Planificación y organización de la actividad preventiva de la seguridad y salud laboral.

La responsabilidad de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo (LFT) para aplicar la de correcta la Salud laboral para los trabajadores, establecida en la Normatividad nacional emanada por la secretaria el trabajo

Se consideran los elementos más importantes de la seguridad y salud en el centro de trabajo para la correcta aplicación de programas, procedimientos, medidas y acciones de reconocimiento, evaluación y control, todas contempladas para la planificación de la prevención de los accidentes y enfermedades profesionales en el área de trabajo, con el principal propósito de salvaguardar la integridad y la vida del trabajador.

Para este tema se tocarán los conceptos preventivos de la seguridad y salud laboral, estos son planificados por medio del personal capacitado, cuyo principal fin es prevenir las enfermedades profesionales y los accidentes en el área de trabajo, todo esto se debe de dar de acuerdo a la normatividad del mismo tema El personal capacitado puede ser interno, externo u mixto, el externo se da por un profesional fuera de la empresa, el interno es aquel que el patrón o sus representantes ofrecen desde la empresa y los externo son aquellos tanto por personal externo y externo

La prevención y la protección en el sistema de gestión de la empresa

De acuerdo a la normatividad el patrón debe de al trabajador lo necesario para que se profesionalice en cuando a la seguridad y la salud del trabajo por lo cual antes de aplicar un sistema en la empresa.

Para lo cual la LFT y la normatividad enuncian las obligaciones que debe tener le patrón para la implementación una planificación en este tema Los principales puntos a que esta obligado el patrón son:

Designar a un responsable de seguridad y salud en el trabajo interno o externo, para llevar a cabo las funciones y actividades preventivas de seguridad y salud en el centro de trabajo.

El patrón podrá asumir las funciones y actividades preventivas de seguridad y salud, en el caso de centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores.

Estos elementos contemplan tanto las actividades en el centro de trabajo como fuera de él, ya que se requiere de diferentes normatividades para los diferentes tipos de empresa que hay Pero el patrón cuando tiene pocos empleados es quien tiene que tomar la aplicación de la seguridad en la empresa, pero por desgracia no hay quien verifique que se lleve a cabo esto y por eso el número de accidentes, incidentes y muertes laborales estén en incremento.

Los responsables de la seguridad y la salud en el centro de trabajo se le tiene que permitir el acceso a todas las áreas de la empresa para realizar un análisis e identificar los riesgos y los factores de riesgos que se enfrentan los trabajadores en la empresa. Pero también se deben de considera las descripciones de puestos basadas en la seguridad y la salud en la empresa, para conocer los procesos, los puestos y las condiciones especiales en que se encuentra el trabajador. Y con esto poder planificar las medidas de prevención de enfermedades profesionales, los accidentes y los incidentes de trabajo.

Ya teniendo conocimiento de los puntos preventivos la Ley laboral menciona que se debe de realizar un diagnostico integral para identificar las condiciones reales en que se encuentra la seguridad y la salud en la empresa, por lo cual se recomienda que se realice un diagnostico situacional de seguridad y salud laboral donde se revise las aéreas, los procedimientos o pasos en que los trabajadores desarrollan su actividad laboral Con los resultados de este diagnostico se debe de establecer políticas, estrategias y medidas preventivas para crear la planificación adecuada y posteriormente un plan preventivo y este se debe de actualizar por lo menos una vez al año. Esto no solo se ve únicamente aplicable a medianas o grandes empresas, si no también aquellas empresas donde cuante con menos de cien trabajadore que deben de seguir las medidas de seguridad y salud de acuerdo a la actividad a que se dediquen.

Ya con los resultados de diagnóstico situacional de seguridad y salud laboral se debe de presentar los resultados ante la comisión mixta, esto para integrar el contenido de una planificación adecuada de seguridad y salud laboral con todas las acciones programadas de prevención; con esto se deben de empezar a realizar las medidas correctivas en las áreas de trabajo y el patrón asignar el equipo de protección personal que se requiera

Todo lo que se realice o se aplique se debe de contar con evidencia esto se puede integra en los reportes de seguimiento de la planificación, así como las acciones preventivas y/o correctivas según sea el caso de acuerdo al centro de trabajo

Le patrón debe de tener representantes expertos en la seguridad y salud en la empresa y estos deben de no solo capacitar si no de profesionalizar a los trabajos en cuando a la salud laboral de acuerdo a las funciones y las actividades que se desarrollen dentro del centro de trabajo de acuerdo a la normatividad vigente. Toda documentación que se emane de la seguridad y salud laboral se debe de salvaguarda por lo menos dos años por cualquier verificación o sanción que se le presente a la empresa por parte de las autoridades laborales y cuando esta solicite revisar la información la empresa está obligada a presentarla y esta debe de estar de acuerdo a Norma lo solicite.

a) Diagnóstico situacional de la prevención

La ley laboral presenta esta herramienta para identificar las enfermedades o riesgos de trabajo en el centro de trabajo y con el diagnóstico se recolecta la información necesaria para obtener la realidad de la empresa, y poder identificar los riesgos y los factores de riesgos que provocan los accidentes y las enfermedades profesionales de los trabajadores

Referencia normativa del diagnóstico se ve reflejada en el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo señala las obligaciones del patrón y establece que este deberá:

Contar con un Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo y los estudios y análisis de Riesgos requeridos por el presente Reglamento y las Normas, que forman parte del referido diagnóstico; Integrar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en el Diagnóstico de Seguridad y Salud en el Trabajo… ”

La NOM-030-STPS-2009 refiere que son obligaciones del patrón:

• 4.3 Contar con un diagnóstico integral o por área de trabajo de las condiciones de seguridad y salud del centro laboral, de acuerdo con lo que establece el Capítulo 6 El diagnóstico integral comprenderá a las diversas áreas, secciones o procesos que conforman al centro de trabajo, en tanto que el relativo al área de trabajo, se referirá de manera exclusiva a cada una de ellas.

• 4.4 Contar con un programa de seguridad y salud en el trabajo, elaborado con base en el diagnóstico a que se refiere el Capítulo 6 El programa deberá actualizarse al menos una vez al año

• El Reglamento Federal de Salud y Seguridad en el Trabajo señala que es “La identificación de las Condiciones Inseguras o Peligrosas; de los agentes físicos, químicos o biológicos o de los Factores de Riesgo Ergonómico o Psicosocial capaces de modificar las condiciones del ambiente laboral; de los peligros circundantes al Centro de Trabajo, así como de los requerimientos normativos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo

El diagnostico va dar como resultado principal el análisis de riesgos, los factores de riesgos que se enfrenta el trabajador y esto permite basar en la elaboración de una planificación estratégica para crear una acción constante contra los riesgos El propósito principal es el evitar que el trabajador salga dañado por sus actividades laborales de la empresa.

El diagnostico de seguridad y salud se debe de establecer de acuerdo a los siguientes pasos:

• El diagnóstico debe de iniciar con los datos generales de la empresa, como son el nombre, razón social, registro patronal, número de personas trabajadoras, dirección, y un mapa de localización y colindancias.

• Identifica las áreas peligrosas y/o los puestos

• Detecta los puestos que son más propensos a los daños e identificar los tipos de daños.

• Realizar evaluación de factores de riesgos y riesgos para proponer medidas preventivas

• Realizar informes, reportes y documentos necesarios de los hallazgos.

• Realizar una planificación de acciones para disminuir los accidentes, incidentes y enfermedad profesional

• Retroalimentación del programa preventivo.

• El diagnostico por lo menos se debe de actualizar una vez al año.

Si se hace un análisis meticuloso en cada uno de los aspectos que se evalúan don del Diagnóstico se pueden establecer políticas, estratégicas y medidas de prevención para el cuidado de la salud laboral de los trabajadores, es por lo cual se recomienda que se realice con base a esto un check list personalizado de cada empresa, pro que va depender del sector a que pertenece la empresa, esto va ser más practico identificar los riesgos y los factores de riesgos, ya que normalmente lo que hacen los encargados de seguridad e higiene toman las normas y empiezan sus recorridos esto es poco profesional ya que no todos los aspectos son para todas las empresas se debe de saber interpretar la normatividad e identificar lo que procede en cada empresa

No hay que olvidar que la salud laboral se recomienda que se aplique el ciclo de Deming o mejor conocido como el ciclo de mejora continua, en las empresas se conoce como PDCA, porque en inglés es Plan, Do, Check, Act siendo en español, Planificar, Hacer, Verificar y Actuar

Hay que conocer e identificar los principales puntos del PDCA, pero adaptados para la salud laboral, por lo cual se desglosa a continuación: a) Planificar: se elabora una planificación donde se identifique los objetivos y los procesos para determinar los riesgos y los factores de riesgos en el centro de trabajo Con esto el resultado que se espera con exactitud y cumplimiento de las especificaciones de los riesgos de trabajo y estas se convierten en una parte de la mejora. a) Hacer: se necesita determinar un nuevo proceso en cuestiones de riesgos y fatores de riesgos y con base a esto se elaborará un plan de prevención. Va ser necesario recolectar más información se utilizarán en las siguientes etapas del ciclo Al realizar el plan es fundamental que se defina bien, ya que se va a basar en las fechas de implementación b) Verificar: ya implementado el plan de prevención se tiene que dar un espacio para poder verificar lo realizado, este tiempo se determinará de acuerdo al tamaño de la empresa Posteriormente se tiene que realizar el control y analizar los datos y estos se deben de comparar de acuerdo a los objetivos y los procesos establecidos en la planificación. Este tiene el propósito de realizar la mejora, monitorizar la implementación y evaluar el plan diseñado para la empresa y determinar las conclusiones. c) Actuar: este va depender de los resultados obtenidos ya que cada empresa va enfrentar de diferentes formas De acuerdo a las conclusiones se van a identificar los errores parciales con el paso anterior y si es así se debe de iniciar el Ciclo con las propuestas de mejoras Y si no se encuentra errores importantes es necesario identificar todos los aspectos de la empresa Es necesario presentar una retroalimentación o mejora para la planificación.

No hay que olvidar que todo el Ciclo de Deming debe estar debidamente documentado y la mejora continúa se puede planificar a corto, mediano y largo plazo, esto va depender rigurosamente por los objetivos y los procesos que se aplica la mejora continua.

Pero no solo se determina el diagnóstico situacional de acuerdo a la NOM 30 ya que esta se debe de basar de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo (LFT) quien obliga a los patrones a realizar un diagnóstico de seguridad y salud del trabajo.

El diagnóstico situacional de seguridad y salud del trabajo tiene como propósito la identificación, planeación y aplicación de medidas y actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo y así conformar un ambiente laboral adecuado de acuerdo a las condiciones de trabajo de acuerdo con la ley laboral.

Se recomienda que dicho diagnostico se debe determinar dentro de las empresas como las condiciones geográficas, históricas y giro de la empresa Es tener el informa adecuado para identificar el estado en que se encuentra la empresa y las condiciones en que realmente se encuentra los trabajadores para la realización de sus actividades en su área de trabajo e identificar los riesgos a los que se ve expuesto el trabajador. Así como conocer el histórico de aquellas enfermedades profesionales de carácter crónicas o accidentes de trabajos, esto para poder realizar una adecuada planificación de prevención a la seguridad y salud laboral

Y analizando lo dicho la Ley laboral determina el Capítulo Tercero: Sujetos Obligados

En el artículo que hace mención de las obligaciones de los trabajadores:

En este artículo se identifica las obligaciones que debe de tener el patrón, pero aquí es identificar la funcional ida de este artículo el cual se recomienda:

1. Que se debe de ver que se lleve a cabo el cumplimiento de la normatividad vigente en el país.

2. Profesionalizar a los trabajadores pro medio de un programa de seguridad y salud en la empresa.

3. Elabora procedimientos de prevención para asegurar el cumplimiento de la normatividad

4. Fomentar constantemente la higiene y limpieza de las áreas de trabajo.

5. Crear una cultura preventiva de los trabajadores.

6. Realizar reportes y la autorización por la dirección para las acciones preventivas de seguridad y salud laboral

7. Realizar las investigaciones de los accidentes laborales.

8. Dar a conocer las medidas de emergencia de acuerdo al plan de emergencia de la empresa

9. Tener una señalización correcta en la empresa y aun más en los extintores.

10. Contar con el equipamiento del botiquín de primeros auxilias, así como sus utensilios necesarios para la actividad del trabajador

Como se puede observar con las recomendaciones se identifica cual importante son las medidas que pide la ley laboral ya que impulsa la creación de una cultura de la prevención de los trabajadores y que ellos mismos se vuelvan la primera fase de capacitación de la prevención para con sus compañeros de nuevo ingreso.

Pero para fortalecer adecuadamente y vigilar que se lleve a cabo lo referente al diagnóstico de seguridad y salud laboral lo determina en sus numerales la NOM 30 STPS que a la letra dice:

Diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo

6.1 El diagnóstico integral o por área de trabajo sobre las condiciones de seguridad y salud en el centro laboral, deberá considerar al menos la identificación de lo siguiente: a) Las condiciones físicas peligrosas o inseguras que puedan representar un riesgo en las instalaciones, procesos, maquinaria, equipo, herramientas, medios de transporte, materiales y energía;

• b) Los agentes físicos, químicos y biológicos capaces de modificar las condiciones del medio ambiente del centro de trabajo que, por sus propiedades, concentración, nivel y tiempo de exposición o acción, pueden alterar la salud de los trabajadores, así como las fuentes que los generan;

• c) Los peligros circundantes al centro de trabajo que lo puedan afectar, cuando sea posible, y

• d) Los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables

• 6 2 El diagnóstico de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores, podrá ser integral y contener al menos lo previsto en el numeral 6 1, inciso d)

Hay que recordar que en el numeral 4 de la norma se establece el diagnóstico integral que permite tener las bases de la seguridad y salud laboral y en este numeral 6 vuelve a enunciar sobre el diagnostico integral permitiendo establecer ya más a detalle los diferentes riesgos y haciendo énfasis en las condiciones físicas peligrosas los agentes físicos, los peligros a que se expone el trabajador de acuerdo a la normatividad.

Para estos puntos se recomienda determinar una estrategia al realizar el levantamiento del diagnóstico integral, se debe de realizar al momento del recorrido un levantamiento de los factores de riesgos y realizar un cuadro de integración de riesgos, condiciones físicas, agentes físicos los peligros y los factores de riesgos para que cuando se haga la lanificación se haga mención de estos y se pueda realizar las políticas y las estrategias necesarias para reducir los daños que pueden provocar estos puntos. Normalmente los recorridos que se hacen solo se enfocan en los puntos que se quieren revisar y no se identifica la importancia de implementar esta estrategia y conocer estos puntos para evitar más riesgos

a) Política de prevención

Ya que se cuenta con un diagnóstico integral de seguridad y salud laboral se debe de iniciar con el desarrollo de las políticas preventivas que son todos aquellos procesos para concretar la prevención de los riesgos laborales, mediante normas y reglas bien definidas y todas aquellas funciones y responsabilidades del tema de riesgos laborales

Los directivos en conjunto con los encargados de la seguridad y salud de la empresa deben establecer las políticas de la salud laboral en la empresa, estos lineamientos tienen la finalidad de mejora las condiciones y el ambiente laboral del centro de trabajo; y en estos lineamientos se debe establecer la obligatoriedad para los trabajadores en la empresa.

Para realizar las políticas de la salud laboral se debe de estructurar un procedimiento que permita seguir para obtener le resultado esperado y se puede usar el siguiente: a. Claro: debe de ser directo con lo que se pretende solucionar, hacer mención lo que no va estar permitido y las prohibiciones. b. Flexible: toda política debe de ser flexible para que se adapte directamente a la circunstancia que se vayan presentando ala momento de aplicarlas dentro de la empresa y debe de estar dentro del ciclo de mejora ya que se al ser revisada se puede ajustar.

Definir el objetivo de la política de salud laboral: debe determinar la situación actual sin la política esto ya se dio al momento de realizar el diagnóstico integral, enseguida el por qué es necesaria la política en el centro de trabajo y por qué es necesaria ahora esto se justifica de acuerdo al informe presentado, y por ultimo la elaboración de la política de salud laboral Redactar la política de salud laboral: para escribir las políticas se debe de considerar: Inclusivo: debe estar diseñada para todos los integrantes de la empresa.

Publicación de la política de salud laboral: al publicar las políticas se planifica las soluciones de acuerdo a los lineamientos internos y externos de la empresa; se confirman los objetivos de aplicación para identificar que se cumpla las políticas y que sean superiores a lo que se tenia planeado Realizar los materiales necesarios para informar de las políticas y dar le respuesta a algunas de las dudas que tengan los trabajadores.

Retroalimentación: se debe de tener los canales de comunicación abiertos para escuchar las recomendaciones o situaciones que se presente al momento de aplicar las políticas

Mejora continua de la política de salud laboral: ya con las sugerencias y las recomendaciones se puede hacer un análisis de la situación de cada una de las políticas y reestructurar, si así es necesario para poder mejora de acuerdo a como se avance en las mejoras de las áreas de trabajo.

Como recordatorio al realizar las líticas de salud laboral se debe de tomar en cuenta los siguiente:

• Que se debe de enfocar en los daños y el deterioro de la salud

• La mejora de la salud ocupacional.

• Deben de estar basada en a la normatividad y la ley laboral vigente en el tema de la salud laboral

• Enfocadas para prevenir, proteger y salvaguardar el bienestar del trabajador.

• Que vayan dirigidas a la disminución de los riesgos, daños y enfermedades profesionales

Debe de estar diseñadas para la prevención de la salud laboral de toda la empresa desde directivos, empelados, trabajadores y visitantes.

Promover un ambiente de prevención y cuidado de la salud por medio de la utilización de los equipos de protección, procedimientos y programas.

Se debe dar a conocer a todos los trabajadores de forma escrita para dar de conocimiento las políticas y que los trabajadores cooperen y la participación alas medidas de salud laboral.

Estrategia de intervención

Hay que recordar que las estrategias son las formas de como se va describir el cómo se quiere que se haga las cosas, también conocido dentro de las empresas como el plan de acción para la realizar algo. Mientras para la intervención de la salud laboral se hace las propuestas para los cambios de trabajos, los materiales, las maquinarias y la administración del trabajo dentro del centro de trabajo

Para que las políticas de la salud tengan los resultados esperados se debe de establecer las estrategias que permitan consolidar las mejora que se proponen con ellas, por lo cual se recomienda:

Delegar las responsabilidades en materia de salud laboral para cada uno de los niveles jerárquicos de la empresa.

Definir los lineamientos de los diversos programas de salud laboral que se implementen para mejorar las condiciones de riesgos y las cargas de trabajo para los trabajadores.

Determinar las reglas para las tareas ordinarias que se llevan acabo en las operaciones de la empresa

Informar a los trabajadores de las vigencias de la normatividad y legales en cuando a la salud laboral.

Proporcionar de los recursos necesarios para hacer cumplir las políticas y los programas de la salud laboral.

Crear y mantener los canales de comunicación para la promoción de la cultura de prevención de la salud laboral

Establecer los lineamientos al área de compras en cuando al equipo de protección y salud laboral, ya que estos deben de ser de acuerdo a los aspectos de calidad, seguridad y precio de acuerdo a las necesidades de cada una de las áreas

Tener una capacitación constante en los temas de salud laboral basados en la inducción y la profesionalización de los trabajadores en a la materia de salud laboral basados en las políticas, normas, ley laboral, riesgos, factores de riesgos, agentes de riesgos, los riesgos y los daños de cada uno de los puestos del centro de trabajo

Como se ha observado las normativas están dirigidas para tomar las medidas de prevención y la protección de la salud laboral y por ello se establecen los lineamientos para que los trabajadores se sientan seguros en sus trabajos.

Para hacer la referencia legal se hace mención en al NOM 30 STPS lo hace mención en los numerales siguientes:

5. Funciones y actividades del responsable de seguridad y salud en el trabajo

5.1 Elaborar el diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Capítulo 6

5 2 Elaborar el programa de seguridad y salud en el trabajo o la relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, priorizándolas para su atención, con base en el riesgo involucrado

5 3 Establecer los mecanismos de respuesta inmediata cuando se detecte un riesgo grave e inminente.

5.4 Incorporar en el programa de seguridad y salud en el trabajo o en la relación de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, las acciones y programas de promoción para la salud de los trabajadores y para la prevención integral de las adicciones que recomienden o dicten las autoridades competentes.

Al analizar y hacer la interpretación de la norma se identifica que la norma obliga a la realización de programas para el cuidado de la salud laboral. Es indispensable que el centro de trabajo desarrolle los programas de salud laboral de una forma congruente y calculando los resultados esperados para disminuir los riesgos de trabajo, por lo cual se recomienda la realizar diferentes programas dentro de los centros de trabajo como son: programa de salud laboral; programa de higiene laboral, programa de medicina interna; ergonomía y de contenido y organización del trabajo

Para lo cual se a mencionar lo mínimo que debe de contener en cada uno de los programas para poder implementarlas dentro de los centros de trabajo.

Programa integral de Seguridad del trabajo

Este es un programa enfocado para la implementación de la seguridad de forma completa entre los trabajadores y los materiales con que realiza el trabajo, con el propósito de tener un sistema de prevención y de protección de forma eficaz y que el trabajador se sienta seguro con los compañeros y la infraestructura del centro de trabajo

Con base se recomienda realizar un análisis meticuloso de los siguientes puntos: 39 a. Infraestructura b. Instalaciones de trabajo c. Maquinaria, herramientas, utensilios y equipos d. Lugar de almacenamiento como son: materiales, herramientas, utensilios, equipos, etc. e. Implementación de la señalética de los lugares de riesgo y prevención en el centro de trabajo f. Limpieza de la empresa. g. Áreas de escaleras, rapas, aberturas, pisos, etc. h. Determinar procedimientos para las actividades o procesos de alto riesgo en las áreas de trabajo. i. Determinar la implementación del programa. j. Llenado de los formatos de investigación de los accidentes de trabajo k. Tener los índices de accidentes, enfermedad profesional, incidencias, frecuencia, gravedad y la tasa de mortalidad. l. Analís de respuesta de casos de emergencia tanto de los compañeros del trabajador, los jefes inmediatos y el departamento de seguridad y salud laboral

Programa de higiene del trabajo

El programa de higiene en el trabajo se determina para la prevención de los agentes contaminantes, los agentes nocivos y el medio ambiente en los centros de trabajo, mediante el establecimiento de técnicas, herramientas, procedimientos y procesos para minimizar las amenazas de la salud.

Se debe recomienda considerar los siguientes puntos para la realización del programa de acuerdo a:

• Realizar estudios de ruido, iluminación, temperatura, vibraciones, contaminantes químicos, entre otros que se necesiten dentro de la empresa.

• Reestructurar los aspectos ingenieriles de los procesos de los trabajadores

• Establecimiento de métodos de control en cuando a los elementos higiénicos e implementación de mejoras.

• Implementar acciones concretas para la protección personal de los trabajadores

• Implementar un cronograma de las mejoras continuas en cuando a la higiene laboral

• Programa de evaluación y control de las acciones implementadas en el centro de trabajo.