega un papel importante. Su aporte es determinante a la hora de generar soluciones en cuanto a la accesibilidad de los deportistas al espacio de competencia, las zonas destinadas al público y sus respectivos accesos, los camerinos y los espacios para jueces y técnicos, entre otros. El diseñador debe tener claro que, además de la vocación de uso del espacio deportivo, también es un referente urbano y lugar de encuentro colectivo. Un hito que -en la gran mayoría de los casos- irrumpe en el paisaje urbano transformando de forma dramática sus alrededores, los flujos viales, la escala de la arquitectura y los usos. El reto que no es nada fácil es lograr que ese nuevo elemento arquitectónico se articule en la construcción de una mejor ciudad. “El medio ambiente donde se localice el proyecto deportivo determina los materiales, el tipo de cubiertas y las proporciones de los espacios.” FUENTE: http://www.construdata.com/ (Banco de conocimiento Construdata)

3.3.

RIEGO, DRENAJE E INSTALACIONES DEL CAMPO DE FUTBOL

Para el diseño del sistema de drenaje de la zona en la cual se va a realizar la construcción de la cancha de futbol es necesario tener en cuenta información previa como las cartas pluviograficas y demás datos de la hidrología de la zona para estimar el caudal de anegación del área de la cancha y poder determinar el sistema de drenaje a usar y los diámetros de los conductos de las aguas lluvias. También es necesario conocer las propiedades del suelo y definir alternativas a usar y ver si es necesario realizar un mejoramiento con material seleccionado con el fin de que el agua drene mejor y fluya por los filtros que se encuentran instalados debajo de la grama Para el caso de la cancha de futbol del proyecto se encuentra al costado accidental de la montaña y de la vía nacional, por debajo de la cota de la vía existente, razón por la cual es necesario diseñar y construir un red de drenaje ya que la cancha de futbol anterior permanecía inundada en la temporada invernal,

ya que se estableció que el terreno natural debajo de la grama es arcilla, lo cual dificulta el drenaje y la recarga del suelo. La alcaldía municipal cuenta con varias unidades de tubería en concreto de 54” razón por la cual se disponen para ser utilizados como el colector principal de las aguas lluvias y ser conducidas al rio Teusacá.

Figura 4. Instalación de tubería en concreto

Para la cancha de futbol se adoptó un sistema de drenajes compuesto por 20 filtros tipo francés dispuestos transversalmente que conectan a unas cajas de inspección ubicadas en el sector occidental de la cancha. La construcción de un filtro comprende la apertura de la zanja, el suministro y colocación de geotextíl NT1800 de pavco o similar, el relleno en material granular, la colocación y apisonamiento del sello en material arcilloso y la disposición final de los todos los desechos provenientes de las excavaciones. El material filtrante que se colocará en el corazón del filtro consistirá en fragmentos de areniscas o cantos rodados, libres de finos, sanos, durables y no alterados. En ningún caso se aceptará el relleno con fragmentos de lutita o arcillolita. Las partículas de material filtrante tendrán como diámetro mínimo 2.5 cm (1”) y como diámetro máximo 7.5 cm. (3”). Entre el material filtrante y el suelo natural (en las paredes y la base de la zanja) y entre el material filtrante y el suelo arcilloso (en el techo del filtro) deberá colocarse geotextíl drenante no tejido, dicho geotextíl debe tener características mínimas iguales a las del NT 1800 de pavco, o similar, en especial a las de resistencia a la ruptura, desgarre, tensión y coeficiente de permeabilidad. En ningún caso se

aceptarán tramos con roturas o rasgaduras. Se cumplirán las siguientes normas específicas del geotextíl NT.

Figura 5. Instalación del filtro y esquema de su composición

Los materiales provenientes de la excavación de la zanja podrán ser empleados en el sellado del filtro, si la Interventoría lo considera apto para tal fin; así mismo los desechos deberán ser colocados en el sitio y la forma que éste lo apruebe. Una vez abierta la zanja se procederá a extender el rollo de geotextíl directamente sobre ésta. La tela deberá ser protegida de manera que se eviten al máximo perforaciones o rasgaduras que disminuyan considerablemente su efectividad. Los fragmentos de material filtrante se colocarán sobre el geotextíl, de manera que este baje progresivamente por gravedad hasta ocupar la excavación. El material deberá ser empujado manualmente hacia las esquinas de la zanja para evitar la presencia de vacíos en los vértices del filtro. Para la recolección del sistema de drenaje por filtros se ubicaron siete cajas de inspección construidas en ladrillo recocido e impermeabilizadas con mortero integralmente, estas cajas están conectadas al colector principal por medio de tubería sanitaria tipo novafort de 10” de diámetro.

Figura 6. Construcción de cajas de inspección

Terminadas las actividades de construcción de filtros y cajas de recolección se procede en la obra a la puesta en sitio de un geotextíl no tejido (impermeable) y sobre este una capa de gravilla de rio de cinco centímetros de espesor aproximadamente, con el fin de conducir las aguas procedentes de la gramilla hacia los filtros y estos a su vez al sistema de aguas lluvias del campo.

Figura 7. Cancha de futbol con grama instalada

Con la grama instalada el césped se deja crecer hasta 10 centímetros, y se procede a nivelarla con tierra negra, con la ayuda de un rodillo de peso liviano se nivela la superficie y para su entrega definitiva se realizara la demarcación del campo y se instalaran los arcos reglamentarios. 3.4.

CONSTRUCCIÓN DE LA PISTA DE PATINAJE

Para la construcción del patínodromo se contempla una zona dura central para ser adecuada como zona de preparación para los deportistas y una alternativa de cancha de hockey, un muro de contención perimetral que cumpla la función de confinar la estructura de pavimento de la pista y limitar el talud que está ubicado al costado occidental de la Umata del municipio. La zona dura de la pista se compone de un mejoramiento del terreno existente con un material granular, una losa masiva en concreto reforzado compuestas por losas rectangulares unidas por barras de transferencia de 7/8” y un espesor de placa de 20 centímetros de espesor.

Figura 8. Losa en concreto reforzado zona dura patínodromo

Para la construcción de la pista de patinaje inicialmente se tenían unos diseños poco detallados y con muchas imprecisiones, razón por la cual no fueron avalados por Coldeportes y Fedepatín, así que se contrató a un consultor externo con experiencia en el diseño de trazados de pistas de patinaje, entregando los diseños con los radios, peraltes y pendientes reglamentarios que debe tener una pista para esta disciplina, estos diseños detallados fueron aprobados por Coldeportes y Fedepatín y se inició la construcción de la pista.

Figura 9. Relleno en roca y estructura del pavimento de la pista

La estructura de la pista consta de una capa inicial de 20 centímetros de gavión, una capa de sub base granular de 40 centímetros, una capa de 20 centímetros de base granular y el espesor final de 10 centímetros para el asfalto y la superficie de rodadura de la pista. El diseño de la pista contempla una pista de dos metros de ancho al lado exterior de la zona dura para la práctica de los niños y deportistas principiantes, en el medio de estas dos pistas se construye un cárcamo perimetral con tapas en concreto reforzado de 21 MPa (3000 p.s.i.) y reforzado con malla electrosoldada que cumple dos funciones, la primera es drenar el agua de escorrentía de la pista y la segunda servir como borde de confinamiento interior para la estructura de la

pista de patinaje. En cuanto al muro de contención presenta una zarpa de 1 metro de ancho y una altura variable en el muro, presenta refuerzo según los planos de diseño cumpliendo los factores de cortante y volcamiento establecidos en la nsr-10 con concreto de 3000 psi de resistencia a los 28 días

Figura 10. Muro de contención y cárcamo perimetral

3.5.

CONSTRUCCIÓN BATERÍA SANITARIA Y CAMERINOS

Para el complejo deportivo se construyó un edificio que servirá de camerino y prestara el servicio de baño a los asistentes que concurran al escenario. Consiste en una estructura construida según el sistema estructural tradicional sobre una cimentación superficial compuesta por zapatas y vigas de amarre en concreto reforzado cumpliendo con todos los parámetros y requisitos descritos en la norma sismo resistente colombiana. En cuanto a la superestructura cuenta con una losa de contrapiso con malla electrosoldada fundida in situ, para lo cual antes de su construcción se previeron los pases de tubería para el drenaje de las aguas residuales, el suministro de agua potable y las acometidas para las redes eléctricas. Consta de columnas en concreto de 30x30 centímetros de sección y vigas aéreas que servirán de soporte para la cubierta y para brindar rigidez al edificio como tal. Además este edificio contara con los aparatos sanitarios correspondientes, carpintería metálica, enchapes impermeabilizados entre otros ítems más descritos en las especificaciones técnicas y en los diseños de construcción.

Figura 11. Construcción de la batería sanitaria

3.6.

ADECUACIÓN GENERAL DE ESPACIOS

Se entregara a la entrada del escenario deportivo un gimnasio público para, en los extremos de la cancha de futbol y la pista de patinaje se proyecta un terraplén que servirá como ubicación para los espectadores y que en desarrollo de otro proyecto se adecuara como graderías. Se espera se adecuen los corredores peatonales dentro del escenario con pavimento articulado o adoquín, además en los exteriores del escenario se construyó un cerramiento perimetral compuesto por una fundación con viga de amarre perimetral, y tubos galvanizados con malla eslabonada y protegidos con pintura de color verde resistente a la corrosión.

Figura 12. Construcción del cerramiento perimetral

3.7.

CONTRO FISCAL PARTICIPATIVO

La contraloría General de la República privilegia la participación ciudadana en el control fiscal como una estrategia decisiva para el buen uso de los recursos públicos y considera a los ciudadanos aliados fundamentales para enfrentar la corrupción y la ineficiencia de las entidades públicas. Es así como ejecuta, a través de la contraloría delegada para la participación ciudadana, diferentes acciones encaminadas a promover el control fiscal participativo, entendido éste como la concurrencia de las experiencias, los conocimientos y los métodos de control ciudadano y el control fiscal. Las estrategias del control fiscal participativo están orientadas a lograr una ciudadanía informada, formada y organizada que se articule al ejercicio del control fiscal que adelanta la CGR y que además, con base en la deliberación pública, presente propuestas encaminadas a incidir en los asuntos de interés colectivo. Con base en la Constitución y la ley que faculta a los organismos de control fiscal para vincular a la comunidad a su gestión, la Contraloría General de la República ha implementado una nueva concepción del control ciudadano a lo público en el cual el ciudadano es actor y partícipe directo en la vigilancia de los recursos públicos y de la gestión pública.

3.8.

LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

La Contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas. 3.8.1. MISIÓN Vigilar la gestión y resultados obtenidos con los recursos, bienes e intereses patrimoniales del Estado y ejercer el control, para resarcir los daños al patrimonio y contribuir al cumplimiento de los fines constitucionales y legales del Estado Social de Derecho, a través del ejercicio de técnicas, métodos y mecanismos previstos en las normas, de forma oportuna, eficaz y transparente. 3.8.2. VISIÓN Ser una entidad referente a nivel nacional e internacional, de transparencia, eficiencia y efectividad en la vigilancia y el control fiscal; con recurso humano competente, ético e innovador, pionera en el desarrollo técnico y tecnológico; que genere en la ciudadanía confianza y credibilidad, sea promotora de transparencia, y contribuya al desarrollo de la ética pública y de las mejores prácticas en la gestión pública. 3.8.3. PRINCIPIOS 1. Guía sus actuaciones en defensa del buen uso de los recursos públicos, con base en el reconocimiento de la dignidad humana, la Constitución y la Ley. 2. Dedica sus esfuerzos al ejercicio del control fiscal con espíritu de servicio, independencia, gestión de calidad y de resultados. 3. Promueve y apoya la cultura de la ética pública, la equidad y la participación ciudadana en el ejercicio del control fiscal. 4. Vigila el mejoramiento de la gestión pública en el cuidado y la preservación del medio ambiente, en beneficio de las generaciones actuales y futuras. 5. Estimula el crecimiento del talento humano y avance tecnológico para el desarrollo y mejoramiento continuos.

Fuente: www.contraloríagen.gov.co

3.9.

VEEDURÍA CIUDADANA

Es el mecanismo democrático de representación que le permite a las personas y a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades; administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público. De acuerdo a la Ley 850 de Noviembre 18 del 2003 establece a la veeduría ciudadana como el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública. Así como la vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la eficiencia institucional y la actuación de los funcionarios públicos. La veeduría ciudadana ejercerá vigilancia en el ámbito nacional, departamental, municipal y demás entes territoriales sobre la gestión pública y los resultados de la misma, trátese de organismos, entidades o dependencias el sector central o descentralizado de la administración pública; en el caso de organismos descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas con participación del capital privado y público tendrán derecho a ejercer la vigilancia de los recursos de origen público. 3.9.1. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA VEEDURIA CIUDADANA 

Principio de Democratización: Las veedurías deben obrar en su organización y funcionamiento en forma democrática y participativa definiendo claramente que sus Integrantes tienen iguales derechos y obligaciones y que las decisiones se tomarán preferentemente por consenso o en su defecto por mayoría absoluta de votos.



Principio de Autonomía: Las veedurías se constituyen y actúan por la libre iniciativa de los ciudadanos, gozan de plena autonomía frente a todas las entidades públicas y frente a los organismos institucionales de control, por consiguiente los veedores ciudadanos no dependen de ellas ni son pagados por ellas.



Principio de Transparencia. A fin de garantizar el ejercicio de los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos consagrados en esta ley, la gestión del Estado y de las veedurías deberán asegurar el libre acceso de todas las personas a la información y documentación relativa a las actividades de interés colectivo de conformidad con lo dispuesto en esta ley y en las normas vigentes sobre la materia.



Principio de Igualdad. El acceso de las veedurías a los espacios de participación en el control de la gestión pública, así como la utilización por ellas de los instrumentos y procedimientos previstos en esta ley y las demás normas vigentes, se hará siempre en condiciones de igualdad y de respeto a la diversidad.



Principio de Responsabilidad. La participación de las veedurías en la gestión pública se fundamenta en la colaboración de los particulares, sus organizaciones y las autoridades públicas en el cumplimiento de los fines del Estado. Por ello, el ejercicio de los derechos y deberes que a cada uno le son propios conlleva la obligación de responder en cada caso frente a sus miembros, la sociedad y el Estado.



Principio de Eficacia. Los derechos, deberes, instrumentos y procedimientos establecidos en esta Ley deberán contribuir a la adecuación de las acciones públicas, a la satisfacción de las necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado social de derecho. Principio de Objetividad. La actividad de las veedurías deben guiarse por criterios objetivos que impriman certeza a sus conclusiones y recomendaciones y las alejen de toda posible actitud parcializada o discriminatoria. Principio de Legalidad. Ya sea en acciones emprendidas en forma directa o acciones adelantadas con el concurso de órganos públicos de control, las acciones de las veedurías ciudadanas se deben realizar de conformidad con los medios, recursos y procedimientos que ofrecen las leyes y los estatutos de la entidad, en el caso de las organizaciones de la sociedad civil. *



*Tomado de: Ley 850 de noviembre 18 de 2003 Titulo II

3.9.2. MEDIOS FUNCIONES DE LA VEEDURÍA.

De acuerdo a la Ley 850 de Noviembre 18 del 2003 en su título III establece las funciones, los medios y los recursos de las veedurías ciudadanas dentro de las cuales se encuentran las siguientes.  Vigilar los procesos de planeación, para que conforme a la Constitución y la ley se dé participación a la comunidad.  Vigilar que en la asignación de los presupuestos se prevean prioritariamente la solución de necesidades básicas insatisfechas según criterios de celeridad, equidad, y eficacia.  Vigilar porque el proceso de contratación se realice de acuerdo con los criterios legales.  Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras, programas e inversiones en el correspondiente nivel territorial;  Recibir los informes, observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y organizaciones en relación con las obras o programas que son objeto de veeduría.  Solicitar a interventores, supervisores, contratistas, ejecutores, autoridades contratantes y demás autoridades concernientes, los informes, presupuestos, fichas técnicas y demás documentos que permitan conocer el cumplimiento de los respectivos programas, contratos o proyectos.  Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances de los procesos de control o vigilancia que estén desarrollando.  Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de veeduría.  Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios públicos. Adicionalmente en el título III artículo 16 establece los diferentes instrumentos de acción con el fin de lograr de manera ágil y oportuna los objetivos y cumplimiento de sus funciones, las veedurías podrán interponer ante las autoridades competentes derechos de petición y/o cualquier otro tipo de medio o acciones en los términos establecidos y pertinentes ante los jueces de la República según lo consagra la constitución política de Colombia y la normatividad vigente. De igual manera las veedurías podrán:  Intervenir en audiencias públicas en los casos y términos contemplados en la ley.  Denunciar ante las autoridades competentes las actuaciones, hechos y omisiones de los servidores públicos y de los particulares que ejerzan

funciones públicas, que constituyan delitos, contravenciones, irregularidades o faltas en materia de contratación estatal y en general en el ejercicio de funciones administrativas o en la prestación de servicios públicos  Utilizar los demás recursos, procedimientos e instrumentos que leyes especiales consagren para tal efecto.  Solicitar a la Contraloría General de la República, mediante oficio, el control excepcional establecido en el artículo 26, literal b) de la Ley 42 de 1993. 4. ESPACIOS DEPORTIVOS EN COLOMBIA El deporte ha sido reconocido globalmente como una de las mejores alternativas para promover la inclusión y la igualdad, así como para mejorar el bienestar, la salud, la educación y la calidad de vida de las personas debido a sus significativas contribuciones que se evidencian en el desarrollo personal, social, económico, turístico, ambiental y cultural que generan en las personas y las sociedades; desde una concepción amplia el deporte incluye “todas las formas de actividad física que contribuyen a la aptitud física, el bienestar mental y la interacción social, tales como el juego, la recreación, los deportes organizados o de competencia, los juegos y deportes típicos de cada país”.1 Es importante resaltar que al fomentar la construcción de bienes destinados a cumplir usos de carácter dotacional permitiendo en ellos la adecuación de escenarios deportivos, se garantiza el ejercicio pleno de los derechos de sus beneficiarios por la función que cumplen, ya que en relación con su definición propia “las construcciones con usos dotacionales son aquellas que se designan para la oferta de servicios necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la población independientemente si son públicos o privados”7, permitiendo en este sentido brindar en un solo lugar servicios complementarios gratuitos. 4.1.

FUNDAMENTOS JURIDICOS PARA ESPACIOS DEPORTIVOS

4.1.1. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA Artículo 313. Corresponde a los Concejos: 1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de servicios a cargo del municipio. 2. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.

Artículo 322. A las autoridades distritales corresponderá garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito. Tomado proyecto de acuerdo 108 de 2012 “Por medio del cual se promueve la construcción de escenarios deportivos en los inmuebles de uso dotacional en el distrito capital”

4.2.

ANTECEDENTES

El Sistema Nacional de Deporte fue creado mediante la Ley 181 de 1995, también conocida como la Ley del Deporte y que enuncia que el Sistema es el conjunto de organismos articulados entre sí, para permitir el acceso de la comunidad al deporte, a la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la educación física, teniendo como objetivo generar y brindar a la comunidad oportunidades de participación en procesos de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la recreación, y el aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo y a la creación de una cultura física para el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos. En el proceso de investigación, acompañamiento e indagación sobre las diferentes necesidades en materia deportiva y recreativa, la población del municipio de La Calera en el casco urbano y rural ha fomentado la participación del deporte en los diferentes campos de aplicación tales como el futbol, el patinaje y Hockey. Cabe destacar que la población del casco urbano prefiere la práctica del futbol, mientras que la población del casco rural se inclina hacia la práctica del patinaje especialmente en los niños entre los 5 y 12 años, y por otra parte el municipio de La Calera incursiona la práctica del Hockey en su municipio para la comunidad en general. En la conformación de las veedurías ciudadanas los integrantes no poseen el conocimiento técnico suficiente en las obras civiles por lo cual la Contraloría General de la República como organismo de control requiere de la colaboración de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia mediante el “CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA SUSCRITO ENTRE LA CONTRALORÍA GENRAL DE LA REPUBLICA Y LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA CON EL PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL” donde se estipula que por medio de los estudiantes de los últimos semestres de la facultad de ingeniería civil brindará el apoyo técnico requerido, con el fin de ejercer el control a las obras durante su ejecución y de esta forma mejorar la calidad en la ejecución de las mismas, evitar el incremento en sus costos y el detrimento patrimonial. Así mismo evitar que por falencias e inescrúpulos se presente afectación a la comunidad objeto de la inversión de dichos proyectos.

4.3.

CONCEPTUALIZACIÓN DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA CON LA FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

La contraloría General de la República en su objetivo de ejercer control sobre los recursos de la nación implementa el programa de participación ciudadana a cargo de los funcionarios asignados para tal fin:  Dra. Pilar Hernández: Funcionaria contraloría delegada para la participación ciudadana  Dr. Guillermo García: Funcionario Contraloría General de la República.  Dr. Roberto Daguer: Funcionario Contraloría General de la República.  Dra. María Fernanda Rojas: Funcionaria contraloría delegada para la participación ciudadana En la gestión de vigilancia y control de la inversión de los recursos del orden público por parte de las entidades estatales, la Contraloría General de la República genera el espacio de la conformación de las veedurías ciudadanas, fortalece e implementa el apoyo técnico a dichas personas por medio de los estudiantes de los últimos semestres de la facultad de ingeniería civil para que de esta manera se lleve mejor participación, control y calidad de los proyectos financiados con recursos públicos. Una vez celebrado el convenio entre las universidades interesadas y la Contraloría General de la República en este programa piloto, se realiza una sucesión de capacitaciones a los estudiantes en los diferentes temas aplicados en la contratación del sector público para fortalecer los conocimientos de los estudiantes en temas de gran importancia tales como:    

Ley 80 Conceptualización de términos administrativos en el sector público. Contratación estatal. Conceptos, procesos y trámites estatales.

El seguimiento y acompañamiento técnico por parte de los estudiantes de la Fundación Universitaria de Colombia se realiza de manera permanente y constante a los proyectos asignados, generando participación técnica en comités de obra del proyecto así como la elaboración de informes de avances de obra. Adicionalmente se generan los espacios de socialización de terminología y conceptualización técnica de los principios básicos que se presentan en la ejecución de cualquier obra civil que se realiza en el municipio y/o en el sector de influencia del proyecto con el fin de implementar una herramienta de apoyo a los integrantes de las veedurías ciudadanas quienes en su mayoría carecen de dicho conocimiento.

5. APOYO TECNICO A LA VEEDURÍA CIUDADANA DEL PROYECTO “CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA” 5.1.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El proyecto “CONSTRUCCION, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA- CUNDINAMARCA” hace parte del proyecto ubicado en el municipio de La Calera, el cual se encuentra la ejecución a cargo del CONSORCIO VILLA OLIMPICA en cabeza del representante legal el señor HERNANDO ALBERTO MORENO CASTILLO, el predio se encuentra localizado en el casco urbano del municipio en la carrera 2 # 15-45.

Figura 13. Render del proyecto

El proyecto se compone de la construcción de los escenarios deportivos tales como una pista múltiple para práctica de patinaje y Hockey y una cancha de futbol lo cual beneficiará de forma directa a 244 alumnos y 2 docentes que conforman las escuelas de patinaje y futbol y a la comunidad en general. Dentro de las principales áreas que comprenden este tipo de escenarios deportivos se encuentran entre otros La construcción del área de competencia y de las áreas técnicas complementarias debe cumplir con las especificaciones y normas que para cada disciplina estipulan las federaciones deportivas. Buscan facilitar el máximo rendimiento con las especificaciones técnicas constructivas en cuanto a acabados, orientación, iluminación y confort ambiental.

En cuanto a las áreas administrativas y de apoyo, y las destinadas al público, varían considerablemente según las dimensiones del escenario; pues puede tratarse de una instalación a nivel metropolitano, a escala de barrio o estar ubicado en una pequeña localidad. Además de las observaciones propias de éstos componentes de las construcciones deportivas, al desarrollar proyectos de este tipo debe tenerse clara la destinación futura del escenario. Es decir, si estará consagrado a la formación deportiva, a la práctica en nivel de alto rendimiento o para la exhibición. Esta variable tiene implicaciones funcionales fundamentales y sin duda puede hacer que su concepción arquitectónica cambie. El entorno urbano también debe ser analizado. La connotación del escenario deportivo en el contexto de la ciudad no puede desconocerse y habrá que ubicar su área de influencia, las determinantes urbanas de la arquitectura circundante, las redes y flujos viales y peatonales, así como los espacios públicos. A partir de la pista para patinaje de velocidad se desarrolló un conjunto de instalaciones destinadas a complementar el escenario. En el área interna de la pista se destinó un espacio para la formación de los patinadores y zona de calentamiento. Alrededor de la pista del patínodromo, siguiendo las pendientes del terreno, se ubicó una cinta de calentamiento. El talud generado por la pendiente se utilizó para ubicar el sistema de graderías que van muriendo con la caída de la pendiente.

Figura 14. Render del proyecto

5.2.

DISEÑO

El proyecto se desarrolla bajo la norma NSR 10 y el diseño se ajusta al reglamento de instalaciones hidrosanitarias interiores a la norma ICONTEC 1500 y la Norma RAS 2000. 5.3.

ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Teniendo en cuenta que una de las prioridades de la Administración Municipal es la construcción, mejoramiento mantenimiento y ampliación de la infraestructura pública deportiva dentro de su jurisdicción con el fin de elevar el nivel de vida de la comunidad en general, especialmente de la niñez y la juventud, y en base a diferentes solicitudes verbales de la comunidad, padres de familia, comunidad educativa, jóvenes y niños practicantes del deporte para que el municipio gestione y direccione recursos destinados a construir, mejorar y ampliar la infraestructura deportiva, especialmente en lo relacionado en la construcción del Complejo deportivo municipal el cual brindara la posibilidad de impulsar y apoyar a las nuevas generaciones de Calerunos en diversas ramas del deporte. Una vez recibidas este tipo de solicitudes y mostrando gran interés la Secretaría de Obras Públicas presentó el proyecto de construcción, ampliación, adecuación y mejoramiento del complejo deportivo a Col deportes, priorizando una primera inversión hacia las disciplinas como el futbol y el patinaje teniendo gran acogida entre ambas partes se procedió a suscribir el convenio interadministrativo N° 662de 2012 disponiendo los recursos necesarios para la construcción del Patinódromo Municipal y la ejecución de la adecuación y mejoramiento de la cancha de futbol ubicada dentro del complejo deportivo con el ánimo de mejorar la calidad de vida, el nivel de los deportistas y la seguridad de la niñez y juventud Caleruna, avanzando de esta forma hacia la meta de cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 Eje I cuya finalidad es la terminación del Complejo Deportivo Municipal entre otros, proyecto que beneficiará de forma directa a 244 alumnos y 2 docentes que conforman las escuelas de patinaje y futbol, así como de forma indirecta a la comunidad en general. Entre tanto el Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre – COLDEPORTES tiene como objetivo, dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes, programas y proyectos en materia el deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la actividad física, para promover el bienestar, la calidad de vida, así como contribuir a la salud pública, a la educación, a la cultura, a la cohesión social, a la conciencia nacional y a las relaciones internacionales, a través de la participación de los actores públicos y privados.

5.4.

INFORMACIÓN CONTRACTUAL ACTA DE INICIO CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

CONTRATO:

COP 205 DE 2013

CONTRATISTA:

CONSORCIO VILLA OLIMPICA

NIT:

900 – 648 – 032 – 2.

OBJETO:

CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.

LUGAR DE EJECUCIÓN:

MUNICIPIO LA CALERA

VALOR INICIAL:

$1.619.892.354

VIGENCIA DEL CONTRATO:

77 DIAS 16 SEPT. - 2013 – 30 NOV. – 2013

TIPO DE CONTRATO:

OBRA PÚBLICA

REPRESENTANTE LEGAL:

HERNANDO CASTILLO

CEDULA DE CIUDADANÍA:

79.369.256

DIRECCIÓN:

AV 23 N° 11 – 08

TELÉFONO:

857 04 67

CIUDAD:

ZIPAQUIRÁ.

ALBERTO

MORENO

Entre los suscritos a saber, de una parte el Municipio de La Calera Cundinamarca con NIT. 899.999.712-5 entidad territorial representada por ALVARO VENEGAS VENEGAS obrando en calidad de Alcalde Municipal y por otra parte CONSORCIO VILLA OLIMPICA identificado con NIT 900.648.032-2 consorcio constituido por ELBERTO ADILIO RODRIGUEZ GOMEZ, DORA ISABEL ADAMES SARMIENTO Y ROBERTO HERRERA VASQUEZ, de acuerdo a las diferentes clausulas establecidas dentro del pliego de condiciones del proceso de convocatoria y una vez revisada, aprobada y adjudicada la propuesta presentada por el contratista se procede a firmar el COP 205 de 2013 entre las partes que intervienen a los 16 días del mes de septiembre de 2013.

5.4.1. ADICIÓN, PRORROGA E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS N° 4 AL CONTRATO E OBRA PÚBLICA N° 205 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE LA CALERA Y CONSRCIO VILLA OLIMPICA.

CONTRATO:

COP 205 DE 2013

CONTRATISTA:

CONSORCIO VILLA OLIMPICA

NIT:

900 – 648 – 032 – 2.

OBJETO:

CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.

LUGAR DE EJECUCIÓN:

MUNICIPIO LA CALERA

VALOR INICIAL:

$1.619.892.354

VIGENCIA DEL CONTRATO:

77 DIAS 16 SEPT. - 2013 – 30 NOV. – 2013

TIPO DE CONTRATO:

OBRA PÚBLICA

REPRESENTANTE LEGAL:

HERNANDO ALBERTO MORENO CASTILLO

CEDULA DE CIUDADANÍA:

79.369.256

DIRECCIÓN:

AV 23 N° 11 – 08

TELÉFONO:

857 04 67

CIUDAD:

ZIPAQUIRÁ.

ACTA DE INICIO:

16 SEPTIEMBRE 2013

MODIFICACIÓN 1:

PRORROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013

ADICIÓN Y PRORROGA 2:

ADICIÓN DE $ 300.000.000 DE PESOS Y PRÓRROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA EN 4 MESES E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS.

VALOR TOTAL DEL CONTRATO INCLUIDO MODIFICACIÓN 2

$ 1.949.892.354.

MODIFICACIÓN 3

MODIFICACIÓN DE CANTIDADES Y APROBACIÓN DE ITEMS ADICIONALES.

ADICIÓN Y PRORROGA 4:

ADICIÓN DE $ 186.000.000 Y PRORROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN EN 3 MESES, VIGENCIA EN 4 MESES E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS.

VALOR TOTAL DEL CONTRATO INCLUIDO MODIFICACIÓN 2.

$ 2.135.892.354.

PLAZO DE EJECUCIÓN SEGÚN MODIFICACIÓN 4.

HASTA EL 31 DE JULIO DE 2014.

La forma de pago se realizará al contratista por un valor del 50% del valor del contrato que será cancelado previa presentación y aprobación del plan del anticipo y el cronograma para su ejecución, el 50% restante se realizara en actas parciales de avance de obra, los pagos se realizarán dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de las actas, previo cumplimiento de los requisitos para el pago. La supervisión del presente contrato está a cargo del secretario de Obras Públicas del Municipio de La Calera. El contratista deberá presentar dentro de los primeros quince (15) días calendario de cada mes durante la vigencia del contrato y al momento de la liquidación del mismo, los paz y salvos donde conste el cumplimiento de las obligaciones de seguridad social integral y parafiscal y/o certificación expedida por el representante legal o revisor fiscal según el caso en la que conste el cumplimiento de tales obligaciones de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789, ley 828 de 2013 en concordancia con lo dispuesto en la ley 1150 de 2007 y el decreto 0734 de 2012. La liquidación dese realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la finalización de la vigencia de acuerdo con la ley.

5.4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO El contratista se obliga a realizar el objeto del presente contrato, de acuerdo con los planos y especificaciones técnicas suministradas por el municipio de La Calera, de conformidad con los pliegos de condiciones de la selección abreviada de menor cuantía N° 011 de 2013 y con la propuesta presentada por el contratista, la descripción, características y especificaciones de los precios unitarios

entregados por el contratista y aprobados por el Municipio de La Calera en los términos que señala este contrato documentos que forman parte integral del mismo. El contratista asume los gastos de traslado de maquinaria y seguridad que requiera hasta los sitios de intervención, adicionalmente el contratista se encuentra en la obligación de entregar al municipio dentro de los diez (10) días hábiles siguientes del recibo final a satisfacción del proyecto, una secuencia fotográfica, resultados de laboratorio y planos record aprobados por el supervisor. 5.4.3. APU DEL PROYECTO 5.4.3.1.

CANCHA DE FUTBOL

ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA CANCHA DE FUTBOL BARRIO LA PORTADA UNIDAD N° DESCRIPCIÓN 1 PELIMINARES 1 Demolición vigas y columnas m3 Demolición concreto simple (Incluye cargue y retiro m3 2 de sobrantes a una distancia menor de 5 Km)

Excavaciones varias a máquina sin clasificar (Incluye cargue y retiro de material sobrante a una distancia de 3 5 Km) Excavación manual en material comun Prof. 0 a 2m (Incluye cargue y retiro de sobrantes a una distancia 4 menor de 5 Km)

5 6 7 8 9

Excavación manual en material conglomerado Prof. 0 a 2m (Incluye cargue y retiro de sobrantes a una distancia menor de 5 Km) Excavación manual en roca prof. 0 a 2 m (seco sin explosivos) Retiro de sobrantes a una distancia de 5 Km (Incluye cargue) Replanteo de canchas Mejoramiento de la subrasante involucrando el suelo existente

CANTIDAD

VALOR UNITARIO

VALOR TOTAL

28.5 $

142,213

4,053,071

3 $

32,308

96,924

8280 $

9,164

$ 75,877,920

364.425 $

30,925

$ 11,269,843

160 $

35,220

5,635,200

80 $

54,418

4,353,440

210.7125 $ 10350 $

6,252 1,100

m3 m3 m3 m2 m2

$ 1,317,375 $ 11,385,000

10350 $

275

10 Afirmado (norma 311 INVIAS)

735 $

22,425

$ 16,482,375

11 Empradización (Incluye 10 cm de tierra)

7000 $

12,449

$ 87,143,000

151.25 $ 469.52169 $

10,124 118,979

$ 1,531,255 $ 55,863,221

203.55 $

93,840

$ 19,101,132

1696.25 $

5,266

8,932,453

10 $

320,280

3,202,800

180 $

42,846

7,712,280

m3 17 Cuneta en concreto clase E, 2500 psi fundida en sitio 820 $ Cuadro # 1 Ítems cancha de fútbol

301,549

Relleno con material del sitio compactado 12 mecánicamente 13 Gavión

m3 m3 m3

Material granular filtrante Suministro e instalación geotextil NT 1800 14 (Estabilización, filtro y separación)

m2 Un

15 Caja de inspección 100 X 100

16 Tubería PVC alcantarillado 8"

2,846,250

$ 247,270,180

El valor inicial total para la construcción de la cancha de fútbol oscila alrededor de $ 680.606.814 presentando un AIU de 30%; con las diferentes modificaciones, adiciones y prórrogas presentadas por el contratista y avaladas por el supervisor del contrato el secretario de Obras Públicas del municipio de La Calera el valor final del contrato alcanza un monto de $ 1.131.466.950. Dentro del presupuesto se contemplan algunos ítems tales como demolición de vigas y columnas puesto que en el terreno se presentaba una construcción antigua que requería la demolición correspondiente de este tipo de estructuras las cuales se identificaron claramente durante la realización de la propuesta económica y el estudio de oportunidad y conveniencia emitido por la Secretaría de Obras Públicas con el fin de dar cumplimiento al objeto del proyecto municipal.

523,543,703 $ 157,063,111 $ 680,606,814 $

MODIFICATORIO 1 710,698,450 $ 213,209,535 $ 923,907,985 $

MODIFICATORIO 2 710,698,450 $ 213,209,535 $ 923,907,985 $

MODIFICATORIO 3 870,359,192 261,107,758 1,131,466,950

Cuadro # 2 Modificaciones COP 205 – 2013 Cancha de fútbol.

Las condiciones iniciales del contrato de obra pública COP 205 – 2013 para la construcción de la pista de patinaje tienen una apropiación presupuestal de $ 657.346.177 y en el cual se le han realizado de igual manera tres modificaciones por razón de inclusión de ítems no previstos (ver cuadro a continuación).

5.4.3.2.

PATINÓDROMO

ADICIÓN, PRORROGA E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS N° 4 AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA N° 205 DE 2013 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE LA CALERA Y EL CONSORCIO VILLA OLIMPICA Entre la inclusión de items no previstos dentro del contrato de obra pública se encuentran las redes secas o de energía y alumbrado a los espacios deportivos objetio del presente contrato CONDICIONES INICIALES MODIFICATORIO 1 MODIFICATORIO 2 MODIFICATORIO 3 TOTAL COSTOS DIRECTOS $ 505,650,905 $ 529,900,481 $ 571,623,089 $ 555,039,270 AIU 30% $ 151,695,272 $ 158,970,144 $ 171,486,927 $ 166,511,781 TOTAL PRESUPUESTO $ 657,346,177 $ 688,870,625 $ 743,110,016 $ 721,551,051 Cuadro # 3 Modificaciones COP 205 -2013 Patinódromo

ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA PATINODROMO BARRIO LA PORTADA N° 1 3

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

CANTIDAD

PELIMINARES Excavaciones varias a máquina sin clasificar (Incluye cargue y retiro de material sobrante a una m3 distancia de 5 Km) Excavación manual en material comun Prof. 0 a 2m (Incluye cargue y retiro de sobrantes a una distancia menor de 5 Km) Excavación manual en material conglomerado Prof. 0 a 2m (Incluye cargue y retiro de sobrantes a una distancia menor de 5 Km)

VALOR UNITARIO

9,164

VALOR TOTAL

3052.8

$ 27,975,859

91.699

$ 30,925

2,835,792

$ 35,220

1,232,700

Excavación manual en roca prof. 0 a 2 m (seco sin explosivos)

$ 54,418

544,180

Retiro de sobrantes a una distancia de 5 Km (Incluye cargue)

6,252

62,520

5088

1,100

5,596,800

10350

275

2,846,250

8 9 10 11 12 13

14 15 16 17

Replanteo de canchas Mejoramiento de la subrasante involucrando el suelo existente Subbase granular Base granular Rajon para mejoramiento de la subrasante Relleno con material del sitio compactado mecánicamente Concreto clase D 3000 psi cárcamo Suministro, figurado y armado de acero de refuerzo 60000 psi Caja de inspección 100 X 100 Tubería PVC alcantarillado 8" Cuneta en concreto clase E, 2500 psi fundida en sitio

m3 m3 m3

277.3575 $ 58,809 184.905 $ 87,275 156.25474 $ 67,635

63.75

$ 10,124

47.04

$410,830

$ 19,325,443

6752.592

$ 21,189,634

Un ml

4 50

$320,280 $ 42,846

$ $

1,281,120 2,142,300

23.52

$301,549

7,092,432

Cuadro # 4 Cantidades Patinódromo

$ 16,311,117 $ 16,137,584 $ 10,568,289

3,138

645,405

5.4.3.3.

CANCHA DE HOCKEY

ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA CANCHA DE HOCKEY BARRIO LA PORTADA N° 1 3 4 5 6 7

DESCRIPCIÓN

UNIDAD

Subbase granular Base granular Rajon para mejoramiento de la subrasante Empradización (Incluye 10 cm de tierra) Concreto para pavimento rígido MR-43 incluye sellado de juntas, acero de transferencia

PELIMINARES m3 m3 m3 m3

CANTIDAD

105 104.95615 157.5 1022.6456

210

SUBTOTAL TOTAL COSTOS DIRECTOS AIU TOTAL COSTO EJECUCIÓN

VALOR UNITARIO

$ $ $ $

58,809 87,275 67,635 12,449

VALOR TOTAL

$ $ $ $

6,174,945 9,160,048 10,652,513 12,730,915

$ 604,000 $126,840,000

$ 165,558,421 $ 165,558,421 30% 49667526.17 $ 215,225,947

CUADRO # 5 Cantidades cancha hockey

ADICIÓN, PRORROGA E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS N° 4 AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA N° 205 DE 2013 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE LA CALERA Y EL CONSORCIO VILLA OLIMPICA Entre la inclusión de items no previstos dentro del contrato de obra pública se encuentran las redes secas o de energía y alumbrado a los espacios deportivos objetio del presente contrato CONDICIONES INICIALES MODIFICATORIO 1 MODIFICATORIO 2 MODIFICATORIO 3 TOTAL COSTOS DIRECTOS $ 165,558,421 $ 143,209,149 $ 143,209,149 $ 143,209,149 AIU 30% $ 49,667,526 $ 42,962,745 $ 42,962,745 $ 42,962,745 TOTAL PRESUPUESTO $ 215,225,947 $ 186,171,894 $ 186,171,894 $ 186,171,894 Cuadro # 6 Modificaciones cancha Hockey

La cancha de hockey no presenta modificación ni inclusión de ítems por tal razón solo aplica la adición y prórroga de tiempo.

5.4.4. RESUMEN DEL PROYECTO CONTRATO:

COP 205 DE 2013

CONTRATISTA:

CONSORCIO VILLA OLIMPICA

NIT:

900 – 648 – 032 – 2.

OBJETO:

CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN, Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.

LUGAR DE EJECUCIÓN:

MUNICIPIO LA CALERA

VALOR INICIAL:

$1.619.892.354

VIGENCIA DEL CONTRATO:

77 DIAS 16 SEPT. - 2013 – 30 NOV. – 2013

TIPO DE CONTRATO:

OBRA PÚBLICA

REPRESENTANTE LEGAL:

HERNANDO ALBERTO MORENO CASTILLO

CEDULA DE CIUDADANÍA:

79.369.256

DIRECCIÓN:

AV 23 N° 11 – 08

TELÉFONO:

857 04 67

CIUDAD:

ZIPAQUIRÁ.

ACTA DE INICIO:

16 SEPTIEMBRE 2013

MODIFICACIÓN 1:

PRORROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2013

ADICIÓN Y PRORROGA 2:

ADICIÓN DE $ 300.000.000 DE PESOS Y PRÓRROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA EN 4 MESES E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS.

VALOR TOTAL DEL CONTRATO INCLUIDO MODIFICACIÓN 2

$ 1.949.892.354.

MODIFICACIÓN 3

MODIFICACIÓN DE CANTIDADES Y APROBACIÓN DE ITEMS ADICIONALES.

ADICIÓN Y PRORROGA 4:

ADICIÓN DE $ 186.000.000 Y PRORROGA AL PLAZO DE EJECUCIÓN EN 3 MESES, VIGENCIA EN 4 MESES E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS.

VALOR TOTAL DEL CONTRATO INCLUIDO MODIFICACIÓN 2.

$ 2.135.892.354.

PLAZO DE EJECUCIÓN SEGÚN

HASTA EL 31 DE JULIO DE 2014.

6.1. AÑO 2000

2003

2005

6. CONFORMACIÓN DE LA VEEDURÍA REGLAMENTACIÓN DE LAS VEEDURÍAS DOCUMENTO LEY 563 DE 2000 NIVEL NACIONAL

RESTRICTOR Ley 563 de 2000 Se reglamentan las veedurías ciudadanas

Reglamentación de las Veedurías Ciudadanas. Definición, art. 1. Constitución y procedimiento. art. 2 y 3. Objeto, art. 4. Ambito de vigilancia, art. 5. Objetivos, art. 6. Prinicpios rectores, art. 7 a 14. Funciones, medios y recursos de acción de las veedurías, art. 15 y 16. Derechos y deberes de LEY 850 DE 2003 las veedurías, art. 17 y 18. Requisitos, impedimientos y prohibiciones, art. 19 y 20. Redes de veedurías ciudadanas y redes de apoyo institucional a las veedurías, art. 21 y 22. Consejo Nacional de Apoyo a las veedurías ciudadanas, art. 23 Adopta mecanismos e instancias para apoyar y promover en el ámbito distrital las veedurías ciudadanas. Define la veeduría ciudadana, señala que las diferentes entidades distritales deberán cumplir estrictamente los principios rectores de la función administrativa consagrados en la Constitución Política y las veedurías ciudadanas deberán respetar los principios establecidos en la Ley 850 de 2003; determina las funciones de estas veedurías, establece el deber de los representantes legales de las entidades públicas del Distrito Capital o las privadas encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio ACUERDO 142 DE 2005 CONSEJO DE BOGOTÁ DC público, de informar sobre dichas actuaciones a los ciudadanos y a las organizaciones civiles a través de un medio de amplia difusión en Bogotá D.C., y de manera especial, a las Veedurías Ciudadanas, para que ejerzan el control social. Crea la Red Institucional Distrital de Apoyo a las Veedurías Ciudadanas, definiendo su integración, sus funciones y crea además el Consejo Distrital de Apoyo a las Veedurías, como la instancia encargada de evaluar las políticas que deberán ejecutar las instituciones distritales en materia de veedurías ciudadanas, señalando su integración, funciones, régimen de sesiones y señalando los informes que deberán rendir. Crea el Registro único de Veedurías Ciudadanas en el Distrito Capital Cuadro # 7 Reglamentación veedurías

* FUENTE: http://www.alcaldiabogota.gov.co

6.2.

OBJETIVO DE LAS VEEDURÍAS

La Ley 850 de 2003, en su artículo 6° hace referencia a los objetivos de las Veedurías Ciudadanas; igualmente en los artículos 15 y 16 trata el tema de las funciones, medios y recursos de acción de las Veedurías; los artículos 17 y 18 los dedica a los derechos y deberes de éstas.  Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupción en la gestión pública y la contratación estatal.  Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversión.  Apoyar las labores de las Personerías municipales en la promoción y fortalecimiento de los procesos de participación ciudadana y comunitaria.  Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la acción pública.  Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública.  Entablar una relación constante entre los particulares y la administración por ser este un elemento esencial para evitar los abusos de poder y la parcialización excluyente de los gobernantes.  Democratizar la administración pública.  Promocionar el liderazgo y la participación ciudadana. 6.3.

ACTA DE CONSTITUCIÓN DE LA VEEDURÍA MUNICIPIO DE LA CALERA

El suscrito personero Municipal de La Calera Cundinamarca, en uso de sus facultades conferidas en la Ley 850 de 2003 artículo 3 y considerando que mediante acta N° 001 de fecha 11 de abril de 2013 se reunió un grupo de ciudadanos de este municipio, con el fin de conformar el comité de la veeduría ciudadana con el fin de ejercer control y vigilancia sobre “ EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y DESARROLLO DE LA OBRA DENOMINADA CONSTRUCCIÓN PISTA DE PATINAJE QUE SE VA A REALIZAR EN EL MUNICIPIO DE LA CALERA CUNDINAMARCA” durante la fecha de la etapa precontractual, contractual, vigencia del contrato, ejecución de la obra y seis meses más contados a partir del reconocimiento de la misma por parte de la Personería Municipal de La Calera. En base a lo anteriormente considerado y en virtud de las facultades que le confieren al personero municipal resuelve inscribir el comité de veeduría cuyo objeto es ejercer control y vigilancia sobre “ EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y DESARROLLO DE LA OBRA DENOMINADA CONSTRUCCIÓN PISTA DE PATINAJE QUE SE VA A REALIZAR EN EL MUNICIPIO DE LA CALERA”, constituida el 11 de abril de 2013, ejercer vigilancia al respecto y cumplimiento de las normas en el municipio de La Calera durante la fecha de la etapa precontractual, contractual, vigencia del contrato, ejecución de la

obra y seis (6) meses más, contada a partir del reconocimiento de la misma por parte de la Personería Municipal de La Calera. NOMBRES Y APELLIDOS CEDULA CIUDADANIA ALEXANDRA B CARDENAS 52.145.507 YOLANDA AVILAN 35.220.069 ANA LUCIA CANTE VARGAS 20.679.063 JORGE EDUARDO VILLALBA 79.405.535 MARIELA GOMEZ 20.678.196 NELLY VENGAS 35.220.137 FANNY MARTINEZ GARCIA 35.221.259 MARTHA ESQUIVEL 51.685.131 NOHORA GARCÍA 20.677.479

ENTIDAD Y/O DIRECCIÓN VEREDA EL RODEO CARRERA 5 # 7 85 CALLE 11 # 6 64 REMANSO DEL TEUSACA CASA 20 CARRERA 6 # 2 B 129 CARRERA 2 B 8 -33 AV 2 # 8 - 28 LA CAPILLA SAN CAYETANO

TELEFONO 316 735 24 93 310 876 16 96 316 766 01 80 316 469 48 50 310 760 14 68 310 76014 68 310 896 23 31 312 586 65 72 320 414 61 33

Cuadro # 8 Integrantes de la veeduría

El ejercicio de la vigilancia y control de la veeduría constituida e inscrita en esa providencia deberá ajustarse por la regulación establecida en la ley 850 de noviembre 01 de 2003 y sus representantes tendrán las facultades y responsabilidades allí consagradas.

7. RECOMENDACIONES Dentro del desarrollo del contrato de obra pública 205 – 2013 se recomienda a la Secretaría de Obras Públicas realizar mayor seguimiento y control al proyecto en mención, debido a que como se relaciona en el informe presentado desde el último periodo de marzo y el mes de abril no se presenta ningún tipo de avance significativo al proyecto, razón por la cual la comunidad y el equipo técnico presenta su preocupación por la falta de avance, adicionalmente en el periodo comprendido entre los meses de abril a junio el IDEAM pronostica que serán meses de temporada de lluvia leve a moderado lo cual puede retrasar en mayor medida la ejecución del mismo. Adicionalmente se recomienda que el contratista supla todos y cada uno de los percances que se han venido presentando tales como implementar más de frentes de trabajo para incursionar el proyecto y culminarlo a cabalidad, de igual manera solicitar a la interventoría que por medio escrito solicite a la secretaria de obras públicas o al ente supervisor del contrato para que defina los parámetros definitivos de la estructura del campo deportivo afectado por el terreno, ya que en varios comité de obra se ha manifestado que se presente el estudio y concepto técnico por parte de un especialista ya sea en suelos o en vías para que defina la estructura definitiva que se debe implementar en la pista de patinaje en el costado sur, lugar en donde inicialmente se contempló como relleno y presenta un suelo bastante inestable lo que ha atrasado el avance de obra del contrato de obra pública 205 – 2013. Por otra parte cabe destacar que el equipo de apoyo técnico recomienda que se implemente el SISO en el desarrollo del proyecto para evitar algún tipo de accidente laboral que pueda afectar de manera significativa el desarrollo integral y laboral del personal involucrado en la parte administrativa, operativa y técnica en la ejecución del contrato. A la comunidad se le recomienda seguir realizando la participación ciudadana en la ejecución del proyecto hasta la fecha de liquidación y entrega del proyecto toda vez que gracias a esta participación se puede realizar un mayor control, seguimiento y cumplimiento de las obras civiles que realiza con recursos de administración pública. Se recomienda igualmente a la interventoría del proyecto realizar mayor presión para ejecutar el contrato a la mayor brevedad para que se entregue en el tiempo estipulado y en las condiciones contempladas dentro del pliego de condiciones.

 Para futuros trabajos en campo, de los equipos de apoyo técnico se necesario que los estudiantes realicen ensayos a los materiales que serán utilizados en las obras realizando las pruebas correspondientes tales como compresión al concreto, desgaste en la máquina de los ángeles a materiales pétreos, densidades a los materiales de relleno suministrados y compactados, pruebas de estanqueidad a las redes hidráulicas, entre otras que sean requeridas de acuerdo al proyecto en ejecución, con el fin de evidenciar la calidad de los materiales con los cuales se está trabajando en la obra y de ésta forma garantizar calidad en la entrega de las mismas e informar a los miembros de la veeduría la responsabilidad y calidad de proyecto que se entregará en beneficio de la comunidad.  Así mismo es necesario realizar un exhaustivo análisis al proceso precontractual del proyecto entregado por el contratista con el fin de garantizar transparencia y equidad especialmente en el análisis de los precios contractuales basados en los listados de precios unitarios debidamente establecidos como guía por las entidades estatales (Gobernación, ICCU, INVIAS, etc lo anterior con el fin de tener claridad en el respectivo proceso de ejecución, balance y cuentas de cobro al avance de la obra.  Buscar nuevos mecanismos de la mano con la contraloría para promover la participación ciudadana, incentivando a la comunidad con los beneficios que se obtienen de la actividad derivada de participar en una veeduría ciudadana.  Fortalecer las capacitaciones a los veedores con el fin de que no solo se apropien de los conocimientos técnicos, legales y administrativos, sino que también sirvan de interlocutores ante su comunidad y ayuden a difundir el compromiso por los bienes públicos que benefician únicamente a la población.

8. CONCLUSIONES En el presente documento se presenta la experiencia y el conocimiento adquirido en la parte práctica y de futura aplicación en el programa de Ingeniería Civil, el cual su ámbito de aplicación es bastante amplio en todas y cada una de las ramas en las que un profesional de estos afines puede desarrollar, adicionalmente la culminación de este proyecto beneficiará a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad en especial a la comunidad infantil. De igual manera el presente documento nos enseñó a aplicar nuestros conocimientos adquiridos en la etapa de formación académica, muchos de ellos se aplicaron de manera efectiva en la ejecución del contrato de obra pública 205 – 2013 en cuanto al acompañamiento y asesoramiento de algunos de los conceptos y práctica en el desarrollo de obras civiles. En el contrato de obra pública 205 – 2013 celebrado entre el Municipio de La Calera y el Consocio Villa Olímpica cuyo objeto “CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA” adquirimos un amplio conocimiento en el tema de la contratación pública, su aplicación, participación y modelos de solicitud de información los diferentes procesos de contratación del sector público, el apoyo prestado a la veeduría ciudadana nos fortaleció en el ámbito de participación ciudadana e intercomunicación entre el sector público y privado. La participación activa de la Contraloría General de la República por medio de este mecanismo incentiva a todos y cada uno de los profesionales que lleguen a desempeñar cargos públicos para que realicen de manera efectiva, puntual y controlada el manejo adecuado de los recursos públicos para beneficio general y no en beneficio de lo particular, pues en Colombia en muchos de estos contratos el beneficio y dinero de los mismos enriquecen a unos particulares inescrupulosos y afectan de gran impacto a la comunidad quien es realmente los que necesitan que este tipo de inversiones se efectúen. Se puede exaltar la labor realizada por parte de la Contraloría General de la República en cuanto a su control y seguimiento a las inversiones que se realizan con recursos públicos, el equipo de apoyo técnico a las veedurías del municipio de La Calera enriqueció sus conocimientos y apoya constantemente que este tipo de convenios inter-institucionales se siga implementando a fin de poder dar mayor y mejor manejo a los recursos públicos. De igual manera el equipo técnico manifiesta su constante apoyo de colaboración en este y/o cualquier otro tipo de proceso en el cual pueda ser posible la participación de los profesionales de Ingeniería Civil en especial de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia.

De igual manera el contrato de obra pública 205 de 2013 continúa de manera eficiente y efectiva el cronograma de actividades presentado inicialmente con lo cual se tiene gran expectativa entre la administración municipal y la comunidad en general en la entrega de los escenarios deportivos en las fechas y términos inicialmente contemplados en los pliegos de condiciones de la licitación pública objeto del contrato., pues gracias a la participación activa y constante de las veedurías ciudadanas se ha logrado que se agilice dicho proceso. Cabe destacar que durante el proceso de acompañamiento técnico se presentaron diferentes etapas de desarrollo por cada una de las partes presentes en la ejecución y avance de obra, así como la aplicación teórica y práctica adquirida por parte de cada uno de los ingenieros civiles egresados de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia entre los que al momento de desarrollar dicho acompañamiento se encuentran en la capacidad de diseñar, planificar y dirigir obras civiles, entre las que se desarrollan proyectos de infraestructura vial , sistemas de tratamiento de aguas entre otras, adicionalmente se puede establecer que la ingeniería civil es una de las carreras profesionales más completas e importantes ya que ésta va dirigida al cumplimiento de las metas destinada al mejoramiento de la calidad de vida de la población en general tomando como ejemplo que dichos escenarios deportivos de La Calera desarrollarán entre la comunidad juvenil el espíritu de deportes de alto rendimiento y que muy seguramente a futuro serán escenarios de práctica nacional y hasta internacional, debido a su amplio desarrollo y participación de los grandes especialistas en construcción de este tipo de escenarios así como la motivación y práctica de los grandes deportistas del municipio en compañía de la administración municipal de La Calera quien muy fraternalmente implementa este tipo de proyectos a fin de garantizar un desarrollo sostenible del municipio. El proyecto en mención será uno de los proyectos bandera por parte de la actual administración municipal quien lo manifestó públicamente en el inicio de su candidatura el Dr. Álvaro Venegas Venegas dentro de su plan de desarrollo y que a la fecha aunque con sus respectivos percances que se presentan en cualquiera de los contratos de obras civiles se desarrolló de manera satisfactoria de acuerdo a la ejecución del proyecto. Se evidenció en la ejecución precontractual del proyecto que existió falta de planificación por parte de la supervisión del contrato pues existieron cuatro prórrogas tanto de tiempo y de ítems no previstos lo cual generó retrasos en ejecución del proyecto y molestias entre la comunidad de La Portada municipio de La Calera quienes son los directamente beneficiados con el mismo. La construcción del sistema de drenaje que se realizó en dicho complejo deportivo presenta gran impacto positivo para la comunidad y administración municipal, debido a que se proyecta el plan piloto de separación de aguas lluvias del sistema de alcantarillado combinado dándole de manera eficiente, efectiva y eficaz el

manejo apropiado a los sistemas de evacuación de las aguas servidas y pluviales del municipio especialmente la vereda La Portada quien está directamente beneficiada con dicho proyecto. Finalmente se desarrolló de manera efectiva el objeto del contrato 205 – 2013 brindando un espacio adecuado a la población juvenil del municipio quienes para practicar su deporte favorito lo realizaban en espacios que no presentaban ningún tipo de calidad de vida para ellos por lo que su rendimiento se veía notablemente marcado de manera negativa en los resultados en la participación de los mismos en competencias municipales y nacionales. La comunidad queda altamente agradecida no solo con la administración municipal de La Calera sino también con el equipo de apoyo técnico de la contraloría y en especial a la Contraloría General de la República por su apoyo y acompañamiento en todas y cada una de sus solicitudes, de igual manera en las asesorías, capacitaciones y en el constante apoyo presentado en la ejecución del contrato en mención cuyo objeto es “CONSTRUCCIÓN, ADECUACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DEPORTIVOS MUNICIPIO DE LA CALERA DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA”  A través del trabajo de apoyo técnico y la vinculación con la comunidad de la calera se logró establecer un vínculo de integración entre la comunidad y la administración pública en la búsqueda de cumplir un solo objetivo, la construcción y mejoramiento del complejo deportivo del municipio.  El contratista hizo entrega a entera satisfacción de las instalaciones deportivas siguiendo cada una de las especificaciones, diseños presentados por la entidad contratante (Municipio de La Calera) con apoyo y fortalecimiento de las recomendaciones presentadas por el apoyo técnico de la veeduría en conjunto con la ciudadanía.  En el trabajo de integración de la veeduría se logró conformar un equipo sólido de ciudadanos comprometidos con su comunidad y esperando el mejor resultado de los trabajos, dando a conocer en todo momento sus inquietudes e inconformidad a lo largo del tiempo de ejecución, y que a pesar de todos los contratiempos culmino satisfactoriamente.

 En compañía de la comunidad se detectaron falencias en los procesos constructivos, detectando anomalías en las estructuras (fisuras), las cuales fueron atendidas por el contratista y subsanadas a cabalidad.

 Realmente la mayor gratificación al esfuerzo y dedicación generado en este espacio entre la Universidad Agraria de Colombia y la Contraloría General de la República fue el garantizar que el alcance del proyecto en mención se cumplió a satisfacción entregando a la comunidad el espacio deportivo que con gran esmero y ansias solicitaba la comunidad del municipio.  El acompañamiento, seguimiento y control de este tipo de proyectos enriquece de manera considerable los conocimientos adquiridos desde el pupitre al sitio de obra; el cual los espacios y tiempos en la toma de decisiones son bastante importantes al momento de presentarse directamente en el terreno con ellos, de igual manera evidenciamos que aplicados de manera responsable y honesta realmente producen un excelente resultado el cual se refleja en el pilar fundamental de la ingeniería civil y es el agrado y gratitud de la comunidad de la cual somos parte y que queremos siempre mejorar su estilo de vida.

9. BIBLIOGRAFÍA E INFOGRAFÍA

 Constitución Política de Colombia, 1991. Título V de la Organización del Estado. Capítulo I de la Estructura del Estado. Artículo 119. Establece la función que ejercerá la Contraloría General de la República.  Ley 80 de 1993. Estatuto General de Contratación. Congreso de la República de Colombia. Bogotá, Colombia (http://www.alcaldiabogota.gov.co)  Ley 850 de 2003. Diario Oficial No. 45.376 del 19 noviembre de 2003. Bogotá, Colombia. Procuraduría General de la Nación. Disponible en: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2003/ley_0850_20 03.html  SECOP. (s.f.). COLOMBIA COMPRA EFICIENTE. Recuperado el 13 de Agosto de 2013, de http://www.contratos.gov.co/home.html  S.A., M. (s.f.). Monografias. Recuperado el 13 de Agosto de 2013, de http://www.monografias.com/  REPUBLICA, P. D. (2000, Febrero 22). DECRETO 267 DE 2000. Bogota, Cundinamarca, Colombia: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2000/decreto_ 0267_2000.html.  Bernal, V. C. (2013). Guia para el Ciudadano sobre control Fiscal Participativo. 11.  Acuerdo Municipal No. 005 (Junio 02 de 2012) Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo para el Municipio de La Calera 2012-2015

10. ANEXOS  INFORMES DE AVANCE  CONTRATO DE OBRA PÚBLICA 205 – 2013  ACTA DE INICIO COP 205 – 2013.

 ADICIÓN, PRORROGA, MODIFICACIÓN DE CANTIDADES N° 2 Y N° 4 E INCLUSIÓN DE ITEMS NO PREVISTOS AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA N° 205 – 2013 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE LA CALERA Y EL CONSORCIO VILLA OLIMPICA.  PLANOS DE DISEÑO ESPACIOS DEPORTIVOS.

 ACTA DE CONFORMACIÓN DE LA VEEDURIA MUNICIPIO DE LA CALERA.  MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CON LA VEEDURIA, ACTA DE APOYO TÉCNICO DEL 16 DE MAYO DE 2014.

 DERECHO DE PETICIÓN SOLICITUD ENTREGA DE INFORMACIÓN DE AVANCE DE OBRA, PROGRAMACIÓN, CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, CONCEPTO TÉCNICO Y JURÍDICO DEL RETRASO DE OBRA.