INFORMATIVO DE LA SECRETARIA GENERAL DEL SENADO
2018 - 7
Congreso pleno comprometido con las victimas
El Congreso de la República en sesión plena renovó su compromiso con las víctimas del conflicto armado en Colombia y en una emotiva jornada llamó la atención sobre la necesidad de cumplir sobre lo pactado para resarcir a quienes padecieron los rigores de la guerra.
CONGRESO PLENO Dia Nacional De Víctimas Del Conflicto Armado El 9 de abril se realizó, en el salón Elíptico del Capitolio Nacional, la sesión de Congreso Pleno con motivo de la Conmemoración del Día Nacional de la Memoria y la Solidaridad con las Víctimas del Conflicto Armado, en la cual éstas escucharon las voces de apoyo de congresistas y representantes del Gobierno quienes reiteraron su compromiso con la paz y sus esfuerzos por garantizar la no repetición de los sucesos violentos. De igual manera las víctimas pudieron expresar ante el legislativo pleno sus experiencias, opiniones y comentarios frente a su situación actual, el proceso con ellas y su deseo de ser siempre recordadas.
El Senador Juan Manuel Galán presidente de la comisión de seguimiento a la ley de víctimas, expresó también la necesidad de garantizar la continuidad y cumplimiento de la Ley respectiva en el próximo Gobierno, a fin de no perder los esfuerzos y avances que se han alcanzado con ella en la materia. El acto contó además con la presencia de niños y adolecentes quienes resaltaron su papel como “voceros de la reconciliación” y manifestaron su esperanza de una paz estable y duradera que les brinde un mejor futuro, en el cual ellos serán los próximos lideres sociales y defensores de ella. El Congreso a su vez destacó la importancia de su participación y los condecoró con una flor y un pergamino como símbolo de su compromiso con el nuevo futuro.
Radicación De Proyecto Por Las Víctimas En el marco de la sesión del pleno, se radicó por parte de Senadores y Representantes de diferentes bancadas, un proyecto de acto legislativo que otorgaría “16 circunscripciones territoriales, transitorias y especiales para víctimas del conflicto armado” a partir del segundo periodo legislativo de 2018 - 2022 y en el periodo legislativo 2022-2026”, buscando garantizar su representación y participación política en el Congreso de la República. Frente a este proyecto, los congresistas expresaron la necesidad de garantizar que las curules para las víctimas sean realmente ocupadas por ellas, sin que otros sectores puedan aprovecharse u ocupar esta representación, razón por la cual solo podrán aspirar y votar en su elección los ciudadanos inscritos en el Registro Único de Víctimas (RUV), adscrito a la Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV). El presidente del Congreso, Efraín Cepeda Sarabia, en relación con el tema expresó “Espero ver a las 16 víctimas en sus curules el próximo 09 de abril”.
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PLENARIA Sesiones del martes 10 y miércoles 11 de abril
El martes 10 de abril, en la Plenaria del Senado se realizó un debate de control político con motivo de los Planes de Ordenamiento Territorial en algunos municipios del país, impulsado por el Senador Carlos Fernando Galán. El día Miércoles 11 de abril la plenaria aprobó nueve proyectos de ley Los proyectos de ley aprobados fueron: Acto Legislativo Nº 1 de 2017 Senado, 170 de 2017 Cámara “por medio del cual se modifica los artículos 328 y 356 de la Constitución Política de Colombia” Proyecto de Ley Nº 130 de 2017 Senado, 102 de 2016 Cámara “Por el cual se declara patrimonio nacional y material la loa de Los Santos Reyes Magos del Municipio de Baranoa – Departamento del Atlántico y se dictan otras disposiciones” Proyecto de Ley Nº 168 de 2017 Senado, 064 de 2017 Cámara “Por medio del cual la nación se vincula a la celebración de los 70 años de existencia de la Universidad Industrial de Santander y se autoriza en su homenaje financiar proyectos de infraestructura, dotación, investigación y extensión para la paz” Proyecto de Ley Nº 116 de 2017 Senado, 274 de 2017 Cámara “Por medio del cual se declara patrimonio cultural de la nación, el Festival Internacional, Ipiales Cuna de Grandes Tríos, celebrado en el Municipio de Ipiales – Departamento de Nariño”
Proyecto de Ley Nº 75 de 2017 Senado ”Por medio del cual se promueve el uso de vehículos eléctricos en Colombia y se dictan otras disposiciones” Proyecto de Ley Nº 15 de 2017 Senado ”Por medio del cual se declara el juego al Turmequé (Tejo), como patrimonio cultural inmaterial de la nación, y se dictan otras disposiciones” Proyecto de Ley Nº 131 de 2017 Senado “Por medio del cual la nación se vincula a la celebración de los 30 años de existencia jurídica del Instituto Universitario de la Paz – UNIPAZ – de Barrancabermeja – Santander, y se dictan otras disposiciones” Proyecto de Ley Nº 162 de 2017 senado “Por medio del cual se aprueba el convenio entre la Republica de Colombia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte para evitar la doble tributación en relación con los impuestos sobre la renta y sobre las ganancias de capital y para prevenir la evasión y la elusión tributarias por la 63ª reunión de la conferencia internacional de trabajo, realizada en Ginebra – Suiza el 21 de junio de 1977” Proyecto de Ley Nº 174 de 2017 Senado, 262 de 2017 Cámara “Por medio del cual se crea la contribución solidaria a la educación superior y se dictan otras disposiciones sobre los mecanismos y las estrategias para lograr la financiación sostenible de la educación superior”
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COMISIÓNES COMISIÓN PRIMERA LIBERTAD PARA TESTAR En la sesión del martes 10 de abril, en el recinto de la comisión primera del Senado, se llevó a cabo la consideración de los siguientes proyectos de ley en primer debate: Proyecto de ley número 270 de 2017 Senado “Por medio de la cual se reforma y adiciona el código civil” acerca de la Libertad para testar. El objetivo principal de este según el Senador German Varón, ponente del proyecto, es ampliar la masa sucesoral para que se cumpla con claridad la voluntad de una persona al momento de fallecer. Luego de la discusión se dio un plazo de ocho días para presentar la ponencia de esta iniciativa, que fue aprobada por Cámara
REGISTRO NACIONAL DE USUARIOS DE PUBLICIDAD NO DESEADA El siguiente punto a consideración de la Comisión Primera fue el proyecto número 03 de 2017 Senado “Por medio de la cual se establece el registro nacional de usuarios de publicidad no deseada”. El Senador ponente Juan Manuel Galán, expresó que el objeto de éste es proteger la información personal de los usuarios, que es usada sin su consentimiento para fines comerciales, mediante la creación de una base de datos en la que las personas podrán inscribirse para desautorizar estas prácticas. El posible éxito de esta iniciativa sería una garantía que permita a los ciudadanos reclamar la vulneración de los derechos. El senador Galán tendrá un término de ocho días para presentar la ponencia, ya que la proposición y el articulado del informe fueron aprobados por unanimidad.
REGISTRO NACIONAL DE ABUSADORES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS MENORES DE EDAD La Comisión Primera discutió también el proyecto de ley número 80 de 2017 Senado “Por medio del cual se crea el registro nacional de abusadores para la protección de los menores de edad”, cuyo objetivo es crear una base de datos reservada y establecer sanciones para quienes divulguen total o parcialmente la información de los abusadores. Además, La senadora ponente Doris Vega, propone, a través del articulado del informe de la iniciativa, generar una inhabilidad para que los abusadores no puedan trabajar en lugares donde exista una relación directa con menores. La iniciativa estará supervisada por el Ministerio de Justicia. La mayoría de senadores celebró esta propuesta. Sin embargo, expresó la necesidad de una modificación que especifique el tipo de delitos cometidos y así posteriormente inscribir al abusador en el registro. Finalmente, se aplazó por unanimidad el debate par el próximo miércoles, a fin de abordarlo como primer punto del orden del día.
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FORTALECIMIENTO DE LA REGIÓN ADMINISTRATIVA DE PLANIFICACIÓN – RAP El proyecto de ley número 182 de 2017 Senado “Por la cual se dictan normas orgánicas para el fortalecimiento de la Región Administrativa de Planificación, se establecen las condiciones para su conversión en Región Entidad Territorial y se dictan otras disposiciones, en desarrollo de los artículos 306 y 307 de la constitución política” también fue abordado por la Comisión Primera. El objetivo de esta propuesta es crear Regiones Administrativas De Planificación (RAP) para promover el desarrollo económico y social, recuperar la descentralización, aumentar la capacidad de gestión y disminuir brechas de desigualdad entre regiones. El presidente del Senado Efraín Cepeda Sarabia, invitado a este debate y, además, miembro de la Comisión de Ordenamiento Territorial, expuso que las regiones están agobiadas, que la actual ley orgánica es una “ley incipiente” y que Colombia necesita que sus regiones piensen en macro proyectos. La discusión, sin embargo, se centró en las inconsistencias de la iniciativa debido a que esta podría apuntar a excesos de burocracia, como resultado de la creación de asambleas regionales, manteniendo también las asambleas departamentales, siendo esto, según algunos Senadores, una medida innecesaria que implica mayores gastos en la contratación de funcionarios públicos.
COMISIÓN SEGUNDA Para su trámite en primer debate, el martes 10 de abril, en la Comisión Segunda del Senado de la República se pusieron a consideración los motivos para solicitar la aprobación del Proyecto de Ley 150 de 2017 “por medio del cual se aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República de Turquía sobre la promoción y protección reciproca de inversiones”, cuyo ponente es el Senador Iván Leonidas Name Vásquez y que tiene como objetivo contribuir a la generación de ventajas propias ante la entrada de capitales extranjeros, la creación de empleo y el desarrollo económico y social del país, apoyando con el la modernización económica colombiana y la inserción apropiada del país en el mercado global.
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COMISIÓN TERCERA La Comisión tercera del Senado discutió el proyecto de Ley 117 de 2017 “por medio del cual se aprueba el fondo de estabilización de precios del café”, que busca implementar instrumentos que garanticen la sostenibilidad de las familias cafeteras del país y del sector en general, asignando además a los caficultores subsidios y primas de seguros. La iniciativa pretende también impulsar la consolidación del proceso de transformación productiva a fin de alcanzar mejores condiciones y unos precios estables. Este proyecto, que se había presentado en Julio de 2014 pero fue archivado y revive en el Congreso, tuvo voces a favor y en contra, como la del Senador Antonio Guerra quien afirmo que no es posible garantizar los subsidios propuestos y que el objetivo del mismo se puede alcanzar sin que sea ley de la República, por el contrario, otros senadores, como Fernando Araujo y Ernesto Macías, ven la propuesta como oportuna y consideran conveniente darle continuidad. El debate fue finalmente aplazado para la próxima sesión por falta de quórum decisorio.
COMISIÓN SÉPTIMA En el recinto de la Comisión Séptima del Senado de la República se debatieron en primer debate el proyecto de ley número 189 de 2018 y el proyecto de ley número 027 de 2017. El primero, “por medio de la cual modifica los artículos 131 y 134 de la ley 1438 de 2011, respecto de las multas impuestas por la superintendencia nacional de salud y se dictan otras disposiciones”, tiene como objetivo racionalizar las multas que impone la Superintendencia Nacional de Salud a las entidades promotoras y prestadoras de servicio de salud, especialmente en los municipios de categorías cuarta, quinta y sexta. Este proyecto fue aprobado con 11 votos.
En el segundo “Por medio del cual se establecen medidas para contrarrestar la deserción escolar y se dictan otras disposiciones”, La senadora Nadia Blel Scaff, autora y ponente del proyecto, resaltó su importancia, en aras de eliminar las barreras de acceso a la educación a las que se enfrentan los jóvenes colombianos, especialmente en poblaciones vulnerables del país, brindándoles un subsidio de transporte escolar. Por otra parte, Blel Scaff destacó que el proyecto contempla también una tarifa diferencial para los estudiantes que vivan en ciudades con sistemas de transporte masivos.
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COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL La Comisión de Ordenamiento Territorial volvió a sesionar el miércoles 11 de abril y en ella se presentó el Informe de ordenamiento Territorial en Colombia 2012-2017. Durante la presentación, la Senadora María del Rosario Guerra planteó la necesidad de generar, antes del 20 de julio, una propuesta que defina una Institucionalidad fuerte que haga seguimiento a casos de corrupción en pro de su disminución, una misión que oriente y ayude a estructurar de manera objetiva las decisiones de ordenamiento territorial, con énfasis en los municipios con mayores riesgos ambientales, y una revisión de las relaciones existentes en las áreas metropolitanas y distritos en el país.
RADICACIONES Movimiento MIRA Radica Proyecto de Reforma Electoral El Partido MIRA radicó en la secretaría General del Senado un Proyecto de ley Estatutaria que pretende reformar los procedimientos electorales en Colombia. El proyecto busca garantizar la transparencia de los procesos de votación a través del acceso a la información por parte de los partidos políticos y la ciudadanía, la modernización y el avance tecnológico en dicho proceso y las medidas de vigilancia y control a las autoridades electorales. El senador Carlos Alberto Baena resalto la importancia de este proyecto para la veracidad en las dinámicas democráticas en nuestro país y afirmó que “La iniciativa modifica aspectos del paso a paso electoral para mejorar la transparencia y el respeto por la voluntad que los ciudadanos expresan en las urnas”.
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SECRETARIA GENERAL La Secretaría General del Senado lamenta el fallecimiento del H.S. Fernando Tamayo
EL ECONOMISTA Y POLÍTICO BOYACENSE DEJA UN GRAN RECUERDO EN LA VIDA POLÍTICA COLOMBIANA La Secretaría General del Senado lamenta profundamente el fallecimiento del Honorable Senador Conservador Fernando Tamayo Tamayo, quien hizo parte del Congreso de la República desde el año 2010 y deja un gran vacío en la actividad legislativa nacional
Sus intervenciones y gestiones políticas siempre fueron destacadas en las Comisiones Terceras Constitucionales, encargadas de Legislar sobre los temas económicos de la Nación, en las cuales se caracterizó por ser un hombre responsable, estudioso y aplicado en toda su labor.
El Senador Tamayo, nació en Paipa - Boyacá, cursó estudios de Economía en la Universidad Jorge Tadeo Lozano, y se especializó en Finanzas públicas en la Universidad Javeriana. Durante su vida política fue Concejal de Bogotá en el año 1982 y defendió los intereses capitalinos durante seis periodos continuos, luego siguió su carrera en la Cámara de Representantes, desde el año 1994.
La Mesa Directiva del Senado de la República expedirá una Moción de Duelo en Honor al H. S. Fernando Tamayo Tamayo, exaltando su importante labor al servicio de la Nación y también acompaña a su esposa Claudia Jimena Torres Ortega, a sus hijos Luis Fernando y Claudia Sofía Tamayo Torres, a sus hermanos y demás familiares en éste inmenso dolor.
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Gregorio Eljach Pacheco Secretario General del Senado de la República
Jorge Luis Utria Coordinador Editorial Catalina Orietta López Galindo Fotografía Stiven Sánchez Diseño y Diagramación
Jorge Medina Rendón Corrector de Estilo
Carlos Arturo Isaza Redacción Periodística
Marcela Escalante Redacción Periodística
Andrés Toro Redacción Periodística
Lizeth Herrera Politóga e Internacionalista
Camila Hernández Diseño y Diagramación