Boletin Informativo Puertas Abiertas # 6

INFORMATIVO DE LA SECRETARIA GENERAL DEL SENADO

2018 - 6

El Senado alerta ante impacto ambiental, social y económico por derrame de crudo en Santander

En debate de control político, la Comisión Quinta del Senado de la República hizo la primera exploración argumental respecto de las causas que originaron el derrame de petróleo en el pozo 158 La Lizama, a cargo de Ecopetrol en el departamento de Santander, considerado uno de los más graves en la historia reciente del país por su impacto ambiental, social y económico.

PLENARIA Sesiones del martes 3 y miércoles 4 de marzo

La Plenaria del Senado de la Republica realizó el dia martes 3 de abril el dabate acerca de la crisis humanitaria que vive la frontera colombo – venezolana, en el que se expresó la urgencia de la intervención de la Organización de Naciones Unidas (ONU) a partir de la situación generada. Durante la sesión se tocó el tema de la reactivación economica y, en relación con ella, el honorable senador Manuel Guillermo Mora hizo un llamado a debatir sobre políticas alternativas de empleo para mitigar las situaciones fronterizas, con especial atención en la frontera Venezuela- Cúcuta y su área metropolitana, dando prioridad a la contratación de mano de obra colombiana, la reducción de costos de transporte en zonas fronterizas y la activación de nuevos proyectos que generen mayor oportunidad de desarrollo y que a su vez combatan la inseguridad e informalidad que atraviesa el

país en espacios de frontera.

El día miercoles 4 de abril la Plenaria aprobó el informe de conciliación 212 de 2017 Senado, 179 de 2017 Cámara, “por medio de la cual se establece el tiempo mínimo y máximo de vinculación a la Policía Nacional, de los miembros del nivel ejecutivo vinculados a la Policia Nacional, para acceder al derecho de asignación de retiro” y se aprobó además en segundo debate, con 64 votos a favor, el proyecto de Ley 58 de 2017 “por medio del cual se aprueba el convenio sobre la ciberdelincuencia adoptado el 23 de noviembre de 2001 en Budapest (Hungria)“. También fue retirado por el Ministro del Interior, Rodrigo Rivera, el proyecto de Ley 146 de 2017 Senado ” Por el cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de Derecho de Autor y Derechos Conexos”.

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COMISIÓNES COMISIÓN PRIMERA Para su trámite en primer debate, en sesión del día martes 3 de abril de la Comisión Primera del Senado de la República se expusieron los motivos para solicitar la aprobación del proyecto de Ley 38 de 2017 “por el cual se establecen los lineamientos para la formulación de la política social de discapacidad”, de la autoría del senador Luis Fernando Duque, que tiene como objetivo proteger los derechos de las personas con esta condición, garantizando su atención en salud, su rehabilitación integral y el fomento de su integración e inclusión al ámbito público, político, económico y cultural. Esta exposición fue realizada por honorable senador Juan Manuel Galán, ponente de la iniciativa, pero el debate fue finalmente aplazado por falta de quórum decisorio.

El día 4 de abril en esta comisión se rindió el informe de ponencia del Proyecto de Ley 97 de 2017 “por el cual se establecen valores mínimos a la fijación de la cuota alimentaria” cuyo ponente es el honorable senador Carlos Fernando Motoa, con aprobación unánime. No obstante se radicó una modificación propuesta por el honorable senador Carlos Alberto Baena que debe ser incluida para el segundo debate y busca prever y regular la situación de un padre condenado por inasistencia alimentaria con más hijos y más de una obligación. Igualmente fue aprobada unánimemente.

De igual manera se discutió la proposición del Senador Germán Varón de archivar el Proyecto de Ley 156 2017 “por medio del cual se crea el policía escolar y se dictan otras disposiciones” debido a que según el senador “no es la forma adecuada de impartir educación y lo que se pretende con él ya se contempla en el código de infancia y adolescencia”. Hubo intervenciones a favor y en contra de esta posición, enfocándose los argumentos en el problema del consumo de sustancias psicoactivas en los jóvenes.

COMISIÓN SEGUNDA En la Comisión Quinta del Senado de la República fue discutido el impedimento propuesto por el Senador Carlos Fernando Galán sobre el convenio entre los Gobiernos de Colombia y Francia que se aprobaría en el proyecto de ley No. 163 de 2017, que busca evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal del patrimonio. Según el senador Galán, el impedimento existe por cuanto con este convenio se generarían beneficios particulares debido a la existencia de grados de consanguinidad en él. Sin embargo varios de los senadores miembros de la comisión no lo consideran así, entre ellos el senador Jimmy Chamorro, quien afirmo que, por el contrario, “la doble tributación integra un bien general para la banca, el comercio, los sectores de seguros, agrícolas, entre otros”. El impedimento propuesto fue negado con 8 votos en contra y un voto a favor

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COMISIÓN QUINTA DEBATE CONTROL POLÍTICO POR DERRAME DE CRUDO EN SANTANDER Durante dos días se discutió en Comisión quinta del Senado el impacto ambiental, social y político que ocasionó el derrame de crudo producido en el Pozo La Lizama, corregimiento La Fortuna, zona rural de Barrancabermeja – Santander. Este debate de interés nacional fue citado por iniciativa de los Senadores Jorge Enrique Robledo, Manuel Guillermo Mora y Daira de Jesús Galvis, quienes expusieron los agravantes de la situación que hoy amenaza el bienestar de los pobladores de la región afectada. Es por ello que a la sesión fueron citados los Ministros de Ambiente, de Minas y Energía, el presidente de Ecopetrol, funcionarios de organismos estatales, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), entre otras autoridades competentes.

Este hecho, que ha sido tal vez hasta ahora el de mayor impacto ambiental en el país, ocurrió a 200 metros del pozo Lizama 158, que afloró cerca de 121 mil barriles de crudo, gas y lodo, de los cuales 550 barriles de crudo fueron a parar a la quebradas Caño Muerto, Lizama y al río Sogamoso, extendiendo su mancha por más de 20 kilómetros y dejando a su paso la muerte de más de 2 mil animales, vegetación destruida, cientos de personas damnificadas, entre ellas las de corregimientos aledaños, afectando también las actividades económicas que giran en torno de la pesca y la ganadería Dentro de los puntos álgidos de la discusión en esta Comisión estuvo la afirmación del senador Robledo, quien acentuó que el debate debía girar respecto de las responsabilidades en el hecho, debido a que, independientemente del o los culpables, el Estado debe reparar a las personas afectadas. Por otra parte, se destacó la intervención de las senadoras Daira Galvis y Maritza Martínez, quienes mencionaron las ineficiencias sobre el control y el manejo de la situación ocurrida en el corregimiento La Fortuna por parte de Ecopetrol y del ANLA. El Ministro de Ambiente, Luis Gilberto Murillo, aceptó que, en principio, se subestimó la magnitud del evento, pero que su despacho ha venido adelantando acciones y ha estado al tanto de la situación permanentemente. Murillo afirmó también, que ha solicitado desde el ministerio el sellamiento permanente del pozo.

Aún no se han esclarecido las causas de la afloración, se han manejado diversas hipótesis pero de ninguna se tiene certeza. Ecopetrol, representada por su presidente Felipe Bayón Pardo se disculpo por el suceso y fue enfático en que no van a escatimar esfuerzos, y que emplearán los recursos necesarios para la recolección y limpieza del crudo, sin descuidar los trabajos adelantados para la atención de la comunidad afectada. Aunque se abordaron muchos temas en la Comisión Quinta, éste seguirá siendo un tema de primer orden. Dentro de las proposiciones se acordó crear una comisión accidental permanente que le haga seguimiento a las eventualidades que ocurran en el lugar.

Finalmente el presidente de Ecopetrol declaró que es cuestión de semanas para conocer las causas de lo ocurrido, una vez que la maquina especializada adquirida para este propósito se adentre en el pozo y determine las causas de la afloración en Lizama 158.

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COMISIÓN SÉPTIMA La Comisión Séptima del Senado de la Republica inició con el primer debate del proyecto de ley 261/2017 “por medio del cual se crea el Fondo Nacional de Residencias Médicas y se reglamenta el Sistema de Residencias Médicas en Colombia”, cuya autora es la Representante Sara Helena Piedrahita Lyons y el ponente es el Senador Jorge Iván Ospina Gómez.

El proyecto busca regular el Sistema Nacional de Residencias Médicas, la vinculación de los profesionales del área de la salud que realizan sus especializaciones médicas en las diferentes instituciones de salud en Colombia, mejorar las jornadas laborales, lograr que los jóvenes residentes tengan tres salarios mínimos, 15 días de vacaciones y el acompañamiento constante del Hospital Universitario y de la universidad dónde se encuentren estudiando, al tiempo que también plantea un contrato diferente para las prácticas de médicos residentes.

COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En el recinto de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes sesionó la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la República citada por los senadores Juan Manuel Galán y Carlos Fernando Galán, con el fin de debatir y analizar la propuesta presentada por la Fundación ProBogotá, entidad conformada por empresas en su mayoría del sector privado, de convertir a Bogotá y sus municipios circunvecinos en la “Región Metropolitana de la de Sabana de Bogotá”.

El director de la fundación, Luis Guillermo Plata, manifestó que las dinámicas sociales, económicas y ambientales no reconocen límites administrativos y que es necesario integrar al distrito capital con los 11 municipios geográficamente cercanos para crecer de manera organizada y asegurar la sostenibilidad y competitividad al territorio.

En el debate participaron también Luis Fernando Mejía, Director del Departamento de Planeación Nacional, quien manifestó la apertura del Gobierno nacional para discutir la posibilidad de asignación de recursos y el apoyo a la Región Metropolitana luego de que se tenga una “hoja de ruta clara y un consenso entre los municipios que la integrarán”. Andrés Ortiz, Secretario de Planeación Distrital de Bogotá, planteó que para la constitución de la administración regional es necesario un equilibrio financiero entre la Bogotá metropolitana y la Bogotá sabana, además de una buena planificación urbana regional. Expresó igualmente que “el interés general de la Bogotá Sabana debe primar sobre el interés particular de los municipios”. A su turno Cesar Carrillo, secretario de Planeación de Cundinamarca, valoró la invitación hecha a la Gobernación para el debate y no desestimó la posibilidad de una consulta popular para esta decisión. Senadores y otras entidades pertinentes e interesadas hablaron de la voluntad política, la institucionalidad y análisis de problemáticas comunes para alcanzar con éxito esta integración que resulta una necesidad latente para la región.

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RADICACIONES

Gobierno busca nuevo rumbo para el deporte con creación de Ministerio El Presidente de la República, Juan Manuel Santos radicó en el Salón de la Constitución del Senado, el pasado 3 de abril, un proyecto de ley que busca transformar en Ministerio al Departamento Administrativo del Deporte, la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre (Coldeportes), creando así la cartera del ejercicio muscular y competitivo del país.

En su intervención durante la radicación del proyecto, el Jefe de Estado resaltó la importancia del deporte como elemento fundamental de la educación y el respaldo que le ha dado su gobierno a toda la actividad deportiva nacional. También afirmó que, con el apoyo que se le a dado a Coldeportes en estos últimos años, tiene la suficiente estructura y presupuesto para funcionar, por tanto el nuevo Ministerio “no tendrá ningún costo adicional ni generará más burocracia” pero elevado a la categoría ministerial tendrá mayores facultades y un campo de acción mucho mas amplio para trazar políticas y presentar proyectos de ley a fin de continuar posicionando y desarrollando exitosamente el deporte colombiano.

Finalmente el presidente Santos también solicito al Congreso su colaboración en la aprobación de este proyecto a la mayor brevedad posible para que su sucesor “tenga el inmenso privilegio de nombrar al primer Ministro del Deporte en Colombia”

EVENTOS

EX FISCAL DE VENEZUELA PRESENTA PRUEBAS CONTRA EL PRESIDENTE NICOLAS MADURO, ANTE EL TSJ En el salón Boyacá del Senado de la República se cumplió la audiencia del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela en contra del gobierno del Presidente Nicolás Maduro Moros, en la cual fueron presentadas pruebas por parte de la ex fiscal general del vecino país, Luisa Ortega, que demostrarían la relación entre el mandatario venezolano y la multinacional Odebrecht.

Luisa Ortega entregó al tribunal, las cuentas, cobros, extractos y movimientos bancarios de los presidentes Hugo Chávez y Nicolás Maduro que respaldarían su acusación, agregando que como parte de esa negociación se pactaron dos obras de infraestructura que aún están inconclusas. También argumentó que la actuación del presidente Maduro vulnera claramente la constitución venezolana en cuanto a sus funciones como jefe de Estado.

El Tribunal supremo analizará todas las pruebas presentadas y se reunirá nuevamente el 9 de abril para informar su decisión del caso.

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Gregorio Eljach Pacheco Secretario General del Senado de la República

Jorge Luis Utria Coordinador Editorial

Catalina López Fotografía

Stiven Sánchez Diseño y Diagramación

Jorge Medina Rendón Corrector de Estilo

Carlos Arturo Isaza Redacción Periodística

Andrés Toro Redacción Periodística

Camila Hernández Diseño y Diagramación

Marcela Escalante Redacción Periodística

Carolina Cuadro Redacción Periodística

Lizeth Herrera Politóga e Internacionalista